陳德云 王遠(yuǎn)美

摘? ?要：“提高教師質(zhì)量”被國際社會(huì)公認(rèn)為教育質(zhì)量提高的重要內(nèi)容和核心路徑，世界各國紛紛采取了相關(guān)戰(zhàn)略措施以加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。近年來世界各國的教師教育發(fā)展呈現(xiàn)出如下趨勢(shì)：以重新塑造教師職業(yè)作為提升教師職業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo) ;將提升教師質(zhì)量作為教師教育的核心目標(biāo);將吸引最優(yōu)秀人才從教作為重塑教師職業(yè)的重要戰(zhàn)略路徑;將培養(yǎng)高水平STEM教師作為提升國家未來競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略方向 ;將制定與完善教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系作為促進(jìn)教師專業(yè)化、提高教師專業(yè)素養(yǎng)的重要措施;將提高教師的數(shù)字素養(yǎng)作為各國教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃的重要內(nèi)容; 將關(guān)注校長專業(yè)發(fā)展、促進(jìn)校長領(lǐng)導(dǎo)力提升作為推動(dòng)學(xué)校發(fā)展、提高教育質(zhì)量的重要戰(zhàn)略; 建設(shè)高素質(zhì)幼兒保育與教育隊(duì)伍并構(gòu)建完善的學(xué)前教育質(zhì)量保證體系。

關(guān)鍵詞：教師政策; 教師質(zhì)量;教師教育;教師教育戰(zhàn)略;教師領(lǐng)導(dǎo)力

中圖分類號(hào)：G51? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?DOI：10.3969/j.issn.1672-1128.2023.11.001

“提高教師質(zhì)量”是近年來國際社會(huì)關(guān)注的重要議題，被世界各國公認(rèn)為教育質(zhì)量提高的重要內(nèi)容和核心路徑。聯(lián)合國教科文組織2015年發(fā)布的第三份思想性報(bào)告——《重新思考教育：邁向全球共同利益？》特別指出：“我們必須比以往任何時(shí)候都更加重視教師和教育工作者，將他們作為全面推動(dòng)變革的力量……在不斷變化的全球教育格局中，教師和其他教育工作者的作用對(duì)于培養(yǎng)批判性思維和獨(dú)立判斷的能力、擺脫盲從至關(guān)重要?！盵1]雖然世界各國教育發(fā)展?fàn)顩r及程度不同，在教師方面的政策也因各國教師發(fā)展水平而有所差異，但是從中依然能夠體現(xiàn)世界教師教育的發(fā)展趨勢(shì)。

一、以重新塑造教師職業(yè)作為教師質(zhì)量提升的戰(zhàn)略目標(biāo)

亞太地區(qū)將教師教育發(fā)展作為優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)。聯(lián)合國教科文組織與兒基會(huì)共同發(fā)布的旨在評(píng)估亞太地區(qū)教育質(zhì)量發(fā)展情況的報(bào)告《亞太地區(qū)全民教育目標(biāo)十年回顧之目標(biāo)6：教育質(zhì)量》（The Asia-Pacific End of Decade Note on Education for All： Goal 6 - Quality Education）表明，在整個(gè)亞太地區(qū)，各種形式的教師教育一直也將繼續(xù)成為教育方面的優(yōu)先事項(xiàng)，報(bào)告提出的六個(gè)方面改善學(xué)校管理的優(yōu)先事項(xiàng)中，有兩項(xiàng)是關(guān)于教師的：一是建立關(guān)于學(xué)校和教師績效考核和績效測(cè)量的標(biāo)準(zhǔn);二是提升教師專業(yè)自主權(quán)，將教師作為決策主體納入學(xué)校決策過程。報(bào)告強(qiáng)調(diào)了提高教育質(zhì)量的重要性，提出教師在提高教育質(zhì)量方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，認(rèn)為教師素質(zhì)、教師培訓(xùn)和教師專業(yè)發(fā)展是影響教育質(zhì)量的重要因素;強(qiáng)調(diào)各國應(yīng)確保教師招聘和選拔的公平性和透明度，從而吸引更多優(yōu)秀人才投身教育事業(yè);強(qiáng)調(diào)提供持續(xù)、高質(zhì)量的教師培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)的重要性，以確保教師具備必要的知識(shí)和技能，滿足學(xué)生需求;認(rèn)為各國應(yīng)提供充分的激勵(lì)和支持措施，包括良好的工作條件、足夠的資源和適當(dāng)?shù)男匠?，以便留住?yōu)秀教師[2]。

美國聯(lián)邦的各項(xiàng)政策籌劃了美國未來教育職業(yè)的共同愿景，以達(dá)到重新塑造教師職業(yè)的目標(biāo)。2013年4月，美國聯(lián)邦教育部發(fā)布奧巴馬政府提升教師職業(yè)的《“尊重”藍(lán)圖：認(rèn)識(shí)教育成功、專業(yè)卓越和協(xié)作教學(xué)》（A Blueprint for R.E.S.P.E.C.T. ： Recognizing Educational Success，Professional Excellence and Collaborative Teaching）。藍(lán)圖包括7項(xiàng)內(nèi)容：（1）塑造教師職業(yè)成為一種共同責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)力的文化;（2）招募頂尖從教人才，為成功做準(zhǔn)備;（3）提供持續(xù)且深入的職業(yè)成長和發(fā)展機(jī)會(huì);（4）合格的教師和校長;（5）實(shí)現(xiàn)具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬，保障穩(wěn)定的職業(yè)生涯;（6）擁有成功教學(xué)和學(xué)習(xí)的條件;（7）與社區(qū)緊密聯(lián)系[3]。這些內(nèi)容體現(xiàn)在教育部的各項(xiàng)政策中，號(hào)召各界行動(dòng)起來共同努力，重新塑造教師職業(yè)，并獲得了美國教育部和包括美國教師聯(lián)盟在內(nèi)的七個(gè)全美最重要的教育組織的認(rèn)可。

法國在國民教育領(lǐng)域進(jìn)行的一系列改革中也著重強(qiáng)調(diào)了對(duì)教師教育的支持與重視。法國2013年通過的教育改革法案《重塑共和國教育法》，旨在改進(jìn)教育體系，提高學(xué)生的學(xué)術(shù)成就，并確保教育公平。該法案強(qiáng)調(diào)為教師提供更好的支持，包括提供更多教師培訓(xùn)、發(fā)展機(jī)會(huì)和資源;著重改進(jìn)教師培訓(xùn)，將教師培訓(xùn)納入高等教育體系，并創(chuàng)立新的“教育大學(xué)”;法案規(guī)定提高教師的工資待遇，以吸引更多優(yōu)秀人才從事教育工作[4]。法國于2019 年頒布的《信任學(xué)校法》[5]，對(duì)教師職前培養(yǎng)模式做出了調(diào)整，提出在培養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、培養(yǎng)框架制定、課程課時(shí)分配、教學(xué)實(shí)習(xí)運(yùn)行、培養(yǎng)路徑開辟等多個(gè)方面進(jìn)行改革，從而提升學(xué)校教育的總體質(zhì)量，提高民眾對(duì)本國教育的信任程度。在《信任學(xué)校法》的要求下，法國26個(gè)學(xué)區(qū)的32所高等師范院校更名為“國家高等教師教育學(xué)院”。國家高等教師教育學(xué)院與農(nóng)業(yè)和糧食主權(quán)部的下屬單位“國家高等農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)?！惫餐M成了法國教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

