摘要：在全面推進鄉(xiāng)村振興過程中，農(nóng)村基層黨組織需要發(fā)揮職能作用，更有效地組織和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興工作。農(nóng)村基層黨組織社會動員主要存在政策引導(dǎo)亟須契合農(nóng)民日益增長的利益需求、逆動員力量反向影響農(nóng)村基層黨組織動員成效、傳媒動員在農(nóng)村廣泛運用導(dǎo)致的負面效應(yīng)日益凸顯、動員成本激增影響農(nóng)村基層黨組織社會動員的可持續(xù)性等問題。要建立全方位的評價機制、推動黨的惠農(nóng)政策精準化、提升基層黨組織的組織力，充分發(fā)揮主流媒體正向作用，增強農(nóng)村基層黨組織社會動員能力，動員各方力量參與鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村基層黨組織；社會動員

中圖分類號：D267.2" " " 文獻標識碼：A" " " 文章編號：1672-6359（2024）05-0043-09

習(xí)近平總書記在2023年12月召開的農(nóng)村工作會議上指出，“推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進鄉(xiāng)村全面振興”。社會動員作為基層黨組織的重要功能之一，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提升社會治理效能、增強農(nóng)民群眾的組織化程度具有重要意義。黨的十八大以來，黨中央始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興取得了舉世矚目的成就。然而，在當(dāng)前農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變革、利益格局深刻調(diào)整的背景下，全面鄉(xiāng)村振興的推進依然面臨諸多挑戰(zhàn)。因此，深入研究農(nóng)村基層黨組織社會動員的機制邏輯、挑戰(zhàn)與優(yōu)化路徑，對于推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、促進農(nóng)村社會治理現(xiàn)代化具有迫切的現(xiàn)實意義。

一、全面推進鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村基層黨組織社會動員的邏輯關(guān)系

新發(fā)展階段，黨中央明確指出，“要堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)，舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活”。[1]全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須舉全黨全社會之力，這為黨的農(nóng)村社會動員提供了必要場域。社會動員是指通過一定的方式和方法，激發(fā)和調(diào)動社會成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以實現(xiàn)特定的社會目標的過程。農(nóng)村社會動員主要體現(xiàn)為基層黨組織通過宣傳、教育、組織等手段，影響和改變農(nóng)民的態(tài)度、價值觀和期望，動員農(nóng)民群眾參與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、公共服務(wù)等事務(wù)。全面推進鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村基層黨組織社會動員具有必然的邏輯聯(lián)系。

（一）全面推進鄉(xiāng)村振興必然需要農(nóng)村基層黨組織社會動員

實踐已經(jīng)證明，農(nóng)村實現(xiàn)脫貧致富，根本原因在于黨“更加廣泛、更加有效地動員和凝聚各方面力量……動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)，鼓勵支持各類企業(yè)、社會組織、個人參與脫貧攻堅”。[2]鞏固拓展脫貧攻堅成果，進而全面推進鄉(xiāng)村振興，尤其需要農(nóng)村基層黨組織廣泛動員和喚起廣大農(nóng)民的自身意識，最大限度地組織和引導(dǎo)其一致行動，積極參與其中。

1.凝聚鄉(xiāng)村振興力量需要農(nóng)村基層黨組織社會動員

全面鄉(xiāng)村振興的推進離不開廣大農(nóng)民群眾的積極參與和支持，而農(nóng)村基層黨組織作為聯(lián)系黨和農(nóng)民群眾的橋梁，在動員和組織農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興方面具有重要作用。首先，農(nóng)村基層黨組織通過黨員教育、組織活動等方式，可以加強農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理解和認識，從而推動形成廣泛的共識，為鄉(xiāng)村振興凝聚人心和力量。其次，農(nóng)村基層黨組織可以通過各種渠道了解農(nóng)民的需求和意愿，幫助他們解決實際問題，同時組織和動員廣大農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村振興，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展。此外，農(nóng)村基層黨組織還可以通過加強與農(nóng)民的聯(lián)系和溝通，增進黨群關(guān)系，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

2.提升農(nóng)村自身“造血”功能需要農(nóng)村基層黨組織社會動員

農(nóng)村基層黨組織作為農(nóng)村社會的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，其社會動員能力對于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進社會穩(wěn)定具有重要意義。通過有效的社會動員，農(nóng)村基層黨組織可以激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造力，引導(dǎo)他們參與到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會治理中來，從而提升農(nóng)村的“造血”功能。一是農(nóng)村基層黨組織社會動員可以激發(fā)農(nóng)民群眾的主體意識。農(nóng)村基層黨組織通過社會動員，可以激發(fā)農(nóng)民更加深刻地認識到自身發(fā)展的重要性。這有助于培養(yǎng)農(nóng)民的自我發(fā)展能力，從而為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力。二是農(nóng)村基層黨組織社會動員可以促進農(nóng)村資源的整合與利用。農(nóng)村基層黨組織可以引導(dǎo)農(nóng)民更加有效地利用土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。三是農(nóng)村基層黨組織社會動員可以推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級與轉(zhuǎn)型。農(nóng)村基層黨組織可以引導(dǎo)農(nóng)民關(guān)注市場動態(tài)，把握發(fā)展機遇，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)。例如，鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的興起，就得益于農(nóng)村基層黨組織的有效社會動員和農(nóng)民的積極參與。

