【摘要】全民閱讀，意即全民的閱讀，是人民群眾應(yīng)當(dāng)享有的文化權(quán)益中的重要內(nèi)容。文章以人民為中心視角，創(chuàng)新性地提出以人民為中心的全民閱讀活動(dòng)體現(xiàn)在五個(gè)方面，分別是目標(biāo)宗旨觀、責(zé)任使命觀、優(yōu)化供給觀、服務(wù)全覆蓋觀、歷史動(dòng)力觀。在此基礎(chǔ)上，文章對(duì)以人民為中心的全民閱讀活動(dòng)的推進(jìn)路徑進(jìn)行了深入分析，希冀推動(dòng)全民閱讀服務(wù)的多元化和優(yōu)質(zhì)化，形成全民閱讀的新格局。

【關(guān)鍵詞】以人民為中心 全民閱讀 數(shù)字閱讀 農(nóng)家書屋

【中圖分類號(hào)】G230 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】Ａ 【文章編號(hào)】1003-6687（2023）5-006-05

【DOI】 10.13786/j.cnki.cn14-1066/g2.2023.5.001

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，既體現(xiàn)了黨的理想信念、性質(zhì)宗旨、初心使命，也是對(duì)黨的奮斗歷程和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。開展全民閱讀活動(dòng)，是我國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要要求，要推動(dòng)全民閱讀縱深發(fā)展，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)任務(wù)，全面提供公共產(chǎn)品，努力提高供給水平，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，協(xié)同推進(jìn)全民閱讀，為全社會(huì)“形成愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍”，建成書香社會(huì)做出更大努力。

一、深化全民閱讀活動(dòng)，必須堅(jiān)持以人民為中心

中華民族作為詩書禮儀之邦，閱讀的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，可是，提出開展全民閱讀的倡議，卻是近20年來的事情。而全民閱讀成為一項(xiàng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，則是從中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代才開始。黨的十八大報(bào)告中首次發(fā)出“開展全民閱讀活動(dòng)”的號(hào)召，黨的二十大對(duì)全民閱讀作出進(jìn)一步部署，提出“深化全民閱讀活動(dòng)”的要求。

全民閱讀，顧名思義，意味著全民的閱讀。既然是全民的閱讀，就應(yīng)當(dāng)包括人們社會(huì)生活中各種各樣的閱讀，有個(gè)人偏好的閱讀，有大眾喜好的閱讀，有國(guó)民教育的閱讀、專業(yè)人士的閱讀，有各機(jī)關(guān)單位企業(yè)組織的閱讀，更有城鄉(xiāng)社區(qū)的閱讀，還應(yīng)該包括家庭親子以及各種特殊群體的閱讀。這些閱讀的目的，具體而言，有為了學(xué)習(xí)成長(zhǎng)、專業(yè)精進(jìn)而閱讀；更有“為中華崛起而讀書”，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、普及科學(xué)文化、提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度而閱讀。歸納起來，也可以用讀以致知、讀以致用、讀以修為、讀以致樂來概括。

全民閱讀，從根本上說，就是全體人民的閱讀。全民閱讀是人民群眾應(yīng)當(dāng)享有的文化權(quán)益中的重要內(nèi)容，我國(guó)已通過立法予以保護(hù)。聯(lián)合國(guó)教科文組織1995年關(guān)于世界讀書日的主旨宣言也表達(dá)了相同的理念，宣言指出：“希望散居在全球各地的人們，無論你是年老還是年輕，無論你是貧窮還是富有，無論你是患病還是健康，都能享受閱讀帶來的樂趣。”

