孫遠

摘 要：通過對內蒙地區(qū)高職院校國際交流與合作的社會環(huán)境分析，發(fā)現(xiàn)高職院校在開展國際交流合作過程中的瓶頸問題，并從國際交流合作體系、國際交流合作競爭力、師資隊伍建設、生源素質等方面進行研究。高職院校要走上世界舞臺，需要強化政府職能，優(yōu)化戰(zhàn)略管理制度，采取積極有效的措施，才能逐步提高高職院校在國際交流合作中的競爭力。

關鍵詞：高職院校；國際交流與合作；教育國際化；現(xiàn)狀；對策；人才培養(yǎng)；發(fā)展戰(zhàn)略

Research on the Effective Way and Mode of

Inner Mongolia Vocational Colleges to Realize International Cooperation

Sun Yuan

（BVTC International，Baotou Vocational & Technical College，Baotou，Inner Mongolia 014030）

Abstract：By analyzing the social environment of international exchange and cooperation of vocational colleges，the bottleneck problems are found，and the? international exchange and cooperation system，the competitiveness，teaching staff building，and the students quality are studies here.In order to step on the world stage，vocational colleges need to strengthen the government functions，optimize the strategic management system and take active and effective measures to gradually improve its competitiveness in the international exchange and cooperation.

Key words：vocational colleges;international exchange and cooperation;internationalization of education;the status quo;countermeasures;talent cultivation;development strategy

《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要（2010-2020年）》明確規(guī)定：“要擴大教育開放，加強國際交流與合作，引進優(yōu)質教育資源，提高交流合作水平。深化教育體制改革，關鍵是更新教育觀念，教學、科研、實踐緊密結合。加強學校之間，校企之間，學校和科研機構之間合作以及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)模式，形成體制開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制?！?/p>

一、內蒙古高職院校國際交流與合作社會環(huán)境

2019年《內蒙古自治區(qū)政府工作報告》指出，內蒙古綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升，經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，全面擴大對外開放，積極推進“一帶一路”建設。中歐班列增長1.4倍，對外貿易進出口總額突破1000億元，增長9.9%。創(chuàng)新中俄蒙合作機制，與蒙古國新建立5對友好城市，深化同日本、韓國及港澳地區(qū)經(jīng)貿合作。組織1700余家企業(yè)參加首屆中國國際進口博覽會，支持舉辦首屆阿爾山論壇。加強與國家部委，其它省區(qū)市科研院所、高等院校和中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作。深化產教融合、校企合作，提高高等職業(yè)教育發(fā)展質量。在當前的發(fā)展機遇下，內蒙古34所（公辦26所）的高職高專院校必須緊跟經(jīng)濟發(fā)展步伐，調整人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化專業(yè)結構，改善國際交流與合作固有思路，培養(yǎng)出適應時代發(fā)展的高素質技能型人才，從而進一步提高內蒙地區(qū)高職院校在市場上的國際化水平和競爭力。

二、內蒙古高職院校國際交流與合作發(fā)展中遇到的問題

隨著經(jīng)濟一體化趨勢的推動，高等職業(yè)教育也面臨走向國際化交流的道路，開展國際交流合作也成為高職高專院校發(fā)展的必經(jīng)之路。本研究為了進一步理清高職院校國際交流與合作發(fā)展現(xiàn)狀，總結當前我區(qū)高職院校發(fā)展經(jīng)驗及阻礙高等職業(yè)院校發(fā)展的瓶頸問題，并且進行了一系列調研。

1.學生層面

學生生源素質較差，出國留學存在語言障礙。隨著近幾年高職高專院校大幅度擴招，大量自主招生、職高學生涌入高職高專院校，改變了以前傳統(tǒng)的以普高生為主的招生局面，致使生源素質大幅度下降。出國留學主要靠英語交流，英語交流水平較低會導致出國無法進行交流。由表1可以看出，在受調查的1082名學生之中，高考成績（自主招生成績）60分及格以上的人數(shù)是335人，才占總人數(shù)的30.9%。高中畢業(yè)的英語交際水平應該達到具備初步基本交流的二級水平，也就是畢業(yè)考試的及格水平，可是從表格數(shù)據(jù)可以了解到，69.1%的學生沒有達到這個要求，也就無法完成基本的交流任務，出國留學受教育的難度大大增加。