（二）農(nóng)村基層黨組織社會動員有助于全面推動鄉(xiāng)村振興

社會動員是中國共產(chǎn)黨的一大政治優(yōu)勢和獨特的領(lǐng)導(dǎo)方式，是其在不同歷史階段不斷從勝利走向勝利的重要法寶。美國社會政治學(xué)家查爾斯·梯利認為，一個成功的集體行動應(yīng)包含：行動參與者的利益驅(qū)動、行動參與者的組織能力、集體行動的動員能力……并認為這些因素是通過特定的組合對集體行動的形成和進程產(chǎn)生影響，而其中的核心是動員。[3]在全面推進鄉(xiāng)村振興過程中，黨和農(nóng)民為了共同實現(xiàn)特定目標而付諸一致的集體行動，很大程度上依賴于黨的農(nóng)村社會動員。

1.農(nóng)村基層黨組織的社會動員能力是全面推進鄉(xiāng)村振興的前提基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨自成立以來，就顯現(xiàn)出強大的動員能力。這種動員能力不僅體現(xiàn)在革命戰(zhàn)爭年代，能夠迅速集結(jié)人力物力，為革命勝利提供堅實保障，也體現(xiàn)在和平建設(shè)時期，能夠廣泛凝聚社會共識，推動國家各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。黨是全面推進鄉(xiāng)村振興的主要發(fā)動者和主導(dǎo)者。農(nóng)村社會動員作為黨的一大政治優(yōu)勢和獨特的領(lǐng)導(dǎo)方式，就是黨在廣大農(nóng)村為實現(xiàn)特定政治目標，一貫施行的政治宣傳和政治鼓動。中國共產(chǎn)黨與其他政黨相比，優(yōu)勢在于具有嚴密的組織體系、嚴實的組織制度、嚴格的組織紀律、嚴肅的組織原則，這種優(yōu)勢使得我們黨具備強大的組織動員能力，能夠有效主導(dǎo)和全面推進鄉(xiāng)村振興。

2.始終為農(nóng)民謀幸福是農(nóng)村基層黨組織社會動員的價值指向

“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”是黨的初心和使命。在革命戰(zhàn)爭年代，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進行土地革命，推翻封建剝削制度，讓農(nóng)民擁有了自己的土地和財產(chǎn)。在和平建設(shè)時期，黨又通過一系列農(nóng)村改革措施，提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平，推動農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。這一歷史傳承，使得農(nóng)村基層黨組織在社會動員中始終堅守為農(nóng)民謀幸福的價值取向。而全面推進鄉(xiāng)村振興的根本價值指向，是“把維護農(nóng)民群眾根本利益、促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點……不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感”。[4]也正因如此，黨才能通過農(nóng)村社會動員，充分地調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而動員其積極擁護黨的方針政策，參與到全面推進鄉(xiāng)村振興的過程中。

3.以社會動員推動形成黨和農(nóng)民“共同體”是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要保障

在黨的農(nóng)村社會動員中，黨和廣大農(nóng)民實質(zhì)上是一種“共同體”的存在，這種“共同體”不僅是物質(zhì)利益上的結(jié)合，更是精神價值、發(fā)展目標和社會責(zé)任上的高度統(tǒng)一。一方面，農(nóng)村基層黨組織通過社會動員，將黨的政策主張和價值理念傳遞給農(nóng)民群眾，引導(dǎo)他們積極參與農(nóng)村發(fā)展和社會治理；另一方面，農(nóng)民群眾的實踐經(jīng)驗和智慧也為黨提供了寶貴的參考和借鑒，促進了黨的政策主張和價值理念的不斷完善和發(fā)展。這種雙向互動與共同成長，不僅增強了黨和農(nóng)民之間的緊密聯(lián)系和信任關(guān)系，使黨和廣大農(nóng)民為實現(xiàn)共同的目的而形成一致的集體行動。[5]正是這樣一種黨和農(nóng)民的“共同體”關(guān)系，能夠保障全面推進鄉(xiāng)村振興的順利實現(xiàn)。

二、農(nóng)村基層黨組織社會動員的作用機理

農(nóng)村基層黨組織社會動員的作用機理是一個復(fù)雜而系統(tǒng)的過程，涉及多個方面的互動與協(xié)同。主要通過上下互動、內(nèi)容結(jié)合、遠近并濟的方式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村基層黨組織動員目標。

