摘要：近年來，社會組織作為鄉(xiāng)村振興重要參與力量，在推動共同富?？偰繕?biāo)中發(fā)揮著不可或缺的作用。該文以廣西馬海村共富鄉(xiāng)村建設(shè)項目為案例，深入分析社會組織在鄉(xiāng)村振興中的參與策略及其成效。研究發(fā)現(xiàn)，社會組織通過深入調(diào)研鄉(xiāng)村需求、激發(fā)村民主體的積極性、培養(yǎng)鄉(xiāng)村CEO、利用數(shù)字技術(shù)賦能以及整合多方資源構(gòu)建內(nèi)外合力的共富機制等策略，不僅激發(fā)了村民的主體性，提升了專業(yè)技能，而且推動了數(shù)字農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合，增強了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的活力，多方共創(chuàng)機制形成了高效聯(lián)通的制度優(yōu)勢，為共富鄉(xiāng)村提供了可借鑒的發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：社會組織；鄉(xiāng)村振興；人才培養(yǎng)；數(shù)字賦能；共富機制

一、引言

全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題、實現(xiàn)共同富裕的重要路徑。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中，社會力量的參與，是黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。2022年中央一號文件強調(diào)“廣泛動員社會力量參與鄉(xiāng)村振興”，民政部、國家鄉(xiāng)村振興局2022年聯(lián)合就“十四五”期間動員引導(dǎo)社會組織參與鄉(xiāng)村振興工作發(fā)布通知指出，參與鄉(xiāng)村振興是社會組織的重要責(zé)任和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑[1]。

作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要參與者和建設(shè)性力量[2]，社會組織已通過提供多樣化的服務(wù)，促進解決了農(nóng)村農(nóng)民的多維度需求[3]。近年來，各地正在依據(jù)本地實際情況制定和發(fā)布動員社會組織參與鄉(xiāng)村振興工作的方案、 行動等， 旨在動員社會組織助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。 例如， 河北省發(fā)起的“千社助萬戶”鄉(xiāng)村振興專項幫扶行動， 以及福建省發(fā)布的《 關(guān)于動員引導(dǎo)社會組織參與鄉(xiāng)村振興的實施意見》 ， 都將鄉(xiāng)村振興重點縣及欠發(fā)達(dá)老區(qū)蘇區(qū)縣名單作為附件公布， 為社會組織在這些地區(qū)廣泛開展業(yè)務(wù)提供了廣闊舞臺。

目前，社會組織參與鄉(xiāng)村振興的重要方向包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 人才培育、 特殊群體關(guān)愛、 鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域的相關(guān)專項行動， 以及參與政府相關(guān)部門搭建的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺， 精準(zhǔn)對接資源， 助力社會組織參與鄉(xiāng)村振興的項目庫建設(shè)。但總體而言，我國社會組織參與鄉(xiāng)村振興的數(shù)量、規(guī)模和效果與黨和政府的期待，與社會的需求相比還有很大距離，還需要更多的社會組織采取更恰當(dāng)?shù)牟呗苑椒?，更高質(zhì)量地參與國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

在粵桂協(xié)作工作隊指導(dǎo)下，龍勝縣政府、騰訊科技（深圳）有限公司、騰訊公益慈善基金會（以下簡稱“騰訊基金會”）、友成企業(yè)家鄉(xiāng)村發(fā)展基金會（以下簡稱“友成基金會”）四方簽訂合作協(xié)議，聯(lián)合深圳市南山區(qū)、中國社會科學(xué)院大學(xué)等共同發(fā)起“廣西龍勝與社會力量協(xié)作推進鄉(xiāng)村振興與共同富裕建設(shè)示范項目”（以下簡稱“項目”）。本文以此為案例，以課題組的問卷調(diào)查和訪談資料為主要研究數(shù)據(jù)，包括村民的有效調(diào)查問卷130份及公益資金投入方、實施方、地方領(lǐng)導(dǎo)、村干部、村民等不同利益相關(guān)方共計 18人的訪談記錄，對社會組織在該項目中采取的主要策略和獲得的效果進行分析。