高職學生大多是農村生源，家庭狀況不足以支付出國費用。高職高專學生生源問題，已經(jīng)是多年來普遍關注的問題。目前，內蒙地區(qū)高職學生主要以家里務農、父母赴城市打工的家庭居多，僅能滿足基本生活條件的家庭。按照調查表3，農村生源占68.7%。其中818名學生有出國意愿，但家庭實際經(jīng)濟條件無法支付其費用；愿意出國學習，并且家庭有支付能力的學生僅有95人，占總數(shù)的8.8%。面對國際合作辦學、出國留學的高額費用，只能是望洋興嘆了。

由于本地區(qū)留學生教育仍舊是起步階段，在引進外國留學生方面要求較低，沒有專業(yè)系統(tǒng)的招收政策，留學生生源質量不高，且多數(shù)為語言生。有部分留學生學習基礎較差，且學習態(tài)度不端正。其次，留學生來源國別和專業(yè)相對單一，無法進行更好的全方位、多層面的合作。另外，多數(shù)留學生存在語言交流障礙，普通話不會說，英語能力也不高，只會說自己本國母語，教育教學方面適應能力仍有待提高。

2.師資層面

教師學歷、職稱有待提高。高職院校近幾年發(fā)展速度較快，高職教育快速發(fā)展對于高職院校師資隊伍也提出了相應要求，“雙師型”教師缺乏，是當前高職院校師資隊伍面臨的首要問題。根據(jù)教育部辦公廳2005年《關于加強高職高專教育師資隊伍建設的若干意見（討論稿）》要求，“雙師型”教師數(shù)量應該達到高職高專院校專業(yè)教師總數(shù)的80%，但直到目前，內蒙古地區(qū)大多數(shù)高職院校的“雙師型”教師數(shù)量仍未達到這個標準。

師資隊伍的學歷、專業(yè)技術職稱有待提高。從調查問卷結果可以看出，當前高職高專院校教師，碩士以上學歷的比重較低，高職高專院校教師隊伍的學歷及專業(yè)技術職稱均有待提高，以便更能適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求，才能更好的培養(yǎng)出符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高技能創(chuàng)新型、應用型人才。

教師進修、留學背景需加強。離開師資因素，國際交流與合作就無從談起，“請進來”、“走出去”需同步進行，才能提高教師交流經(jīng)驗及水平。當前，本地區(qū)師資國外進行培訓項目，一般時間是兩周，時間太短，所能接觸到的東西都是皮毛。而且按照上述本地區(qū)當前院校的實際情況來看，極少數(shù)教師才能被選送出國，大多數(shù)教師仍然沒有出國交流學習的機會。因此，教師進修機會少、出國真正目標不明確，缺乏配套的監(jiān)管體制及效果評估，交流與合作真正目的未能有效落實，都是造成高職院校國際交流與合作不完善的重要因素。

專業(yè)外事人員缺失。當前我區(qū)大多數(shù)高職院校，均設有專門的外事機構及外事工作人員，但工作人員大多都是外語專業(yè)畢業(yè)生，沒有留學及外事工作的相關背景及經(jīng)驗，只能應付一些具體事務性工作。外事工作人員專業(yè)素養(yǎng)直接影響國際交流與合作的發(fā)展水平。專業(yè)的外事工作人員能從學校自身需求出發(fā)，尋找合適的外部資源，建立適合自己院校發(fā)展的國際交流與合作關系庫。

