摘要：信息時(shí)代，專利是衡量一個(gè)國家發(fā)展水平與競爭力的重要指標(biāo)，作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源以及國際競爭力的核心要素，其地位越發(fā)顯著。然而，近些年來，雖然科學(xué)技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新水平不斷提高，但同時(shí)專利技術(shù)領(lǐng)域的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加。多樣的不穩(wěn)定和不確定因素都導(dǎo)致專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)逐步增加。因此，建立專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度是有效規(guī)避這種情況的重要舉措。本文首先針對(duì)信息化背景下構(gòu)建專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度的必要性進(jìn)行簡要分析，然后從現(xiàn)行專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度的缺陷和弊端入手，重點(diǎn)提出了信息化背景下智能制造領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度建設(shè)的路徑與方法，希望可以切實(shí)增強(qiáng)政府以及相關(guān)企業(yè)在應(yīng)對(duì)專利侵權(quán)糾紛過程中的應(yīng)對(duì)能力，將被動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)存在轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，有效提高我國在相關(guān)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警判斷能力。

關(guān)鍵詞：信息化；智能制造領(lǐng)域；專利侵權(quán)；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；制度建設(shè)

維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的安全，需要建立健全關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警以及維權(quán)的海內(nèi)外相關(guān)制度，通過建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，構(gòu)建完整的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全問題關(guān)系到國家的安全與發(fā)展，決定著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否安全可靠，更是實(shí)現(xiàn)科技安全的重要保障。專利預(yù)警是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)過程中非常重要的一個(gè)方面，在《專利法》中明確增加專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度的相關(guān)內(nèi)容也是非常必要的。智能制造業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占據(jù)著不可替代的位置，因此在信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的新時(shí)代，將智能制造作為主要打造方向，對(duì)于信息化發(fā)展和工業(yè)化深度融合至關(guān)重要。然而，近年來我國智能制造領(lǐng)域頻繁出現(xiàn)專利侵權(quán)事件，表明專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，建立專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度勢(shì)在必行。

一、信息化背景下構(gòu)建專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度的必要性

（一）有利于維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全

從國家的發(fā)展角度來看，建立專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度實(shí)際上是政府工作的一個(gè)方面，可以有效維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國家安全。政府在相關(guān)工作開展過程中扮演多重角色，包括制定和規(guī)劃專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警政策的職責(zé)。然而，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的變化，專利制度本身也存在潛在的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，因此必須采取積極的防范措施來化解專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。比如在《專利法》中明確提出建立專利侵權(quán)預(yù)警制度是符合時(shí)代發(fā)展要求的舉措。同時(shí)，這一制度可以幫助政府和相關(guān)企業(yè)提高應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)切實(shí)保障國家安全具有重要的保障作用。

（二）有利于保障行業(yè)安全更好地賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

除了從宏觀發(fā)展角度來看，構(gòu)建專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度還可以從中觀層面保障整個(gè)行業(yè)安全，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度的建設(shè)可以幫助行業(yè)內(nèi)企業(yè)建立及時(shí)溝通的模式，使其第一時(shí)間了解專利資源的分布情況，找到行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，在后續(xù)的行業(yè)資源整合過程中進(jìn)行協(xié)調(diào)和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)真正的技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，當(dāng)相關(guān)企業(yè)面臨侵權(quán)危機(jī)時(shí)，可以集中行業(yè)力量搜集資料和資源，實(shí)際維護(hù)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的整體利益，有效保障行業(yè)安全和穩(wěn)定。因此，構(gòu)建專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度從中觀層面幫助產(chǎn)業(yè)了解專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的形態(tài)，增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。它還優(yōu)化了技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展路線，搶占技術(shù)和市場(chǎng)先機(jī)的同時(shí)，促使行業(yè)協(xié)會(huì)更科學(xué)地分析專利信息，整合與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)建設(shè)相關(guān)的信息內(nèi)容，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，以保障行業(yè)穩(wěn)定與平穩(wěn)發(fā)展。

