章明婷

［摘 要］隨著大數(shù)據(jù)、云計算及人工智能等信息技術(shù)的快速更新迭代，數(shù)字技術(shù)不斷賦能產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和社會高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)塊鏈技術(shù)逐漸應(yīng)用于多個行業(yè)領(lǐng)域，其去中心化、開放性、高自治性以及數(shù)據(jù)可靠性等核心優(yōu)勢為更多人所熟知及認(rèn)可。目前高校財務(wù)報銷普遍存在發(fā)票重復(fù)入賬、報銷審核流程煩瑣、監(jiān)督方式單一等難題，而區(qū)塊鏈技術(shù)可以為優(yōu)化高校發(fā)票報銷管理、促進(jìn)智能財務(wù)建設(shè)提供一定的技術(shù)支撐。

［關(guān)鍵詞］區(qū)塊鏈；高校財務(wù)；發(fā)票報銷

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.17.011

［中圖分類號］F810.6 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1673-0194（2023）17-0037-05

0? ? ?引 言

隨著國家對高等教育經(jīng)費投入的增加，我國高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，再攀高峰。類型繁多、金額龐大、渠道不一的經(jīng)費使高校財務(wù)管理趨于復(fù)雜化，對高校財務(wù)信息質(zhì)量和報銷效率提出了更高的要求。雖然互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展以及電子發(fā)票的推行大大促進(jìn)了高校財務(wù)信息化建設(shè)，顯著提升了高校財務(wù)的報銷效率，但當(dāng)前高校財務(wù)報銷還存在發(fā)票真?zhèn)坞y辨、審核效率低下、監(jiān)督機(jī)制不完善等問題，高校發(fā)票報銷工作有待進(jìn)一步改善。

立足新發(fā)展階段，高校財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把握信息技術(shù)發(fā)展潮流，簡化發(fā)票報銷流程，著力提高財務(wù)治理能力，創(chuàng)新報銷管理模式。

區(qū)塊鏈技術(shù)在金融、政務(wù)、醫(yī)療等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用顯示了其在增強監(jiān)管能力和合作互信方面具有極大的價值，給管理體制創(chuàng)新帶來了廣闊的發(fā)展空間。探討高校借助區(qū)塊鏈技術(shù)提高財務(wù)報銷治理效能水平的可行性，對推進(jìn)高校財務(wù)工作提質(zhì)增效具有一定的理論價值。

1? ? ?高校發(fā)票報銷存在的問題

1.1? ?發(fā)票格式不準(zhǔn)確、內(nèi)容不規(guī)范

第一，部分發(fā)票因涉及貨物或勞務(wù)，打印時如果超過一張發(fā)票可打印的最大行數(shù)，必須附有銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)的匯總明細(xì)清單，但有些經(jīng)辦人在報銷時未提供項目清單和銷貨清單，只提供了不含明細(xì)清單的發(fā)票，因此導(dǎo)致發(fā)票信息不完整而無法正常報銷。

第二，部分發(fā)票中的銷售單位納稅人識別號、統(tǒng)一社會信用代碼信息缺失，或者因經(jīng)辦人疏忽大意開錯發(fā)票抬頭，致使發(fā)票購買方名稱不符合財務(wù)報銷規(guī)定，這也會導(dǎo)致該發(fā)票不能作為有效報銷憑據(jù)。

第三，部分發(fā)票品名較為籠統(tǒng)模糊，比如辦公用品、日用品和耗材等［1］，需要審核人員進(jìn)一步詢問經(jīng)辦人或者通過訂單等其他附件來判斷商品或服務(wù)的實際性質(zhì)類別，以審核在相應(yīng)經(jīng)費開支中該筆費用的正當(dāng)性和合理性。如果財務(wù)人員審核不充分直接將其報銷，就會存在發(fā)票品名與實際交易行為不一致的可能性，具有一定的財務(wù)審計風(fēng)險。

1.2? ?發(fā)票蓋章簽字不合規(guī)

