摘要：教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國解決三農問題的必然選擇，農村職業(yè)教育作為教育體系的重要組成部分，對鄉(xiāng)村振興具有增加農民人力資本，防止貧困代際傳遞；培養(yǎng)本土性人才，提高農民全面發(fā)展的能力；促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距等時代價值。然而當前農村職業(yè)教育面臨服務鄉(xiāng)村振興定位偏移、教育生源匱乏、“三教”問題突出、投入資金不足等現實問題，給鄉(xiāng)村振興帶來了巨大的挑戰(zhàn)。因此，農村職業(yè)教育必須以服務三農為基礎，通過明確服務鄉(xiāng)村的目標定位、加大農村職業(yè)教育供給側改革、推進“三教”全面革新、完善經費保障機制、加快現代化農村職業(yè)教育體系建設等方面進行優(yōu)化。從而推動農村職業(yè)教育高質量發(fā)展，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農業(yè)現代化提供強有力的支撐。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農村職業(yè)教育；農業(yè)；農民

中圖分類號：F323.6；G725" 文獻標志碼：A

文章編號：1002-1302（2024）04-0250-07

收稿日期：2023-06-14

基金項目：江蘇省教育科學“十四五”規(guī)劃課題重點資助項目（編號：B20220124）。

作者簡介：朱 偉（1997—），男，江蘇盱眙人，碩士研究生，主要從事高等教育、農村職業(yè)教育研究研究。E-mail：1850274941@qq.com。

通信作者：陳靜漪，博士，副教授，主要從事教育政策、教育管理研究。E-mail：chenjy66@163.com。

2017年，習近平總書記在黨的十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2023年《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，必須把解決好“三農”問題作為重中之重，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現代化，“強國必先強農，農強方能國強”［1］?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》也提出，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興。同時《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確支持“舉辦面向農村的職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質的鄉(xiāng)村振興人才”。農村職業(yè)教育作為和鄉(xiāng)村密切相關的教育，在鄉(xiāng)村振興中擁有不可替代的優(yōu)勢，我國現如今正處于百年未有之大變局，大力發(fā)展農村職業(yè)教育，解決好“三農”問題，既是新時期賦予農村職業(yè)教育的使命，又是農村職業(yè)教育的重大機遇，剖析其服務鄉(xiāng)村振興的價值，研討其實踐壁壘，探究其發(fā)展對策對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大意義。本研究的農村職業(yè)教育是指縣域、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內的中等職業(yè)教育，以服務三農為對象，培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才和實用型職業(yè)農民，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

1 農村職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的價值邏輯

1.1 增加農民人力資本，防止貧困代際傳遞

自十九大以來，我國社會主要矛盾已經變成人民群眾日益增長的美好生活需求和不充分、不平衡的社會發(fā)展之間的矛盾，實質指的是農村經濟發(fā)展不充分，城鄉(xiāng)經濟發(fā)展不平衡［2］。民族要振興，鄉(xiāng)村必振興，鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。人力資本理論認為，教育是積累人力資本的重要載體，是體現在勞動力身上的一種資本類型，是以勞動者的知識、技能來表示和衡量，人力資本的積累能夠為社會經濟增長帶來巨大的收益，同時也是農村經濟增長的真正源泉。傳統農耕方式不需要過高的勞動者素質和科學技術水平支持，但隨著農業(yè)現代化的發(fā)展對勞動者素質和農業(yè)水平要求越來越高，勞動者開始需要通過職業(yè)教育來提升農業(yè)生產力，以此來改進工作方式，更新知識結構，使其成為新型職業(yè)農民，擺脫傳統的“農民身份”。有研究表明，在貧困地區(qū)（農村）會存在一種貧困亞文化，這種文化不僅會強化現有的貧困狀態(tài)且會在區(qū)域內代際傳遞［3］。長期貧困會使人產生一種“窮人心態(tài)”，從而形成一種“貧窮—收入低—投入少—產出低—更貧窮”的惡性循環(huán)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其目的是為了實現中華民族偉大復興和全體人民共同富裕，在傳統城鄉(xiāng)二元經濟結構下，農村與城市之間經濟發(fā)展呈現出巨大的差異，職業(yè)教育可以增強農村人口特別是農村貧困人口的科學文化素質，使其成為有知識有文化、有技術的新型職業(yè)農民，來擺脫貧困，防止貧困代際傳遞。