俄羅斯為重塑教師職業(yè)實(shí)施了一攬子工程。2013年，俄羅斯啟動(dòng)“提高基礎(chǔ)教育教師職業(yè)水平綜合計(jì)劃”（Complex Program for the Advancement of Primary Education Teachers），旨在改進(jìn)教育體系，提高教師的職業(yè)水平，確保教育質(zhì)量和公平性。計(jì)劃強(qiáng)調(diào)提高教師工資待遇，以吸引更多優(yōu)秀人才投身教育事業(yè);強(qiáng)調(diào)提高教師培訓(xùn)質(zhì)量，包括改進(jìn)現(xiàn)有的培訓(xùn)計(jì)劃，確保教師具備實(shí)現(xiàn)教育改革目標(biāo)所需的技能和知識(shí);提出激勵(lì)措施，包括獎(jiǎng)學(xué)金、榮譽(yù)稱號(hào)和獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)教師提高教育質(zhì)量和學(xué)生學(xué)術(shù)成就。 此外，俄羅斯還實(shí)施了許多教師提升項(xiàng)目，如“師范生之星”項(xiàng)目，旨在選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀的師范生，為他們提供獎(jiǎng)學(xué)金和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，同時(shí)，鼓勵(lì)他們?cè)诋厴I(yè)后成為優(yōu)秀的教育工作者;“教師技能提升”項(xiàng)目關(guān)注在職教師的專業(yè)發(fā)展，提供在線和線下培訓(xùn)課程，幫助教師提高教育技能和知識(shí);“俄羅斯教師交流”項(xiàng)目鼓勵(lì)俄羅斯教師與國際同行交流合作，提高教育質(zhì)量，通過國際研討會(huì)、短期訪問和合作項(xiàng)目，了解國際先進(jìn)的教育理念和方法;教師住房補(bǔ)貼計(jì)劃，為在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)任教的教師提供住房補(bǔ)貼，以解決住房問題，吸引更多優(yōu)秀教師到這些地區(qū)工作[6]。

二、將提升教師質(zhì)量作為教師教育的核心目標(biāo)

在全球化背景下，各國教育水平的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。為了提升國家在國際競(jìng)爭(zhēng)中的地位，各國政府都在努力提高教師的素質(zhì)和教育水平，并采取了一系列措施，如制定嚴(yán)格的教師入職標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施持續(xù)的專業(yè)發(fā)展計(jì)劃、鼓勵(lì)教師參加國際交流和合作項(xiàng)目等，以提高教師的專業(yè)素質(zhì)，提升教育質(zhì)量，最終為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

美國教育部創(chuàng)新與改進(jìn)辦公室（Office of Innovation and Improvement）于2013年發(fā)布的《支持有效教育者發(fā)展資助計(jì)劃》（Supporting Effective Educator Development Grant Program，SEED）便是一個(gè)旨在通過支持教育者的有效發(fā)展來實(shí)現(xiàn)提高學(xué)生學(xué)術(shù)成就目的的計(jì)劃。該計(jì)劃資助各種針對(duì)提高教育者知識(shí)和技能的項(xiàng)目，特別是面向高需求學(xué)校和地區(qū)教師的項(xiàng)目。SEED 計(jì)劃資助范圍包括經(jīng)常與學(xué)區(qū)或?qū)W校合作來為教育者提供持續(xù)和系統(tǒng)化支持的機(jī)構(gòu)，具體包括有資格證明的非盈利組織、教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和高等教育機(jī)構(gòu)等。SEED計(jì)劃鼓勵(lì)各州通過提供專業(yè)發(fā)展項(xiàng)目來支持教師和校長的發(fā)展，包括培訓(xùn)、研討會(huì)、課程和指導(dǎo)等;支持對(duì)教育實(shí)踐的研究，以改進(jìn)教學(xué)和學(xué)習(xí)過程;支持教育創(chuàng)新，以鼓勵(lì)學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)嘗試新的教學(xué)方法和策略，如教學(xué)技術(shù)、課程設(shè)計(jì)、評(píng)估方法等[7]。

奧巴馬政府于2015年12月頒布的《每一個(gè)學(xué)生成功法》（Every Student Succeeds Act）共包括九個(gè)標(biāo)題，其中標(biāo)題二“培訓(xùn)、訓(xùn)練和招聘高質(zhì)量教師、校長或其他學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者”同樣以提高教育者質(zhì)量為核心目標(biāo)。其主要內(nèi)容聚焦于以下幾個(gè)方面[8]：一是提高教育者的質(zhì)量，明確各州和地方教育機(jī)構(gòu)在培養(yǎng)、培訓(xùn)、招聘和留住高質(zhì)量教育者方面的責(zé)任;二是資金支持，規(guī)定為各州提供資金，支持專業(yè)發(fā)展、教育者培養(yǎng)培訓(xùn)和其他相關(guān)項(xiàng)目的開展;三是減少使用學(xué)生考試成績?cè)u(píng)價(jià)教師，各州可自行決定是否將學(xué)生的考試成績作為評(píng)價(jià)教師效果的主要手段，聯(lián)邦并不做強(qiáng)制要求;四是教師專業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)對(duì)教育者持續(xù)專業(yè)發(fā)展的重視與支持;五是職前教師培養(yǎng)項(xiàng)目的創(chuàng)新，鼓勵(lì)實(shí)施創(chuàng)新的職前教師教育項(xiàng)目，以更好地滿足教育者和學(xué)校的需要;六是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者角色的支持，關(guān)注校長和其他學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的角色，鼓勵(lì)他們成為學(xué)校改進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)者，并給他們提供必要的支持和培訓(xùn);七是招聘和留住教師，強(qiáng)調(diào)重視招聘和留住教育者，特別強(qiáng)調(diào)了在高需求學(xué)校和學(xué)科領(lǐng)域招聘和留住教師的重要性;八是增加多樣性，鼓勵(lì)采取措施提高教育隊(duì)伍的多樣性，以更好地反映學(xué)生的多樣性。

韓國在《旨在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的未來教育的遠(yuǎn)景和戰(zhàn)略》（Future Education： Visions and Strategies- Building a Learning Society）中，對(duì)于提升教師質(zhì)量提出了一系列舉措：一是強(qiáng)調(diào)提高教師素質(zhì)，包括改進(jìn)教師招聘、選拔和培訓(xùn)過程;鼓勵(lì)教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展，以適應(yīng)不斷變化的教育環(huán)境;二是鼓勵(lì)教師創(chuàng)新教學(xué)方法和課程設(shè)計(jì)，以滿足學(xué)生的個(gè)性化需求和發(fā)展21世紀(jì)技能。為此，政府要支持教師參與研究和開發(fā)項(xiàng)目，以便他們不斷更新教育知識(shí)和技能;三是關(guān)注提升教師職業(yè)地位，包括改善待遇、提供更好的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，以及提高社會(huì)對(duì)教師的認(rèn)可和尊重;四是制定和實(shí)施一系列教師專業(yè)發(fā)展計(jì)劃，關(guān)注教師終身學(xué)習(xí)、教育創(chuàng)新和領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)等領(lǐng)域，以提高教師教育質(zhì)量[9]。

荷蘭于2012年發(fā)布《強(qiáng)大的職業(yè)——教師2020計(jì)劃》（The Strong Profession-Teacher 2020 Plan），旨在提升教師素質(zhì)和職業(yè)地位。教師2020計(jì)劃強(qiáng)調(diào)提高教師素質(zhì)，包括改進(jìn)教師招聘、選拔和培訓(xùn)過程;支持教師在職培訓(xùn)，以便教師不斷更新教育知識(shí)和技能;鼓勵(lì)教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展，以適應(yīng)不斷變化的教育環(huán)境;提供教師發(fā)展資金，以支持他們參加課程、研討會(huì)和其他培訓(xùn)活動(dòng);關(guān)注教師職業(yè)地位提升，包括改善待遇、提供更好的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，以及提高社會(huì)對(duì)教師的認(rèn)可和尊重;還鼓勵(lì)教師團(tuán)隊(duì)合作，以便共享知識(shí)、資源和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)提高教育質(zhì)量[10]。