發(fā)票蓋章和簽字不符合規(guī)定也是發(fā)票報銷中的常見問題。

1.2.1? ?蓋章缺失與不規(guī)范

發(fā)票蓋章缺失的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：電子發(fā)票缺少銷售方蓋章和全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章等開票系統(tǒng)自動生成的電子簽章；開票單位未在發(fā)票正常區(qū)域加蓋發(fā)票專用章，如出租車定額發(fā)票缺乏客運公司發(fā)票專用章導(dǎo)致無法正常報銷。

發(fā)票蓋章不規(guī)范的情況主要指發(fā)票蓋章非開票公司的發(fā)票專用章，而是人力資源部章、財務(wù)專用章或公司其他二級機(jī)構(gòu)專用章的公章，導(dǎo)致發(fā)票不合規(guī)，而在發(fā)票上補蓋公章容易遮擋發(fā)票上的其他內(nèi)容，增加報銷審核所需時間。

1.2.2? ?簽字缺失與不規(guī)范

目前各高校財務(wù)報銷對發(fā)票簽字的規(guī)定并不統(tǒng)一，一般采取以發(fā)票雙簽和至少一人簽字相結(jié)合的制度，或?qū)炞秩寺殑?wù)以及與項目之間的關(guān)系作出相應(yīng)的限制，而現(xiàn)實報銷中發(fā)票簽字大多流于形式，與會計真實性原則相悖，一些經(jīng)辦人為了方便，敷衍了事，一人多簽，無關(guān)人員代簽或直接自行簽字的情況時有發(fā)生，有些發(fā)票上的字跡潦草不清，難以甄別，這些都會導(dǎo)致日后難以明確票據(jù)責(zé)任，不利于嚴(yán)格規(guī)范管理報銷行為。

此外，部分高校對發(fā)票簽字的位置也未作出明確規(guī)定，部分經(jīng)辦人簽字在發(fā)票的邊角處，會影響財務(wù)人員的審核工作效率，如果簽字處于會計檔案裝訂線內(nèi)，則會影響日后賬務(wù)檢查和發(fā)票責(zé)任主體的認(rèn)定。目前，部分高校開始實施的會計憑證影像化在很大程度上解決了該問題，但同時也對會計檔案管理的票據(jù)粘貼、票據(jù)打印規(guī)格等方面提出了新的要求。

1.3? ?發(fā)票查驗認(rèn)證難且繁

目前高校財務(wù)報銷工作中主要涉及的發(fā)票類型包括增值稅普通發(fā)票、增值稅專用發(fā)票、通用定額發(fā)票和通行費發(fā)票等，其中增值稅普通發(fā)票包括增值稅紙質(zhì)普通發(fā)票和增值稅電子普通發(fā)票，增值稅專用發(fā)票包括增值稅紙質(zhì)專用發(fā)票和增值稅電子專用發(fā)票。部分增值稅紙質(zhì)普通發(fā)票本身的發(fā)票代碼、校驗碼和金額不清晰，會導(dǎo)致發(fā)票無法正常查驗，降低了報賬效率。增值稅紙質(zhì)專用發(fā)票在抵扣進(jìn)項稅環(huán)節(jié)中需要專門經(jīng)過掃描認(rèn)證，如果出現(xiàn)發(fā)票部分密文模糊不清、發(fā)票金額和稅率等關(guān)鍵要素被發(fā)票專用章遮擋等情況，會導(dǎo)致發(fā)票連續(xù)多次認(rèn)證不通過，這需要財務(wù)人員逐一比對并手動修改發(fā)票數(shù)據(jù)，十分低效。