1.2 培養(yǎng)本土性人才，提高農民全面發(fā)展能力

教育具有“本體價值”和“工具價值”2種功能價值。教育促進社會發(fā)展的前提必須是實現人的全面發(fā)展，人的全面發(fā)展也是為了實現社會的最終發(fā)展。教育工具價值的實現，必須以教育本體的價值實現為基礎，教育本體價值的實現是為了促進教育工具價值的最終實現［4］。馬克思指出“人的全面發(fā)展是指人的勞動能力的全面發(fā)展，即人的智力與體力的充分、統一的發(fā)展?！倍r村職業(yè)教育是與鄉(xiāng)村社會發(fā)展聯系最緊密的教育類型，從根本上來說，即通過農村職業(yè)教育讓農民掌握先進的農業(yè)技術來促進人的全面發(fā)展，最終實現鄉(xiāng)村人才振興的目的。隨著城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化的到來，當前農村普遍缺少受過農業(yè)系統教育，懂三農、懂技術、懂經營且能扎根農村的本土性人才。一方面農村職業(yè)教育為農民提供專業(yè)的知識與技能，為實現鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)大量有文化、有技術、懂農業(yè)的本土性人才；另一方面，農村職業(yè)教育為新型職業(yè)農民提供了服務平臺，使農民在學習中提高生產能力，為農民增加人力資本，緩解農村勞動力短缺的壓力。培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土型人才是實現鄉(xiāng)村振興的現實需要，也是實現農民全面發(fā)展的重要途徑。

1.3 促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距

2021年我國全面建成小康社會，解決了歷史性的貧困問題。但是市場經濟的存在必然造成貧富差距的兩級分化，因此在消除絕對貧困的同時，仍要防止農村地區(qū)返貧。而對于鄉(xiāng)村而言，產業(yè)興則鄉(xiāng)村興，產業(yè)強則鄉(xiāng)村強。農村職業(yè)教育可借助“互聯網+”“人工智能”等技術手段，推動數字鄉(xiāng)村建設，使農村群眾掌握廣告宣傳手段和方法來帶動產業(yè)發(fā)展。依據抖音、快手等短視頻或直播帶貨的方式，幫助其推廣產品與擴大影響力，推動鄉(xiāng)村產業(yè)“走出去”。職業(yè)教育是以就業(yè)為導向的教育，在服務鄉(xiāng)村振興過程中可以有效提高農民的就業(yè)率和增加農民收入［5］。農村職業(yè)教育能夠根據地區(qū)發(fā)展特點和當地經濟發(fā)展變化，創(chuàng)設賦能鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的相關專業(yè)。一方面農村職業(yè)教育通過傳授現代化農業(yè)知識，幫助農民掌握現代營銷技術和服務能力，并激發(fā)農民的內生動力，從而助力鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。另一方面，農村職業(yè)教育通過培養(yǎng)鄉(xiāng)村所需要的各種專業(yè)型人才，為鄉(xiāng)村產業(yè)振興提供人才支撐，為產業(yè)發(fā)展提供技術和智力支持。西奧多·舒爾茨認為，個人收入的增長和個人收入差別縮小的根本原因是人們受教育水平普遍提高，是人力資本投資的結果［6］。對農村地區(qū)學生和農民進行教育，縮小農村勞動者與城市勞動者教育方面的差距，可為農村地區(qū)人員積累人力資本提供更高的發(fā)展平臺?？梢姡r村職業(yè)教育與鄉(xiāng)村經濟發(fā)展之間密不可分，只有將二者結合，才能進一步縮小城鄉(xiāng)差距，穩(wěn)定居民收入，緩和新時期的城鄉(xiāng)矛盾，實現共同富裕。