二、社會組織參與馬海村振興的策略

2021年起，根據(jù)黨中央、國務(wù)院和粵桂兩省區(qū)黨委、政府關(guān)于東西部協(xié)作結(jié)對關(guān)系調(diào)整的決策部署，深圳南山區(qū)對口支援桂林龍勝縣和資源縣。為踐行企業(yè)發(fā)展使命，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，騰訊于2021年8月18日宣布再次增加500億元資金，啟動“共同富裕專項計劃”，并結(jié)合自身的數(shù)字和科技能力，在鄉(xiāng)村振興、低收入人群增收等民生領(lǐng)域提供持續(xù)助力。2022年5月，龍勝縣政府、友成基金會、騰訊科技（深圳）有限公司、騰訊基金會四方簽訂《關(guān)于全面推動龍勝各族自治縣鄉(xiāng)村振興合作框架協(xié)議》，選取龍勝縣龍脊鎮(zhèn)馬海村打造“為村共富鄉(xiāng)村—美好鄉(xiāng)見”試點建設(shè)項目。目前，項目進展順利，運營狀況良好。

馬海村位于廣西壯族自治區(qū)桂林市龍勝各族自治縣龍脊鎮(zhèn)，村落主要聚居區(qū)所在地呈山谷型，四面環(huán)山，距桂林市100公里，距縣城30公里，居民以壯族為主，瑤族次之，現(xiàn)有130 戶，520 人。2022年5月，項目啟動，把馬海村作為示范村，以“鄉(xiāng)村五大振興”為核心，探索打造以村民為主體、以“數(shù)字賦能、文旅興村”為雙路徑的“一體兩翼”整村綜合可持續(xù)發(fā)展模式[4]。

（一）深入調(diào)研鄉(xiāng)村實際需求，村民參與“繪制”發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖

2021年底，各方組成項目組（以下簡稱“項目組”）赴龍脊鎮(zhèn)3個候選村展開深入調(diào)研，除了解村莊的地理位置、村組分布、人口、基礎(chǔ)設(shè)施等概況外，項目組圍繞“人”和“資源”兩個維度的14個指標(biāo)，對候選村進行綜合分析[5]。通過對比評估3個村的村干部綜合能力、村民狀況、自然資源條件、建設(shè)用地情況、交通區(qū)位情況、周邊景區(qū)資源及客流量、資金投入量等分項，項目組最終推薦馬海村作為試點示范村開展共富鄉(xiāng)村建設(shè)。

項目組認(rèn)為，馬海村具備“數(shù)字農(nóng)文旅”融合發(fā)展的基礎(chǔ)。整體上，馬海村自然資源較豐富，文化歷史相對悠久，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)包括馬海辣椒、羅漢果等，以梯田、云海為主的旅游產(chǎn)業(yè)資源也較豐富，但村莊發(fā)展受到地形、交通、人才和技術(shù)條件等限制。馬海村因其相對困難的開發(fā)條件，在省、縣的發(fā)展規(guī)劃中處于靠后位置，且長期缺少外部幫扶力量介入。

2022年伊始，項目組正式入駐馬海村開展前期規(guī)劃并采取了參與式方法，讓村民參與項目建設(shè)。馬海村有7個自然村，每5戶選出1名村民代表，以村“兩委”為核心，成立由27名村民代表組成的馬海鄉(xiāng)村振興工作籌備委員會（以下簡稱“籌委會”）。通過培訓(xùn)，籌委會成員了解并基本掌握如何梳理本村的文化、自然資源，明確規(guī)劃的方向和重點，并在籌委會分組討論會上，講述自己的見解和發(fā)展規(guī)劃，聽取大家的意見之后，再向各自聯(lián)絡(luò)的5戶家庭傳遞規(guī)劃信息，在最大程度上保證村民參與反饋意見。歷時半年，村莊發(fā)展規(guī)劃達(dá)成共識。

（二）重點培育鄉(xiāng)村經(jīng)營人才，協(xié)助發(fā)展村民自組織①

馬海村人口總數(shù)較少，外出與留守數(shù)量幾乎持平，在村人口又多為老年人和中年婦女，鄉(xiāng)村經(jīng)營人才極其缺乏。為了更好發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，項目組采用陪伴式發(fā)展和鼓勵多樣化參與的策略，通過培養(yǎng)經(jīng)營型人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)成長，激發(fā)全體村民的參與熱情，匯聚村民的集體力量。項目組依托村“兩委”挑選了一批有熱情、有能力的青壯年村民參加“中國農(nóng)大—騰訊為村鄉(xiāng)村CEO培養(yǎng)計劃”，培養(yǎng)具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃能力、對接政府與市場能力、公司財務(wù)運作和產(chǎn)品營銷能力，能夠有效管理農(nóng)村資產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)、具有鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)力的鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人（“鄉(xiāng)村CEO”）[6]，爾后又招募多批專職經(jīng)理作為鄉(xiāng)村CEO儲備予以培養(yǎng)，讓他們分別擔(dān)任村內(nèi)相關(guān)經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)或組織財務(wù)、項目運營、工程項目管理和綜合采購崗位的負(fù)責(zé)人。