自2015年以來，德國聯(lián)邦政府和各州政府共同推出了“教師教育質(zhì)量攻堅(jiān)計(jì)劃”（Qualit tsoffensive Lehrerbildung），旨在加強(qiáng)德國教師教育的質(zhì)量建設(shè)，為學(xué)生提供更好的教育。該計(jì)劃包括以下幾個(gè)方面：一是課程改革。通過對(duì)教師教育課程的改革，使其更加符合實(shí)際需求，并且更加注重實(shí)踐教學(xué)和教師專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng);二是師范生實(shí)習(xí)。加強(qiáng)師范生實(shí)習(xí)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，為師范生提供更好的實(shí)踐教學(xué)機(jī)會(huì)，并為教師職業(yè)發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);三是教師專業(yè)發(fā)展。提高教師專業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)和質(zhì)量，為教師提供更加多樣化的培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)會(huì)，以提高教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)水平;四是資金支持。制定全面的資助計(jì)劃，為師范生、教師和教育機(jī)構(gòu)提供經(jīng)費(fèi)支持，以促進(jìn)教師教育的發(fā)展和提高教育質(zhì)量。該計(jì)劃的實(shí)施，得到了德國政府和社會(huì)各界的高度重視和支持，也取得了一定的成效。到2022年，已經(jīng)有72所高等教育機(jī)構(gòu)成功申請(qǐng)到了“教師教育質(zhì)量攻堅(jiān)計(jì)劃”的資助。根據(jù)2023年的年度預(yù)算，德國聯(lián)邦教育和研究部（Federal Ministry of Education and Research）提供了總額高達(dá)5億歐元的資金，這些教育機(jī)構(gòu)通過各種改革創(chuàng)新項(xiàng)目可持續(xù)地改善著德國的教師教育[11]。2022年3月，聯(lián)邦教育和研究部發(fā)布的《教師教育里程碑》（Milestones in Teacher Education）報(bào)告對(duì)“教師教育質(zhì)量攻堅(jiān)計(jì)劃”實(shí)施以來的成效進(jìn)行了總結(jié)，并提出未來的發(fā)展方向。報(bào)告顯示，該計(jì)劃促進(jìn)了教師的發(fā)展活力，提高了教育質(zhì)量，為學(xué)生提供了更好的教育[11]。

三、將吸引最優(yōu)秀人才從教作為重塑教師職業(yè)的重要戰(zhàn)略路徑

近年來，世界許多國家將“吸引并留住優(yōu)秀教師”作為實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)、公平、全納”教育目標(biāo)的重要舉措。2014年3月，在新西蘭首都惠靈頓舉行的第四屆國際教師職業(yè)峰會(huì)，有來自新西蘭、美國、英國等28個(gè)國家和經(jīng)濟(jì)體的教育部長、教師協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人和眾多教師教育、教育政策領(lǐng)域研究專家出席，會(huì)議議題之一是“如何吸引優(yōu)秀教師和教育領(lǐng)導(dǎo)者到最需要的學(xué)校去并留住他們”。各參會(huì)國代表就相關(guān)問題提出了很多重要措施。例如，愛沙尼亞代表團(tuán)認(rèn)為，針對(duì)愛沙尼亞教育體制過于封閉，教師職業(yè)發(fā)展受到限制的現(xiàn)狀，要從技術(shù)和觀念兩個(gè)層面進(jìn)一步改革教育體制，給予教師更多的自由、資源和支持，如允許教師自由進(jìn)入、離開、重返崗位，鼓勵(lì)社會(huì)參與發(fā)掘有能力、有經(jīng)驗(yàn)的人才擔(dān)任教師，打破國家、職業(yè)等之間的界限，以開放的姿態(tài)聘用優(yōu)秀人才擔(dān)當(dāng)教師。新加坡提出，在制度層面，評(píng)估教師績效管理體系，使其與教師職業(yè)發(fā)展框架更加一致;在教師層面，通過實(shí)施“高級(jí)、模范和專家級(jí)教師引領(lǐng)教師隊(duì)伍發(fā)展”的里程碑項(xiàng)目，提升教師隊(duì)伍整體能力。瑞典計(jì)劃通過提供優(yōu)厚待遇和良好工作條件，使教師有時(shí)間專注高質(zhì)量的教育，吸引并留住資深教師、合格教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者[12]。

新加坡政府為了吸引最優(yōu)秀的人才從事教育事業(yè)，實(shí)施了一系列具體的項(xiàng)目策略。新加坡政府通過國立教育學(xué)院對(duì)新教師進(jìn)行高質(zhì)量的培訓(xùn)，以確保他們具備專業(yè)知識(shí)和教育技能;實(shí)施教師獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃，提供獎(jiǎng)學(xué)金，資助優(yōu)秀的學(xué)生接受高等教育，并鼓勵(lì)他們畢業(yè)后從教;為在職教師提供持續(xù)的專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，以提高教師的教育水平和技能;為教師提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬和福利，包括基本工資、津貼、獎(jiǎng)金和退休福利，以吸引和留住優(yōu)秀人才;教育部設(shè)立優(yōu)秀教師計(jì)劃，以表彰在教育領(lǐng)域做出杰出貢獻(xiàn)的教師，從而激勵(lì)更多的優(yōu)秀人才投身教育事業(yè)[13]。

為實(shí)現(xiàn)使教學(xué)成為最有價(jià)值和最受尊重職業(yè)的目標(biāo)，美國制定了吸引優(yōu)秀人才從教的相關(guān)政策。2012年，美國教育部長阿恩·鄧肯和七大教育組織和機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人在勞工管理會(huì)議的開幕式上簽署旨在改善教學(xué)職業(yè)、提高教育質(zhì)量的聯(lián)合聲明，該聲明描繪了美國未來教育職業(yè)的共同愿景，以及未來要實(shí)現(xiàn)的三大教育目標(biāo)，即高水平的學(xué)生學(xué)業(yè)成績、教育公平的提升，以及為使所有學(xué)生獲得全球競(jìng)爭(zhēng)力做準(zhǔn)備，從而使教學(xué)成為最有價(jià)值和最受尊重的職業(yè)[14]。

芬蘭的教師政策和培養(yǎng)體制在國際上備受贊譽(yù)，吸引了大量優(yōu)秀人才投身教育事業(yè)。一是高標(biāo)準(zhǔn)的選拔和培訓(xùn)。芬蘭教師需要具備碩士學(xué)位，選拔過程競(jìng)爭(zhēng)激烈，錄取率通常在10%左右。此外，芬蘭設(shè)立了嚴(yán)格的師資培訓(xùn)計(jì)劃，包括為期一年的師資培訓(xùn)和實(shí)習(xí)。二是教師的職業(yè)尊嚴(yán)和社會(huì)地位。芬蘭教師享有較高的社會(huì)地位和職業(yè)尊嚴(yán)，得到了社會(huì)和政府的高度尊重。三是教師的自主性和信任。芬蘭教育體系信任教師的專業(yè)能力，給予教師較大的教學(xué)自主權(quán)。這種信任有助于吸引優(yōu)秀人才從教，并激發(fā)他們的創(chuàng)造力和熱情。四是穩(wěn)定的工作環(huán)境。芬蘭教師享有穩(wěn)定的工作環(huán)境，包括有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬和福利，以及良好的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。

四、將培養(yǎng)高水平STEM教師作為提升國家未來競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略方向