全民閱讀既然就是全體人民的閱讀，那么，以人民為中心的閱讀方為全民閱讀，要深化全民閱讀活動(dòng)，就要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思路，其主要內(nèi)容可以概括為五個(gè)方面。一是目標(biāo)宗旨觀，全民閱讀的目的是使人民群眾享受閱讀的權(quán)益、提升閱讀的能力，通過閱讀增進(jìn)人民群眾的精神力量，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。二是責(zé)任使命觀，各級(jí)黨委政府部門是全民閱讀的責(zé)任使命主體，要堅(jiān)持以維護(hù)人民群眾的文化權(quán)益，為人民群眾開展和享受閱讀提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為責(zé)任使命，組織發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量參與到活動(dòng)中來，建設(shè)領(lǐng)讀者隊(duì)伍，不斷優(yōu)化全民閱讀工作。三是優(yōu)化供給觀，為全民閱讀做好優(yōu)秀讀物供給工作，既是各級(jí)黨委政府的職責(zé)使命，也是所有參與全民閱讀活動(dòng)的各行各業(yè)的責(zé)任義務(wù)。出版業(yè)要突出做好主題出版，努力保持出版物內(nèi)容形式的多樣化，實(shí)現(xiàn)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要順應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的需要，推動(dòng)出版融合發(fā)展，讓人民群眾利用數(shù)字技術(shù)隨時(shí)隨地讀到好書。四是服務(wù)全覆蓋觀，全民閱讀是全體人民的閱讀，應(yīng)當(dāng)盡一切努力遍及城鄉(xiāng)，服務(wù)應(yīng)該覆蓋到每一個(gè)有需要的家庭和個(gè)人。黨員、干部要帶頭讀書學(xué)習(xí)，這是其責(zé)任所在，少年兒童要養(yǎng)成閱讀習(xí)慣，快樂閱讀，健康成長(zhǎng)，這是建設(shè)書香社會(huì)的希望所在。五是歷史動(dòng)力觀，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就要堅(jiān)信人民是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力，深化全民閱讀活動(dòng)，建設(shè)書香社會(huì)，要堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，要以群眾的需要為需要，以群眾的滿意為滿意，充分尊重群眾的創(chuàng)造性和主動(dòng)性，開展好形式多樣、層次豐富的閱讀活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)“形成愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍”。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)任務(wù)

習(xí)近平總書記在致首屆全民閱讀大會(huì)舉辦的賀信中提出三點(diǎn)希望：“希望廣大黨員、干部帶頭讀書學(xué)習(xí)，修身養(yǎng)志，增長(zhǎng)才干；希望孩子們養(yǎng)成閱讀習(xí)慣，快樂閱讀，健康成長(zhǎng)；希望全社會(huì)都參與到閱讀中來，形成愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍。”[1]上述三點(diǎn)希望即為深化全民閱讀活動(dòng)的三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思路。

1. “廣大黨員、干部帶頭讀書學(xué)習(xí)，修身養(yǎng)志，增長(zhǎng)才干”

在我們的社會(huì)中，凡是黨和國(guó)家對(duì)全社會(huì)提出要求或者倡導(dǎo)的活動(dòng)，廣大黨員、干部都應(yīng)該帶頭參加，率先垂范，這是黨員、干部職責(zé)所在。既然全民閱讀已經(jīng)成為黨和國(guó)家部署的一項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略，那么，廣大黨員、干部帶頭讀書學(xué)習(xí)就應(yīng)該成為題中之義。廣大黨員、干部讀書學(xué)習(xí)，目的不僅在于修身養(yǎng)志，增長(zhǎng)才干，端正生活態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任使命，保持精神追求，還在于他們有責(zé)任成為深化全民閱讀、建設(shè)書香社會(huì)的帶頭人。黨和國(guó)家希望全社會(huì)“形成愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍”，不能不要求黨員、干部帶頭讀書學(xué)習(xí)，不能不要求黨員、干部以身示范，引導(dǎo)身邊的群眾參與到全民閱讀中來。從這個(gè)意義上可以說，以人民為中心，深化全民閱讀活動(dòng)，黨員、干部帶頭讀書學(xué)習(xí)是首要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.“孩子們養(yǎng)成閱讀習(xí)慣，快樂閱讀，健康成長(zhǎng)”

青少年是國(guó)家的未來，社會(huì)的希望。改善國(guó)民閱讀狀況，建設(shè)書香社會(huì)，責(zé)任在全社會(huì)，希望則在青少年身上。要改善國(guó)民閱讀狀況，必須從培養(yǎng)國(guó)民閱讀習(xí)慣做起，而要養(yǎng)成良好的國(guó)民閱讀習(xí)慣，就必須從青少年抓起，因而，深化全民閱讀活動(dòng)，重在使青少年養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣。然而，一個(gè)人要養(yǎng)成閱讀習(xí)慣，往往得益于其閱讀興趣，倘若缺乏閱讀興趣，良好的閱讀習(xí)慣實(shí)在難以養(yǎng)成。因而，我們希望青少年養(yǎng)成閱讀習(xí)慣，必須從快樂閱讀做起。青少年快樂閱讀，才會(huì)愛上閱讀，而只有愛上閱讀，才會(huì)養(yǎng)成閱讀習(xí)慣，有了良好的閱讀習(xí)慣，才可能健康成長(zhǎng)，成為終身學(xué)習(xí)的人才。從這個(gè)意義上可以說，以人民為中心，深化全民閱讀活動(dòng)，青少年養(yǎng)成閱讀習(xí)慣，快樂閱讀，健康成長(zhǎng)是不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.“全社會(huì)都參與到閱讀中來，形成愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍”