在培養(yǎng)經(jīng)營人才的同時，項目組幫助馬海村培育發(fā)展村民自組織，激發(fā)村民自發(fā)參與鄉(xiāng)村振興的積極性。項目組在馬海村發(fā)起設(shè)立了文化梳理與傳承小組、宣傳小組、馬海大學(xué)堂等村民自組織，以進一步激發(fā)村民內(nèi)生動力，引導(dǎo)他們關(guān)注村莊文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等村莊事務(wù)，組織編寫村史、村志，推動組建村民歌舞團——馬海小辣椒藝術(shù)團。成立馬海大學(xué)堂，為村民自我教育、自我成長、人才培養(yǎng)提供平臺，村民志愿者為外來人群講解村史文化、根雕文化、木雕文化、造紙文化等。

（三）利用數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村，全面提高鄉(xiāng)村經(jīng)營效能

項目組圍繞鄉(xiāng)村經(jīng)營場景，打造以微信公眾號、視頻號、云服務(wù)小程序、企業(yè)微信為代表的“村莊數(shù)字化經(jīng)營四件套” 將其作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的新工具，并據(jù)此創(chuàng)新推出“我在廣西龍勝有個園”云認(rèn)養(yǎng)小程序等數(shù)字方案，促進鄉(xiāng)村經(jīng)營性人才能力提升和市場對接，在鄉(xiāng)村與城市、線下與線上、農(nóng)民與市場之間搭建橋梁，推動馬海村突破傳統(tǒng)發(fā)展模式，增強其商業(yè)運作、市場對接等方面的能力。其中，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)養(yǎng)計劃由騰訊提供技術(shù)支持。

農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)養(yǎng)計劃以馬海村為試驗田，將農(nóng)產(chǎn)品以期貨、訂單農(nóng)業(yè)的方式推往線上。顧客通過認(rèn)養(yǎng)的方式，預(yù)付費用，轉(zhuǎn)到后臺賬戶。農(nóng)戶收到貨款，生產(chǎn)更有積極性，生產(chǎn)風(fēng)險也降低，種植結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程可追溯，顧客可以360°全景式遠(yuǎn)程查看種植情況?！斑@個從手機上點進去就是馬?，F(xiàn)在的梯田，每天都可以看認(rèn)養(yǎng)梯田的實時情況，您可以看到農(nóng)民從插秧到施肥，他有沒有用農(nóng)藥，什么時候是綠色，什么時候收獲?！雹?/p>

在項目組的支持下，騰訊作為數(shù)字工具的提供者，不斷夯實馬海村的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過數(shù)字工具應(yīng)用培訓(xùn)，提升村民的數(shù)字化素養(yǎng)。在此基礎(chǔ)上，項目組鼓勵鄉(xiāng)村經(jīng)營性人才利用科技手段發(fā)布和傳播鄉(xiāng)村文化信息和資源，成功借助數(shù)字化平臺拓展線上農(nóng)產(chǎn)品和文旅運營渠道，發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)，提高農(nóng)文旅價值影響力。

（四）多方協(xié)同共創(chuàng)共建，構(gòu)建內(nèi)外合力發(fā)展機制

項目開展已近兩年，在這段時間，項目組積極推動建立村莊“外部”和“內(nèi)部”協(xié)同的共創(chuàng)共建機制，其中包括鄉(xiāng)村“外部”的縣、鎮(zhèn)、村及社會力量參與的項目專班和鄉(xiāng)村“內(nèi)部”的村莊內(nèi)生發(fā)動機制，以及保障鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展能力和調(diào)動村民發(fā)展內(nèi)生動力的利益聯(lián)結(jié)，綜合形成一套“多方參與、促進內(nèi)生”的創(chuàng)新發(fā)展機制。

1.專班機制

項目組成立廣西龍勝共富鄉(xiāng)村建設(shè)示范項目工作專班綜合辦公室（以下簡稱“共富辦”），縣委書記任組長，掛職縣委常委任副組長，縣文旅局副局長任主任，騰訊公司項目主管和友成基金會項目負(fù)責(zé)人任副主任。由此，龍勝各族自治縣、友成基金會、騰訊科技（深圳）有限公司、騰訊基金會四方之間不再是簡單的甲、乙方關(guān)系，而是共創(chuàng)共建關(guān)系。這種機制有利于充分保障村莊發(fā)展規(guī)劃的各方知情權(quán)，讓村集體經(jīng)濟組織的決策與分配過程更加公平、透明，進一步提升社區(qū)參與能力，提高群眾對村莊發(fā)展規(guī)劃的認(rèn)可度。