一是成立專門研究機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域教師的合作與發(fā)展，以推動(dòng)數(shù)學(xué)與科學(xué)技術(shù)教育。例如，澳大利亞成立科學(xué)與數(shù)學(xué)教育研究院（Australian Science and Mathematics Education Research Institute， ASMER），其主要任務(wù)是通過研究、創(chuàng)新和協(xié)作促進(jìn)科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域的教育發(fā)展，以滿足澳大利亞未來發(fā)展的需求。ASMER提供面向教育工作者的培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，以便他們能夠更好地教授科學(xué)和數(shù)學(xué)課程;通過舉辦各種研討會(huì)、講座和活動(dòng)，為教育工作者搭建與同行交流和學(xué)習(xí)的平臺(tái);開展針對(duì)科學(xué)和數(shù)學(xué)教育的研究，從而發(fā)現(xiàn)和理解教育實(shí)踐的最佳方法，支持和推廣創(chuàng)新性的教育項(xiàng)目，以提高教學(xué)方法和策略的有效性。如在線教育資源、教育游戲、虛擬實(shí)驗(yàn)室等各種先進(jìn)的教學(xué)工具。這些研究項(xiàng)目涵蓋了從幼兒園到大學(xué)各個(gè)階段的教育，研究成果也為教育政策制定者和教育工作實(shí)踐提供了有益的參考。加拿大數(shù)學(xué)、科學(xué)與技術(shù)教育研究所（Institute for Mathematics， Science and Technology Education， MSTE）的目標(biāo)是促進(jìn)教育者、研究人員和政策制定者之間的合作，進(jìn)而為學(xué)生創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)環(huán)境和資源。其主要任務(wù)包括提高加拿大各級(jí)學(xué)校數(shù)學(xué)、科學(xué)和技術(shù)教育的質(zhì)量和可及性，研究課程設(shè)計(jì)、教學(xué)方法、評(píng)估方法、教育技術(shù)和教育政策等。通過這些研究，該機(jī)構(gòu)尋求了解如何最有效地傳授數(shù)學(xué)、科學(xué)和技術(shù)知識(shí)，以培養(yǎng)具備創(chuàng)新思維和技能的學(xué)生。

二是制定相關(guān)計(jì)劃及措施，提高數(shù)學(xué)和科學(xué)教師的素質(zhì)，提升整體科學(xué)技術(shù)教育水平，如對(duì)教師進(jìn)行專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)、提供獎(jiǎng)學(xué)金和資助、促進(jìn)教育創(chuàng)新，以及鼓勵(lì)跨學(xué)科合作等。例如，美國奧巴馬政府通過啟動(dòng)“力求卓越”項(xiàng)目為數(shù)學(xué)與科學(xué)教育提供大量資金支持;通過頒布《州共同核心課程標(biāo)準(zhǔn)》來提高美國基礎(chǔ)教育的數(shù)學(xué)與科學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn);根據(jù)全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由各個(gè)學(xué)區(qū)對(duì)教師的學(xué)科教學(xué)知識(shí)、在數(shù)學(xué)與科學(xué)學(xué)科教學(xué)中的表現(xiàn)、在數(shù)學(xué)與科學(xué)教學(xué)改革方面的貢獻(xiàn)等進(jìn)行評(píng)估，試圖在全國范圍內(nèi)挑選最優(yōu)秀的數(shù)學(xué)和科學(xué)教師。其中通過評(píng)估被列為數(shù)學(xué)與科學(xué)精英教師者，在原來工資基礎(chǔ)上每年可以得到最高達(dá)2萬美元的獎(jiǎng)勵(lì)[14]。2018年，美國進(jìn)一步推出了《STEM教育戰(zhàn)略計(jì)劃》，以提高科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)領(lǐng)域教育水平和培養(yǎng)STEM人才[15]。

新加坡一直致力于推進(jìn)STEM教育。為了支持這一目標(biāo)，新加坡采取多種措施。例如，實(shí)施為期兩年的STEM教師專業(yè)發(fā)展計(jì)劃，旨在通過課程、工作坊和研討會(huì)等途徑，為STEM教師提供深入的STEM知識(shí)和教學(xué)技能。新加坡政府還提供了各種STEM教育資源和支持，包括STEM教育課程大綱、教學(xué)材料、科技設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室等。此外新加坡政府鼓勵(lì)STEM教師積極參加相關(guān)的活動(dòng)和研究，以保持對(duì)STEM知識(shí)和技能的更新和發(fā)展，包括STEM研討會(huì)、STEM展覽和STEM競(jìng)賽等[16]。

五、將完善與更新教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系作為促進(jìn)教師專業(yè)化的重要措施

自20世紀(jì)80年代以來，歐美等發(fā)達(dá)國家陸續(xù)開發(fā)和實(shí)施了作為教師專業(yè)化重要標(biāo)志之一的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。亞洲許多國家則在國際組織的支持下于世紀(jì)之交啟動(dòng)并完成了教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)合開發(fā)，如菲律賓、馬來西亞、泰國、越南等國均開發(fā)了不同形式的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。近年來，世界各國進(jìn)一步建設(shè)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展了不同層次、不同領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的深度開發(fā)與實(shí)施探索。英國政府于 2020 年 9 月頒布中小學(xué)《行政領(lǐng)導(dǎo)國家專業(yè)資格框架》（National Professional Qualifications：Executive Leadership Framework）、《中層領(lǐng)導(dǎo)國家專業(yè)資格框架》（National Professional Qualification for Middle Leadership Framework）、《高層領(lǐng)導(dǎo)國家專業(yè)資格框架》（National Professional Qualification：Senior Leadership Framework）和《校長國家專業(yè)資格框架》（National Professional Qualification：Headship Framework），為教師提供深化自身專業(yè)發(fā)展的成長機(jī)會(huì)，解決有經(jīng)驗(yàn)教師活力不足和晉升受阻的困境。2020 年 10 月，英國教育部將《中層領(lǐng)導(dǎo)國家專業(yè)資格框架》替換為三份全新的國家專業(yè)資格文件，分別是《教師發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力國家專業(yè)資格框架》（National Professional Qualification：Leading Teacher Development Framework）、 《行為與文化領(lǐng)導(dǎo)力國家專業(yè)資格框架》（National Professional Qualification：Leading Behaviour and Culture Framework）和《教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力國家專業(yè)資格框架》（National Professional Qualification：Leading Teaching Framework），以關(guān)注有經(jīng)驗(yàn)教師的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力、文化領(lǐng)導(dǎo)力和教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力的專業(yè)資格規(guī)范，使有經(jīng)驗(yàn)教師在發(fā)展專業(yè)能力的情況下也可以獲得晉升，而不只是面向?qū)W校中層領(lǐng)導(dǎo)晉升的發(fā)展通道[17]。

美國是世界上最早開發(fā)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國家。1987年，美國成立全國教師專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，經(jīng)過近30年的努力，已經(jīng)為不同學(xué)科、不同學(xué)段學(xué)生、不同專業(yè)發(fā)展階段的教師分別開發(fā)了相應(yīng)的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立起了較為完備的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并為不同教師提供基于標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證體系[18]。 2015 年6 月，美國教師教育與認(rèn)證州管理者協(xié)會(huì)發(fā)布美國《教育工作者專業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)》[19]，作為美國第一份面向全國教育工作者的專業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)教育工作者明確認(rèn)識(shí)并忠實(shí)履行其專業(yè)道德責(zé)任。2019年，美國教育部發(fā)布教師資格標(biāo)準(zhǔn)的修訂版，旨在為教師提供更清晰、一致的專業(yè)要求。修訂版的教師資格標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下幾個(gè)方面：一是教育背景，所有擔(dān)任教師的人員具備相應(yīng)的學(xué)歷，如本科學(xué)位以及在教育領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，此外，教師還需要完成針對(duì)其所教授學(xué)科的認(rèn)證課程;二是實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，教師在開始正式教學(xué)之前需要完成一定時(shí)長的實(shí)習(xí)，以便更好地適應(yīng)教育環(huán)境;三是專業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)教師終身學(xué)習(xí)的重要性，要求教師定期參加專業(yè)發(fā)展活動(dòng)，如研討會(huì)、培訓(xùn)課程和工作坊，以便不斷提高自己的教學(xué)水平;四是評(píng)估與反饋，教師應(yīng)定期接受評(píng)估和反饋，以確保其教學(xué)質(zhì)量得到保障。評(píng)估過程包括對(duì)教師教學(xué)技能、課堂管理和學(xué)生表現(xiàn)的全面評(píng)價(jià);五是專業(yè)道德，強(qiáng)調(diào)教師的專業(yè)道德，要求教師遵循行業(yè)道德規(guī)范，以確保學(xué)生權(quán)益得到保障[20]。