2 農村職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的實踐壁壘

2.1 “離農”“斥農”現象持續(xù)蔓延與服務鄉(xiāng)村定位偏移

在傳統城鄉(xiāng)二元分割、城市中心的思維模式影響下，農村職業(yè)教育政策設計體現出明顯的路徑依賴和制度慣性，瞄準城鎮(zhèn)發(fā)展態(tài)勢而非農村經濟社會變化的現實需要，使得農村職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村意識缺乏［7］。我國中等職業(yè)學校農林牧漁類專業(yè)的招生人數近些年明顯下降。據不完全統計，我國中等職業(yè)學校涉農專業(yè)招生數量從2010年的110.4萬人減少到2019年的23.8萬人［8］。

首先，從教育目標分析。受我國傳統“學而優(yōu)則仕”思想的影響，社會大眾認為讀書是為了升學，為了做官，為了脫離農村。在此影響下，農村地區(qū)普遍蔓延著“跳農門”的思想，農村職業(yè)教育不得不改變其本質上為培養(yǎng)服務鄉(xiāng)村建設技術技能人才的教育目標。其次，從專業(yè)設置分析。農村職業(yè)學校為了契合學生家長的喜好，對當下農林牧漁類招生人數進行縮減，爭相開設熱門專業(yè)，如計算機、電子商務、美術與繪畫等。涉農專業(yè)的學生在畢業(yè)后多數傾向在城市工作，真正留在農村從事一線農業(yè)生產的少之又少［9］。最后，從培養(yǎng)目標分析。農村職業(yè)院校對鄉(xiāng)土文化引導不到位，在專業(yè)課程中沒有滲透德育教育，學校缺乏開展相關活動去拉近學生與鄉(xiāng)村的情感，導致學生對農村逐漸疏離，畢業(yè)后不愿留在農村，離農、斥農現象的持續(xù)蔓延，阻礙了鄉(xiāng)村發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要實現農業(yè)現代化，部分農村職業(yè)學校沒能厘清農村職業(yè)教育的服務對象，忽視了當地經濟發(fā)展的客觀要求，教學內容與課程設置脫離農村生活和生產實際的需要，導致現代農業(yè)需要的人才學校不培養(yǎng)，學校培養(yǎng)的人才在鄉(xiāng)村振興中用不上，農村職業(yè)教育發(fā)展偏移了原先的服務鄉(xiāng)村定位，進一步制約了服務鄉(xiāng)村功能的實現。

2.2 農村人口過度轉移與教育生源匱乏

伴隨著城鎮(zhèn)發(fā)展產生的“虹吸效應”，使農村“三多三少”問題越發(fā)嚴重，即老弱病殘多、女性多、文化程度低的人多，勞動力少、男性少、文化程度高的人少［10］。農村相比于城鎮(zhèn)其經濟、教育、醫(yī)療保障都相對薄弱，部分村民在適應了城鎮(zhèn)的生活方式后，對農村的生活方式已經不適應，也不愿意回到農村從事農業(yè)生產。根據全國第七次人口普查資料統計，居住在城鎮(zhèn)的人口為90 199萬人，居住在鄉(xiāng)村的人口為50 979萬人，與2010年相比，城鎮(zhèn)人口增加 23 642 萬人，鄉(xiāng)村人口減少16 436萬人［11］。首先，目前農村人口素質普遍偏低，給農業(yè)新知識、新技術的學習與推廣造成了一定的困難。在農村社會中大部分農民認為職業(yè)教育相比普通教育來說是非正統的，接受農村職業(yè)教育最后也只能留在農村發(fā)展，沒有太大的出路，農民不愿意也反對子女進入職業(yè)學校學習。其次，在中國傳統的鄉(xiāng)土社會中，農村經濟發(fā)展是以小農經濟為主，隨著我國新型工業(yè)化、現代化的發(fā)展，大量的農村人口“棄農從工”，以求在城市尋得更好的發(fā)展。隨著農村人員流向城鎮(zhèn)，導致大批農民工子女隨遷就讀。據統計，義務教育階段在校生中進城務工人員隨遷子女為1 372.41萬人。其中，在小學就讀984.11萬人，在初中就讀388.30萬人［12］。這使得原本屬于農村職業(yè)學校的學生前往城市學校就讀，導致農村職業(yè)教育學校招生困難。最后，近些年的新冠疫情導致我國經濟發(fā)展受損，我國普通高等教育大規(guī)模擴招，農村職業(yè)院校在與普通教育生源爭奪上處于劣勢地位，生源質量較差，教育生源的萎縮已經成為農村職業(yè)教育不可避免的問題。鄉(xiāng)村振興，人才是魂，農村職業(yè)教育是為了培養(yǎng)服務于三農的人才，推進農業(yè)現代化，如今人才生源不足，無法給鄉(xiāng)村振興提供人才支撐，勢必影響社會主義新農村建設目標的實現。

