楊暢

摘要：文章立足行業(yè)科研院所有組織科研體系構建，從近年來高校大量的有組織科研探索和實踐經驗出發(fā)，總結出其有組織科研的主要要素和模式，并以此為依據結合科研院所實際，從制度體系、創(chuàng)新平臺、科研團隊及服務體系等方面，提出科研院所推進和優(yōu)化有組織科研體系的建議，為行業(yè)科研院所更好地服務國家戰(zhàn)略和行業(yè)高質量發(fā)展提供參考。

關鍵詞：科研院所；高校；有組織科研；體系構建

中圖分類號：G644文獻標志碼：A文獻標志碼0引言科研院所是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，有組織科研是行業(yè)科研院所科技創(chuàng)新實現(xiàn)建制化、成體系服務國家戰(zhàn)略和區(qū)域行業(yè)需求的重要形式。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進、深入發(fā)展，科研院所強化有組織科研，是發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢的重要體現(xiàn)，對加快實現(xiàn)高水平科技自立自強有著重要意義。當前，行業(yè)高質量發(fā)展需求與服務行業(yè)的深度廣度對科研院所科技創(chuàng)新提出了更高要求，科技創(chuàng)新體系效能不高、重大原創(chuàng)成果不多、原始創(chuàng)新的源頭供給能力不強等短板也愈發(fā)突出。科研院所如何立足行業(yè)、扎根區(qū)域，堅持需求導向、問題導向，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加快科學研究范式和科研組織模式變革，積聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關，持續(xù)推動科技創(chuàng)新向更高層次、更高水平發(fā)展，有賴于構建更高效的有組織科研體系。

1科研院所有組織科研的研究現(xiàn)狀科研院所具有有組織科研的天然優(yōu)勢，特別是具有鮮明行業(yè)背景的科研院所，往往直接依托于行業(yè)重大需求和任務組織開展科學研究，形成了較為成熟和通用的科研組織模式。因此，圍繞科研院所有組織科研的研究較少，也缺乏科研院所有組織科研模式的系統(tǒng)梳理和總結凝練。總體而言，研究主要分為以下幾個類別：一是將科研院所作為有組織科研關鍵力量系統(tǒng)研究。如：萬勁波等［1］從任務布局、明確分工等角度認為國家科研機構等應以戰(zhàn)略導向、體系化“有組織的基礎研究”為主，著重開展有組織的科學技術工程融通研究；蔣劼［2］認為科研院所與高校對接融合不夠，科研院所、高校、科技企業(yè)、政府之間協(xié)同不夠，應通過系統(tǒng)的布局和組織整合力量開展有組織科研；胡德鑫等［3］以法國國家科研中心、德國馬普學會為案例，系統(tǒng)分析探討了國外科研機構有組織科研的現(xiàn)狀和構建模式。二是圍繞科研院所科技創(chuàng)新某一具體方面研究分析。如：劉華侖等［4］聚焦國家科研機構管理改革，認為科研機構要開展使命導向的管理改革，明確科研主業(yè)，提供實施重大科研任務的充分自主權，構建大資源配置體系，完善科技評價制度體系；周麗川等［5］總結江蘇省農業(yè)科學院科研組織發(fā)展歷程，選取科研團隊為研究對象提出團隊優(yōu)化整合、帶頭人引培、團隊文化建設及激勵機制等團隊建設對策和建議；朱奕等［6］選取科研院所的協(xié)同式管理角度，從科研團隊、科研項目及科研服務的協(xié)同管理提出公益性科研院所的科研管理模式；張春育等［7］選取科研院所機制創(chuàng)新角度，從科研組織模式、科研評價機制、人才培養(yǎng)機制、科技金融機制等方面提出高質量科技供給的對策。

從現(xiàn)有文獻來看，科研院所有組織科研體系的深度探討和分析研究較為缺乏，理論基礎較為薄弱。鑒于科研院所與高校在國家科技創(chuàng)新體系中的地位和作用相仿，本文系統(tǒng)分析了近年來高校在有組織科研方面的探索和實踐，以期為科研院所有組織科研提供建議和參考。