六、將提高教師數(shù)字素養(yǎng)作為教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃的重要內(nèi)容

近年來，為適應(yīng)數(shù)字化引領(lǐng)未來技術(shù)變革的時(shí)代要求，世界各國紛紛作出“推進(jìn)教育數(shù)字化”的部署，實(shí)施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，推動(dòng)塑造教育發(fā)展新賽道新動(dòng)能新形態(tài)，強(qiáng)調(diào)縱深推進(jìn)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)。教師作為教育發(fā)展的支撐性力量，是教育數(shù)字化戰(zhàn)略落地、教育理念創(chuàng)新與教育模式深刻變革的核心與關(guān)鍵。因此，世界各國注重將提高教師的數(shù)字素養(yǎng)作為各國教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃的重要內(nèi)容。

歐盟將提升教師數(shù)字化素養(yǎng)作為其數(shù)字教育行動(dòng)計(jì)劃的重要內(nèi)容。在2017年11月召開的哥德堡峰會(huì)上，歐盟明確提出了“一個(gè)歐洲教育區(qū)”的時(shí)代愿景，并宣布了歐盟“數(shù)字教育行動(dòng)計(jì)劃”。“數(shù)字教育行動(dòng)計(jì)劃”先后出臺(tái)了兩份政策文件，分別是《數(shù)字教育行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020）》和《數(shù)字教育行動(dòng)計(jì)劃（2021—2027）》。《數(shù)字教育行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020）》側(cè)重于有目的地使用數(shù)字和創(chuàng)新教育實(shí)踐的實(shí)施與需求，涉及各種教育和培訓(xùn)利益相關(guān)者，包括商業(yè)、研究、非政府組織，以及在相關(guān)情況下的非正式教育。該計(jì)劃包含三個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域：一是更好地利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行教學(xué);二是為數(shù)字化轉(zhuǎn)型開發(fā)相關(guān)的數(shù)字技能和能力;三是通過更好的數(shù)據(jù)分析和前瞻性思考來改進(jìn)教育系統(tǒng)。對(duì)于每個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)，該行動(dòng)計(jì)劃提出了一系列措施，以幫助歐盟成員國應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)[21]。

《數(shù)字教育行動(dòng)計(jì)劃（2021—2027）》建立在《數(shù)字教育行動(dòng)計(jì)劃2018—2020》的基礎(chǔ)上，代表了一個(gè)更為長期、涵蓋終身學(xué)習(xí)的范圍，并在歐盟層面上深入?yún)⑴c的策略[22]。此計(jì)劃提出了對(duì)歐洲高質(zhì)量、包容性、無障礙數(shù)字化教育的共同展望，旨在支持成員國的教育和培訓(xùn)系統(tǒng)適應(yīng)數(shù)字化挑戰(zhàn)。此行動(dòng)計(jì)劃主要聚焦兩大戰(zhàn)略優(yōu)先方向，并為每個(gè)方向設(shè)定了一系列具體的行動(dòng)措施，以推動(dòng)數(shù)字教育的轉(zhuǎn)型。第一個(gè)戰(zhàn)略優(yōu)先方向?yàn)榇龠M(jìn)數(shù)字化教育高效生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建。為此，歐盟設(shè)定了6條具體行動(dòng)。其中，第五項(xiàng)行動(dòng)旨在啟動(dòng)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，包括建立“伊拉斯謨+教師學(xué)院”（Erasmus+ Teacher Academies），開發(fā)《歐洲教育工作者數(shù)字能力框架》（European Framework for the Digital Competence of Educators）以及為教師設(shè)計(jì)的在線自我評(píng)估工具“SELFIE”，從而增強(qiáng)教師及其培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)字化能力。第六項(xiàng)行動(dòng)則是制定教育工作者在利用AI和數(shù)據(jù)進(jìn)行教學(xué)時(shí)的道德規(guī)范，旨在幫助他們深入理解AI和數(shù)據(jù)在教育中的潛在價(jià)值，同時(shí)識(shí)別并降低可能的風(fēng)險(xiǎn)。第二個(gè)戰(zhàn)略優(yōu)先方向著重于提升數(shù)字技能和素養(yǎng)，以應(yīng)對(duì)數(shù)字轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。針對(duì)此目標(biāo)，歐盟提出了7項(xiàng)行動(dòng)措施，其中，首先強(qiáng)調(diào)的是為教師和教育工作者提供專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，以增強(qiáng)其數(shù)字素養(yǎng)，并使其能夠應(yīng)對(duì)虛假信息，確保教育的真實(shí)性和質(zhì)量。

非洲聯(lián)盟將讓教師具備使用數(shù)字技術(shù)的知識(shí)、技能和信心作為其教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的重要組成部分。近年來，為了能夠最大程度緩解疫情對(duì)非洲聯(lián)盟成員國帶來的沖擊，非洲聯(lián)盟逐步著眼于在關(guān)鍵領(lǐng)域推進(jìn)數(shù)字化進(jìn)程，包含教育領(lǐng)域。2020年，非洲聯(lián)盟推出《非洲數(shù)字轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略（2020—2030年）》（The Digital Transformation Strategy for Africa 2020-2030）[23]，該戰(zhàn)略為非洲數(shù)字化建設(shè)設(shè)立了宏偉愿景：在非洲建立一個(gè)整合和包容的數(shù)字社會(huì)和經(jīng)濟(jì)，提高非洲公民的生活質(zhì)量，加強(qiáng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)部門的多樣化和發(fā)展，并確保其非洲大陸所有權(quán)，使非洲成為全球經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)者，而不僅僅是消費(fèi)者。該戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是，利用數(shù)字技術(shù)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型非洲的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)非洲的整合，產(chǎn)生包容性經(jīng)濟(jì)增長，刺激就業(yè)創(chuàng)造，消除數(shù)字鴻溝，并消除貧困，以實(shí)現(xiàn)非洲大陸的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并確保非洲擁有現(xiàn)代數(shù)字管理工具。戰(zhàn)略提出，如果非洲大陸要實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與教育的融合，就必須用寬帶互聯(lián)網(wǎng)連接非洲的大學(xué)、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和中學(xué)，將數(shù)字技能培訓(xùn)作為正規(guī)教育課程的核心課程之一。同時(shí)，教師要具備使用數(shù)字技術(shù)的知識(shí)、技能和信心。戰(zhàn)略提出，如果推進(jìn)非洲數(shù)字化教育發(fā)展，教師必須積極提高自身的專業(yè)能力;要加強(qiáng)職前教師和在職教師的技術(shù)培訓(xùn)以及對(duì)提供技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)引入認(rèn)證流程等建議。

