竇淅珺 袁秋寶

摘要：中辦與國辦共同出臺(tái)的“雙減” 政策，為實(shí)現(xiàn)體育教育深化落地提供了一個(gè)良好的契機(jī)。運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、綜合分析法等研究方法，分析了目前體育教育政策難以落到實(shí)處的原因，提出了在“雙減”中落實(shí)體育教育的構(gòu)想，諸如體育教育應(yīng)發(fā)揮學(xué)校的主導(dǎo)作用，在“以人為本”“立德樹人”的基礎(chǔ)上 從課內(nèi)到課外兩方面著手，完善與提升體育課程體系與內(nèi)涵，優(yōu)化課外常規(guī)路徑，提高課后服務(wù)質(zhì)量；發(fā)揮家庭的基礎(chǔ)性的作用，在思想和行動(dòng)層面上，培養(yǎng)終身體育意識(shí)，養(yǎng)成體育運(yùn)動(dòng)習(xí)慣；促進(jìn)社會(huì)的推動(dòng)性作用，從政策的落實(shí)與體育資源的供求入手，從需求增加體育資源的有效供給，在社會(huì)上形成良好的體育氛圍。

關(guān)鍵詞：雙減政策；體育教育；創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)路徑

2021年7月，由中共中央辦公廳與國務(wù)院辦公廳共同印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（簡稱“雙減”）一經(jīng)頒布便引發(fā)全社會(huì)廣泛關(guān)注和討論。然而縱觀國家歷次頒布的“減負(fù)令”，我們不難發(fā)現(xiàn)：每次減負(fù)令中都必涉及有關(guān)體育的相關(guān)政策，然而其落實(shí)效果卻不盡如人意。隨著“雙減”政策的逐步推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)體育教育深化落地提供了一個(gè)良好的契機(jī)。因此本研究通過深入挖掘體育教育落地困難的原因，精準(zhǔn)擊破“老生常談”的杠桿部位，找到在“雙減”背景下根源性落實(shí)體育教育的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)路徑。

1.體育教育深化落地的困境

1.1家庭層面：體育教育的價(jià)值認(rèn)知不足，缺乏內(nèi)生動(dòng)力

目前，雖然教育改革一直在推行素質(zhì)教育，然而應(yīng)試教育的影響卻根深蒂固。文化課成績的好壞仍然是升學(xué)壓力的主要來源，因此在家長心中的其地位仍然是不可撼動(dòng)的。家長們僅是從升學(xué)的角度片面的來評(píng)判體育的重要性，而忽略了其在塑造孩子們的健康體魄，磨練意志等方面的重要影響。綜上所述，由于以上的思想層面的原因，家長對(duì)體育價(jià)值的認(rèn)知不足，進(jìn)而導(dǎo)致父母不愿意支持孩子們參加體育相關(guān)的活動(dòng)，更何況遑論與孩子一起進(jìn)行體育鍛煉。這一情況對(duì)孩子的體育運(yùn)動(dòng)興趣的激發(fā)，習(xí)慣的培養(yǎng)，以及終身體育的意識(shí)的養(yǎng)成會(huì)造成負(fù)面的影響。

1.2學(xué)校層面：體育教育的操作方式守舊，課程教學(xué)體系分散

體育教育的組織形式可以分為課內(nèi)課外兩種形式。其中，班級(jí)授課制是目前我國體育課課內(nèi)的主要組織形式，而大課間，體育課余的訓(xùn)練與競(jìng)賽等常規(guī)路徑則是目前體育課課外的主要組織形式。除了這些常規(guī)路徑之外還有當(dāng)今備受矚目的“雙減”政策背景下的課后服務(wù)。？

然而，目前體育課堂組織形式還過于單一，教學(xué)內(nèi)容比較枯燥乏味，即便是現(xiàn)在有些學(xué)校開始分項(xiàng)上體育課，然而其類別也不夠豐富，已開設(shè)的課程學(xué)生不愛學(xué)，學(xué)生想學(xué)的、愛學(xué)的又找不到合適的老師開設(shè)此類課程，這些因素對(duì)學(xué)生體育興趣的培養(yǎng)會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