（一）思想認同：農(nóng)民價值目標與利益追求相互統(tǒng)一

一是明確共同目標，凝聚共識。農(nóng)村基層黨組織在社會動員中，首先會明確一個符合農(nóng)民利益和農(nóng)村發(fā)展實際的共同目標。這個目標通常與農(nóng)民的價值追求和利益訴求緊密相連，如實現(xiàn)共同富裕、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等。通過廣泛宣傳和教育，基層黨組織引導(dǎo)農(nóng)民認識到這一共同目標的重要性，并在思想上形成共識，為農(nóng)民積極參與社會動員提供了強大的精神動力。

二是整合利益訴求，實現(xiàn)利益最大化。農(nóng)村基層黨組織在社會動員中，注重整合不同農(nóng)民群體的利益訴求，確保動員活動能夠兼顧各方利益，實現(xiàn)利益最大化。通過深入調(diào)研和走訪，基層黨組織了解農(nóng)民的實際需求和困難，針對性地制定政策措施和動員方案。同時，基層黨組織還積極協(xié)調(diào)各方資源，為農(nóng)民提供必要的支持和幫助，確保動員活動能夠取得實效，增強農(nóng)民對動員活動的認同感和支持度。

三是強化價值引領(lǐng)，提升思想認同。農(nóng)村基層黨組織在社會動員中，通過宣傳黨的政策主張和社會主義核心價值觀，提升農(nóng)民的思想認同和道德素質(zhì)。通過開展各種形式的宣傳教育活動，引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，使農(nóng)民在追求個人利益的同時，兼顧集體利益和社會責(zé)任。

（二）行為認同：被動參與向心理內(nèi)化轉(zhuǎn)變

一是動員目標與農(nóng)民需求契合。農(nóng)村基層黨組織進行社會動員時，需深入分析農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)民實際需求，明確動員目標。這些目標往往與農(nóng)民切身利益緊密相連，如提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、增加農(nóng)民收入等。通過宣傳這些目標，基層黨組織使農(nóng)民認識到參與動員活動對于自身利益的積極影響，從而激發(fā)他們的參與意愿。

二是政策宣傳與價值引領(lǐng)。在動員過程中，基層黨組織進行政策宣傳和價值引領(lǐng)，通過多種形式向農(nóng)民宣傳黨的政策主張，引導(dǎo)農(nóng)民形成與黨一致的價值觀。這種價值觀引領(lǐng)有助于農(nóng)民在思想上形成共鳴，增強對黨組織和動員活動的認同感。同時，基層黨組織還可通過挖掘和宣傳身邊的先進典型和成功案例，進行示范引領(lǐng)帶動更多農(nóng)民積極參與。

三是利益激勵與情感共鳴。利益激勵是促使農(nóng)民從被動參與向心理內(nèi)化轉(zhuǎn)變的重要因素之一?；鶎狱h組織在動員過程中，會注重為農(nóng)民提供實實在在的利益激勵措施，如資金扶持、技術(shù)培訓(xùn)、市場對接等。這些措施有助于解決農(nóng)民在生產(chǎn)生活中的實際困難，提高他們的生活水平。同時，基層黨組織還注重與農(nóng)民建立深厚的情感聯(lián)系，通過關(guān)心農(nóng)民疾苦、傾聽農(nóng)民心聲等方式，增強農(nóng)民對黨組織的信任感和歸屬感，使農(nóng)民在心理上更加認同和接受黨組織的動員活動。

四是推動農(nóng)民參與實踐體驗。參與和實踐是農(nóng)民從被動參與向心理內(nèi)化轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。基層黨組織通過組織各種形式的實踐活動，如農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、合作社經(jīng)營、志愿服務(wù)等，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與其中。在參與過程中，農(nóng)民不僅能夠獲得實際利益和經(jīng)驗積累，還能夠感受到自身價值和能力的提升。這種實踐體驗有助于農(nóng)民在心理上更加認同和接受動員活動的理念和要求，從而逐漸實現(xiàn)從被動參與到心理內(nèi)化的轉(zhuǎn)變。

（三）方式認同：應(yīng)急動員與持續(xù)動員相互補充

一是功能互補。應(yīng)急動員側(cè)重于在緊急情況下迅速響應(yīng)和有效處置，能夠在關(guān)鍵時刻凝聚力量、穩(wěn)定人心，而持續(xù)動員則更注重在日常工作中提升意識、激發(fā)活力和推動落實。兩者在功能上相互補充，共同構(gòu)成農(nóng)村基層黨組織動員工作的完整體系。

二是相互促進。應(yīng)急動員的成功實踐能夠增強群眾對基層黨組織的信任和認同，為持續(xù)動員奠定良好基礎(chǔ)；而持續(xù)動員的深入開展則有助于提升基層黨組織的組織力和動員力，為應(yīng)對未來可能的緊急事件做好準備。