（三）有利于加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)管理從而確保市場(chǎng)主體利益有所保障

在信息化背景下，建立專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度有助于企業(yè)的規(guī)劃管理，避免矛盾和糾紛的出現(xiàn)，真正做到防患于未然，提高企業(yè)的綜合實(shí)力，并塑造企業(yè)的品牌形象。首先，這種制度可以幫助企業(yè)避免可能存在的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，避免將這種風(fēng)險(xiǎn)真正轉(zhuǎn)化成為危險(xiǎn)，從而保障企業(yè)的利益。其次，制度的建立還可以幫助企業(yè)將這種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，通過不斷創(chuàng)新，樹立良好的企業(yè)口碑形象，為企業(yè)發(fā)展提供保護(hù)。這樣的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度能夠幫助企業(yè)爭取更多市場(chǎng)機(jī)會(huì)，并提高企業(yè)的競爭力。最終，通過建立專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，企業(yè)可以更好地管理和保護(hù)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、現(xiàn)行專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度的缺陷與弊端

（一）現(xiàn)行法律法規(guī)中缺乏專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度的具體內(nèi)容規(guī)定

現(xiàn)階段我國現(xiàn)行法律以及法規(guī)中，并沒有非常完善有關(guān)專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度的具體內(nèi)容。這說明各地方性法規(guī)僅涉及了相關(guān)的“專利預(yù)警制度”“專利預(yù)警機(jī)制”等內(nèi)容，嚴(yán)重缺乏專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警制度建設(shè)。這也意味著沒有能夠切實(shí)幫助政府、市場(chǎng)主體以及相關(guān)企業(yè)規(guī)避和有效應(yīng)對(duì)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的制度。同時(shí)，在市場(chǎng)環(huán)境的規(guī)范、行業(yè)發(fā)展的安全以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新保護(hù)的過程中，也沒有相應(yīng)的參考依據(jù)，建立健全完善的專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度勢(shì)在必行。

（二）相關(guān)概念存在立法層次偏低的情況

關(guān)于“專利預(yù)警制度”“專利預(yù)警機(jī)制”等基礎(chǔ)概念，其始終表現(xiàn)為立法層次偏低的現(xiàn)狀。就目前我國在專利預(yù)警立法方面的實(shí)際情況來看，停留在地方性法規(guī)的建設(shè)方面，對(duì)于政府以及市場(chǎng)主體在進(jìn)行相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)化解過程中可借鑒的效果明顯不夠。在專利預(yù)警方面，缺乏高層次立法的保障會(huì)導(dǎo)致專利預(yù)警工作的開展受到嚴(yán)重的阻礙和影響，不利于專利預(yù)警工作的長久健康可持續(xù)發(fā)展。

（三）各地區(qū)針對(duì)專利預(yù)警制度與機(jī)制的規(guī)定存在不一致情況

當(dāng)前，我國各省市在“專利預(yù)警制度”和“專利預(yù)警機(jī)制”方面的規(guī)定存在一定的差異，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，專利預(yù)警機(jī)制的主體存在差異。由于目前我國大多數(shù)地區(qū)專利預(yù)警機(jī)制的建設(shè)主體是政府部門，因此不同地區(qū)的人民政府負(fù)責(zé)構(gòu)建該機(jī)制的權(quán)責(zé)存在差異。從政府級(jí)別來看，有些地區(qū)是由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，而有些地區(qū)則是由縣級(jí)以上專利行政部門負(fù)責(zé)，這導(dǎo)致政府部門層級(jí)不夠統(tǒng)一。其次，專利預(yù)警的范圍也存在差異。一些地區(qū)更加關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的專利保護(hù)，而其他地區(qū)則重點(diǎn)關(guān)注本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)的專利侵權(quán)問題，這導(dǎo)致不同地區(qū)關(guān)注點(diǎn)的差異。