除此之外，目前大多數(shù)體育課都存在一個(gè)現(xiàn)象——教學(xué)內(nèi)容“？從頭再來，低級(jí)重復(fù)”？。指的是：以前教過的內(nèi)容，后續(xù)又反復(fù)多次地從頭開始再教[1]。例如前滾翻這個(gè)動(dòng)作，小學(xué)在教，中學(xué)在教，到了大學(xué)依然還在教，甚至還會(huì)出現(xiàn)交了這么多年依舊沒能掌握的現(xiàn)象。然而縱觀其他學(xué)科的教學(xué)，卻不會(huì)出現(xiàn)這種反復(fù)低級(jí)，蜻蜓點(diǎn)水的現(xiàn)象。這種現(xiàn)狀，究其原因，是體育課程的銜接性與系統(tǒng)性尚未建立。每個(gè)學(xué)段只關(guān)注本學(xué)段達(dá)到何種水平，不去了解前一學(xué)段的目標(biāo)達(dá)成度，？更不清楚下一學(xué)段的目標(biāo)程度。這種現(xiàn)象，是體育課程銜接性與體系性的亟待解決的關(guān)鍵問題。

就課外體育來講，也不難發(fā)現(xiàn)一些通病，例如很多學(xué)校的大課間活動(dòng)仍是以廣播體操和跑圈為主，未能考慮到學(xué)生的個(gè)性化需求；課余體育訓(xùn)練與競(jìng)賽所面對(duì)的對(duì)象僅是學(xué)校里的體育特長生，未能讓更多的學(xué)生參與進(jìn)來等現(xiàn)象。因此若想將體育教育深化落地，這些學(xué)校層面的問題亟需完善。

1.3社會(huì)層面：社區(qū)體育資源供給失衡，體育教育政策推進(jìn)落實(shí)有待加強(qiáng)

社區(qū)體育資源既包括社區(qū)內(nèi)的體育基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)資源，也包括信息資源、人力資源、體育法律法規(guī)等非物質(zhì)資源，是一切能夠滿足群眾進(jìn)行體育鍛煉活動(dòng)的要素的總和。然而，最新的調(diào)查顯示，目前我國人均體育場(chǎng)地面積只有1.66平方，與西方發(fā)達(dá)國家15平方相比的明顯不足，更何況那些適宜青少年學(xué)生的體育場(chǎng)地與器材。除此之外，社區(qū)內(nèi)面向青少年學(xué)生而組織的體育活動(dòng)還是有缺口的，因此針對(duì)青少年學(xué)生的社區(qū)體育資源的配置尚待進(jìn)一步完善。

近十幾年來年，國家對(duì)于關(guān)于體育出臺(tái)了不少政策，然而這些政策對(duì)體育教育的發(fā)展并沒有達(dá)到預(yù)期的效果?？v觀以往的各種直接針對(duì)體育教育文件，從2007年的中共中央國務(wù)院出臺(tái)的中央七號(hào)文件，到2021年的《指導(dǎo)綱要》，其落實(shí)過程中，由于各方面原因，這些政策之間并沒有形成自上而下的、層序分明的落實(shí)鏈條，最終致使這些政策成為老生常談。

2.“雙減”背景下體育教育深化落地的實(shí)現(xiàn)路徑

2.1積極發(fā)揮家庭教育的保障性作用

（1）在思想上，普及體育知識(shí)，培養(yǎng)終身體育意識(shí)

要想促進(jìn)家庭體育教育的發(fā)展，首先要在認(rèn)知方面掙脫制約家庭體育開展的束縛。學(xué)校的體育教師可以利用學(xué)校開放日等合適的時(shí)機(jī)，以恰當(dāng)?shù)姆绞较蚣议L普及體育的相關(guān)知識(shí)，盡量消除家長對(duì)體育的漠視心理，讓家長更加全面的了解進(jìn)行體育活動(dòng)對(duì)孩子身份發(fā)展的益處。通過對(duì)家長進(jìn)行體育知識(shí)上的普及，有助于提升家庭體育素養(yǎng)，重視體育活動(dòng)。