2高校有組織科研的要素體系和組織模式當前，高校推進有組織科研主要以七大要素為抓手，包括內驅要素（科研平臺、科研團隊、科研項目、科研評價）和外驅要素（區(qū)域服務、協(xié)同創(chuàng)新、成果轉化）。各高校在有組織科研的探索實踐中，均結合自身特點，形成各有側重、各具優(yōu)勢的特色做法。

2.1科研平臺

目前，科研平臺的建設大致可分為兩類，一是國家、行業(yè)部委、省級政府批建的國家級、省部級科研平臺及?。ㄊ校┬９步ǖ膮^(qū)域實驗室等，一般包括基礎及應用基礎類平臺（重點實驗室、前沿科學中心等）、技術創(chuàng)新及成果轉化類平臺（技術創(chuàng)新中心、工程研究中心、集成攻關大平臺等）、條件支撐類平臺（野外科學觀測研究站、重大基礎設施等）、區(qū)域重大平臺（之江實驗室、嘉庚實驗室、紫金山實驗室等）。二是高校以學科優(yōu)勢為基礎，圍繞“四個面向”凝練方向，自設或聯(lián)合設立的交叉型創(chuàng)新平臺或新型研發(fā)機構等。這類平臺往往作為政府主導設立的科研平臺的重要補充，較省部級及以上科研平臺更為聚焦需求和問題的破解，是高校服務需求的自發(fā)作為，重點體現(xiàn)在交叉、前沿、顛覆等，具備成為更高能級科研平臺的發(fā)展?jié)摿?，在體制機制上更為靈活，也存在一定的試錯風險，往往需要自行造血。

2.2科研團隊

人才是核心創(chuàng)新要素，組建科研團隊是開展有組織科研的核心。目前，各個高校均強調“大團隊”作用，高?？蒲袌F隊有組織的建設仍處于探索改革進程中?？蒲袌F隊組建主要分為戰(zhàn)略/領軍科學家領導型、重大任務引領型、研究所主導型3類，對團隊帶頭人或所長設置較高門檻。通過建立團隊帶頭人或所長負責制，給予團隊帶頭人充分自主權，明確面向科研團隊的人員引進、職稱評審、研究生指標等資源傾斜，建立考核評價特區(qū)，以推進建立緊密型合作團隊。南京大學以科研團隊為試點開展“有組織科研重大攻關任務示范區(qū)”建設，組織學院面向“一個戰(zhàn)略+一項核心技術”組建團隊；華中農業(yè)大學推進“領軍人才-重點團隊-項目平臺-成果獎勵-社會影響”一體化建設，建立協(xié)同創(chuàng)新、集體攻關的工作機制；浙江工業(yè)大學引導人人進團隊，依托院系下設研究所由教授組建團隊，建立資源傾斜和專門考核政策。

2.3科研項目

承擔科研項目是高校開展有組織科研的重要落腳點。當前，各高校有組織地承擔科研任務主要有以下3種方式。一是持續(xù)加大國家重大重點科研任務的申報組織與服務力度，針對國家重點研發(fā)計劃項目、國家自然科學基金等，總體建立起全過程組織機制，充分挖掘申報潛力、保障總量質量提升、落實服務支撐。二是建立多元化的投入機制，強化先導性項目培育。各高校通過基本科研業(yè)務費、自設經費等方式與國家、行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃等聯(lián)動，圍繞重點產業(yè)關鍵核心技術、前沿基礎研究等組織設立專項項目。如，深圳大學實施“2035追求卓越研究計劃”、上海交通大學設立“交大2030”自主創(chuàng)新計劃、重慶大學實施六大先導性大科學研究計劃等。三是深入推進面向行業(yè)產業(yè)的科技對接服務。主要是高校通過有組織的供需對接，發(fā)現(xiàn)真問題、尋求真合作、解決真問題，同時，圍繞具體需求或問題，建立以項目專班為主體的服務機制，并在大項目組織實施中逐步建立起項目經理、助理團隊、金融咨詢、風險把控等配套體系。