不同于增值稅紙質(zhì)發(fā)票，增值稅電子發(fā)票不存在防偽線和專用字體等特殊標(biāo)識，財務(wù)人員單單從發(fā)票表面上較難辨別真?zhèn)?，需要登錄稅?wù)局網(wǎng)站逐一認(rèn)證、查驗電子發(fā)票，如果發(fā)票查驗失敗，財務(wù)人員就需要在發(fā)票認(rèn)證系統(tǒng)將發(fā)票與預(yù)約報銷單手動綁定，該綁定過程較為費時，容易出錯，這些因素都會造成大量人力、物力資源的浪費且效率低下。目前，為進(jìn)一步規(guī)范和方便電子發(fā)票認(rèn)證報銷，許多高校采用了內(nèi)置國家稅務(wù)總局全國增值稅發(fā)票查驗平臺接口的發(fā)票驗證系統(tǒng)，集發(fā)票錄入、認(rèn)證和識別功能于一體，保證了電子發(fā)票認(rèn)證的真實性和準(zhǔn)確性，極大地提高了發(fā)票報銷的效率，促進(jìn)了數(shù)字化財務(wù)的發(fā)展，但是仍然尚未徹底解決特殊情況下發(fā)票無法正常查驗認(rèn)證的問題。

1.4? ?發(fā)票重復(fù)報銷風(fēng)險大

各個高校的財務(wù)報銷管理辦法中普遍含有報銷總金額或單張發(fā)票達(dá)到一定金額需走特殊審批流程、提供額外材料的細(xì)則。有些經(jīng)辦人因未提供充足材料被退回發(fā)票后，為了規(guī)避審批流程會把不符合報銷要求的發(fā)票進(jìn)行重開，把金額較大的發(fā)票拆分成若干張金額較小的發(fā)票，在同一項目或多個項目中進(jìn)行報銷，如果發(fā)票剛好處在免于查驗認(rèn)證的金額范圍內(nèi)，則存在發(fā)票被重復(fù)報銷的風(fēng)險，如若經(jīng)辦人重開了新發(fā)票但未作廢舊發(fā)票，新發(fā)票的發(fā)票號碼與金額都與舊發(fā)票不一致，甚至品名信息也可能發(fā)生變更，財務(wù)人員無法即刻識別出新發(fā)票和舊發(fā)票之間的關(guān)聯(lián)，這也存在新舊發(fā)票被重復(fù)報銷的風(fēng)險。

1.5? ?發(fā)票信息與支付信息不一致

1.5.1? ?開票單位與收款單位不一致

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，網(wǎng)購作為一種高效經(jīng)濟(jì)的消費方式越來越受到人們的歡迎，許多報銷人員傾向于選擇在淘寶、京東和拼多多等電子商務(wù)平臺購買與科研教學(xué)相關(guān)的材料和設(shè)計開發(fā)、測試加工等服務(wù)，部分企業(yè)可能還會委托另一企業(yè)代收款項或者直接要求購買方打款至私人銀行賬號，這存在為偷逃稅款違規(guī)代開、虛開發(fā)票的可能性。在這種情況下，開具的發(fā)票就會出現(xiàn)開票單位名稱與支付記錄顯示的收款單位名稱不一致的情況，甚至兩者從字面上看完全不存在相關(guān)性，以至于財務(wù)人員需要進(jìn)一步審核報銷費用的真實性和合理性。

1.5.2? ?發(fā)票金額與實際支付金額不一致

日常業(yè)務(wù)報銷中，有些情況會導(dǎo)致發(fā)票金額與實際支付金額不一致，需要經(jīng)辦人根據(jù)高校財務(wù)報銷細(xì)則向財務(wù)人員進(jìn)一步佐證交易行為與發(fā)票的關(guān)聯(lián)性。有些情況下，發(fā)票金額可能小于實際支付金額，比如，經(jīng)辦人因項目出差在攜程、去哪兒等網(wǎng)上平臺預(yù)訂機(jī)票時，支付金額可能包括不含在機(jī)票票價內(nèi)的人身財產(chǎn)保險費、行程單快遞費用和酒店接送機(jī)服務(wù)費用，致使實付金額高于機(jī)票發(fā)票或作為報銷憑據(jù)的機(jī)票行程單的金額。有些情況下，發(fā)票金額可能大于實際支付金額，比如，經(jīng)辦人采取網(wǎng)購方式支付時使用了立減優(yōu)惠券會使實際支付金額小于發(fā)票金額。