這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)既是全民閱讀的具體要求，也是全民閱讀的終極目標(biāo)。深化全民閱讀，建設(shè)書香社會(huì)，其成果既可以體現(xiàn)在社會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的各種數(shù)據(jù)上，也可以體現(xiàn)在人們對(duì)社會(huì)氛圍的感受中。當(dāng)公共圖書館、實(shí)體書店、社區(qū)圖書室、農(nóng)家書屋、職工書屋、殘障人圖書館等設(shè)施不斷改善，活動(dòng)內(nèi)容不斷創(chuàng)新，當(dāng)城鄉(xiāng)的公共場(chǎng)所、公共交通處處充溢書香，當(dāng)社會(huì)的主流媒體特別是權(quán)威媒體愿意拿出更多黃金時(shí)段播出閱讀節(jié)目，當(dāng)?shù)教幎加袝勺x，且無所不在的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字媒體上彌漫著濃厚書香時(shí)，我們的國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度能不得到相應(yīng)的提高嗎？從這個(gè)意義上可以說，以人民為中心，深化全民閱讀活動(dòng)，全社會(huì)的廣泛參與和濃厚氛圍是實(shí)現(xiàn)主要目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

堅(jiān)持以人民為中心，深化全民閱讀活動(dòng)，要在抓住三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，切實(shí)完成好一系列重點(diǎn)任務(wù)，以更大力度和更切實(shí)的舉措推動(dòng)全民閱讀向縱深發(fā)展。

抓住“廣大黨員、干部帶頭讀書學(xué)習(xí)，修身養(yǎng)志，增長(zhǎng)才干”這一首要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就要在廣大黨員、干部中認(rèn)真開展讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)，在活動(dòng)中突出帶頭的特點(diǎn)和作用，在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)的引導(dǎo)下，把黨員、干部帶頭讀書學(xué)習(xí)提高到一個(gè)新的高度。

抓住“孩子們養(yǎng)成閱讀習(xí)慣，快樂閱讀，健康成長(zhǎng)”這一不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就要在全社會(huì)、教育系統(tǒng)乃至家庭教育中進(jìn)一步開展青少年閱讀，無論在中小學(xué)教育還是在大學(xué)教育，甚至是學(xué)齡前兒童教育，都要突出養(yǎng)成閱讀習(xí)慣的重要性，不斷深化教育課程改革，開展好校園閱讀活動(dòng)和家庭親子閱讀。

抓住“全社會(huì)都參與到閱讀中來，形成愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍”這一實(shí)現(xiàn)主要目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就要進(jìn)一步加大閱讀內(nèi)容引領(lǐng)，組織開展重點(diǎn)閱讀活動(dòng)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)閱讀內(nèi)容供給，完善全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，保障特殊群體基本閱讀權(quán)益，提高數(shù)字化閱讀質(zhì)量和水平，組織引導(dǎo)社會(huì)各方力量共同參與，加強(qiáng)全民閱讀宣傳推廣等。這些工作既是當(dāng)下亟待完成的重點(diǎn)任務(wù)，又是深化全民閱讀活動(dòng)的長(zhǎng)期任務(wù)，需要各級(jí)黨委政府做好長(zhǎng)期堅(jiān)持的思想準(zhǔn)備，做出不懈努力。