2.4科研評價

改革創(chuàng)新是第一動力，深化科研評價改革是有組織科研各要素有機高效運行的“助燃劑”“潤滑劑”。高?？蒲性u價改革以教師為核心，聚焦職稱評審、職級晉升、崗位考核，發(fā)展面向核心科研貢獻的激勵獎勵機制。在“破五唯”背景下，各高校逐步探索建立起以多元分類為基礎，以質量、貢獻、績效為核心的科研評價體系。高?？蒲性u價首先面向基礎研究、技術開發(fā)、成果轉化、先進技術及哲學社會科學等不同科研活動的特點建立評價主體分類體系，同時，祛除“SCI至上”痼疾，推進能力與貢獻并重、長短考核周期結合、團隊評價代替?zhèn)€人評價，突出對大項目、大成果、大平臺、大團隊等核心指標的綜合運用。2022年，科技部等印發(fā)《關于開展科技人才評價改革試點的工作方案》，明確南京水利科學研究院等12家科研院所、清華大學等9家高等學?；蚋叩葘W校附屬機構、南京市等6個地方為試點單位，將科研評價改革全方面推向縱深，政-校-院-企深度聯(lián)動的評價體系將日趨完善。

2.5區(qū)域服務

高校在物理空間上立足區(qū)域，在學科領域上輻射區(qū)域，在區(qū)域發(fā)展中有著獨特的使命和角色。當前，各高校凝練梳理自身特色優(yōu)勢，逐步打破固有的空間局限，投入布局面向區(qū)域的科研力量，與區(qū)域發(fā)展“雙向奔赴”，逐步形成“領域聚焦、平臺支撐、空間跨越”的服務支撐體系，主要路徑包括聚焦區(qū)域經濟社會高質量發(fā)展、世界主要科學中心和創(chuàng)新高地建設等需求優(yōu)化布局學科方向、配置交叉型科研團隊和科研方向，聯(lián)合組建面向區(qū)域需求或實體駐區(qū)的專門科研機構，整合國家級省部級科研平臺主體或分支機構駐區(qū)發(fā)展等。如：清華大學擬在北京國際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)昌平建設擁有13個全國重點實驗室的全國重點實驗室基地；復旦大學明確集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥3大任務；上海交通大學布局人工智能、未來材料、合成生物、變革性分子等方向，對接支撐上海國際科創(chuàng)中心、張江綜合性國家科學中心建設；圍繞國家“江河戰(zhàn)略”，山東大學、蘭州大學、鄭州大學、長安大學等聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展成立專門科研機構。

2.6協(xié)同創(chuàng)新

近年來，高校圍繞校企協(xié)同創(chuàng)新主要在以下方面做出積極努力。一是積極參與國家、省（部）級協(xié)同創(chuàng)新中心建設，如江蘇76個省級高校協(xié)同創(chuàng)新中心直接服務制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)分別達45個和70個，2021年實現(xiàn)轉化推廣創(chuàng)新科技成果或技術881項，產生直接或間接經濟效益近800億元。二是打造校企融合的協(xié)同創(chuàng)新載體，將產業(yè)一線的問題引入科研一線聯(lián)合攻關，如江南大學建設2.2萬平方米的協(xié)同創(chuàng)新大樓，吸引17家企業(yè)研發(fā)中心入駐，2022年實現(xiàn)首個億元級專利轉化項目落地。三是深化與企業(yè)的密切聯(lián)系與合作，建立校企常態(tài)化溝通協(xié)作機制。高校與企業(yè)的溝通聯(lián)系可以按照“校-院-教師”3層劃分，學校通常與行業(yè)領域頭部企業(yè)通過戰(zhàn)略合作形式搭建協(xié)同創(chuàng)新整體框架，涉及科學研究、人才培養(yǎng)、平臺建設等多個方面；學院通常與行業(yè)代表性企業(yè)通過產學研合作形式，依托優(yōu)勢學科聚焦行業(yè)產業(yè)領域關鍵共性技術需求等聯(lián)合攻關；教師則多數與中小企業(yè)、民營企業(yè)等圍繞某項具體技術需求，由企業(yè)委托科研項目開展合作。