2.內(nèi)生發(fā)動機制

在馬海村內(nèi)部，項目組以村民為主體，根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展需要探索不同的村民組織形式，建立以村民為主體的發(fā)動和經(jīng)營團隊，以組織化形式激活村民內(nèi)生動力，形成村務(wù)管理組織、村民自組織、經(jīng)濟發(fā)展組織“三位一體”的內(nèi)生發(fā)動機制。經(jīng)濟發(fā)展是村莊可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，收益來源和利益分配是重點，也是激發(fā)村民發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵?；诩w經(jīng)濟組織的運營支持，無論是農(nóng)文旅哪一個產(chǎn)業(yè)形成的效益，只要是參與項目的村民，都可以在公平、公開的條件下獲得應(yīng)有收益，充分調(diào)動了各方建設(shè)的積極性。

3.共富利益聯(lián)結(jié)

項目組在發(fā)展馬海村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的過程中，以文旅產(chǎn)業(yè)為主要切入點，以農(nóng)業(yè)為次要切入點，拓寬村集體和農(nóng)民的收益來源，促進集體和個人雙增收，同時建立農(nóng)民高度參與、分配公平的共富利益聯(lián)結(jié)。在此過程中，重點強化農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，吸引村民和游客共同參與，推動傳統(tǒng)文化的“主客共享”，引入專業(yè)經(jīng)營人才，帶領(lǐng)農(nóng)民共同發(fā)展，構(gòu)建運營成熟、經(jīng)驗豐富的團隊，全面提高村民非農(nóng)經(jīng)濟收入，充分發(fā)揮農(nóng)民發(fā)展農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)的積極性。

在此機制下，政府在宏觀層面上把握長期工作方向，對重大議題的討論充分尊重黨政部門的意見，確保工作方向與國家政策和農(nóng)村群眾利益的一致性。騰訊公司利用市場和技術(shù)優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村提供強大的數(shù)字技術(shù)支持，并負(fù)責(zé)培養(yǎng)鄉(xiāng)村經(jīng)營人才；友成基金會則在村內(nèi)開展長期工作，既引導(dǎo)資源對接和技能學(xué)習(xí)，也協(xié)助村內(nèi)組織架構(gòu)的改革和治理優(yōu)化。

三、社會組織參與馬海村振興的成效

騰訊基金會、友成基金會聯(lián)合相關(guān)利益方通過上述策略成功助力馬海村發(fā)展，參與馬海村鄉(xiāng)村建設(shè)與經(jīng)營，激活了馬海村的內(nèi)在動力，促進了村莊的全面發(fā)展和村民福祉的提升，在人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)振興以及共富機制探索等方面也取得顯著成效。

（一）培養(yǎng)鄉(xiāng)村經(jīng)營人才示范效應(yīng)明顯

鄉(xiāng)村CEO計劃的實施，在一定程度上解決了鄉(xiāng)村經(jīng)營性人才匱乏的難題。項目實施以來，共有10位青年村民參加了鄉(xiāng)村CEO培訓(xùn)?；卮搴?，他們在村集體經(jīng)濟組織中都承擔(dān)了重要工作。第一期學(xué)員參與創(chuàng)立的廣西桂林龍騰文化旅游開發(fā)有限公司（以下簡稱“龍騰公司”），2023年獲頒“鄉(xiāng)村CEO產(chǎn)業(yè)孵化基地”。龍騰公司先后承辦粵桂數(shù)字農(nóng)文旅啟動大會，協(xié)辦馬海村山海梯田音樂節(jié)及多次小型音樂節(jié)活動；聯(lián)合龍脊村、金江村、中六村、平嶺村、平野村共同發(fā)起實施“我在廣西龍勝有個園”云認(rèn)養(yǎng)計劃。2024年初，龍騰公司與以上村集體經(jīng)濟組織簽訂“融合農(nóng)文旅，推進共同富裕”全面合作協(xié)議。