3.高職院校層面

目前，內蒙地區(qū)高職院校在國際交流合作方面已經(jīng)采取了多種交流合作方式：教師赴海外交流學習、學生赴海外留學、師生互訪、引進國外優(yōu)質教學資源、合作辦學、與國外企業(yè)合作等、聘請外籍專家等多種形式，主要表現(xiàn)形式有：師生互訪、引進先進教育資源、互派留學生等11種國際交流與合作形式。以上數(shù)據(jù)表明，內蒙地區(qū)高職高專院校國際交流合作形式多樣化，交流能力較強，交流涉及面更廣，但是各所高職院校國際交流與合作的水平略有差距。

4.政府政策支持、投入經(jīng)費、學校實力層面

幾乎所有的高職院校都能認識到國際交流與合作的重要性，國家也相應出臺了引領國際交流合作的政策文件，但是當前內蒙地區(qū)相關政策文件沒及時到位。對于國際交流合作的標準、目標、效果等等沒有明確的思路，不同的院校和不同的專業(yè)國際交流方向是否該有不同的側重，針對不同地區(qū)不同的國家，國際交流合作的措施是否該有所不同等等，這些問題都不十分清楚，沒有明確的規(guī)范性文件引導。在調研中，尤其是教師訪談中，所有的高職院校都希望政府在這些方面給予政策指導。例如，組織外事工作人員進行培訓、進行經(jīng)驗交流會、聘請外籍教師及引進外國留學生方面，政府應積極進行相關政策宣傳，多多給予高職院校國際交流與合作的支持和引導。

三、高職院校國際合作模式和有效途徑的探索

內蒙地區(qū)的高職院校最早創(chuàng)建于20世紀50年代，經(jīng)過60余年的發(fā)展，已初具規(guī)模，并形成了適合自己院校發(fā)展的教育教學體系。然而在當前經(jīng)濟發(fā)展形勢下，仍采用傳統(tǒng)辦學模式，培養(yǎng)出來的人才會有一定局限性，已不能完全適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。為此，必須改變傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，努力創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，通過開展國際之間的交流與合作，從國外引進先進的辦學理念、辦學模式以及管理經(jīng)驗，結合本土化進行改造運用，定能開拓高職院校發(fā)展的新局面。

1.政府層面

制訂教育國際化戰(zhàn)略，大膽開放教育服務市場。黨的十九大報告指出，完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作，為高職教育服務國家高質量發(fā)展指明了方向。中央頒布了《國家職業(yè)教育改革實施方案》，完善了以改革促進職業(yè)教育發(fā)展的頂層設計，把推進高等職業(yè)教育高質量發(fā)展作為重要任務，建設一批引領改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職院校和骨干專業(yè)群，將職業(yè)教育列入加大激勵支持力度的重點內容。由此，高等職業(yè)教育發(fā)展對國家經(jīng)濟發(fā)展起著至關重要的作用，政府要從全局出發(fā)，充分考慮到國際背景、國內現(xiàn)實及高等院校自身發(fā)展狀況，制訂切實可行的國際交流與合作引導政策，統(tǒng)籌規(guī)劃國際交流布局，制訂統(tǒng)一的高職國際交流質量標準，完善國際交流合作體系，高職院校國際交流合作才能有目的、有步驟的逐步推進，取得更大成就。

政策資金給予支持，鼓勵開展國際交流與合作。高職院校開展國際交流與合作必須需大量經(jīng)費的投入，各級政府、教育行政主管應該給予相應支持。增加政策性的補助經(jīng)費，以“項目申請”和“成果獎勵”兩種方式對于高職院校國際交流與合作進行資助。主要包括舉辦引進海外高層次人才、海外設立分校、重點緊缺專業(yè)師資的海外培訓、文化交流、招收學歷留學生、中外合作辦學、創(chuàng)辦精品課程、精品專業(yè)、建設國際化優(yōu)秀教師團隊等。

