摘 要：教育關(guān)乎一個(gè)民族的文化傳承、民生的安身立命和社會(huì)的文明進(jìn)步。中小學(xué)教育是塑造孩子們正確健康的行為和觀念的黃金時(shí)期，是其他階段教育的基石，是教育的重中之重。教材是教師進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)的重要工具，是學(xué)生獲取知識(shí)、樹(shù)立觀念、提高品德的主要憑借，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的價(jià)值體系。教材的質(zhì)量，特別是中小學(xué)教材，其重要程度不言而喻。因此，中小學(xué)教材的編寫(xiě)和審核應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，以保證孩子們對(duì)世界的正確認(rèn)知，為我國(guó)發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀的接班人。本文分析了我國(guó)中小學(xué)教材標(biāo)準(zhǔn)存在的缺失和問(wèn)題，并提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：教育，教材，標(biāo)準(zhǔn)，中小學(xué)

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.02.037

Current Situation and Suggestions of Standards on Primary and Middle School Textbooks in China

ZHU Bin

（Nanan Zhongji Institute of Standardization Co.， Ltd.）

Abstract： Education is about the cultural heritage of a nation， the well-being of people and the civilized progress of society. Primary and middle school education is the golden period for shaping childrens correct and healthy behaviors and concepts， and is the cornerstone of the other stages of education， making it the top priority of education. Textbooks are an important tool for teachers to carry out their teaching activities， and are the main carrier for students to acquire knowledge， establish concepts and improve moral characters， reflecting the value system of a country. The quality of textbooks， especially those for primary and middle schools， cannot be overstated in terms of their importance. Therefore， strict standards should be implemented in the drafting and review of textbooks for primary and middle schools to ensure that children have a correct perception of the world and train excellent successors for the development of the country. This paper analyzes the shortcomings and problems in the standards on textbooks for primary and middle schools， and makes some suggestions.

Keywords： education， textbook， standard， primary and middle school

“百年大計(jì)，教育為本”，這是黨的十三大提出的教育方針。教育承載了一個(gè)國(guó)家和民族的希望，也承載了一個(gè)家庭和個(gè)人的未來(lái)和理想。不管是國(guó)家、社會(huì)，還是家庭，都高度重視教育問(wèn)題，并對(duì)孩子從小的教育就開(kāi)始傾注了大量資源和心血。1986年，我國(guó)頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，以保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，從而提高全民素質(zhì)。隨后，我國(guó)不斷增加教育經(jīng)費(fèi)，并通過(guò)高校擴(kuò)招、雙一流建設(shè)等，為國(guó)家的建設(shè)培養(yǎng)和儲(chǔ)備更多高素質(zhì)人才。在九年義務(wù)教育之余，隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，教育的形式和手段也在不斷拓展，為各年齡段和有不同學(xué)習(xí)需求的人群提供全方位的教育。中小學(xué)教育是學(xué)校教育的開(kāi)端，也是一個(gè)孩子除了父母、家庭以外，認(rèn)知這個(gè)世界的第一步。教材，作為知識(shí)的載體，對(duì)孩子的身心健康和未來(lái)的成長(zhǎng)影響重大。因此，教材的編寫(xiě)和審核相比其他出版物，應(yīng)施行更嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，從而在義務(wù)教育階段，為孩子們提供正向積極的引導(dǎo)。

建國(guó)初期，中央就提出，教育乃國(guó)之大計(jì)，教科書(shū)對(duì)國(guó)計(jì)民生影響特別巨大，要由國(guó)家來(lái)辦。毛主席也做出指示，抽調(diào)大批干部編寫(xiě)教材。第一套我國(guó)自主編制教材的主編團(tuán)隊(duì)至今仍被譽(yù)為“天花板”級(jí)別，時(shí)任人教社社長(zhǎng)是我國(guó)著名的教育家、作家、文學(xué)出版家葉圣陶，主編團(tuán)隊(duì)還包括著名語(yǔ)言學(xué)家呂叔湘，著名數(shù)學(xué)家華羅庚，語(yǔ)言學(xué)家許國(guó)璋，物理學(xué)家嚴(yán)濟(jì)慈，地理學(xué)家竺可楨等著名學(xué)者。每一位都是大名鼎鼎，在其研究領(lǐng)域卓有建樹(shù)的大人物，卻靜下心來(lái)，編制了這套在我國(guó)教育史上豐碑一樣的中小學(xué)教材，影響了一代又一代中國(guó)人[1]。想來(lái)這些先輩們也未料到，六十多年后的今天，中小學(xué)教材竟在社會(huì)上引發(fā)了這么大的爭(zhēng)議。2022年5月，中小學(xué)教材中的插畫(huà)出現(xiàn)的人物面容奇怪、美國(guó)國(guó)旗、日本飛機(jī)、中國(guó)國(guó)旗錯(cuò)誤、猥褻行為、隱私部位等各種問(wèn)題，引發(fā)網(wǎng)友廣泛討論，并隨后又發(fā)現(xiàn)其他教材中出現(xiàn)了敏感詞匯，從而延伸到對(duì)主編團(tuán)隊(duì)資質(zhì)以及審核嚴(yán)謹(jǐn)性的質(zhì)疑。當(dāng)年國(guó)家對(duì)教材何其堅(jiān)守的底線，緣何今日卻被踐踏至此，不禁引人深思。對(duì)此，標(biāo)準(zhǔn)作為一把量尺，在教材的編寫(xiě)和審核中，該如何發(fā)揮作用，還待進(jìn)一步探討。