三是協(xié)同作用。在應(yīng)對突發(fā)事件時，持續(xù)動員積累的群眾基礎(chǔ)和動員機制能夠為應(yīng)急動員提供有力支持；同時，應(yīng)急動員中的經(jīng)驗和教訓(xùn)也能為持續(xù)動員提供改進方向。兩者在工作過程中相互協(xié)同，共同推動鄉(xiāng)村振興。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中農(nóng)村基層黨組織社會動員的實踐挑戰(zhàn)

基于農(nóng)村基層黨組織社會動員狀況，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中濟南農(nóng)村基層黨組織社會動員還面臨著諸多挑戰(zhàn)。

（一）政策引導(dǎo)亟須契合農(nóng)民日益增長的利益需求

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，政策引導(dǎo)在推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。然而，政策的有效性很大程度上取決于其是否能夠契合農(nóng)民日益增長的利益需求。當(dāng)前，農(nóng)民的利益需求呈現(xiàn)出多元化、動態(tài)化的特點，這對政策制定和執(zhí)行提出了更高的要求。一是農(nóng)民利益需求的多元化。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)民的利益需求不再僅僅局限于傳統(tǒng)的經(jīng)濟收益，而是涵蓋了更廣泛的社會、文化、生態(tài)等多個方面。他們希望獲得更好的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)，期待更優(yōu)美的居住環(huán)境、更豐富的文化生活，以及更可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。這些多元化的利益需求需要政策引導(dǎo)予以充分關(guān)注和回應(yīng)。二是農(nóng)民利益需求的動態(tài)化。農(nóng)民的利益需求并非一成不變，而是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而不斷變化。政策引導(dǎo)需要緊跟農(nóng)民利益需求的動態(tài)變化，及時調(diào)整和完善相關(guān)政策措施。

（二）逆動員力量反向影響農(nóng)村基層黨組織動員成效

逆動員力量通常指的是在政策實施或社會動員過程中，部分農(nóng)民或群體出于自身利益考慮，對政策或動員產(chǎn)生抗拒、抵制或消極應(yīng)對的行為。逆動員力量抗拒對動員正績效有著重要影響。一是削弱動員效果。逆動員力量的抗拒行為直接削弱了動員措施的正績效。當(dāng)部分農(nóng)民不配合政策執(zhí)行或不參與動員活動時，政策的實施效果和動員目標的實現(xiàn)程度將受到嚴重影響。二是增加實施成本。為了順利推進政策實施，政府或相關(guān)部門需要投入更多的資源和精力進行協(xié)調(diào)、溝通和解釋工作。這將增加政策實施和動員的成本及時間成本。三是影響社會穩(wěn)定。逆動員行為還可能引發(fā)社會矛盾和沖突，影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定和和諧。

（三）傳媒動員在農(nóng)村廣泛運用導(dǎo)致的負面效應(yīng)日益凸顯

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，傳媒在農(nóng)村影響越來越大，其廣泛運用伴生了一些負面效應(yīng)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是信息污染與誤導(dǎo)。隨著新媒體的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的信息傳播渠道日益豐富，但同時也帶來了信息污染的問題，村民的媒介素養(yǎng)和信息甄別能力有限，容易受到誤導(dǎo)。二是認知偏差與誤解。農(nóng)民在接收宣傳信息時，可能由于自身認知水平的限制，對政策產(chǎn)生不切實際的期待，當(dāng)政策效果未達預(yù)期時，又可能產(chǎn)生失望和抵觸情緒。這不僅削弱了傳媒動員的正面效果，還可能引發(fā)社會矛盾和沖突。

（四）動員成本激增影響農(nóng)村基層黨組織社會動員的可持續(xù)性

動員成本激增有著多方面的原因。一是資源投入增加。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，農(nóng)村基層黨組織需要投入更多的人力、物力和財力資源進行社會動員。這包括宣傳材料的制作、活動場地的租賃、參與人員的培訓(xùn)以及動員過程中的交通、餐飲等各項開支。二是技術(shù)更新迭代?，F(xiàn)代傳媒技術(shù)的發(fā)展為農(nóng)村基層黨組織提供了更多的動員手段，但同時也帶來了高昂的技術(shù)更新和維護成本。為了保持動員效果，基層黨組織需不斷跟進新技術(shù)，這進一步增加了動員成本。三是利益協(xié)調(diào)難度加大。在動員過程中，農(nóng)村基層黨組織需要協(xié)調(diào)各方利益，確保政策或項目的順利實施。然而，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，利益主體日益多元化，利益協(xié)調(diào)難度也隨之加大，增加了動員過程中的談判和協(xié)商成本。