2.3 農村職業(yè)教育“三教”問題突出

十四五時期，隨著新技術、新理念和數字化轉型升級，現行農村職業(yè)教育的教師、教材、教法已無法滿足農村職業(yè)教育在新時期高質量發(fā)展的需要。要讓農村職業(yè)教育真正做到服務鄉(xiāng)村振興，還須解決以下幾個問題。

2.3.1 “雙師型”教師數量質量有待提高

一方面部分職業(yè)院校根據市場需求和行業(yè)發(fā)展開設新的課程，學校缺乏對口的技能型專業(yè)教師，而農村職業(yè)院校受影響力和經費的影響，也很難引進“雙師型”教師來農村任教，另一方面是部分教師有證書但技能水平不高。根據認定標準，擁有教師資格證和技能型證書就是雙師型教師，但在實際操作過程中，技能證書取得往往較容易，一些教師在參加省培、國培中就能取得，但是真正掌握理論知識和技能的教師較少，導致“雙證型”教師很多，能上專業(yè)課的很少。據統計，中等職業(yè)教育中“雙師型”專任教師僅占專業(yè)（技能）課程專任教師的55.51%，經濟、技術越落后的地方，“雙師型”教師的比例也越低。

2.3.2 傳統教材亟需更替

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農業(yè)新技術的推廣和新工藝的產生，越來越多的產業(yè)呈現出新模式。農業(yè)院校人才培養(yǎng)的教學內容也在發(fā)生改變，培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)以及鄉(xiāng)村振興需求的復合型、創(chuàng)新型的高素質農民。傳統的紙質教材在編寫過程中可能出現編寫內容與企業(yè)崗位銜接不緊密，教材更新內容跟不上勞動力市場對人才能力需求變化等問題。同時，農村職業(yè)院校教材編寫的主體還是高職院校的教師和同行專家，缺乏企業(yè)專業(yè)人員的參加。另外，傳統紙質版教材的編寫、審核和出版等流程耗時較長，更新速度較慢，難以滿足數字化技術快速發(fā)展的需求，這也會制約其快速融入實體經濟的需要。農村職業(yè)院校教材形式單一、質量不高、內容陳舊等問題亟待解決革新。

2.3.3 普教化嚴重

農村職業(yè)教育作為以傳授專業(yè)知識和技能為主的教育類型，強調在做中學、學中做。然而實際發(fā)展過程中部分縣域職業(yè)學校依舊沿用普通高中的教學方式，習慣口授而缺乏實踐，針對專業(yè)技術課程的學習也采取滿堂灌和填鴨式的教學方法。同時，縣域職業(yè)學校為了提升升學率，將其辦成升學教育，重視文化課的學習，而忽視農業(yè)生產技能的學習，完全照搬高考模式來要求學生，使得農村職業(yè)教育偏離了其本質屬性。