三、全面提供公共產(chǎn)品，努力提高供給水平

堅(jiān)持以人民為中心深化全民閱讀活動(dòng)，各級(jí)黨委政府要在提高全民閱讀供給水平方面下功夫。在全民閱讀活動(dòng)中，每每提到提高供給水平，往往會(huì)想到出版業(yè)的責(zé)任，一般來說，這并不錯(cuò)，但也并不全面。事實(shí)上，各級(jí)黨委政府為當(dāng)?shù)厝耖喿x活動(dòng)提供的公共產(chǎn)品，不僅是閱讀所需的出版物，還包括閱讀場(chǎng)所、閱讀服務(wù)以及各種閱讀條件。

各級(jí)黨委政府提供全民閱讀公共產(chǎn)品的形式有兩種基本類型。第一種基本類型是由各級(jí)黨委政府直接提供公共產(chǎn)品。如各級(jí)公共圖書館、社區(qū)書屋、農(nóng)家書屋、職工書屋、殘障人圖書館等基礎(chǔ)設(shè)施以及城鄉(xiāng)環(huán)境中各種有利于全民閱讀的公益性設(shè)施，還有就是動(dòng)員各種社會(huì)力量開展出版物乃至閱讀設(shè)施捐贈(zèng)活動(dòng)以及全民閱讀志愿者活動(dòng)。第二種基本類型是由各級(jí)黨委政府間接生產(chǎn)公共產(chǎn)品。如可用于全民閱讀的書刊出版發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字內(nèi)容傳播等，都屬于在黨委政府指導(dǎo)支持下為全民閱讀生產(chǎn)的公共產(chǎn)品。我國(guó)各地各類出版機(jī)構(gòu)和書店既有營(yíng)利性機(jī)構(gòu)也有非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，但絕大多數(shù)已經(jīng)成為出版物市場(chǎng)主體，它們?yōu)槿耖喿x活動(dòng)提供的服務(wù)雖然看上去是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，然而，其本質(zhì)卻具有公共產(chǎn)品性質(zhì)。因此，政府不僅要通過稅收優(yōu)惠等調(diào)節(jié)手段對(duì)它們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)給予支持，還要在眾多的公共產(chǎn)品生產(chǎn)者間進(jìn)行理性選擇，對(duì)這些機(jī)構(gòu)為全民閱讀活動(dòng)提供服務(wù)的能力和效果予以評(píng)估和引導(dǎo)，按照國(guó)民待遇的原則和競(jìng)爭(zhēng)性采購方式進(jìn)行評(píng)估并決定取舍和補(bǔ)貼，通常情況下采取一定的措施來規(guī)范它們?cè)诠伯a(chǎn)品生產(chǎn)供給中的行為，以確保全民閱讀的出版物供給達(dá)到應(yīng)有水平。

為全民閱讀提供的第一種基本類型公共產(chǎn)品，原則上由各級(jí)黨委政府主管下的文化事業(yè)單位負(fù)責(zé)供給，其供給水平的高低，雖然有上級(jí)乃至中央相關(guān)部門的具體業(yè)務(wù)規(guī)范和指導(dǎo)，但主要還在于這些單位內(nèi)部的實(shí)際運(yùn)作和創(chuàng)新。以各級(jí)公共圖書館為例，雖然圖書館業(yè)內(nèi)對(duì)各級(jí)公共圖書館開展家庭閱讀推廣多有倡導(dǎo)，但在實(shí)際運(yùn)作中模式多樣、水平參差?；鶎庸矆D書館有的只是在做好家庭親子到館閱讀服務(wù)方面有所優(yōu)化，有的則努力創(chuàng)新供給各種家庭閱讀服務(wù)產(chǎn)品。在創(chuàng)新供給的各種家庭閱讀服務(wù)產(chǎn)品中，目前有“家庭圖書館”“嬰幼兒閱讀禮包”“家庭閱讀書目推薦”以及其他用于開展常態(tài)化親子活動(dòng)的各種產(chǎn)品。所謂“家庭圖書館”，是指基層圖書館把相關(guān)服務(wù)和資源推送到某些有需求的家庭，使每個(gè)“家庭圖書館”擁有一定冊(cè)數(shù)的圖書借閱權(quán)限，在家庭成員享受便捷閱讀服務(wù)的同時(shí)，承擔(dān)一定義務(wù)，如帶動(dòng)鄰里閱讀，并能獨(dú)立組織開展閱讀推廣活動(dòng)等。又如“嬰幼兒閱讀禮包”，即主要面向低幼兒童家庭發(fā)放含有低幼兒童讀物、親子閱讀指導(dǎo)讀物和推薦書目的閱讀大禮包，并提供持續(xù)的閱讀指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。再如“家庭閱讀書目推薦”，以深圳圖書館的“南書房家庭經(jīng)典閱讀書目”為代表，圖書館旨在向廣大讀者推薦適合當(dāng)今中國(guó)家庭閱讀與收藏的經(jīng)典著作，鼓勵(lì)、幫助家庭建立自己的經(jīng)典閱讀書架，滿足一般家庭經(jīng)典書架的基本要求，為家庭提供“夠得著的經(jīng)典”，為家庭閱讀提供參考。常態(tài)化親子活動(dòng)是指除上述幾種產(chǎn)品外，許多基層公共圖書館依托豐富的館藏資源，聯(lián)合社會(huì)力量，面向兒童家庭舉辦的多種形式的親子活動(dòng)。