2? ? ?區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用對高校發(fā)票報銷管理的積極作用

2.1? ?推廣區(qū)塊鏈電子發(fā)票，打通從開票到報銷“最后一公里”

自2018年深圳市著手布局“區(qū)塊鏈+電子發(fā)票”試點工作起，區(qū)塊鏈電子發(fā)票在全國各地逐步落地，高校財務(wù)報銷中區(qū)塊鏈電子發(fā)票的身影也越來越多，相對于傳統(tǒng)電子發(fā)票，優(yōu)勢越來越明顯。區(qū)塊鏈電子發(fā)票依托區(qū)塊鏈技術(shù)，體現(xiàn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)在數(shù)字化治理方面的積極探索，它對無紙化高校財務(wù)報銷和高校數(shù)字化財務(wù)平臺搭建亦有良好的推進(jìn)作用。

區(qū)塊鏈電子發(fā)票全程可追溯、數(shù)字簽名加密，簽章經(jīng)區(qū)塊鏈系統(tǒng)全節(jié)點生成，開票簡易快捷，與傳統(tǒng)電子發(fā)票相比篡改難度較大，更能保證發(fā)票的真實性，令虛假發(fā)票在財務(wù)審核中無所遁形；區(qū)塊鏈電子發(fā)票自帶哈希函數(shù)值防偽功能，具有不可逆性和單向性，可通過檢驗哈希函數(shù)值是否已存儲在高校區(qū)塊鏈共享賬本中，從而防范發(fā)票重復(fù)報銷［2］；區(qū)塊鏈電子發(fā)票具有不可篡改的特性，使資金流與發(fā)票流一致，使消費活動與開票行為完全同步，成功助推開票與報銷的一體化，避免了傳統(tǒng)發(fā)票報銷中可能存在的支付金額與發(fā)票金額、收款單位和開票單位不一致的問題，顯著地節(jié)約了人力物力資源。

2.2? ?運用智能合約技術(shù)，減少人工審核環(huán)節(jié)

如果將基于區(qū)塊鏈技術(shù)的智能合約應(yīng)用于高校財務(wù)報銷，能夠?qū)⒊制比说南M、開票以及其他相關(guān)交易流轉(zhuǎn)行為實時分布式存儲于各個數(shù)據(jù)區(qū)塊中，發(fā)票信息數(shù)據(jù)唯一且真實。

經(jīng)辦人開具電子發(fā)票后，在高校財務(wù)預(yù)約報銷平臺申請發(fā)票報賬，在導(dǎo)入發(fā)票時，平臺將自動觸發(fā)智能合約，智能合約程序按照高?，F(xiàn)有發(fā)票報銷準(zhǔn)則規(guī)范檢驗發(fā)票的正當(dāng)性和完整性，自動查找、匹配數(shù)據(jù)庫中已有的符合預(yù)設(shè)規(guī)則的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

如果發(fā)票不符合智能合約的預(yù)設(shè)規(guī)則，比如抬頭有誤、大類品名不準(zhǔn)確、所附材料不充分等情況時，系統(tǒng)會準(zhǔn)確檢測出不合規(guī)，并將“問題”數(shù)據(jù)匯總整合，

并以短信或郵件形式自動發(fā)送至經(jīng)辦人，而不需要人工退單，當(dāng)系統(tǒng)遇到無法判斷的異常數(shù)據(jù)，會將數(shù)據(jù)自動上傳且備份至一個用于專門儲存疑難單據(jù)數(shù)據(jù)的新區(qū)塊，供人工審核判定。

如果發(fā)票符合智能合約的特定執(zhí)行規(guī)則，區(qū)塊鏈模式下的財務(wù)報銷平臺會自動按照經(jīng)辦人上傳的材料計算各類費用所對應(yīng)的金額，自動按規(guī)則約束進(jìn)行賬務(wù)處理［3］，平臺內(nèi)置的銀行業(yè)務(wù)功能可將資金轉(zhuǎn)賬［2］，從而完成整個報銷業(yè)務(wù)。在發(fā)票報賬流程結(jié)束后，系統(tǒng)可以對上傳的合同協(xié)議［4］、通知文件等數(shù)據(jù)進(jìn)行存檔、備份，方便未來財務(wù)審計追溯、調(diào)用、核查發(fā)票信息。