2.4 農村職業(yè)教育資金投入不足

自2020年以來，我國頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》《關于推動現代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》等政策法規(guī)，為農村職業(yè)教育提供了有力的政策支持。但是國家現階段相關文件對于農村職業(yè)教育經費投入的規(guī)定還未能落實。當前我國農村職業(yè)教育的辦學經費主要來自政府財政撥款，以及各類社會性投入，這種財政撥款受制于地方的經濟發(fā)展水平，但是由于大部分縣域財政收入有限，中西部貧困縣的收入更是少之又少。據教育部數據統計，我國2022年在中等職業(yè)教育投入經費 2 871 億元，高等職業(yè)教育投入經費2 758億元，占全國教育經費總投入的比例約為10.61%［13］，尤其是農村職業(yè)教育的投入更是少之又少。自2012年秋學期開始，我國實行中等職業(yè)教育免除學費的政策措施，但是仍然難以滿足中等職業(yè)教育的發(fā)展，據統計2021年我國公共預算教育經費普通高中生均支出為17 236.78元，中等職業(yè)學校生均支出為15 898.62元，中等職業(yè)學校與普通高中生均教育支出費用相差僅為1 338.16元［14］。研究結果表明，職業(yè)教育辦學成本是同級教育辦學成本的2.6倍。我國教育經費投入存在明顯的差異和教育資源的不平衡性。資金投入過少，導致實施教育教學辦學條件較差，實訓基地數量不足，實訓設備老化，職業(yè)教育特色難以發(fā)揮，教學質量難以保證，使得農村職業(yè)教育的發(fā)展受到嚴重制衡。

3 農村職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的發(fā)展對策

教育作為一種有意識、有目的的社會性活動，是人類傳播文明和文化的紐帶。農村職業(yè)教育是向農村傳播和更新文化的重要方式，也是我國實現現代化強國的重要支撐。但是農村的“斥農”“離農”等傾向給農村職業(yè)教育的發(fā)展帶來了阻礙，大力發(fā)展農村職業(yè)教育是現代社會進步和實現農業(yè)現代化的重要方式。因此，十四五時期農村職業(yè)教育需要在以下幾個方面進行優(yōu)化，才能更好地服務鄉(xiāng)村振興，實現農業(yè)現代化。

3.1 明確服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標定位

3.1.1 堅持服務于農村的辦學定位

進入十四五時期，農村職業(yè)教育應聚焦服務“三農”的需求，立志培養(yǎng)新型職業(yè)農民。農村職業(yè)教育姓“農”，根在農村，只有真正服務于農村建設，才能體現其真正的價值與作用。農村職業(yè)教育要從普通職教向農村特色職教轉型，要區(qū)別于普通教育和城市職教，突出自身“涉農”特點。依據農村發(fā)展特點開展技術培訓，如當下農田灌溉新型技術，通過感知土壤濕度溫度等信息，自動調整灌溉時間以及灌溉量，大大節(jié)省了人力物力。一方面農村職業(yè)教育院校應當根據農村的實際需求，開設適合當地農業(yè)發(fā)展的技術課程，為當地培養(yǎng)農業(yè)人才。另一方面，農村職業(yè)教育不僅要發(fā)揮傳統農業(yè)和特色產業(yè)特色，也要推動鄉(xiāng)村一二三產業(yè)融合發(fā)展，圍繞“農村”“農業(yè)”進行，切實承擔起培養(yǎng)服務于“三農”的實用人才和鄉(xiāng)村建設的使命［15］。

3.1.2 強化涉農專業(yè)建設

農村職業(yè)教育應當以現代化農業(yè)生產過程為基礎，培養(yǎng)出相關的涉農技術型人才，以此提升農業(yè)生產效率，針對傳統的農林牧漁業(yè)，政府與學校要加強宣傳，切實改變農民對其的傳統看法，轉變“離農”“斥農”現象，著重說明其專業(yè)的特點和自身專業(yè)優(yōu)勢，依據鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展變化，動態(tài)調整專業(yè)布局。同時加強職業(yè)院校涉農專業(yè)的基礎建設，調整和優(yōu)化涉農專業(yè)結構，增設鄉(xiāng)村振興相關專業(yè)。