動員成本激增確實對農(nóng)村基層黨組織的社會動員可持續(xù)性產(chǎn)生了顯著影響。一是財政壓力增大。高昂的動員成本給農(nóng)村基層黨組織帶來了沉重的財政負擔(dān)。在有限的財政資源下，基層黨組織可能不得不削減其他開支，以維持社會動員的持續(xù)進行。二是動員效果遞減。隨著動員成本的增加，農(nóng)民對動員活動的期待值也隨之提高。然而，由于資源有限，基層黨組織可能難以持續(xù)提供高質(zhì)量的動員活動，導(dǎo)致動員效果逐漸遞減，動員意愿降低。

四、全面推進鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村基層黨組織社會動員路徑優(yōu)化策略

新發(fā)展階段，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新發(fā)展格局，是當(dāng)前最艱巨最繁重的任務(wù)。因此，農(nóng)村基層黨組織社會動員必須客觀分析當(dāng)前的形勢和存在的問題，積極主動地深化改革和自我調(diào)整，有效提升動員實效，從而匯聚起全面推進鄉(xiāng)村振興的社會合力。

（一）建立全方位評價機制，增強政治動員能力

1.建立榮譽評價體系，增強參與鄉(xiāng)村振興自豪感

一是明確評價目標與原則。要明確榮譽評價體系的總體目標，即通過樹立典型，弘揚正能量，增強參與者的自豪感和榮譽感，從而進一步激發(fā)全社會的參與熱情。要堅持導(dǎo)向性原則，評價體系應(yīng)緊密圍繞鄉(xiāng)村振興的總要求和戰(zhàn)略方向，確保評價的導(dǎo)向性與鄉(xiāng)村振興的目標一致。要堅持科學(xué)性原則，評價指標應(yīng)科學(xué)、合理、可操作，能夠客觀反映被評價對象的實際貢獻和成效。要堅持公正性原則，評價過程應(yīng)公開透明，確保評價的公正性和公平性。要堅持激勵性原則，通過榮譽評價，給予被評價對象適當(dāng)?shù)莫剟詈驼J可，激發(fā)其持續(xù)參與鄉(xiāng)村振興的動力。

二是構(gòu)建評價指標體系。榮譽評價體系的構(gòu)建應(yīng)圍繞鄉(xiāng)村振興的五個主要方面（產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕）進行，具體指標可以包括：產(chǎn)業(yè)興旺類指標。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長率、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)等；生態(tài)宜居類指標。農(nóng)村人居環(huán)境改善情況、生態(tài)環(huán)境保護成效、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平等；鄉(xiāng)風(fēng)文明類指標：鄉(xiāng)村文化建設(shè)成果、鄉(xiāng)風(fēng)文明程度、農(nóng)村教育發(fā)展水平等；治理有效類指標：鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)情況、村民自治水平、社會穩(wěn)定和諧程度等；生活富裕類指標：農(nóng)民人均可支配收入增長情況、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施完善程度、農(nóng)民生活質(zhì)量提升情況等。

2.發(fā)揮目標激勵作用，提高參與鄉(xiāng)村振興主動性

一是設(shè)定明確的目標。要根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定具體、可衡量的鄉(xiāng)村振興總體目標，如提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、改善農(nóng)村人居環(huán)境、提升農(nóng)民生活水平等。要分解細化目標，將總體目標分解為具體任務(wù)，明確責(zé)任主體和完成時限，確保目標具有可操作性和可達成性。

二是強化目標的激勵作用。要建立目標考核機制，制定科學(xué)合理的考核標準和方法，定期對目標完成情況進行考核評估，將考核結(jié)果與獎勵、扶持政策掛鉤。要設(shè)立獎勵機制，對于在鄉(xiāng)村振興中表現(xiàn)突出、成績顯著的個人、集體或項目，給予適當(dāng)?shù)莫剟詈捅碚茫珙C發(fā)榮譽證書、提供資金扶持等。要宣傳典型案例，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興中的典型案例和成功經(jīng)驗，樹立榜樣，激發(fā)更多人的參與熱情。

三是提高目標的認同感和參與度。在制定鄉(xiāng)村振興目標時，需充分聽取農(nóng)民、社會各界人士的意見和建議，確保目標的科學(xué)性和可行性。要加強宣傳教育，通過多種形式加強鄉(xiāng)村振興目標的宣傳教育，提高農(nóng)民和社會各界對目標的認知度和認同感。要鼓勵社會參與，制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、社會組織、志愿者等社會力量參與鄉(xiāng)村振興，形成政府引導(dǎo)、社會參與的良好格局。

（二）推動黨的惠農(nóng)政策精準化，增強利益動員能力

1.健全利益聯(lián)結(jié)機制，建立以經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)的經(jīng)濟聯(lián)系