1 中小學(xué)教材標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀

1.1 紙質(zhì)教材標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)的檢索結(jié)果，我國(guó)現(xiàn)行的中小學(xué)紙質(zhì)教材或教科書(shū)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共有5項(xiàng)，分別是《中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（CY/T 206-2019）、《紙質(zhì)印刷產(chǎn)品印制質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)范 第4部分：中小學(xué)教科書(shū)》（GB/T 34053.4-2017）、《中小學(xué)教科書(shū)衛(wèi)生要求》（GB/T 17227-2014）、《中小學(xué)教科書(shū)幅面尺寸及版面通用要求》（GB/T 18358-2009）及《中小學(xué)教科書(shū)用紙、印刷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法》（GB/T 18359-2009）。概括來(lái)說(shuō)，這些標(biāo)準(zhǔn)主要對(duì)中小學(xué)教材出版物的出版發(fā)行、印刷質(zhì)量、用紙、幅面、版面、文字排版等作出了規(guī)定。在2021年發(fā)布的一項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》（GB 40070-2021）中，也有對(duì)中小學(xué)教科書(shū)的字體字號(hào)的相關(guān)規(guī)定。這些標(biāo)準(zhǔn)中，有的內(nèi)容存在交叉重復(fù)問(wèn)題，還有的要求存在差異問(wèn)題。例如，在GB/T 18358中規(guī)定，義務(wù)教育2～4年級(jí)教科書(shū)字號(hào)為4號(hào)字[2]，但是在GB 40070-2021中規(guī)定，小學(xué)1～2年級(jí)用字不小于3號(hào)字[3]，如果按前者的要求，2年級(jí)用教科書(shū)字號(hào)可以是4號(hào)，則標(biāo)準(zhǔn)要求低于后者規(guī)定的3號(hào)字，推薦性標(biāo)準(zhǔn)要求低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求是不可取的。但由于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是在推薦性標(biāo)準(zhǔn)后面制定發(fā)布的，因此，應(yīng)該盡快重新審查、修訂年限較久的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以確保各項(xiàng)要求的一致性。

除此之外，我國(guó)教育部在2019年12月印發(fā)了《中小學(xué)教材管理辦法》，對(duì)中小學(xué)教材的管理、編寫(xiě)修訂、審核、出版發(fā)行、選用使用和保障機(jī)制作出了規(guī)定，并對(duì)中小學(xué)教材的積極正面導(dǎo)向提出了基本要求，從而引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。對(duì)于上文中提到的插圖問(wèn)題，該管理辦法是這么規(guī)定的，“插圖質(zhì)量高，圖文配合得當(dāng)，可讀性強(qiáng)”，而在GB/T 17227中是這樣規(guī)定的，“圖像清晰、層次分明、無(wú)污點(diǎn)，圖內(nèi)說(shuō)明文字清楚、位置準(zhǔn)確”[4]。由此可見(jiàn)，并沒(méi)有對(duì)插圖本身的內(nèi)容和形式表現(xiàn)提出更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊螅埠茈y給出量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，配圖是否合理，是否符合要求，是否符合大眾審美，在很大程度上都具有一定的主觀性。除了此次插圖事件中能夠一眼識(shí)別的極端問(wèn)題，很有可能因?yàn)闆](méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在編寫(xiě)和審核中出現(xiàn)漏網(wǎng)之魚(yú)，成為“毒害”學(xué)生的“有毒”教材，影響學(xué)生的身心發(fā)展。

1.2 數(shù)字教材標(biāo)準(zhǔn)