3.1.3 加強鄉(xiāng)土文化教育

鄉(xiāng)村文化的興衰直接影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，破解“離農”“斥農”現象，亟待增強鄉(xiāng)村文化自信。農村職業(yè)院校應當根據地區(qū)實際情況增設一些本土文化課程，鼓勵學生了解和認識當地的歷史和文化，如當地的民俗文化和傳統手工藝，讓學生從內心深處認同和熱愛鄉(xiāng)村文化和家鄉(xiāng)。此外，學校可以開展學生參與鄉(xiāng)村發(fā)展的實踐活動，讓學生通過參與農村社區(qū)建設、農村企業(yè)發(fā)展、旅游推廣等活動，積極參與家鄉(xiāng)鄉(xiāng)土建設，提高他們的責任感和使命感，增強鄉(xiāng)土情感。同時，教師也應具有相應的鄉(xiāng)村素質和鄉(xiāng)土情感，通過深入了解本地文化和參與當地社區(qū)建設，更好地向學生傳遞鄉(xiāng)村文化。充分領會和熱愛本土文化，打造具有地方特色的職業(yè)教育人才。

3.2 加強農村職業(yè)教育供給側結構性改革

長期以來，農村人才總量發(fā)展水平與鄉(xiāng)村振興的需求間還存在較大供需矛盾，進入新發(fā)展階段推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農村現階段需要培養(yǎng)新一代愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民，這需要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，使其所學的知識或技能能夠應用于現代化農業(yè)［7］。

3.2.1 加強產教融合

《關于推動現代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》指出，支持辦好面向農村的職業(yè)教育，強化校地合作，育訓結合，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才，鼓勵更多農民工接收教育［16］。第一，鄉(xiāng)村企業(yè)應圍繞鄉(xiāng)村特色產業(yè)，積極探索建設現代化產業(yè)學院，打造涉農專業(yè)集群，依托“互聯網+”、大數據等構建面向農民的知識課程體系，加強和農村職業(yè)院校的合作。第二，實施鄉(xiāng)村人才定向培養(yǎng)，創(chuàng)新現代學徒制的培養(yǎng)模式，通過院校和企業(yè)共同構建校企“雙育人”的培養(yǎng)模式，加強校企合作、校村合作、校校合作，推動多元主體協同育人模式［17］。還可以借鑒國外職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式，如德國的雙元制、美國的合作教育以及日本的產學合作等，加快我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的轉變。第三，政府從辦學經費、增加崗位，以及減少稅收等方面加大扶持力度，來提升企業(yè)的積極性，拓展職業(yè)院校的辦學空間，提升企業(yè)參與度，為涉農專業(yè)學生提供就業(yè)保障。

3.2.2 拓寬人才培養(yǎng)渠道

農村職業(yè)教育應改變主要以學生為培養(yǎng)主體，向城鎮(zhèn)輸送勞動力的傾向，針對農村退役軍人、留守老人、下崗工人以及創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)人員等群體，開展相應的技能培訓，針對文化素質提升等方面的需求，提供多元化的學習方式，如線上與線下、半工半讀、長期與短期等，滿足農村不同學習對象多樣化的需求。向他們傳授現代化農業(yè)知識和技能，培養(yǎng)高素質農民，服務于鄉(xiāng)村建設。

3.2.3 優(yōu)化專業(yè)設置

農業(yè)現代化進程中農村職業(yè)教育將不再局限于傳統的農林牧漁等第一產業(yè)的發(fā)展，還包括第二、第三產業(yè)的發(fā)展。在此基礎上，農村職業(yè)教育應及時調整課程結構和辦學目標，開設新型職業(yè)課程，如農產品市場營銷、農村物流管理、農村電子商務等現代化農業(yè)課程，與當地的產業(yè)結構對接，實現供給側和需求側的雙向耦合。