一是建立完善利益聯(lián)結(jié)機制的主要模式。要建立完善訂單農(nóng)業(yè)模式。農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，企業(yè)為農(nóng)戶提供種子、技術(shù)、市場信息等支持，農(nóng)戶按照合同要求進行生產(chǎn)，企業(yè)負責(zé)收購和銷售，從而降低市場風(fēng)險。要建立完善股份合作模式。農(nóng)戶以土地、資金、勞動力等形式入股農(nóng)業(yè)企業(yè)或合作社，參與企業(yè)的經(jīng)營管理和利潤分配，從而增強農(nóng)戶的參與感和歸屬感。要完善流轉(zhuǎn)聘用模式。農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)企業(yè)或合作社進行規(guī)模經(jīng)營，同時受聘于企業(yè)或合作社成為產(chǎn)業(yè)工人，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；同F(xiàn)代化發(fā)展。要建立完善服務(wù)協(xié)作模式。農(nóng)業(yè)企業(yè)為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務(wù)，包括種子供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等，農(nóng)戶按照服務(wù)費用支付報酬，降低農(nóng)戶的生產(chǎn)成本和提高生產(chǎn)效率。

二是建立以經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)的經(jīng)濟聯(lián)系。要加強經(jīng)濟組織建設(shè)，培育和發(fā)展各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織，提高其組織化程度和經(jīng)營管理水平。通過政策扶持和資金引導(dǎo)，鼓勵經(jīng)濟組織參與鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。要推動經(jīng)濟組織之間的合作，引導(dǎo)各類經(jīng)濟組織之間建立合作關(guān)系，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的緊密聯(lián)結(jié)。通過簽訂合作協(xié)議、建立利益共同體等方式，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補和風(fēng)險共擔(dān)。要建立健全公平合理的利益分配機制，確保各經(jīng)濟主體在合作過程中能夠獲得合理的經(jīng)濟收益。通過制定利益分配方案、加強財務(wù)監(jiān)管等方式，保障利益分配機制的順利實施。

2.建立完善的農(nóng)民利益表達機制，有效保障農(nóng)民權(quán)益

一是加強農(nóng)民組織建設(shè)。要創(chuàng)新農(nóng)民組織，建立健全能反映農(nóng)民利益、具有法定地位的獨立組織，如農(nóng)民協(xié)會（農(nóng)會），作為農(nóng)民群眾的自我服務(wù)組織，代表農(nóng)民利益與政府和其他社會組織進行對話與協(xié)商。要強化村民委員會自治功能，使其成為農(nóng)民利益表達的重要平臺。

二是拓寬利益表達渠道。要完善媒體表達功能，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，傳播農(nóng)民的利益訴求和合理建議，使這些問題能夠進入政策決策者的視野，增強農(nóng)民利益表達的最終效果。要建立多渠道表達機制，除了媒體渠道外，還應(yīng)建立信訪、聽證會、網(wǎng)絡(luò)問政等多種形式的利益表達渠道，確保農(nóng)民能夠通過各種途徑表達自己的利益訴求。

三是加強制度保障。要完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護制度，依法確認和保護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等財產(chǎn)權(quán)利。通過完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，明確集體資產(chǎn)的歸屬和管理。要健全農(nóng)村社會保障體系，逐步完善農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險制度，提高農(nóng)村社會保障水平。加強對農(nóng)村特殊群體的關(guān)愛和保護，建立健全相應(yīng)的社會保障和救助制度。

四是提升農(nóng)民法律意識與維權(quán)能力。要深入開展農(nóng)村法治宣傳教育，提高農(nóng)民的法律意識和法治素養(yǎng)。通過多種形式向農(nóng)民普及法律知識，引導(dǎo)他們依法表達訴求、維護權(quán)益。要加強對農(nóng)民的法律援助和司法救助工作，降低農(nóng)民維權(quán)的成本和難度。對于經(jīng)濟困難的農(nóng)民，可以依法申請法律援助或司法救助。

（三）提升農(nóng)村基層黨組織的組織力，增強組織動員能力

1.建強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子

一是選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子成員。要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，選拔那些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、群眾基礎(chǔ)好、有奉獻精神的優(yōu)秀黨員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員。特別要注重選拔那些具有帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、實現(xiàn)共同富裕能力的干部。要拓寬選拔渠道，打破地域、身份、職業(yè)界限，從致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退役軍人、大學(xué)生村官等群體中選拔優(yōu)秀人才進入領(lǐng)導(dǎo)班子。要加強后備干部培養(yǎng)，注重從青年農(nóng)民、農(nóng)村專業(yè)合作組織負責(zé)人、大學(xué)生村官等群體中選拔培養(yǎng)后備干部，形成合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)。

二是加強教育培訓(xùn)和實踐鍛煉。要定期開展教育培訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)村工作實際，定期開展政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等方面的教育培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。要強化實踐鍛煉，通過安排領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與重點項目建設(shè)、處理復(fù)雜矛盾糾紛等方式，增強他們的實踐經(jīng)驗和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。要鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶領(lǐng)群眾共同致富。