2.7成果轉化

當前，高校推進科技成果轉化工作主要從做優(yōu)成果源頭、健全運管體制、強化引導激勵、構建轉化平臺等方面開展。一是針對專利開展存量的盤活和增量的提質，加強有效專利的梳理、分類及分析，通過掛牌交易、開放許可、價值評估等方式挖掘轉化的潛力和市場；同時，加大高價值專利的培育，充分依托重大攻關任務等開展專利的導航、布局，健全保護和服務機制。二是加強科技成果轉化頂層設計，成立高層級的科技成果轉化領導小組，完善部署和決策機制，組織成立專業(yè)化、市場化程度較高的技術轉移中心、產業(yè)技術研究院等專門機構，在成果披露、評估評價、風險管控、權屬改革、收益分配等方面持續(xù)探索創(chuàng)新，形成多部門協(xié)同、全流程貫通的科技成果轉化管理服務體系。三是構建全面支撐科技成果轉化的制度體系，圍繞知識產權管理、科技成果轉化管理、作價投資管理、國有資產管理、成果轉化隊伍管理、離崗創(chuàng)業(yè)及專業(yè)人才培養(yǎng)等形成完整的轉化政策配套支撐文件。四是組建落地產業(yè)和區(qū)域一線的創(chuàng)新平臺，包括異地研究院、新型研發(fā)機構、概念驗證中心、中試培育基地、產業(yè)科技園等，此類平臺通過與地方政府、企業(yè)等聯(lián)合共建，在政策、投入等方面得到傾斜性支持，通過政產學研金的深度融合，加速科技成果轉化“最初一公里”到“最后一公里”的進程。

3科研院所構建有組織科研體系的建議行業(yè)科研院所與高校同為國家戰(zhàn)略科技力量的核心，在實現(xiàn)高水平科技自立自強的道路上肩負著相同的歷史使命，在國家科技創(chuàng)新體系中承擔著“殊途同歸”的任務分工。高校在有組織科研中，聚焦科技創(chuàng)新關鍵要素做出了有益探索，在此基礎上，本文提出面向行業(yè)科研院所的4個“一體化”有組織科研構建模式。

3.1構建“一體化”制度體系

統(tǒng)籌構建全面支撐有組織科研的政策制度體系，創(chuàng)新激勵和評價機制，協(xié)同構建支撐和服務有組織科研的薪酬體系，以科研績效改革為切入點，建立健全以科技創(chuàng)新質量、貢獻、績效為導向的分配體系，完善以“績效+貢獻”為導向的資源配置機制；推進科研評價改革，優(yōu)化二級單位和科研人員考核評價體系，完善“一票肯定”“一票否定”考核機制，推進建立重大原創(chuàng)性成果激勵機制，推進建立“層層有壓力、人人有動力”的利益共同體發(fā)展模式；持續(xù)強化科研誠信建設，弘揚科學精神，推進建立激勵創(chuàng)新寬容失敗機制，營造良好學術生態(tài)和氛圍，最大限度激發(fā)科研人員創(chuàng)新動力。

