一、中韓研發(fā)動(dòng)向

中韓兩國(guó)在研發(fā)領(lǐng)域的投入表現(xiàn)顯著，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和科技創(chuàng)新起到了重要的推動(dòng)作用。2022年，韓國(guó)研發(fā)費(fèi)用增長(zhǎng)了10.3%，位列全球第六；而中國(guó)在2021年的研發(fā)支出達(dá)到了4萬(wàn)億美元，全球排名第二，僅次于美國(guó)。中韓兩國(guó)在GDP中研發(fā)投資的占比分別為5.21%和2.43%，顯示出對(duì)研發(fā)的高度重視。

在研發(fā)資助構(gòu)成上，政府和公共資助在兩國(guó)都占據(jù)主導(dǎo)地位；而民營(yíng)和國(guó)外資助，在中韓兩國(guó)相對(duì)較低。相比之下，德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)等歐盟國(guó)家的民營(yíng)和外國(guó)資助金額較高。在研發(fā)實(shí)施主體上，中韓兩國(guó)的公共研究機(jī)構(gòu)占比較高，中國(guó)為15.3%，韓國(guó)為11%。在研究階段的分布上，兩國(guó)呈現(xiàn)出類(lèi)似的情況：韓國(guó)的基礎(chǔ)研究占15%，應(yīng)用研究占20%，開(kāi)發(fā)研究占60%；中國(guó)的基礎(chǔ)研究占6%，應(yīng)用研究占11%，開(kāi)發(fā)研究占比高達(dá)70%多。開(kāi)發(fā)研究作為產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵階段，在中國(guó)占據(jù)了研發(fā)投資的主要部分。在研發(fā)費(fèi)用預(yù)算上，韓國(guó)的勞務(wù)費(fèi)占43.6%，而中國(guó)占33.8%，反映出韓國(guó)在人力資源方面的投入比重較大。在企業(yè)和民營(yíng)研發(fā)投資動(dòng)向上，2022年全球研發(fā)投資前2500家企業(yè)中，美國(guó)以827家占據(jù)榜首，中國(guó)有679家，占14.8%，而韓國(guó)有47家，占3%。中國(guó)的研發(fā)投資企業(yè)數(shù)量從2013年的不到200家增至超過(guò)800家，而韓國(guó)則從80家減至47家。這反映了中國(guó)企業(yè)研發(fā)投資的迅猛增長(zhǎng)，而非韓國(guó)投資的減少。華為和三星是研發(fā)投資的領(lǐng)軍企業(yè)，分別位列全球第五和第七。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用主要集中在信息技術(shù)領(lǐng)域，中國(guó)和韓國(guó)尤其如此。中國(guó)部分國(guó)有企業(yè)還會(huì)投資基礎(chǔ)設(shè)施研發(fā)，而韓國(guó)政府則關(guān)注科技前沿的六項(xiàng)技術(shù)：信息技術(shù)、生命技術(shù)、納米技術(shù)、航空航天技術(shù)、環(huán)境技術(shù)等。在這些領(lǐng)域中，IT和生命工程技術(shù)的研發(fā)費(fèi)用在增加，納米技術(shù)研發(fā)費(fèi)用比重逐年下降，環(huán)境科技的研發(fā)費(fèi)用也在小幅增加?？萍紕?chuàng)新能力方面，中韓兩國(guó)各有優(yōu)勢(shì)。韓國(guó)在研發(fā)投資、成果產(chǎn)出和科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施方面表現(xiàn)突出，而中國(guó)在科技創(chuàng)新資源，如人力資源、組織資源、知識(shí)資源等方面具有優(yōu)勢(shì)。科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)主要指國(guó)際合作，韓國(guó)在這方面存在弱勢(shì)，與OECD前十國(guó)家相比，韓國(guó)的科技創(chuàng)新人力資源水平較低。總體來(lái)看，中韓兩國(guó)的研發(fā)動(dòng)向顯示了對(duì)科技創(chuàng)新的共同承諾，同時(shí)也揭示了各自在研發(fā)資助、實(shí)施主體、費(fèi)用預(yù)算和科技創(chuàng)新能力方面的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