2.不斷提升做群眾工作的能力

一是加強組織體系建設(shè)，夯實組織力基礎(chǔ)。要根據(jù)工作需要和群眾分布，優(yōu)化黨組織設(shè)置，確保黨的組織和工作全覆蓋。要建立健全黨的組織制度，確保黨組織運轉(zhuǎn)有序、高效。要明確黨組織的職責(zé)和任務(wù)，強化其政治引領(lǐng)、組織動員、服務(wù)群眾等功能，使黨組織成為群眾的貼心人和主心骨。

二是提升黨員干部素質(zhì)，增強群眾工作能力。要定期對黨員干部進行政治理論、政策法規(guī)、群眾工作技巧等方面的教育培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和履職能力。要鼓勵黨員干部深入基層、深入群眾，通過實踐鍛煉提升群眾工作能力。要教育黨員干部牢固樹立群眾觀念，始終把群眾放在心中最高位置，想群眾之所想、急群眾之所急。

三是創(chuàng)新工作方法，提高群眾工作水平。要充分利用新媒體技術(shù)，創(chuàng)新群眾工作方式方法，提高與群眾的溝通效率。要根據(jù)群眾需求和實際情況，開展特色化服務(wù)活動，增強黨組織的凝聚力和向心力。要建立健全群眾工作反饋機制，及時收集群眾的意見和建議，對工作中存在的問題進行整改和優(yōu)化。

四是加強黨群溝通，密切黨群關(guān)系。要暢通溝通渠道，建立多種形式的黨群溝通渠道，確保群眾訴求能夠及時、有效地傳達給黨組織。要定期走訪群眾，了解群眾的生活狀況和需求，為他們提供實際的幫助和支持。要加強宣傳教育，提高群眾對黨的認識和認同度，增強他們的黨性意識和組織歸屬感。

3.提高組織協(xié)調(diào)社會力量的能力

一是增強組織協(xié)調(diào)能力，優(yōu)化資源配置。要善于協(xié)調(diào)各方力量，建立健全跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)調(diào)機制，確保各項工作有序推進。通過定期召開協(xié)調(diào)會議、建立信息共享平臺等方式，加強溝通協(xié)作，形成工作合力。要優(yōu)化資源配置，根據(jù)工作需要和實際情況，合理調(diào)配人力、物力、財力等資源，確保重點任務(wù)和關(guān)鍵項目得到有力保障。同時，要注重資源的高效利用和可持續(xù)發(fā)展，避免浪費和重復(fù)建設(shè)。

二是推動工作創(chuàng)新，激發(fā)社會活力。要善于利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新媒體技術(shù)，創(chuàng)新工作方法和手段，通過建立線上服務(wù)平臺、開展網(wǎng)絡(luò)問政等方式，及時回應(yīng)社會關(guān)切。要積極培育和發(fā)展社會組織，發(fā)揮其在社會治理中的重要作用。通過政策扶持、資金引導(dǎo)等方式，鼓勵社會組織參與公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域的工作，形成政府主導(dǎo)、社會參與的良好格局。

（四）充分發(fā)揮主流傳媒在鄉(xiāng)村振興中的正向作用，增強傳媒動員能力

1.堅持人民立場，引導(dǎo)新聞媒體人樹立“以人民為中心”的工作導(dǎo)向

習(xí)近平總書記強調(diào)，新聞輿論工作者“要轉(zhuǎn)作風(fēng)改文風(fēng)，俯下身、沉下心，察實情、說實話、動真情，努力推出有思想、有溫度、有品質(zhì)的作品”。[6]引導(dǎo)新聞媒體人樹立“以人民為中心”的工作導(dǎo)向，是新時代新聞輿論工作的核心要求之一，也是新聞媒體履行職責(zé)、服務(wù)人民的根本出發(fā)點和落腳點。

一是強化理論學(xué)習(xí)，提升思想認識。新聞媒體人要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是關(guān)于新聞輿論工作的重要論述，深刻領(lǐng)會以人民為中心的發(fā)展思想，切實增強責(zé)任感和使命感。要從黨和國家工作大局出發(fā)，認識到新聞媒體作為黨和人民喉舌的重要作用。要堅守新聞職業(yè)道德底線，確保報道的真實性和客觀性。要強化社會責(zé)任感，積極傳播正能量、弘揚主旋律。

二是站穩(wěn)人民立場，筑牢為民情懷。新聞媒體人要深入基層、深入群眾，為新聞報道提供豐富素材和真實依據(jù)。要聚焦人民群眾關(guān)心的問題，深入報道黨和政府在解決這些問題上的努力和成效。要注重運用群眾身邊的事例和鮮活的語言，使報道更加貼近群眾、接地氣。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動媒體等新媒體平臺，加強與群眾的互動交流，提高報道的時效性和針對性。