由各級(jí)黨委政府為全民閱讀提供的第二種基本類型的公共產(chǎn)品，引起最多關(guān)注的是出版物的生產(chǎn)和供給。由于我國(guó)出版業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊性，我國(guó)出版機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家文化事業(yè)的發(fā)展均負(fù)有相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，因而，在關(guān)乎國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度提高的全民閱讀方面，所有出版機(jī)構(gòu)都應(yīng)該在產(chǎn)品生產(chǎn)和供給中作出力所能及的貢獻(xiàn)。當(dāng)各級(jí)黨委政府對(duì)出版機(jī)構(gòu)提出為全民閱讀提供服務(wù)的要求時(shí)，相關(guān)出版機(jī)構(gòu)應(yīng)積極響應(yīng)，即便是在日常的出版物產(chǎn)品生產(chǎn)和供給中，出版機(jī)構(gòu)也應(yīng)在出版物內(nèi)容、形式、載體、定價(jià)和交易中主動(dòng)加入為全民閱讀提供公共服務(wù)的價(jià)值考量。

如前所述，我國(guó)絕大多數(shù)出版機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為出版物市場(chǎng)主體，具有逐利的邏輯和沖動(dòng)，但因其對(duì)國(guó)家文化事業(yè)的發(fā)展負(fù)有相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，在為全民閱讀活動(dòng)生產(chǎn)和供給讀物時(shí)，應(yīng)自覺努力實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。帕累托最優(yōu)是經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個(gè)重要概念，其描述的是一種資源最優(yōu)化配置的狀態(tài)，認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，如果沒有一個(gè)人可以在不使任何他人境況變壞的條件下使得自己境況變得更好，這樣的資源配置就被稱為帕累托最優(yōu)。出版業(yè)在為全民閱讀活動(dòng)供給產(chǎn)品時(shí)能否實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)，一定程度上取決于出版機(jī)構(gòu)自身的追求和實(shí)際運(yùn)作。堅(jiān)持以人民為中心的優(yōu)秀出版機(jī)構(gòu)，應(yīng)堅(jiān)持做到生產(chǎn)最優(yōu)、交換最優(yōu)和消費(fèi)最優(yōu)，在出版物生產(chǎn)中追求最大限度的優(yōu)化，在出版物交易中不能片面追求自身利益獨(dú)大，出版物的供給要盡一切努力滿足目標(biāo)讀者的需要，從而為深化全民閱讀活動(dòng)、建設(shè)書香社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，協(xié)同推進(jìn)全民閱讀

深化全民閱讀活動(dòng)，堅(jiān)持以人民為中心，要正確認(rèn)識(shí)和發(fā)揮各級(jí)黨委政府的主導(dǎo)作用，充分認(rèn)識(shí)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與的重要性。特別要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性參與全民閱讀活動(dòng)，這不僅可以凸顯全民閱讀的全民性，還可以形成協(xié)同推進(jìn)全民閱讀的新格局。