二、主要資助政策

中韓兩國(guó)在研發(fā)資助政策上均聚焦于推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新與發(fā)展。韓國(guó)提出新增長(zhǎng)4.0戰(zhàn)略，而中國(guó)則提出新質(zhì)生產(chǎn)力，并有“十四五”規(guī)劃及未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)等方案。兩國(guó)在半導(dǎo)體、人工智能、量子技術(shù)、生物技術(shù)、能源技術(shù)等領(lǐng)域有諸多交集，這些領(lǐng)域既是競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)，也充滿(mǎn)合作潛力。韓國(guó)的研發(fā)預(yù)算分配依據(jù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)需求，特別關(guān)注移動(dòng)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、量子產(chǎn)業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)已具備競(jìng)爭(zhēng)力，或預(yù)期市場(chǎng)需求將大幅增長(zhǎng)。同時(shí)，韓國(guó)政府也對(duì)那些競(jìng)爭(zhēng)力較低但具有公共性的產(chǎn)業(yè)，如航空航天、量子技術(shù)等進(jìn)行投入，以培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。韓國(guó)政府在資助決策中，不僅考慮產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)需求，還重視公共性角度?？萍碱I(lǐng)域?qū)＜业膯?wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，專(zhuān)家們普遍認(rèn)為改革研發(fā)體系、人才培養(yǎng)、全球合作、金融支持和規(guī)制創(chuàng)新是資助的重點(diǎn)。特別是在云計(jì)算、造船海運(yùn)、通信、半導(dǎo)體等領(lǐng)域，專(zhuān)家們認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)資助全球合作。盡管中韓兩國(guó)在研發(fā)上投入巨大，但韓國(guó)國(guó)內(nèi)有聲音提出研發(fā)投資存在悖論，即研發(fā)投資多而經(jīng)濟(jì)效益不及預(yù)期。這要求我們不僅要考慮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益，還要從專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量、高被引論文數(shù)量等多維度進(jìn)行評(píng)估。中國(guó)的高被引論文數(shù)量持續(xù)上升，而韓國(guó)及其他一些國(guó)家的高被引論文數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。此外，高端產(chǎn)業(yè)出口額和知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入也是評(píng)估研發(fā)投資的重要指標(biāo)。中韓兩國(guó)的研發(fā)資助政策均旨在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和提升競(jìng)爭(zhēng)力。兩國(guó)在多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域有合作空間，通過(guò)共同研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓，有望實(shí)現(xiàn)互利共贏。同時(shí)，面對(duì)研發(fā)投資的悖論，兩國(guó)需要從多維度綜合評(píng)估研發(fā)效益，并探索結(jié)構(gòu)性改革，以?xún)?yōu)化研發(fā)體系，提高研發(fā)投資的回報(bào)。

三、中韓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方案

中韓兩國(guó)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面具有廣泛的合作空間，主要集中在兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。在科技創(chuàng)新合作方面，盡管存在地緣政治和國(guó)際局勢(shì)等外部挑戰(zhàn)，中韓兩國(guó)仍可在碳中和等全球議題上展開(kāi)合作。中國(guó)在可再生能源的利用上已取得顯著進(jìn)展，其在能源供應(yīng)中的比例達(dá)到10%，并且持續(xù)增長(zhǎng)。相比之下，韓國(guó)在可再生能源領(lǐng)域的投資相對(duì)滯后，占比不足3%，顯示出合作的迫切性與潛力。韓國(guó)在減碳技術(shù)方面具有競(jìng)爭(zhēng)力，而中國(guó)在能源技術(shù)方面有優(yōu)勢(shì)，雙方結(jié)合可望產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。人工智能是另一個(gè)中韓可以合作的領(lǐng)域，盡管它同樣受到國(guó)際局勢(shì)和地緣政治的影響。美國(guó)在該領(lǐng)域的大規(guī)模投資為全球樹(shù)立了標(biāo)桿，而中國(guó)和韓國(guó)也在積極追趕，尤其在人工智能專(zhuān)利申請(qǐng)方面，韓國(guó)表現(xiàn)突出。中韓兩國(guó)可以在大語(yǔ)言模型等前沿技術(shù)上探討合作方案，共同提升在全球的競(jìng)爭(zhēng)力。中韓兩國(guó)的合作不僅局限于項(xiàng)目和資金層面，還包括重要的人員交流。目前，韓國(guó)公共科技研究機(jī)構(gòu)中工作的外國(guó)專(zhuān)家數(shù)量中，中國(guó)專(zhuān)家排名第一。這一現(xiàn)象表明，兩國(guó)在科技領(lǐng)域的交流已具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，未來(lái)可在人員交流方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作，促進(jìn)知識(shí)共享和創(chuàng)新思維的碰撞。中韓兩國(guó)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上的合作是多維度的，不僅包括科技領(lǐng)域的合作，還涵蓋人員交流與共同研發(fā)。通過(guò)這些合作，兩國(guó)能夠共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，推動(dòng)科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展。