法國推出數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，其中將支持并強(qiáng)化教師的數(shù)字能力發(fā)展作為核心內(nèi)容之一。2012年12月，由法國國民教育、高等教育與研究部共同制定了一項(xiàng)學(xué)校邁進(jìn)數(shù)字化時(shí)代的宏偉計(jì)劃《學(xué)校數(shù)字計(jì)劃》（Digital Plan for Schools），旨在利用數(shù)字化時(shí)代所提供的機(jī)會(huì)，幫助更多的學(xué)生取得學(xué)業(yè)成功。2018年，法國發(fā)布《數(shù)字化助力可信賴校園》報(bào)告，提出要將教育數(shù)據(jù)置于數(shù)字化戰(zhàn)略的核心位置，推廣21世紀(jì)的數(shù)字教學(xué)，支持并強(qiáng)化教師的數(shù)字能力發(fā)展，與學(xué)校相關(guān)各類主體建立新型合作關(guān)系，助推教育數(shù)字化戰(zhàn)略的實(shí)施。2023年1月發(fā)布的《2023—2027年數(shù)字教育戰(zhàn)略》[24]，旨在應(yīng)對(duì)以下挑戰(zhàn)：一是圍繞教學(xué)項(xiàng)目，在相關(guān)情況下調(diào)動(dòng)數(shù)字技術(shù)，加強(qiáng)國家和地方教育利益攸關(guān)方之間的合作。二是培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)字技能，首先教他們做數(shù)字公民，培養(yǎng)批判性思維，加強(qiáng)媒體和信息素養(yǎng);其次，為學(xué)生提供強(qiáng)化數(shù)字技能的基礎(chǔ); 最后，促進(jìn)專業(yè)和學(xué)士學(xué)位的吸引力。三是為教師提供明確的結(jié)合數(shù)字工具和資源的支持方案，使數(shù)字技術(shù)為學(xué)生的學(xué)業(yè)成功服務(wù);通過提供更多培訓(xùn)和支持提升教師的使用頻率。四是發(fā)展信息技術(shù)工具的穩(wěn)健性、安全性、可訪問性、質(zhì)量和生態(tài)責(zé)任，以簡化代理商的工作，從而提高服務(wù)質(zhì)量。該戰(zhàn)略提出了一系列相關(guān)措施，一方面旨在加強(qiáng)學(xué)生的數(shù)字能力并培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)，另一方面旨在為教師開展數(shù)字化教學(xué)提供支持。其中對(duì)教師開展數(shù)字化教學(xué)的支持主要體現(xiàn)在建立依托數(shù)字技術(shù)的教育社區(qū)，相關(guān)行動(dòng)包括：支持共享數(shù)字資源的發(fā)展;通過創(chuàng)建“資源賬戶”簡化獲取數(shù)字服務(wù)的程序;依托數(shù)字技術(shù)為全納學(xué)校服務(wù);加強(qiáng)對(duì)教師數(shù)字化教學(xué)的培訓(xùn);為教師數(shù)字資源工具的選用提供支持;依據(jù)可互操作性平臺(tái)的邏輯組織數(shù)字教育服務(wù);利用教育數(shù)據(jù)為學(xué)校服務(wù)。

七、將關(guān)注校長專業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)提高教育質(zhì)量的重要戰(zhàn)略

校長在職業(yè)生涯中需要不斷提升自己的知識(shí)、技能和素養(yǎng)，以適應(yīng)教育行業(yè)不斷變化的需求和挑戰(zhàn)。而校長的教育領(lǐng)導(dǎo)力與學(xué)校文化、教師留任、學(xué)生的社會(huì)情感能力和學(xué)業(yè)成就等密切相關(guān)。由此，為校長提供專業(yè)發(fā)展活動(dòng)以確保他們具備高水平的教育領(lǐng)導(dǎo)能力至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)力是校長專業(yè)發(fā)展關(guān)鍵能力，校長需要具備強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力，以便管理、指導(dǎo)和激勵(lì)教職工，營造積極的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者，校長的戰(zhàn)略思維、決策能力、溝通與協(xié)調(diào)能力等在推動(dòng)學(xué)校發(fā)展、提高教育質(zhì)量、營造良好教育環(huán)境等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。因此，世界各國越來越關(guān)注校長的專業(yè)發(fā)展及領(lǐng)導(dǎo)力的提升。

近年來，美國每年有近五分之一的校長離職，尤其在資源匱乏、主要針對(duì)有色人種和低收入家庭學(xué)生的學(xué)校中，離職率更為顯著。根據(jù)2020年5月由美國學(xué)習(xí)政策研究所發(fā)布的《支持強(qiáng)大與穩(wěn)定的校長隊(duì)伍：何事重要與何事可做》報(bào)告[25]，42%的受訪校長正在考慮離職，尤其在貧困和農(nóng)村地區(qū)。報(bào)告顯示，影響校長離職的主要原因包括：工作環(huán)境惡劣、工資與勞動(dòng)力的不匹配、嚴(yán)格的問責(zé)和評(píng)估制度、決策和專業(yè)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的缺乏。該研究強(qiáng)調(diào)了校長在塑造學(xué)校文化、人員配置以及戰(zhàn)略規(guī)劃等方面的決定性作用。一個(gè)穩(wěn)定的校長隊(duì)伍可以促進(jìn)學(xué)校的持續(xù)改進(jìn)，而頻繁的離職可能會(huì)打破這種穩(wěn)定，增加教師流失率并對(duì)學(xué)生表現(xiàn)產(chǎn)生不利影響。此外，頻繁更換校長也會(huì)導(dǎo)致學(xué)校和學(xué)區(qū)增加培訓(xùn)新校長的時(shí)間和費(fèi)用。為此，報(bào)告提出了一系列策略和建議，旨在提高校長的穩(wěn)定性和促進(jìn)其專業(yè)發(fā)展。其中包括評(píng)估并改善校長的工作條件、提供足夠和公平的薪酬、增設(shè)高質(zhì)量的校長培訓(xùn)項(xiàng)目，以及支持校長的持續(xù)專業(yè)發(fā)展。

另一方面，為了解小學(xué)校長的專業(yè)學(xué)習(xí)狀況，美國小學(xué)校長協(xié)會(huì)和美國學(xué)習(xí)政策研究所合作開展了一項(xiàng)全國小學(xué)校長調(diào)查，并于2020年10月發(fā)布了《小學(xué)校長的專業(yè)學(xué)習(xí)：現(xiàn)狀和未來需求》報(bào)告[26]。 調(diào)查結(jié)果顯示，84%的小學(xué)校長認(rèn)為他們?cè)趯I(yè)發(fā)展方面存在障礙，前三大原因分別是時(shí)間不足（67%）、無法離校參與培訓(xùn)（43%）、資金不足（42%）。報(bào)告還在聯(lián)邦、州、學(xué)校層面提出了滿足小學(xué)校長專業(yè)發(fā)展的相關(guān)策略，如各州可以使用聯(lián)邦資金或本州資金來支付小學(xué)校長的專業(yè)學(xué)習(xí)費(fèi)用;各學(xué)區(qū)可根據(jù)小學(xué)校長的發(fā)展需求制定專業(yè)發(fā)展方案，采取補(bǔ)救措施以消除校長專業(yè)發(fā)展的障礙;在學(xué)校層面，小學(xué)校長要積極倡議學(xué)區(qū)、州和聯(lián)邦教育政策制定者為校長專業(yè)發(fā)展提供支持。