要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與全民閱讀，就要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)作方式，對(duì)社會(huì)各方形成吸引力。具體來說，可以通過政企合作、資源共享的方式，聯(lián)合舉辦形式多樣的閱讀活動(dòng)；可以采取企業(yè)冠名、多家單位聯(lián)辦等方式提高閱讀活動(dòng)的感召力和影響力，充實(shí)和擴(kuò)展閱讀活動(dòng)的滲透力和覆蓋面；[2]可以鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人參與社區(qū)書屋、農(nóng)家書屋、職工書屋等公共閱讀服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人資助公益性的閱讀交流、展示等活動(dòng)；可以采取政府購買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、委托生產(chǎn)等形式，鼓勵(lì)和支持出版企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公共文化產(chǎn)品，滿足群眾多層次的閱讀需要；可以落實(shí)國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引出版業(yè)和社會(huì)企業(yè)捐贈(zèng)適合大眾閱讀的讀物，暢通社會(huì)力量進(jìn)入全民閱讀服務(wù)領(lǐng)域的渠道，加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)款項(xiàng)和讀物的監(jiān)督管理，形成全社會(huì)捐助全民閱讀的良好氛圍和有效機(jī)制。

要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與全民閱讀，就要調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與全民閱讀的積極性，鼓勵(lì)和支持群眾團(tuán)體和社會(huì)組織各展所長(zhǎng)，組織開展群眾感興趣的各種專業(yè)閱讀活動(dòng)。在此方面，要特別重視發(fā)揮社會(huì)各界知名人士在全民閱讀中的示范、輔導(dǎo)、引領(lǐng)作用，多方邀約社會(huì)各界知名人士走進(jìn)圖書館、實(shí)體書店、社區(qū)書屋、農(nóng)家書屋、職工書屋等公益閱讀場(chǎng)所和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，進(jìn)行各種分眾閱讀的導(dǎo)讀，著力幫助提高全民閱讀的質(zhì)量。要以圖書館、出版社、實(shí)體書店等單位的工作人員為基礎(chǔ)，多方吸納城鄉(xiāng)全民閱讀志愿者參與，加快全民閱讀領(lǐng)讀者隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)全民閱讀領(lǐng)讀者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快實(shí)行資格認(rèn)證制度，提高領(lǐng)讀者隊(duì)伍整體素質(zhì)。

要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與全民閱讀，各級(jí)政府要完善企業(yè)參與全民閱讀的相關(guān)政策，落實(shí)好對(duì)各種公益性閱讀設(shè)施的財(cái)政支持辦法。要以公共閱讀服務(wù)為導(dǎo)向，拓寬服務(wù)渠道，以財(cái)政補(bǔ)貼的形式鼓勵(lì)社會(huì)力量參與建設(shè)城鄉(xiāng)閱讀基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，并形成激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)民間力量成為全民閱讀服務(wù)的重要主體，拓展基層全民閱讀服務(wù)渠道。要對(duì)一批具有公益性服務(wù)性質(zhì)的實(shí)體書店給予激勵(lì)性支持政策。要集中力量打造一批本地群眾喜聞樂見的閱讀品牌，促進(jìn)全民閱讀服務(wù)的多元化和優(yōu)質(zhì)化。

以國(guó)家新聞出版署組織開展的2021年全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目推介工作入選項(xiàng)目為例。如表1所示，此次入選的大多數(shù)項(xiàng)目都是各級(jí)黨委政府廣泛動(dòng)員各種社會(huì)力量共同完成的，且入選名單主題多樣、面向廣泛。

從此次項(xiàng)目推介的30個(gè)省區(qū)市及中央48個(gè)部門申報(bào)的項(xiàng)目來看，既包括黨政機(jī)關(guān)，也包括高等院校、大型國(guó)有出版企業(yè)集團(tuán)、新聞出版單位、各類圖書館等傳統(tǒng)文化服務(wù)主體，還包括民營(yíng)文化公司、互聯(lián)網(wǎng)公司、新媒體公司等新型企業(yè)，各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)等社團(tuán)組織也都有項(xiàng)目申報(bào)。既有四川省的“天府書展”、中國(guó)作家協(xié)會(huì)的“書香中國(guó) 文學(xué)有我”全民閱讀推廣項(xiàng)目，也有綿陽師范學(xué)院的“貝殼童書”——農(nóng)村留守兒童閱讀育人項(xiàng)目、人民文學(xué)出版社的“朝內(nèi)166文學(xué)講座”等，還有文化公司及社會(huì)組織的項(xiàng)目，如哈爾濱慧文書院文化傳媒公司的“擺渡船”項(xiàng)目、韜奮基金會(huì)閱讀組織聯(lián)合會(huì)的“文化行走 閱讀中國(guó)”項(xiàng)目、杭州曉風(fēng)圖書公司的“讀”創(chuàng)書香文旅項(xiàng)目等。人民法院出版社的“沈家本故居公共閱讀空間項(xiàng)目”、團(tuán)結(jié)出版社的“民革書屋建設(shè)”、陜西馬欄監(jiān)獄的“傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 重塑服役人員健康人格”等項(xiàng)目，[3]雖然部分項(xiàng)目的規(guī)模不是很大，但各具特色。