由于科技的進(jìn)步，教學(xué)手段不斷更新。實(shí)體教學(xué)以外，出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，紙質(zhì)教材之余，也發(fā)展出了數(shù)字教材。目前在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)檢索到的現(xiàn)行數(shù)字教材標(biāo)準(zhǔn)有《中小學(xué)數(shù)字教材質(zhì)量要求與檢測(cè)方法》（CY/T 165-2017）、《中小學(xué)數(shù)字教材出版基本流程規(guī)范》（CY/T 161-2017）、《中小學(xué)數(shù)字教材元數(shù)據(jù)》（CY/T 164-2017）及《中小學(xué)數(shù)字教材加工規(guī)范》（CY/T 125-2015），均為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2022年4月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布了三項(xiàng)數(shù)字教材國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，分別是《數(shù)字教材 中小學(xué)數(shù)字教材元數(shù)據(jù)》（GB/T 41469-2022）、《數(shù)字教材 中小學(xué)數(shù)字教材質(zhì)量要求和檢測(cè)方法》（GB/T 41470-2022）和《數(shù)字教材 中小學(xué)數(shù)字教材出版基本流程》（GB/ T 41471-2022），并將于2022年11月1日起實(shí)施[5]。這三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是由全國(guó)新聞出版標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC 527）在原有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定的，但是要求更嚴(yán)格、更細(xì)致了。例如，相比CY/T 165，GB/T 41470還新增了文本內(nèi)容在個(gè)人學(xué)習(xí)終端顯示設(shè)備和教室大屏幕上的顯示要求，并細(xì)化到義務(wù)教育每個(gè)年級(jí)的要求，增加了可讀性和易讀性，還增加了視頻內(nèi)容的時(shí)長(zhǎng)要求，防止長(zhǎng)時(shí)間的視頻學(xué)習(xí)影響學(xué)生的視力健康[6]。

1.3 中小學(xué)教材審定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)我國(guó)教育部規(guī)定，義務(wù)教育各學(xué)科所使用的國(guó)家課程教材，應(yīng)從《義務(wù)教育國(guó)家課程教學(xué)用書(shū)目錄》中選擇，該目錄會(huì)隨著教材版本的更新和書(shū)目的增減進(jìn)行變動(dòng)，并每年在教育部網(wǎng)站上公布。目錄中的教材都是經(jīng)過(guò)國(guó)家教材委員會(huì)專家委員會(huì)按照《中小學(xué)教材管理辦法》進(jìn)行審定的，只有經(jīng)過(guò)審定后的教材才能出版、發(fā)行。教材審核機(jī)構(gòu)由相關(guān)學(xué)科專家、課程專家、教研專家、一線教師等組成，實(shí)行政治審核、專業(yè)審核和專題審核，不僅要確保教材的學(xué)科知識(shí)內(nèi)容適合中小學(xué)生，還要確保教材的價(jià)值導(dǎo)向。為了弘揚(yáng)中華文化、繼承革命傳統(tǒng)、增強(qiáng)文化自信，教育部還在2021年制定發(fā)布了《革命傳統(tǒng)進(jìn)中小學(xué)課程教材指南》和《中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)中小學(xué)課程教材指南》等相關(guān)文件，這些對(duì)于后續(xù)教材的選文和審核都是有影響的。中小學(xué)教材所涉及學(xué)科較多，除了上文中的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外，還沒(méi)有其他適用于中小學(xué)教材審定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，就教材內(nèi)容的合理性、適宜性和科學(xué)性制定更詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)要求是否有必要或者有可行性，還有待探討和研究。

2 建 議

2.1 完善中小學(xué)教材標(biāo)準(zhǔn)