2021年4月，英國全國校長協(xié)會(huì)發(fā)布了一份名為《學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力供給危機(jī)》的報(bào)告[27]。該報(bào)告揭示了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力供給方面的危機(jī)加劇問題。新冠疫情期間，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持不足已導(dǎo)致眾多校長離職。而即使在疫情暴發(fā)之前，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)力供給的某些核心指標(biāo)就已顯示出問題。此外，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)薪資的減少和實(shí)施不均衡的薪酬政策對(duì)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的士氣造成了重大打擊，這使得留任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示，60%的副校長對(duì)自己的個(gè)人幸福感表示擔(dān)憂，而75%的副校長認(rèn)為，其晉升的最大阻礙在于難以在職業(yè)與生活之間找到平衡。為應(yīng)對(duì)這一領(lǐng)導(dǎo)力供給的危機(jī)，報(bào)告給出以下建議：一是賦予權(quán)力給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及其團(tuán)隊(duì)。去除過于嚴(yán)格的自上而下的指令，與教育領(lǐng)域的專家合作，制定具有靈活性的政策解決方案，讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有更多決策自主權(quán)，以便能夠迅速應(yīng)對(duì)學(xué)校的具體情況;二是對(duì)薪酬制度進(jìn)行徹底改革。要改變當(dāng)前的教師和領(lǐng)導(dǎo)者薪酬結(jié)構(gòu)，將學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的薪酬恢復(fù)至2010年的標(biāo)準(zhǔn)，確保為領(lǐng)導(dǎo)者提供充足的資金，以確保學(xué)生和員工得到合適的支持，并解決薪酬體系內(nèi)部的不平等問題;三是關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)者的工作壓力和福祉。為在職的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提供專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，為老教師和資深領(lǐng)導(dǎo)者設(shè)計(jì)新的職業(yè)發(fā)展路徑，關(guān)注和解決他們面臨的工作壓力，并積極關(guān)心他們的身心健康。

新加坡在提升校長領(lǐng)導(dǎo)力方面也做了大量探索。新加坡國立教育學(xué)院（National Institute of Education， Singapore）作為國際知名的教育研究和教師培訓(xùn)中心，其重要使命之一，便是致力于為新加坡的教育系統(tǒng)培養(yǎng)和發(fā)展教育領(lǐng)導(dǎo)者和專家。國立教育學(xué)院實(shí)施的學(xué)校管理與領(lǐng)導(dǎo)力計(jì)劃（Management and Leadership In Schools），是為學(xué)校中層管理者設(shè)計(jì)的一個(gè)為期17周的里程碑式的領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)項(xiàng)目[28]。變動(dòng)不居的教育環(huán)境要求中層管理者為未來做好準(zhǔn)備，并能夠引領(lǐng)和管理他們的部門，且要在越來越復(fù)雜的環(huán)境中支持學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者。學(xué)校管理與領(lǐng)導(dǎo)力計(jì)劃旨在為中層管理和領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)技能、知識(shí)和能力，特別是在教學(xué)領(lǐng)域。該計(jì)劃的課程及其多樣化的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，為參與者提供了深入反思教育領(lǐng)導(dǎo)價(jià)值觀和哲學(xué)的機(jī)會(huì)，使其學(xué)習(xí)和發(fā)展相關(guān)的知識(shí)、技能和能力。為確保學(xué)習(xí)的多種模式和形態(tài)，學(xué)習(xí)方法包括在線學(xué)習(xí)（同步、異步、混合）、案例研究、合作學(xué)習(xí)、小組討論和演示等多種教學(xué)策略。學(xué)校管理與領(lǐng)導(dǎo)力計(jì)劃的核心教育原則是在社會(huì)建構(gòu)主義范式中進(jìn)行知識(shí)的構(gòu)建、分享和應(yīng)用。在這樣的范式下，項(xiàng)目的參與者不僅要學(xué)習(xí)課程的內(nèi)容，還要參與深入和有意義的社會(huì)互動(dòng)知識(shí)生成。項(xiàng)目中的各種學(xué)習(xí)平臺(tái)旨在為參與者提供互動(dòng)機(jī)會(huì)，以構(gòu)建、分享和應(yīng)用新知識(shí)。

八、建設(shè)高素質(zhì)幼兒保育與教育隊(duì)伍，構(gòu)建完善的學(xué)前教育質(zhì)量保證體系

高質(zhì)量的學(xué)前教育在促進(jìn)幼兒終身可持續(xù)發(fā)展，改善家庭和社區(qū)功能，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧等方面具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，發(fā)展優(yōu)質(zhì)公平的早期教育與保育、構(gòu)建完善的學(xué)前教育質(zhì)量保證體系、確保每位幼兒接受高質(zhì)量的學(xué)前教育成為世界各國及國際組織的共識(shí)，并成為世界各國發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)的目標(biāo)追求。而幼兒教育教師團(tuán)隊(duì)的學(xué)歷水平、專業(yè)發(fā)展和工作環(huán)境決定了他們與兒童的互動(dòng)水平，從而決定了幼兒教育的質(zhì)量。因此，為早期教育工作人員提供高質(zhì)量的專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，使他們能夠在兒童受教育的最初階段就提供有力支持，有助于促進(jìn)兒童在認(rèn)知及社會(huì)情感等領(lǐng)域的全面發(fā)展。

英國教育部支持幼兒教育從業(yè)者的方式之一是通過早期教育專家和導(dǎo)師計(jì)劃項(xiàng)目（The Early Years Experts and Mentors Programme）[29]。2021年10月，英國教育部宣布投資1.53億英鎊以加強(qiáng)早期教育的教學(xué)并解決疫情對(duì)年幼兒童的影響。此外，還有加上納菲爾德早期語言干預(yù)計(jì)劃（Nuffield Early Language Intervention）（1700萬英鎊）和第二階段專業(yè)發(fā)展計(jì)劃的進(jìn)一步投資（1000萬英鎊）。該項(xiàng)目由經(jīng)過培訓(xùn)的專家和導(dǎo)師提供，可以面對(duì)面或虛擬地向幼兒教育從業(yè)者、領(lǐng)導(dǎo)者及整個(gè)教育機(jī)構(gòu)實(shí)施培訓(xùn)和支持，其中對(duì)早期教育機(jī)構(gòu)的支持包括領(lǐng)導(dǎo)力支持、領(lǐng)導(dǎo)者的輔導(dǎo)、從業(yè)者的導(dǎo)師指導(dǎo)，并根據(jù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)先事項(xiàng)和需要，提供整體支持。該計(jì)劃于2022年4月至7月在蘭開夏和西約克郡以及英格蘭北部進(jìn)行了試點(diǎn)，并從2022年9月開始，在英格蘭全國范圍推進(jìn)，涵蓋了2022—2023學(xué)年和2023—2024學(xué)年。幼兒教育專家承擔(dān)了多種角色：一是導(dǎo)師，為幼兒教師提供在線或遠(yuǎn)程支持，幫助他們完成新的在線兒童發(fā)展培訓(xùn)項(xiàng)目;二是專家，為教育機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者提供面對(duì)面的支持;三是地區(qū)負(fù)責(zé)人，作為他們所在地區(qū)的專家和導(dǎo)師的首要聯(lián)系點(diǎn)，并為機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者提供面對(duì)面的支持。所有這些角色都致力于幫助兒童從疫情的影響中恢復(fù)，包括縮小弱勢(shì)兒童與其他兒童之間的差距。所有地區(qū)負(fù)責(zé)人、專家和導(dǎo)師都具備至少三年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并在教育、兒童服務(wù)和技能標(biāo)準(zhǔn)辦公室（The Office for Standards in Education， Children's Services and Skills）的評(píng)價(jià)為“良好”或“卓越”的幼兒教育機(jī)構(gòu)工作，具備6級(jí)或更高級(jí)別的幼兒教育資格。