（四）條款規(guī)定內(nèi)容含糊且可操作性較差

法律法規(guī)建設(shè)的最終目標(biāo)就是為了實(shí)現(xiàn)執(zhí)行和操作的目的，但是現(xiàn)階段許多地區(qū)在立法上明顯存在著可操作性不強(qiáng)的情況。這表現(xiàn)為許多地區(qū)在專利預(yù)警機(jī)制的地方性法規(guī)建設(shè)過程中，詞語的使用非常模糊，甚至出現(xiàn)了指代不明的情況，這也就為后期立法工作的廣泛開展造成了影響。比如，專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的主管負(fù)責(zé)部門，在一些省份被稱作是“專利管理部門”。導(dǎo)致了其在法律方面的權(quán)威性明顯削弱，同時(shí)對(duì)于相關(guān)條款的明確以及針對(duì)性也大打折扣。

三、信息化背景下智能制造領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度建設(shè)路徑

（一）建立健全專利數(shù)據(jù)庫以及對(duì)應(yīng)的信息服務(wù)平臺(tái)

在信息化背景下，更強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化信息技術(shù)手段和互聯(lián)網(wǎng)對(duì)判定和預(yù)防專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的作用。因此，建立專利數(shù)據(jù)庫以及相關(guān)的專利信息服務(wù)平臺(tái)更有利于開展專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作?，F(xiàn)階段，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正在初步建立起統(tǒng)一規(guī)定的專利數(shù)據(jù)庫，并向社會(huì)公開開放，形成符合各地實(shí)際情況的專利信息綜合服務(wù)平臺(tái)和系統(tǒng)。同時(shí)，一些地方也建立了本地區(qū)的專利檢索平臺(tái)，更有利于滿足各地的專利信息查詢需求，最大程度地避免侵權(quán)事件的發(fā)生。然而，就目前專利數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建情況而言，內(nèi)容和模塊方面仍存在不完善的問題。這是因?yàn)榇髷?shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)的快速發(fā)展，人們的思維意識(shí)發(fā)生了變化。引入大數(shù)據(jù)技術(shù)可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，有效地預(yù)警和判斷專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。因此，政府部門可以將大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作相結(jié)合，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，幫助相關(guān)領(lǐng)域收集更豐富的專利技術(shù)信息，做好侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估工作。這樣可以真正實(shí)現(xiàn)全方位的管理目標(biāo)，顯著提升專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的效果。

（二）注重宣傳以增強(qiáng)各預(yù)警主體的相應(yīng)意識(shí)

在建設(shè)專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度的過程中，明確意識(shí)的重要性非常關(guān)鍵，其在推進(jìn)相關(guān)工作中發(fā)揮著先導(dǎo)作用，也能夠真正體現(xiàn)出侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度的效果。政府部門必須加大對(duì)相關(guān)工作的宣傳和推廣力度，以在全社會(huì)范圍內(nèi)形成專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的意識(shí)和思路。這包括普及專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的相關(guān)知識(shí)，提升專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的意識(shí)。特別是針對(duì)各部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、從事科研和專利研究的技術(shù)人員，更應(yīng)加強(qiáng)宣傳和普及。宣傳內(nèi)容應(yīng)涵蓋法律法規(guī)、專利侵權(quán)的必要性和相關(guān)案例等，以使相關(guān)行業(yè)從業(yè)者真正意識(shí)到專利保護(hù)的必要性，并認(rèn)識(shí)到專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要性，對(duì)于我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國家安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定起到不可替代的作用。當(dāng)然，專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的宣傳工作具有一定的先導(dǎo)作用，所以這項(xiàng)工作不是一蹴而就的，而是需要長期堅(jiān)持多樣化的原則。一方面，通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對(duì)其進(jìn)行保障，大量的宣傳和報(bào)道會(huì)使該工作的實(shí)際宣傳效果更加顯著，整體覆蓋面和影響力更廣泛。另一方面，還需要引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開展相應(yīng)的專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，有效提高企業(yè)在面對(duì)侵權(quán)糾紛過程中處理問題的能力，是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)和諧進(jìn)步目標(biāo)的關(guān)鍵。

（三）注重專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警人才隊(duì)伍建設(shè)