無(wú)論是紙質(zhì)教材還是數(shù)字教材，目前的標(biāo)準(zhǔn)體系都側(cè)重于教材的外在質(zhì)量，例如格式版面、出版發(fā)行、顯示要求等，而缺乏對(duì)教材內(nèi)容的質(zhì)量要求，僅僅依靠《中小學(xué)教材管理辦法》和其他相關(guān)文件來(lái)規(guī)范教材的編寫(xiě)審核還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這些文件對(duì)于教材中的文本、插圖、表格等各種形式的內(nèi)容要求并不詳盡，各人在理解上也可能存在差異。因此，有必要成立或在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的架構(gòu)內(nèi)成立新的標(biāo)準(zhǔn)化工作團(tuán)隊(duì)，由相關(guān)學(xué)者、專家、教師組成一支專業(yè)的教材標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍，對(duì)中小學(xué)教材的內(nèi)容編寫(xiě)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，也讓教材審核人員有章可循，減少主觀判斷的失誤。在不限制教材創(chuàng)新性的前提下，對(duì)于不同科目的教材應(yīng)具備的基礎(chǔ)知識(shí)和特征、應(yīng)體現(xiàn)的民族文化和正向價(jià)值，以及不應(yīng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)和思潮在標(biāo)準(zhǔn)中予以明確。例如，對(duì)于中小學(xué)語(yǔ)文課本的選文，規(guī)定有關(guān)革命傳統(tǒng)的選文占比、有關(guān)道德教育的選文占比、農(nóng)村與城市題材選文的平衡等，從真正意義上實(shí)現(xiàn)愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)家鄉(xiāng)的教育，防止因沒(méi)有明確和具體的要求而在審核中出現(xiàn)“漏網(wǎng)之魚(yú)”。標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范各專業(yè)領(lǐng)域的重要工具和手段，對(duì)各專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展發(fā)揮著其他政策和法規(guī)無(wú)法替代的重要作用。完善中小學(xué)教材標(biāo)準(zhǔn)化體系，將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國(guó)中小學(xué)教材的科學(xué)管理，切實(shí)提高教材質(zhì)量，還中小學(xué)教育一片凈土。

2.2 加強(qiáng)實(shí)施與審核

此次中小學(xué)教材的插圖問(wèn)題，很大原因是實(shí)施和審核不到位，評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制也沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。首先，《中小學(xué)教材管理辦法》對(duì)中小學(xué)教材的編寫(xiě)人員提出了極高的要求，而此次教材中插圖的設(shè)計(jì)者所屬單位卻沒(méi)有進(jìn)行工商登記和注冊(cè)，顯然插圖也不具備積極正向的特征。插圖設(shè)計(jì)者作為教材一部分內(nèi)容的產(chǎn)出者，也屬于編寫(xiě)團(tuán)隊(duì)的一員，應(yīng)以同樣的要求進(jìn)行考核。對(duì)于符合要求的專家、學(xué)者、教研人員，納入國(guó)家中小學(xué)教材編寫(xiě)委員會(huì)，確保編寫(xiě)團(tuán)隊(duì)具有良好的思想品德、社會(huì)形象和師德師風(fēng)。其次，這批教材中存在的問(wèn)題在數(shù)年前就有家長(zhǎng)和教師反饋，但是沒(méi)有引起足夠的重視，此前也出現(xiàn)過(guò)有的地區(qū)和學(xué)校違反規(guī)定，選用未經(jīng)審定的國(guó)家課程教科書(shū)。因此，應(yīng)制定行之有效的評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，及時(shí)收集匯總學(xué)生、家長(zhǎng)和一線教師對(duì)教材的評(píng)價(jià)，對(duì)于有問(wèn)題的教材，及時(shí)停用、召回和修訂，確保中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量。任何法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，如果缺乏實(shí)施和監(jiān)督，都將淪為一紙空談。

3 結(jié) 語(yǔ)

“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬(wàn)世開(kāi)太平”，這是著名的“橫渠四句”，是北宋思想家、教育家張載對(duì)于教育的使命感，也是無(wú)數(shù)教育人砥礪前行、桃李之路的燈塔。育人先育己，立德先立人，這是對(duì)為人師者的要求，也是對(duì)教材編寫(xiě)人員和審核人員的要求。教育無(wú)小事，教材無(wú)小事，教材的一字一句、一圖一畫(huà)都關(guān)系著孩子們的健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)中小學(xué)教材管理，提升教材質(zhì)量，為孩子們的身心成長(zhǎng)保駕護(hù)航，是整個(gè)社會(huì)的責(zé)任，也是所有人需要堅(jiān)守的底線。

參考文獻(xiàn)

[1]晝錦，黃強(qiáng).新中國(guó)成立初期的中小學(xué)教材出版[J].黨史博覽，2020（9）：32.

[2]中小學(xué)教科書(shū)幅面尺寸及版面通用要求：GB/T 18358-2009 [S].

[3]兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求：GB 40070-2021 [S].

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[5]左志紅，尹琨.為數(shù)字教材高質(zhì)量發(fā)展注入標(biāo)準(zhǔn)力量[N].中國(guó)新聞出版廣電報(bào)，2022-05-16（008）.

[6]數(shù)字教材 中小學(xué)數(shù)字教材質(zhì)量要求和檢測(cè)方法：GB/T 41470-2022 [S].

作者簡(jiǎn)介

朱斌，高級(jí)工程師，院長(zhǎng)，主要從事標(biāo)準(zhǔn)化研究、標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)、標(biāo)準(zhǔn)化咨詢、安全評(píng)估、認(rèn)證咨詢等。

（責(zé)任編輯：張佩玉）