3.3 推進農村職業(yè)教育“三教”全面革新

3.3.1 加強“雙師型”隊伍建設

《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》指出，大力提升職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設水平，突出“雙師型”教師個體成長。應深化校企合作。欲化農民，需先農民化，農村普通教師長期從事理論教學，對農業(yè)、農村、農民實際發(fā)展了解不深［8］。職業(yè)院校要從傳統輸血式教師幫扶轉向造血式師資培訓，建立校外“雙師型”培訓基地，加強校企合作，提升教師專業(yè)實踐能力［18］。因此，可以采取內部挖掘、外部引進的方式，一方面通過對在職教師培訓農業(yè)知識和實踐操作相結合的方式，定期參與農村農業(yè)培訓，深入農村，了解農村，使其具有深厚的理論知識，又具備農村產業(yè)實踐教學技能，同時落實專業(yè)教師2年至少參加1次企業(yè)實踐，形成具有農村特色的“雙師型”教師。另一方面，加強職業(yè)師范大學和地方師范大學鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)計劃，為農村提供有文化、有素質的教師隊伍。高校要加強政策宣傳，引導和鼓勵高校畢業(yè)生到農村去任教，提高農村職業(yè)教育教師待遇，在教師職稱評比方面給予職業(yè)教師適度傾斜。農村職業(yè)院校也可以通過聘用有能力有特長的新鄉(xiāng)賢參與協助教學、退休教師返聘等途徑來解決農村職業(yè)教育雙師型教師數量不足的問題［19］。

3.3.2 “引企入教”，構建校企合作共同體

教材是課程目標的體現，主要解決“教什么”的問題。在產教融合的背景下，對于教材開發(fā)應當及時融入企業(yè)的新技術、新觀念、新業(yè)態(tài)，將職業(yè)技能和職業(yè)理念融入教材，對接國家1+X證書職業(yè)技能標準、典型生產案例，加強手冊式、活頁式等體現職業(yè)教育特點的新形態(tài)教材，保證教材的教學內容與企業(yè)生產動態(tài)相適應［20］。引進校外企業(yè)專家，積極參與國家、地方、學校教材編寫、審核和出版工作，加大行業(yè)企業(yè)參與教材開發(fā)的力度，實現資源互通。對于農村職業(yè)教育教材每年一審核，3年一修訂，及時調整教材內容，體現教材多樣性、實效性，避免教材內容陳舊等問題。還要積極開發(fā)具有區(qū)域特色的校本教材，培養(yǎng)農村職教學生的鄉(xiāng)土情懷。

3.3.3 注重理論結合實際

農村職業(yè)教育的發(fā)展應遵循職業(yè)教育教學規(guī)律和適農性原則，革新傳統的教學方式。一方面通過實際觀察、實踐操作，讓學生深入農村、農業(yè)，在理解理論知識的同時掌握實際操作技能，從而提升教學質量，避免理論脫離實踐的風險。另一方面，借助“互聯網+”信息化的教學手段，依托各種教學媒介，采用翻轉課堂、混合式課堂等，優(yōu)化教學形式和教學過程。圍繞“教”“學”“訓”“賽”等實際教學活動模擬工作現場，提升學生的實踐能力。在教學內容上，農村職業(yè)教育要注重靈活性，不能一味地照搬普通教育或同類職業(yè)院校，而是要根據當地學生的發(fā)展需求和自身知識能力程度來選擇與制定。

3.4 完善農村職業(yè)教育經費保障機制

首先，加強農村職業(yè)教育院校與當地政府、企業(yè)和鄉(xiāng)村等多方合作，積極探索政、校、企的辦學發(fā)展模式，鼓勵民間資本參與投資，形成政府和地方投入為主、社會投入為輔的機制。改善農村職業(yè)教育的教學條件，更新實訓設備，拓建實訓基地等，促進鄉(xiāng)村振興和農村職業(yè)教育的協調發(fā)展［21-22］。其次，政府應承擔起主體責任，在加大對職業(yè)教育經費投入的同時，適度向農村職業(yè)教育傾斜，并制定落實相應的保障政策，持續(xù)增強農村職業(yè)教育涉農專業(yè)的資金投入，進一步強化以職業(yè)就業(yè)為導向的職業(yè)教育類型的特色。提升中職生的撥款標準，如在減免學費的基礎上，適度增加生活補貼。地方政府要積極探索農村職業(yè)教育成本補償機制，對縣域內普通教育和職業(yè)教育資源進行合理配置，并設立農村職業(yè)教育發(fā)展專項資金，同時也要加大對農村職業(yè)教育經費使用的監(jiān)管，確保經費的合理使用。最后，要堅決落實“職教20條”關于教育經費要向職業(yè)教育傾斜的政策措施，建立辦學規(guī)模、專業(yè)設置、人才培養(yǎng)相適應的教育財政投入制度。