3.2打造“一體化”創(chuàng)新平臺

堅持戰(zhàn)略導向，加強科研平臺頂層設計和整體布局，積極協(xié)同國內外頂尖優(yōu)勢力量，深入推進科教融合，統(tǒng)籌國家級、省部級、院（所）級科研平臺布局、培育和建設，完善布局從基礎研究、技術創(chuàng)新、成果轉化、條件支撐等方面構建全創(chuàng)新鏈布局體系，強化與行業(yè)高校的合作，打通平臺建設-科學研究-人才培養(yǎng)鏈路，重構能夠提出新問題、新方法、新技術的科研平臺體系；積極探索平臺建設體制機制和運行管理模式創(chuàng)新，圍繞行業(yè)前沿和亟須，以特區(qū)政策打造交叉前沿創(chuàng)新平臺，健全分類管理體系、完善建設運行保障、強化績效考核，打造高標準高水平儲備力量；構建高層次條件保障平臺，提升公共實驗平臺服務能力，健全行業(yè)資質，提高檢測能力，加快建設大比例尺物理仿真模型等，推進資源共享共通共用，打造高端智慧化的公共服務與共享平臺。

3.3組建“一體化”科研團隊

聚焦圍繞國家及行業(yè)的重點領域和優(yōu)先方向，發(fā)揮科研團隊支撐作用，支持以重大科技攻關任務、重大工程服務及交叉創(chuàng)新平臺等為載體，形成“大兵團”攻關模式；加大科研團隊組建力度，以戰(zhàn)略科學家為旗幟，充分發(fā)揮科研平臺團隊培育池作用，加強平臺、團隊、任務、資源的一體化配置，以凝練問題、形成任務為牽引，組織形成團隊的系統(tǒng)布局和建設規(guī)劃；建立健全政策制度，圍繞組織遴選、管理運行、服務保障、考核評估等形成支撐科研團隊高質量建設的管理機制，建設以團隊為主體的政策特區(qū)，建立資源配置一體化機制，賦予團隊負責人職稱評定、績效考核、經費使用、人才引進等自主權，在重大人才計劃、研究生招生等方面對科研團隊給予政策傾斜和支持。

3.4健全“一體化”服務體系

積極推進組織面向行業(yè)科學前沿和關鍵核心問題的凝練，主動爭取參與國家重大科技攻關任務指南的編制，形成先發(fā)優(yōu)勢；積極聚焦國家戰(zhàn)略和行業(yè)重大需求、重大工程建設等，緊密結合國家重大科技攻關任務的實施，設立專項項目加強引導培育，組織專項團隊主動謀劃協(xié)同攻關和科技服務，前瞻培育一批基礎性、戰(zhàn)略性、儲備性研發(fā)項目，主動做好科學研究新興方向的布局工作，爭取各類科技資源競爭中的話語權；深化完善對接行業(yè)一線需求的服務責任和雙向聯(lián)動機制，圍繞行業(yè)頂層規(guī)劃布局，找準發(fā)展重點、關鍵領域，強化服務針對性、有效性，提升行業(yè)發(fā)展參與度，加強前期預研、定向培育，集中力量開展重大科研任務和工程服務項目組織；構建完善“賽馬制”“揭榜掛帥”等新組織模式，組織明確近3～5年科研突破方向，設立“種子基金”，加大先導性項目支持和培育力度，打造新增長點。

4結語科研院所構建有組織科研體系，制度是定盤星、平臺是壓艙石、團隊是先遣隊、服務是助推器。在后續(xù)的工作中，仍需要進一步在問題和需求中找準邏輯起點，牢牢把握人才團隊的實施核心地位，用好高能級平臺的戰(zhàn)略支點作用，深化內外融通背景下的協(xié)同創(chuàng)新。

參考文獻

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（編輯何琳編輯）System construction of organised scientific research in industrial research institutes：

progress and enlightenment of implementation in colleges and universitiesYang? Chang

（Nanjing Hydraulic Research Institute， Nanjing 210029， China）Abstract： This paper is centered around the establishment of the scientific research system within industry research institutes. Drawing on the substantial organized research exploration and practical experience in universities in recent years， it distills the key elements and models of organized research. Using this foundation and considering the actual context of research institutes， the paper puts forward suggestions for advancing and optimizing the organized research system in these institutes. It delves into areas such as institutional systems， research platforms， research teams， and service systems， aiming to provide recommendations for industry research institutes to better serve national strategies and contribute to the high-quality development of the industry.

Key words： research institute; university; organized research; system construction