●本刊評(píng)論員

在高等教育事業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)下， 公共資源在高等教育領(lǐng)域的投入規(guī)模巨大。 就國(guó)有事業(yè)單位屬性的高校而言，其投入來(lái)源于財(cái)政撥款、事業(yè)性收費(fèi)和面向社會(huì)的籌款，還包括部分投資收入和不同形式的市場(chǎng)創(chuàng)收，無(wú)論哪種來(lái)源，都具有公共資金性質(zhì)，理應(yīng)納入財(cái)政監(jiān)督范圍， 對(duì)其投入-產(chǎn)出關(guān)系需要進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。 對(duì)高校及其投入引入監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)不是問(wèn)題，不能輕信高校就是天然凈土。 但如何評(píng)價(jià)卻是值得深入探討的問(wèn)題。

中國(guó)教育科學(xué)研究院曾發(fā)布過(guò)三個(gè)年度的“中國(guó)高等學(xué)校績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告”，報(bào)告的重要結(jié)論之一是按傳統(tǒng)的絕對(duì)指標(biāo)評(píng)出的高校排名與研究者進(jìn)行的績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果往往大相徑庭，“有些在絕對(duì)評(píng)價(jià)排行榜中靠前的學(xué)校此次績(jī)效并不太理想”。 原因大概在于前者只看結(jié)果，沒(méi)有進(jìn)行投入產(chǎn)出對(duì)比，顯示不出“相對(duì)效益”和發(fā)展績(jī)效。 現(xiàn)實(shí)中，高教投入苦樂(lè)不均，在部分名校上“堆錢(qián)”并不見(jiàn)得堆出相配的績(jī)效，這個(gè)報(bào)告的結(jié)論得到印證。 高教領(lǐng)域績(jī)效評(píng)價(jià)與其他領(lǐng)域績(jī)效評(píng)價(jià)同樣要有“好鋼用在刀刃上”的目標(biāo)導(dǎo)向，不應(yīng)以排名為目標(biāo)。

共性之外，高?？?jī)效評(píng)價(jià)有其特殊性，更難按常規(guī)思路進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)，這也是客觀事實(shí)。高校的“績(jī)效”有一部分可以存在明顯的“物有所值”標(biāo)準(zhǔn)；但更重要的是人才輸出、科技文化創(chuàng)新、大學(xué)精神的培育、社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)等，這類(lèi)“績(jī)效”評(píng)價(jià)卻更加困難。 對(duì)諸如樓堂場(chǎng)館之類(lèi)的項(xiàng)目，可以砸錢(qián)短期見(jiàn)效，也能有可靠的指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)，但出人才、出大師、出創(chuàng)新成果、出大學(xué)人文精神等等不能寄希望于一日之功，也很難加以準(zhǔn)確量化。

大學(xué)的特有功能對(duì)其績(jī)效評(píng)價(jià)有特殊要求，如果不遵循教育規(guī)律價(jià)值，追求短期績(jī)效，采用通常的投入產(chǎn)出測(cè)算套路，只能在部分項(xiàng)目有效，在很多方面卻力所不逮，甚至?xí)a(chǎn)生誤導(dǎo)。有論者指出，“我國(guó)高等教育的績(jī)效評(píng)價(jià)工作中存在著價(jià)值理念異化的現(xiàn)象”。 這種異化，有很多具體表現(xiàn)，偏離現(xiàn)代社會(huì)大學(xué)固有功能，注重短期、能量化的結(jié)果，以片面化、簡(jiǎn)單化、絕對(duì)化的指標(biāo)來(lái)衡量大學(xué)的績(jī)效，存在“唯帽子”“唯學(xué)歷”“唯論文”“唯獎(jiǎng)勵(lì)”“唯職稱(chēng)”的形式主義。這種評(píng)價(jià)會(huì)產(chǎn)生很多不良的導(dǎo)向，激勵(lì)不注重長(zhǎng)期發(fā)展的短期行為。 現(xiàn)實(shí)中，不計(jì)成本相互“挖人”，堆砌各種華而不實(shí)的平臺(tái)，爭(zhēng)相發(fā)表“摻水”甚至造假論文，追求形式主義的排名達(dá)標(biāo)，諸如此類(lèi)的現(xiàn)象，與不切實(shí)際的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不無(wú)關(guān)系。

筆者認(rèn)為，高教投入績(jī)效評(píng)價(jià)既要有產(chǎn)出與投入對(duì)比、物有所值的評(píng)價(jià)，更要有大學(xué)應(yīng)有功能實(shí)現(xiàn)的評(píng)價(jià)。 能算經(jīng)濟(jì)賬的要算細(xì)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，防范浪費(fèi)和腐敗。 大學(xué)功能發(fā)揮的評(píng)價(jià)則要尊重高教規(guī)律，把人才培養(yǎng)、教師自我發(fā)展、創(chuàng)新能力的提高、學(xué)風(fēng)等長(zhǎng)期發(fā)展使命置于更重要的地位，并與財(cái)力投入掛鉤。在大學(xué)功能評(píng)價(jià)上還要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，盡可能避免采用短期化、片面化、簡(jiǎn)單化的指標(biāo)，要用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系激勵(lì)甘于坐“冷板凳”、專(zhuān)心從事基礎(chǔ)研究和科技文化的創(chuàng)新人才，激勵(lì)教師潛心培養(yǎng)學(xué)生，使績(jī)效評(píng)價(jià)產(chǎn)生良好的導(dǎo)向。