為幫助非洲國家更好地設(shè)計(jì)和實(shí)施學(xué)前教育質(zhì)量保障體系，促進(jìn)非洲地區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展，非洲教育發(fā)展協(xié)會(huì)（The Association for the Development of Education in Africa，ADEA）于2021年4月發(fā)布《非洲學(xué)前教育質(zhì)量保障體系指南》（Guide on Early Childhood Education Quality Assurance Systems for Africa）[30]。指南提出，幼兒教育的質(zhì)量保障包括兒童與教師之間的互動(dòng)質(zhì)量、以及為幼兒教育項(xiàng)目提供的政策、規(guī)定和資源的質(zhì)量，對(duì)確保參與幼兒教育項(xiàng)目的兒童獲得有助于其發(fā)展和學(xué)習(xí)的體驗(yàn)至關(guān)重要。無論兒童參加公立還是私立幼兒教育項(xiàng)目，政府都應(yīng)對(duì)兒童接受的保育教育質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。在設(shè)計(jì)一個(gè)質(zhì)量保障體系時(shí)，明確該系統(tǒng)的目的并使用服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來定義在一個(gè)國家或地區(qū)背景下的優(yōu)質(zhì)教育是很重要的。政府必須決定如何構(gòu)建他們的質(zhì)量保證體系，使用何種測(cè)量工具，如何使用結(jié)果，以及如何提供專業(yè)發(fā)展來幫助教師和管理者提高他們的實(shí)踐。同樣重要的是，要考慮到可持續(xù)性，以及這些項(xiàng)目如何通過納入最邊緣化的兒童來提高公平性。

該指南列出了開發(fā)幼兒教育開發(fā)質(zhì)量保障體系應(yīng)該納入考量的六大核心問題：質(zhì)量保障體系將如何組織，由誰來操作？該體系將適用于哪些年齡組和幼兒教育等級(jí)？應(yīng)該開發(fā)出什么樣的測(cè)量工具來評(píng)估幼兒教育的質(zhì)量？該保障體系如何努力提高幼兒教育中的公平性，使最被邊緣化的兒童也能受益？該保障體系如何支持幼兒教育提供者和教師根據(jù)質(zhì)量調(diào)查結(jié)果提高質(zhì)量？如何為幼兒教育工作隊(duì)伍提供資源、激勵(lì)并刺激他們達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)？可以看出，這六大問題中，其中兩個(gè)核心問題是關(guān)于教師的：一是教師專業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)問題，探究如何支持教師提高教育質(zhì)量，對(duì)于那些沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的教師，如何提供額外的專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì);二是教師激勵(lì)問題，探究如何為幼兒教育提供者和教師提供激勵(lì)或獎(jiǎng)勵(lì)。

2021年9月，非洲教育發(fā)展協(xié)會(huì)（Association for the Development of Education in Africa）通過其國家間幼兒發(fā)展質(zhì)量節(jié)點(diǎn)（Inter-Country Quality Node on Early Childhood Development）攜手“共同提供幼兒證據(jù)（Together for Early Childhood Evidence）”組織，共同主辦了一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)[31]，旨在探討非洲幼兒教育的質(zhì)量保證體系。此次研討會(huì)匯聚了32個(gè)國家和合作伙伴組織的約90名專家和參與者。研討會(huì)中，特別針對(duì)布基納法索、摩洛哥和塞舌爾的國家經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深入探討。布基納法索目前缺乏專門負(fù)責(zé)教育質(zhì)量保證的機(jī)構(gòu)，眾多從業(yè)人員，尤其是政府官員，對(duì)當(dāng)前的法規(guī)不甚了解，同時(shí)監(jiān)測(cè)和評(píng)估的資源也相對(duì)有限。因此，提高對(duì)質(zhì)量保證的認(rèn)知和關(guān)注是當(dāng)務(wù)之急。摩洛哥已經(jīng)在憲法、2015—2030年的戰(zhàn)略愿景、以及國家法律中明確了幼兒教育的重要性，但由于職業(yè)激勵(lì)措施不足，導(dǎo)致幼兒教育教師的流失率上升。而在塞舌爾，雖然政府、私營部門及合作伙伴間建立了健全的法律和標(biāo)準(zhǔn)框架，但監(jiān)管人員的培訓(xùn)和發(fā)展仍需加強(qiáng)，同時(shí)也亟待建立完善的幼兒發(fā)展數(shù)據(jù)收集和整合體系。參會(huì)者普遍認(rèn)為，教師在質(zhì)量保證方面的培訓(xùn)以及數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策制定至關(guān)重要。對(duì)于資金方面，建議加大國家預(yù)算的撥款，并積極與外部合作伙伴尋求資金支持。

隨著全球化和技術(shù)進(jìn)步的日益加速，教育領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇也在迅速變化。各國在教師教育的戰(zhàn)略措施上都表現(xiàn)出了高度的前瞻性和創(chuàng)新性，積極尋求改善和提升教育的有效路徑?？梢园l(fā)現(xiàn)，各國的教師政策不僅僅關(guān)注教師的專業(yè)成長，更是從全局出發(fā)，對(duì)教育體系進(jìn)行全方位、多維度的優(yōu)化和完善。未來的教師不僅要具備高度的專業(yè)素養(yǎng)，還要適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的教育需求，隨著技術(shù)的進(jìn)步和數(shù)字化的深入，教師的數(shù)字素養(yǎng)顯得尤為重要，這不僅僅是為了適應(yīng)現(xiàn)代的教學(xué)方法，更是為了培養(yǎng)學(xué)生在21世紀(jì)的核心素養(yǎng)，如批判性思維、創(chuàng)新能力和數(shù)字化交流技能。隨著校長的教育領(lǐng)導(dǎo)力與學(xué)校文化、教師留任、學(xué)生的社會(huì)情感能力和學(xué)業(yè)成就等的密切關(guān)系被日益重視，校長和其他教育領(lǐng)導(dǎo)者的專業(yè)發(fā)展也顯得尤為重要。此外，學(xué)前教育的角色和意義在現(xiàn)代教育體系中也被重新定義和強(qiáng)調(diào)。高素質(zhì)的幼兒保育與教育隊(duì)伍，以及完善的學(xué)前教育質(zhì)量保證體系，被視為國家未來發(fā)展的基石。最后，我們必須意識(shí)到，盡管這些戰(zhàn)略行動(dòng)為我們提供了寶貴的啟示和方向，但真正的挑戰(zhàn)在于如何在各自的教育實(shí)踐中將它們落到實(shí)處，以滿足各種教育環(huán)境和背景下的具體需求。

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Reshaping the Teaching Profession：

A Study of Strategic Actions for Teacher Education Abroad

CHEN Deyun1? ?WANG Yuanmei2

（1. School of Education， Linyi University， Linyi， 276012 Shandong;

2. Beijing Institute of Education， Beijing 100120）

Abstract： Enhancing teacher quality is internationally recognized as a pivotal component and core pathway for improving the quality of education. Countries worldwide have implemented various strategic measures to strengthen their teaching workforce. This article， through an examination of recent documents released by major countries and international organizations， explores the key trends in teacher education abroad. These trends encompass rebuilding the teaching profession as a strategic objective to improve the teaching profession， making the enhancement of teacher quality a central goal in teacher education， recruiting top talent into teaching as a crucial strategy， fostering high-level STEM teachers as a strategic direction to enhance a nations future competitiveness， establishing and improving a system of professional teacher standards as a vital measure for promoting teacher professionalism and elevating their professional competence， enhancing teachers digital literacy as a significant component of national educational digitalization strategies， Focusing on the professional development of principals and promoting the improvement of principals leadership for promoting school development and improving educational quality; Cultivating a high-quality early childhood? ?education teaching workforce and establishing a comprehensive quality assurance system for preschool education.

Keywords： Teacher policy; Teacher quality; Teacher education; Teacher education strategies; Teacher leadership

（責(zé)任編輯 姚力寧? ?校對(duì) 郭向和）