區(qū)塊鏈技術(shù)的智能合約將有效節(jié)省發(fā)票錄入、查驗認(rèn)證以及金額加總的時間，能夠較明顯地減輕財務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān)，提升發(fā)票報賬效率和財務(wù)治理效能。

2.3? ?簡化發(fā)票查驗認(rèn)證，杜絕發(fā)票重復(fù)報銷

基于區(qū)塊鏈技術(shù)的高校財務(wù)管理模式中，每項交易數(shù)據(jù)在一段期間內(nèi)均會按照哈希算法被存儲在區(qū)塊節(jié)點中［5］，區(qū)塊鏈的時間戳機(jī)制保證了數(shù)據(jù)的時效性，在這種方式下存儲的數(shù)據(jù)不可篡改或刪除，數(shù)據(jù)庫中交易是否重復(fù)、簽名是否正確、開票日期是否在一定區(qū)間內(nèi)都會被一一核對檢查。在經(jīng)辦人將所要報銷的電子發(fā)票以及相應(yīng)的合同協(xié)議上傳至區(qū)塊鏈平臺后，財務(wù)人員從區(qū)塊鏈平臺上讀取電子發(fā)票數(shù)據(jù)并入賬時，所有與電子發(fā)票相關(guān)的數(shù)據(jù)被記錄在分布式共享賬本中，財務(wù)人員通過查詢區(qū)塊信息可追溯電子發(fā)票的入賬時間、簽字蓋章規(guī)范性、合同文件等情況，從而驗證報銷票據(jù)信息的真實性和一致性，有效杜絕發(fā)票重復(fù)報銷。

此外，區(qū)塊鏈模式下的系統(tǒng)可自動接入發(fā)票官方查驗平臺，替代煩瑣冗長的人工操作。報銷人員不用為了查驗認(rèn)證發(fā)票多打印一張紙或多跑一趟，使報銷體驗更加有溫度，審核人員也不需要為查驗認(rèn)證發(fā)票耗費大量時間和精力，使審核工作更加有速度。

2.4? ?公共賬本去中心化，促進(jìn)財務(wù)信息共享

區(qū)塊鏈技術(shù)擁有去中心化、不可篡改和安全穩(wěn)定的特征。區(qū)塊鏈模式下報銷平臺的分布式記賬功能使經(jīng)辦人、科研審批人員和財務(wù)人員全程參與到發(fā)票數(shù)據(jù)的監(jiān)督維護(hù)中，每個節(jié)點的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)均可用經(jīng)辦人提供的公鑰訪問，各項業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)公開透明，便于相關(guān)人員追溯發(fā)票簽名、經(jīng)辦負(fù)責(zé)人等歷史信息，有利于構(gòu)建更高效的財務(wù)風(fēng)險管控和智能預(yù)算管理體系。同時，通過在高校內(nèi)甚至各大高校聯(lián)盟范圍內(nèi)搭建公開鏈［2］，設(shè)立共享賬本，消除信息孤島，解決財務(wù)管理部門間、財務(wù)管理部門和科研管理部門之間以及不同高校之間信息不對稱的問題，大大促進(jìn)了財務(wù)信息共享，為高校發(fā)票報銷業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型筑起數(shù)字化的基石。

3? ? ?展望與建議

3.1? ?培養(yǎng)信息化意識，聚焦數(shù)字化管理

提高高校財務(wù)信息化能力，以信息化思維武裝頭腦，利用區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)化現(xiàn)有財務(wù)平臺系統(tǒng)架構(gòu)，推進(jìn)管理理念創(chuàng)新，強化財務(wù)系統(tǒng)開發(fā)運維支撐，從上至下貫徹落實財務(wù)信息化規(guī)劃，推動“業(yè)財融合”賦能數(shù)字化財務(wù)管理，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)和高校財務(wù)信息化能力的相互促進(jìn)作用，為高質(zhì)量智慧財務(wù)建設(shè)提供可靠保障。