2.弘揚主旋律，有效發(fā)揮主流媒體在農(nóng)村社會動員中的正向引導(dǎo)作用

一是堅持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向。主流傳媒必須樹立高度的政治責(zé)任感，積極宣傳黨的路線、方針、政策，確保農(nóng)村傳播內(nèi)容的政治正確性和方向性。要引導(dǎo)正面輿論，真實反映農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐，及時有效地引導(dǎo)人民群眾，不斷提高輿論引導(dǎo)水平，營造積極向上的輿論氛圍。

二是貼近農(nóng)村實際，服務(wù)農(nóng)民群眾。主流傳媒的新聞工作者要深入農(nóng)村一線，與農(nóng)民群眾面對面交流，挖掘生動鮮活的新聞素材，用接地氣的語言和方式講述農(nóng)村故事。要聚焦民生問題，重點關(guān)注農(nóng)村教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等，反映農(nóng)民群眾的真實需求和合理訴求。

三是創(chuàng)新傳播方式，提升傳播效果。要充分利用融媒體優(yōu)勢，將廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等不同媒體資源進行整合，實現(xiàn)“資源通融、內(nèi)容兼融、宣傳互融、利益共融”，提升農(nóng)村傳播的覆蓋率和影響力。要積極運用新技術(shù)手段，創(chuàng)新報道形式和傳播方式，如通過慢直播、短視頻、VR/AR體驗等方式，讓農(nóng)民群眾更直觀、更便捷地獲取信息。

3.立足定位優(yōu)勢，充分發(fā)揮傳媒在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村治理中的重要功能

一是充分利用傳媒優(yōu)勢，助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。要發(fā)揮信息匯聚和傳播的優(yōu)勢，為農(nóng)民群眾提供及時、準確的市場信息、技術(shù)信息、政策信息等，幫助他們更好地適應(yīng)市場變化，提高生產(chǎn)效益。要引導(dǎo)媒體開辟農(nóng)業(yè)科普專欄或節(jié)目，邀請農(nóng)業(yè)專家通過電子課堂等方式向農(nóng)民傳授先進的農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)，提升他們的科技素養(yǎng)和種植養(yǎng)殖水平。要通過報道和宣傳鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌等，吸引外界關(guān)注和投資，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民增收。要通過媒體宣傳，擴大農(nóng)村特色產(chǎn)品的知名度和美譽度，提升農(nóng)村經(jīng)濟的整體競爭力。

二是促進資源整合與優(yōu)化配置，推動農(nóng)村治理水平提升。要有效整合政府、社會、市場等多方面的資源，為鄉(xiāng)村治理提供有力支持。通過媒體平臺，更有效地吸引外部投資和援助鄉(xiāng)村，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用。要積極傳播政策法規(guī)、鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃等信息，提升村民的自治意識和參與度，使村民在了解鄉(xiāng)村事務(wù)的基礎(chǔ)上，更積極地參與到鄉(xiāng)村治理中來，形成共治共享的良好局面。

參考文獻：

[1] 中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見[N].人民日報，2021-02-22.

[2]中共中央黨史和文獻研究院.十八大以來重要文獻選編（下）[Z].北京：中央文獻出版社，2018：50-51.

[3]趙鼎新.社會與政治運動講義[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2012：190.

[4]中共中央黨史和文獻研究院.十九大以來重要文獻選編（上）[Z].北京：中央文獻出版社，2019：160.

[5]黃立豐.全面推進鄉(xiāng)村振興視域下黨的農(nóng)村社會動員的效應(yīng)、限度及優(yōu)化[J].中共寧波市委黨校學(xué)報，2021（5）.

[6]習(xí)近平談治國理政（第2卷）[M].北京：外文出版社，2017：333-334.

（責(zé)任編輯：馬樹顏）

The Path to Optimize the Social Mobilization of Rural Grass-Roots CPC Branches under the Perspective of Rural Revitalization

HE Aiyun， SUN Yanli

（Party School of CPC Jinan Municipal Committee ， Jinan 250100;

Shandong Provincial Museum， Jinan 250014）

Abstract： In the process of comprehensively promoting rural revitalization， it is of great significance for the grass-roots CPC branches to effectively organize and mobilize the vast number of farmers. There are some urgent issues confronting the job of mobilization：" the rapidly growing interests and needs of farmers， the reverse mobilization forces， the negative effects caused by widespread use of media mobilization， and the surge in mobilization costs. Hence，it is necessary to establish a sound evaluation system， to promote the accuracy of rural policies， to imporove organizational capability of the grass-roots Party branches， and enhance the function of mess media， so as to strengthen the mobilization level of the Party and to rally strong forces for the comprehensive rural revitalization.

Keywords： Rural Revitalization; Rural Grass-Roots CPC branches; Social Mobilization