此外，馬海村新建的民宿已經(jīng)啟用，由村民擔(dān)任經(jīng)營和服務(wù)工作。盡管團隊規(guī)模尚小，但這些村民在提升民宿經(jīng)營專業(yè)技能方面，已經(jīng)發(fā)揮了積極的示范效應(yīng)。不同于以往馬海村農(nóng)家樂等文旅業(yè)態(tài)全部由村民兼職的狀況，目前馬海村已經(jīng)初步形成10人規(guī)模的鄉(xiāng)村經(jīng)營新型人才隊伍，并招募部分村民兼職務(wù)工?！拔液土硗鈨蓚€鄉(xiāng)村CEO是被派到外地進行系統(tǒng)培訓(xùn)過的，我們民宿的8位服務(wù)員是我們回來自己培訓(xùn)的。我覺得在外地成熟的文旅項目中學(xué)習(xí)民宿經(jīng)營等技能還是非常實用的?！雹?/p>

項目實施近兩年后，問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，馬海村村民參加過1—2次生產(chǎn)性經(jīng)營培訓(xùn)的比例由項目實施前的47%提高到項目實施后的78.26%，參加過1—2次文化方面培訓(xùn)的比例由29%提高到85.71%。馬海村的宣傳小組成員從零發(fā)展至15人，并以微信公眾號、視頻號作為對外窗口平臺注冊官方號“竹韻馬?！保寻l(fā)表45篇原創(chuàng)文章和50條視頻。本土人才隊伍建設(shè)帶動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育了新業(yè)態(tài)，帶動村民加入村級集體經(jīng)濟組織，引領(lǐng)村民獲取文旅產(chǎn)業(yè)技能，促進村民非農(nóng)經(jīng)濟收入的增長。

（二）鄉(xiāng)村數(shù)字農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展迅速

在項目組的指導(dǎo)下，馬海村重組了馬海村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社，并由聯(lián)合社發(fā)起成立龍勝縣龍馬文化旅游有限公司（以下簡稱“龍馬公司”）。另外，項目組推動成立龍勝馬海農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社，并支持村民自發(fā)成立辣椒合作社、羅漢果合作社等合作經(jīng)濟組織（以下簡稱“合作社”）；村內(nèi)建設(shè)了村史傳習(xí)館、半山書吧、梯田山居民宿、古法造紙非遺主題館、木雕非遺主題館、根雕民俗技藝主題館等多個以非遺和民俗為主題的文旅項目，并開發(fā)相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品。

目前，馬海村露天宿營地、馬海夜宴品牌產(chǎn)品、村民加盟連鎖業(yè)態(tài)、馬海辣椒認(rèn)養(yǎng)、農(nóng)耕體驗活動等，均已成功借助數(shù)字化平臺，搭建線上運營渠道。2023年，馬海山海梯田音樂節(jié)在QQ音樂、騰訊SSV、桂林龍勝等多個視頻號直播，全網(wǎng)觀看量突破260萬人次，馬海村微信搜索指數(shù)從當(dāng)年8月中旬的7萬增至現(xiàn)在的746萬。音樂節(jié)當(dāng)天，村里擺出的馬海市集共展出農(nóng)文旅創(chuàng)意新產(chǎn)品65個，3小時售賣近16500元。龍馬公司歸集全村的景點、住宿、活動等文旅資源進行統(tǒng)一管理后，截至2024年一季度，龍馬公司實現(xiàn)經(jīng)營性收入約26萬元（項目實施前馬海村集體收入僅1.2萬元）。同時，馬海村民通過微信小商店，打通了古法造紙、甄選好米、臘肉、茶葉、蜂蜜、辣椒、紅薯等農(nóng)產(chǎn)品的線上渠道。利用合作社帶動村民開展農(nóng)業(yè)種植工作，使得農(nóng)業(yè)種植有了基于市場機制和正規(guī)經(jīng)營下的統(tǒng)一指導(dǎo)，有效解決了馬海村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少經(jīng)濟運營主體、村莊內(nèi)部產(chǎn)業(yè)資源分散等現(xiàn)實難題。

綜合而言，這種根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點建立不同集體經(jīng)濟組織形態(tài)的方式，充分調(diào)動了村民發(fā)展的內(nèi)生動力，并且為解決項目啟動階段時馬海村存在的產(chǎn)業(yè)支撐乏力問題作出了努力，夯實了基礎(chǔ)。目前，在參與集體經(jīng)濟組織之后，部分村民的收入增長趨勢顯著。根據(jù)問卷調(diào)研數(shù)據(jù)，與項目實施初期相比，目前參與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的村民減少了 12.62%，20%的村民年收入增加了1000—3000元，7.69%的村民增加了3000—5000元，3.08%的村民增加了5000—10000元，增收效益明顯[4]。