健全職業(yè)教育體系，優(yōu)化國際交流平臺。我國當前高職院校均是?？茖哟?，對于尋找優(yōu)質合作伙伴，更廣泛深入地參與國際交流與合作，開展科研合作等諸多方面都存在嚴重障礙。我國高職院校與中職、本科之間銜接很不通暢，只有5%的學生才能通過專升本考試進入高等本科院校進行學習，有些高職院校學生畢業(yè)之后會自費前往國外高一級學府深造。所以，只有健全高職院校職業(yè)教育體系，使高等職業(yè)教育在更高層次上與世界發(fā)達國家和地區(qū)的職業(yè)院校實現(xiàn)學分互換、課程互通及學歷互認，才能使中國的高職院校走上世界的舞臺。

2.高職院校層面

因地制宜，制訂有效的國際交流與合作發(fā)展路徑。每個地區(qū)有其不同的經(jīng)濟發(fā)展形勢，教育發(fā)展程度受經(jīng)濟發(fā)展影響較大。每所高等職業(yè)院校因為資源不同、發(fā)展目標不同，會制訂不同的發(fā)展戰(zhàn)略。對于國際交流與合作來說，尋求自身準確定位、找準發(fā)展前景、制訂正確發(fā)展路線都是至關重要的。當前很多高等職業(yè)院校均已提出國際化發(fā)展戰(zhàn)略，但應因地制宜，充分考慮本學校的內外部條件，選擇適合自己院校的國際交流與合作發(fā)展策略，讓師生員工真正參與到國際交流與合作的工作中來，上下一心、緊密配合，共同促進本學校國際交流與合作項目取得長足發(fā)展。

建構多層次國際化課程體系。高等教育國際化的重要模式之一就是課程的國際化。國際化課程是培養(yǎng)學生跨文化交流能力的重要途徑。高職院校要進行國際化交流合作，首先要建立國際化課程體系，與國際課程接軌，做好課程分類，提出不同課程的國際化發(fā)展目標，從而達到國際化課程標準，與國際交流院校無縫對接。

加強與跨國教育機構、跨國公司的深度合作。為跨國公司輸送高技能人才成為了許多高職院校的目標之一。高職院校通過深度的“校企合作”，利用跨國公司的行業(yè)前沿技術標準來改造高職院校某些陳舊、不合時宜的專業(yè)標準。要實現(xiàn)這個目標，首先要提高人才培養(yǎng)質量，培養(yǎng)出具有國際化理念、能夠進行跨文化溝通的全新復合型技能人才，逐步提高國際化合作能力。

提高教師專業(yè)素養(yǎng)，構建“雙師型”教師隊伍。2019年1月，國務院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》（職教20條）提出，國家著力多舉措打造“雙師型”教師隊伍，實施職業(yè)教育教師素質提高計劃，建立100個“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地。

國家大力發(fā)展職業(yè)教育，陸續(xù)出臺了一批振興職業(yè)教育發(fā)展的綱要《國家職業(yè)教育改革實施方案》《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》《關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》《中國教育現(xiàn)代化2035》等，高等職業(yè)教育發(fā)展走上了高速發(fā)展的黃金時代，內蒙古高等職業(yè)院校就此乘著國家政策的東風，加快國際化交流與合作發(fā)展步伐。當前內蒙地區(qū)高等職業(yè)教育的國際交流與合作取得了初步成就，各個院校逐步開始意識到國際交流合作的重要性，設置專門院系及專門工作人員，在結合自己院校實際發(fā)展情況的基礎上，逐步增加國際交流與合作國家數(shù)量，拓寬交流及合作領域。但同時也應該清楚的意識到，內蒙古地區(qū)的高職院校國際合作還有待發(fā)展，需要在今后的工作中不斷完善、不斷進步。我們高等教育人應該秉承不忘初心、牢記使命，為服務國家“一帶一路”戰(zhàn)略，認真做好內蒙古高職院校國際交流與合作工作而砥礪前行。

參考文獻：

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（責任編輯 張 燁）