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)揮著重要的作用。他們是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作順利開展的必要前提，同時(shí)也是我國實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的重要保障。在建設(shè)專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度時(shí)，相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才是保證該制度建設(shè)和執(zhí)行的關(guān)鍵。特別是在專利人才方面，優(yōu)秀的人才將起到至關(guān)重要的作用。現(xiàn)階段，我國在專利技術(shù)人才供需方面存在較大的矛盾。高校在努力培養(yǎng)具備高素質(zhì)和高學(xué)歷的知識(shí)人才，但是在社會(huì)和企業(yè)實(shí)踐中，卻無法滿足企業(yè)對(duì)復(fù)合型和應(yīng)用型專利人才的需求。因此，未來需要高校和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警人才的培養(yǎng)工作。通過統(tǒng)籌規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)原則，努力培養(yǎng)掌握專利技術(shù)、了解專利制度并熟悉運(yùn)行程序的高層次人才。為了更好地支持專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作的開展，還需要在不同領(lǐng)域或行業(yè)建立科學(xué)的數(shù)據(jù)庫信息。這樣一來，數(shù)據(jù)收集、評(píng)估和決策過程中可以及時(shí)借鑒，并提高數(shù)據(jù)利用的效果和能力。數(shù)據(jù)庫的建設(shè)既表現(xiàn)為信息數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)，又可以形成專家數(shù)據(jù)庫，通過專家的構(gòu)成形成多元化的信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。科研人員、專利設(shè)計(jì)師、政府部門等都有機(jī)會(huì)參與到專利分析過程中，從而提高工作的科學(xué)性以及合理性。

四、結(jié)束語

知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全是經(jīng)濟(jì)安全目標(biāo)的前提，有助于保障國家的科技安全和網(wǎng)絡(luò)安全。在信息化背景下，各行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出與過去完全不同的趨勢(shì)和狀態(tài)，智能制造領(lǐng)域?qū)ξ覈鴤鹘y(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行了創(chuàng)新與完善，其在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性不容忽視。智能制造業(yè)的發(fā)展表明，信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造技術(shù)實(shí)現(xiàn)了深度融合，智能制造也將成為信息化以及工業(yè)化深度融合的主要表現(xiàn)。智能制造技術(shù)的快速發(fā)展使得傳統(tǒng)制造業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域都受到了一定程度的影響和滲透，這也是全球制造業(yè)發(fā)展的必然選擇?，F(xiàn)階段我國在各個(gè)領(lǐng)域都朝著高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，說明在全新的科技革命以及產(chǎn)業(yè)革命的影響下，我國將不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將智能制造作為根本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新和升級(jí)。

然而，真正的技術(shù)革新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)離不開創(chuàng)造力的發(fā)揮，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和保護(hù)是智能制造領(lǐng)域長期發(fā)展的必要前提。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過程就是保護(hù)創(chuàng)新意識(shí)，因此，在信息化背景下，更需要健全大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)領(lǐng)域的制度建設(shè)，明確智能制造與傳統(tǒng)制造的差異，突出數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的目標(biāo)，最大限度地規(guī)避可能出現(xiàn)的專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。盡管近年來我國智能制造領(lǐng)域發(fā)生了一些專利侵權(quán)案件，但相信通過專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度的建設(shè)，可以預(yù)防問題的發(fā)生，將過去的事后解決轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防，幫助政府、相關(guān)行業(yè)組織、市場(chǎng)主體和企業(yè)有效地化解和防范專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高品質(zhì)、快速發(fā)展。

作者單位：王小龍 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作江蘇中心

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[5]李瑩，周勝生.基于大數(shù)據(jù)視角的專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模式研究[J].中國發(fā)明與專利，2021，18（03）：11-17.

[6]郭雨.戰(zhàn)略性新興企業(yè)專利風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制研究[D].哈爾濱理工大學(xué)，2015.

王小龍（1989-），男，漢族，江蘇南通，碩士，助理研究員，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作江蘇中心通信部－發(fā)明專利實(shí)質(zhì)審查員。