（三）共富機制初步形成制度優(yōu)勢

首先，多方共創(chuàng)共建的互補性是馬海村鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵優(yōu)勢，也印證了項目組在共富鄉(xiāng)村項目中堅持的“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會共創(chuàng)、騰訊助力”工作原則，多方形成合力促進鄉(xiāng)村共富。市場和社會力量的參與，作為政府的助手和補充，在精細(xì)化調(diào)動農(nóng)民主體意識、提升鄉(xiāng)村CEO對接市場能力、增強村民數(shù)字技術(shù)素養(yǎng)等方面起到補位作用。

其次，“共富辦”在協(xié)調(diào)外部主體方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，對可能引發(fā)合作沖突的事項進行提示和引導(dǎo)，同時在資金和行政審批上給予支持。項目推進中，“共富辦”建立了定期會議和匯報制度，確保了各方工作思路的一致性和問題解決的及時性。這種合作模式不僅提高了工作效率，也為鄉(xiāng)村振興提供了一個多方參與、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的成功范例?！啊哺晦k’是縣政府領(lǐng)導(dǎo)下的工作專班，我們的協(xié)調(diào)人員都是從其他部門抽調(diào)過來的，很多程序上的問題能很快落實辦好，而且我們和村‘兩委’也算上下級關(guān)系，村里的協(xié)調(diào)工作做起來也方便很多?！雹苋絽f(xié)同配合的專班共創(chuàng)共建機制在馬海村項目中初步建成。

最后，“共富辦”在項目開展的過程中發(fā)揮了居中協(xié)調(diào)的關(guān)鍵作用，統(tǒng)籌了項目開展過程中主要的三個利益相關(guān)方：政府、村“兩委”和社會組織。一方面“，共富辦”由分管副縣長牽頭成立，作為政府下設(shè)辦公室，在聯(lián)系其他政府部門方面存在優(yōu)勢；另一方面，“共富辦”作為縣級機構(gòu)能夠?qū)Υ濉皟晌钡臎Q策和行動產(chǎn)生關(guān)鍵影響。項目實施近兩年，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，村“兩委”和村民代表的配合下，企業(yè)的技術(shù)助力和社會組織的深入?yún)⑴c，使馬海村順利完成了村莊發(fā)展總體規(guī)劃，逐步完善了村莊基礎(chǔ)設(shè)施，初步建立起共同富裕體系。

四、結(jié)束語

馬海村的實踐表明，社會組織可以通過與地方政府、企業(yè)和村民共創(chuàng)的方式，以尊重村民主體性為出發(fā)點，在深入調(diào)研和科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，采取重點培育鄉(xiāng)村經(jīng)營人才和自組織、數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建多方參與共富機制等策略，探索一種區(qū)別于傳統(tǒng)社會組織工作方式的創(chuàng)新型鄉(xiāng)村振興共創(chuàng)模式。一是社會組織可以通過參與式規(guī)劃，深入了解村民的實際需求，激發(fā)村民參與的熱情和創(chuàng)造力，讓他們認(rèn)識到自身在鄉(xiāng)村振興中的主體地位和潛力，公益規(guī)劃要“貼地氣”；二是通過鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)和自組織建立，加快培育各類技術(shù)技能和服務(wù)管理人員，探索建立鄉(xiāng)村CEO培養(yǎng)和管理制度，支持熟悉鄉(xiāng)村的專業(yè)技術(shù)人員參與村莊的規(guī)劃設(shè)計和項目建設(shè)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護人才互通共享，真正提升社會組織公益項目的可持續(xù)性；三是通過加強數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，特別是數(shù)字化工具包的供給，為村民提供村莊經(jīng)營的數(shù)字工具、為村莊文化的推廣提供傳播媒介、為鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供推廣平臺、為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供線上渠道、為共富農(nóng)場經(jīng)營提供智能化平臺；四是探索多方共創(chuàng)機制，如專班共創(chuàng)共建、內(nèi)生機制、利益聯(lián)結(jié)等，解決鄉(xiāng)村振興實踐中的統(tǒng)籌問題和各方積極性的調(diào)動，有效形成內(nèi)外合力和制度優(yōu)勢。

注釋：

①自組織是指村民文體娛樂、公益、藝術(shù)等組織。

②資料來源于2023年11月5日“共富辦”座談。

③資料來源于2023年11月4日龍馬文化旅游有限公司負(fù)責(zé)人訪談。

④資料來源于2023年11月4日龍勝各族自治縣委常委、副縣長訪談。

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