3.2? ?增進(jìn)合作交流，獲取協(xié)同效應(yīng)

加強與科研院所、高新技術(shù)企業(yè)等單位的合作，積極參與科創(chuàng)高地建設(shè)，深化對各項前沿技術(shù)的認(rèn)識和理解，以產(chǎn)學(xué)研一體化為抓手，通過與各大研究機(jī)構(gòu)的合作交流汲取技術(shù)優(yōu)勢和知識資源，集體攻克技術(shù)難關(guān)，探索區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)化財務(wù)治理效能的新路徑與新機(jī)制。

3.3? ?抓好隊伍建設(shè)，落實戰(zhàn)略部署

強化高校財務(wù)人員整體能力素質(zhì)和全局意識，重視培養(yǎng)復(fù)合型人才，加強從事信息開發(fā)和信息安全工作的人才儲備，穩(wěn)妥實施技術(shù)更新升級計劃，深入統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略布局。高校財務(wù)人員要主動加強專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，拓展知識的廣度和深度，防止落后于傳統(tǒng)財務(wù)管理變革甚至被淘汰。高校財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)層需要根據(jù)工作實際加強戰(zhàn)略籌劃，把握發(fā)展方向，保障高校財務(wù)內(nèi)部控制體系健全穩(wěn)定，最大限度降低技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險并提高技術(shù)創(chuàng)新效能，奮力實現(xiàn)高校財務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級，有效助力高校財務(wù)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

3.4? ?完善報銷制度，提升服務(wù)效率

高校應(yīng)借助發(fā)票電子化改革的東風(fēng)，以數(shù)字化技術(shù)革新為突破口，充分研討并明確各項財務(wù)報銷規(guī)定的改進(jìn)方向，鼓勵使用區(qū)塊鏈電子發(fā)票報銷，開拓報銷新技術(shù)新模式新機(jī)制，從而打通根深蒂固的發(fā)票報銷痛點堵點，促進(jìn)精細(xì)化、科學(xué)化管理。在關(guān)鍵變革時期，高校財務(wù)部門要向師生做好科普解釋工作，積極溝通協(xié)調(diào)，保障改革順暢，避免因師生對新政策理解不到位、對新事物產(chǎn)生抵觸情緒而發(fā)生矛盾沖突，扎實推進(jìn)落實“立德樹人”根本任務(wù)，服務(wù)高校財務(wù)工作改革發(fā)展全局。

4? ? ?結(jié)束語

區(qū)塊鏈技術(shù)在高校財務(wù)管理中的應(yīng)用能進(jìn)一步解決高校發(fā)票報銷的諸多難題，對優(yōu)化高校發(fā)票報銷模式、提高財務(wù)治理效率具有積極的影響。鑒于區(qū)塊鏈技術(shù)是新興前沿技術(shù)，目前屬于法律法規(guī)監(jiān)管的空白地帶，加上政府會計制度未涉及對區(qū)塊鏈技術(shù)下會計賬務(wù)處理方法和流程的規(guī)定，因此，區(qū)塊鏈技術(shù)大規(guī)模落地并應(yīng)用于高校財務(wù)管理尚需時日。此外，技術(shù)資金資源不足、專業(yè)知識欠缺以及創(chuàng)新意識不強等因素構(gòu)成了區(qū)塊鏈技術(shù)在高校財務(wù)管理工作中應(yīng)用推廣的潛在阻礙。為避免區(qū)塊鏈技術(shù)與高校智能財務(wù)融合出現(xiàn)“雷聲大雨點小”的情形，需要高校財務(wù)部門和財務(wù)人員共同努力彌補現(xiàn)有財務(wù)管理模式短板，凝聚共識，蓄勢以待，為應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)推動高校財務(wù)轉(zhuǎn)型做好充分準(zhǔn)備。

主要參考文獻(xiàn)

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