此外，從項(xiàng)目情況來看，一個(gè)明顯的特點(diǎn)是數(shù)字閱讀已經(jīng)廣泛普及。2021年之后，數(shù)字閱讀作為一個(gè)單獨(dú)類別申報(bào)。申報(bào)的項(xiàng)目中，既有生活·讀書·新知三聯(lián)書店的“三聯(lián)中讀”APP、英大傳媒集團(tuán)的“書香國(guó)網(wǎng)——國(guó)家電網(wǎng)職工文化數(shù)字平臺(tái)”等數(shù)字閱讀項(xiàng)目，也有廣州朗聲公司的“百聽”融合閱讀項(xiàng)目、掌閱科技公司的“全民閱讀推廣的數(shù)字化創(chuàng)新與運(yùn)用”等互聯(lián)網(wǎng)公司的數(shù)字閱讀項(xiàng)目。最終入選的中國(guó)職工音像出版社的“職工驛站”數(shù)字閱讀服務(wù)項(xiàng)目就屬于其中較具公益性、代表性的優(yōu)秀項(xiàng)目。

此次入選項(xiàng)目“讓一座城變成一間書房”香山書屋閱讀推廣項(xiàng)目，是由江蘇省江陰市一家民營(yíng)實(shí)體書店香山書屋創(chuàng)意和主辦的。香山書屋是一間24小時(shí)書店，常年開放，閱讀交流活動(dòng)眾多。就是這樣一家民營(yíng)小書店，在當(dāng)?shù)攸h委政府的關(guān)心支持下，提出了“讓一座城變成一間書房”的創(chuàng)意，[4]在江陰這座小城接連創(chuàng)建了8家實(shí)體書屋和12個(gè)24小時(shí)開放的社區(qū)閱讀驛站，甚至面向全國(guó)設(shè)立了上千個(gè)書香漂流點(diǎn)，還與當(dāng)?shù)氐恼f(xié)委員、閱讀志愿者眾籌共建了殘疾人夢(mèng)工坊閱讀文化體驗(yàn)空間，成為當(dāng)前我國(guó)全民閱讀活動(dòng)中動(dòng)員社會(huì)力量發(fā)揮作用的一個(gè)突出典型。

參考文獻(xiàn)：

[1] 習(xí)近平致首屆全民閱讀大會(huì)舉辦的賀信[EB/OL].[2022-04-23]. http：//www.xinhuanet.com/2022-04/23/c_1128588166.htm.

[2] 周宜開. 動(dòng)員社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)[J]. 前進(jìn)論壇，2011（10）：28-29.

[3] 魏玉山. 2021年全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)審綜述[J]. 新閱讀，2022（3）：2.

[4] 季豐：讓一座城市，變一間書房[EB/OL].[2021-04-23].https：//m.thepaper.cn/baijiahao_12355442.

To Promote the In-Depth Development of? Nationwide Reading： A People-Centered Perspective

NIE Zhen-ning（Taofen Foundation of China， Beijing 100009， China）

Abstract： Nationwide reading means encourage everyone in a society to read， which is an important part of the cultural rights that people should enjoy. From a people-centered perspective， this paper innovatively puts forward that the people-centered nationwide reading activities are embodied in five aspects， namely， the objective， responsibility and mission view， the optimization of supply view， the full coverage of services view and the historical driving force view. On this basis， the paper makes an in-depth analysis of the promotion paths of people-centered nationwide reading activities， hoping to promote the diversification and to improve the quality of nationwide reading services for the purpose of forming a new pattern of nationwide reading.

Key words： people-centered; nationwide reading; digital reading; rural library

作者信息：聶震寧（1951— ），男，江蘇南京人，編審，韜奮基金會(huì)理事長(zhǎng)，主要研究方向：出版學(xué)、閱讀學(xué)。