3.5 加快現代化農村職業(yè)教育體系的建設

3.5.1 構建城鄉(xiāng)一體化的農村職業(yè)教育發(fā)展路向

首先，農村職業(yè)學校、高等職業(yè)院校、農村地區(qū)簽訂協議，農村中等職業(yè)學校的學生在完成學業(yè)后可直接免試入讀高等職業(yè)學校，畢業(yè)后需返回鄉(xiāng)村就業(yè)，讓農村學生既能夠升學提升學歷，又能夠直接就業(yè)，免除學生的后顧之憂。其次，政府給予此類學生學費減免、生活補助、就業(yè)傾斜等方面的政策支持。最后，將部分中職院校合并，建成高等職業(yè)學校的中職部，并派遣優(yōu)秀的教師隊伍定期到農村院校開展農業(yè)技術推廣培訓，并加強相關理論知識的交流學習，全面提高農村中等職業(yè)教育的辦學質量。

3.5.2 探索農村職業(yè)教育高層次人才成長路徑

拓寬中職—高職—職本—專碩—專博的升學路徑，貫通職業(yè)教育的人才培養(yǎng)通道。通過五年制大專，自主招生、中高職貫通培養(yǎng)等多種渠道，拓寬農村職業(yè)教育學生的升學方式，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。我國現有職業(yè)本科32所，其中公辦職業(yè)本科只有10所，國家要加大對公辦職業(yè)本科的建設力度，鼓勵支持有能力的高職院校合并升級為本科層次的職業(yè)院校，聯合具有碩士點、博士點的應用型高校試點開設專業(yè)碩士、博士培養(yǎng)，擴大高層次人才的培養(yǎng)規(guī)模。政府需要發(fā)揮統籌與政策支持職能，如經費投資、高層次人才引進政策，對于涉農院校和專業(yè)要遵循市場需求，進行統籌規(guī)劃，在農村職業(yè)學校和地方農業(yè)高校建立聯系，根據當地農村所需缺的農業(yè)人才，設置相關專業(yè)，確保一些鄉(xiāng)村振興的專業(yè)能夠穩(wěn)定發(fā)展，從而構建農村職業(yè)教育一體化的升學通道，為鄉(xiāng)村振興提供高層次的人才。

3.5.3 促進農村職業(yè)教育、成人教育、普通教育統籌融合發(fā)展

建立農村職業(yè)教育與普通教育、職業(yè)教育與成人教育相互溝通轉換機制，通過質量認證體系，學分積累和轉換制度，建立學分“銀行”，促進學歷教育之間、學歷教育與非學歷教育間的銜接轉換，全日制與非全日制并存的教育形式，搭建人才成長立交橋。探索建立職普融合的綜合性高中，依托縣級職教中心開展社區(qū)教育、老年教育，增強職業(yè)教育的開放性和多樣性，推動終身教育和學習型社會［23］。

4 結語

職業(yè)教育的初衷是使無業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)。農村職業(yè)教育要圍繞辦什么樣的學校、培養(yǎng)什么樣的人這一主線開展教育。進入十四五時期，農村職業(yè)教育應當基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求明確其辦學定位，以服務鄉(xiāng)村振興為目標，積極開展新職業(yè)農民培訓、不斷完善農村職業(yè)教育供給結構，提升其服務能力，大力發(fā)展成人教育、繼續(xù)教育，為解決三農問題提供實用性的人才，實現農村美、農村富、農村強的愿景，努力辦好人民滿意的職業(yè)教育。

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