（2）行動(dòng)層面上，養(yǎng)成體育運(yùn)動(dòng)習(xí)慣

家長在心理層面上建設(shè)好愿意與孩子共同參與體育鍛煉活動(dòng)之后，家長也要以身作則，養(yǎng)成良好的鍛煉身體的習(xí)慣來帶動(dòng)孩子參與。父母可以利用工作之余的時(shí)間和孩子們進(jìn)行一些親子活動(dòng)，在尊重孩子的意愿上制定相應(yīng)的鍛煉計(jì)劃，進(jìn)行相應(yīng)的固定時(shí)間地點(diǎn)的專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)；在經(jīng)濟(jì)條件狀況滿足的情況下，也應(yīng)該盡可能的滿足孩子對(duì)場(chǎng)地設(shè)施的要求，培養(yǎng)孩子的體育精神。

2.2 充分發(fā)揮學(xué)校作為教育的主導(dǎo)性作用

（1）課內(nèi)：完善與提升體育課程體系與內(nèi)涵，注重課程教學(xué)的系統(tǒng)性與傳承性

針對(duì)目前體育課程教學(xué)中存在的缺乏銜接性的問題，提升其系統(tǒng)性，推進(jìn)課程教學(xué)的一體化建設(shè)尤為緊迫。為此，體育課程與教學(xué)可以從完善建立運(yùn)動(dòng)能力等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)結(jié)構(gòu)化的體育課程內(nèi)容的兩個(gè)方面為突破口來解決這一問題。

體育課程一體化建設(shè)下的運(yùn)動(dòng)能力等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一共有六個(gè)等級(jí)，每兩級(jí)屬于一個(gè)階段：一級(jí)、二級(jí)屬于基礎(chǔ)鞏固階段，？三級(jí)、四級(jí)為能力提高階段，？五級(jí)、六級(jí)為特長發(fā)展階段。相比之前的籠統(tǒng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這一評(píng)價(jià)體系的建立通過對(duì)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)等級(jí)的測(cè)評(píng)來判斷學(xué)生所處的級(jí)別和階段。通過這種方式，能夠保證學(xué)生在對(duì)自身的能力水平形成明確認(rèn)知的同時(shí)，？老師再去對(duì)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)能力等級(jí)進(jìn)行了解，針對(duì)不同的水平群體進(jìn)行更有針對(duì)性地安排教學(xué)內(nèi)容。正是因?yàn)橛辛诉@樣的判斷和把握，可以打破過去“一刀切”，“大統(tǒng)一”的教學(xué)方式，兼顧到學(xué)生個(gè)體的差異性，滿足其個(gè)性化學(xué)習(xí)，讓每一位學(xué)生在課堂中都做到“學(xué)有所得”。

除此之外，要真正實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)一體化的整合，還須構(gòu)建結(jié)構(gòu)化的課程內(nèi)容體系。結(jié)構(gòu)化課程內(nèi)容包含兩套體系：一是必修必學(xué)內(nèi)容，二是必修選學(xué)內(nèi)容。對(duì)于前者，教師依據(jù)各學(xué)段學(xué)生的發(fā)展需求，結(jié)合不同學(xué)段與年級(jí)所對(duì)應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，按照內(nèi)容由易到難的順序進(jìn)行進(jìn)階式教學(xué)。對(duì)于必修選學(xué)所包含球類、操舞類、中華傳統(tǒng)體育類、冰雪類等內(nèi)容，考慮到我國幅員遼闊，不同地區(qū)所存在的差異，應(yīng)按照專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)建立不同模塊，將其與運(yùn)動(dòng)能力等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)應(yīng)，確保每一個(gè)級(jí)別的考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容，都可以找到相應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

除了在體育課這個(gè)主陣地進(jìn)行體育教學(xué)活動(dòng)外，也可以與其他科目相結(jié)合，適當(dāng)?shù)臐B透一些有關(guān)體育方面的知識(shí)與精神，提升體育課程的內(nèi)涵。例如在奧運(yùn)會(huì)舉辦期間，可以在課前結(jié)合體育賽事與運(yùn)動(dòng)健兒的優(yōu)秀事跡對(duì)他們進(jìn)行一定的思想政治教育，為學(xué)生樹立正確的榜樣，激發(fā)起他們的愛國之情。不同學(xué)科的知識(shí)的相互融合，開闊學(xué)生的思維，增加學(xué)習(xí)的深度。

最后，傳統(tǒng)體育精神以及項(xiàng)目的傳承也同樣需要注重。通過傳承傳統(tǒng)體育文化，發(fā)掘其中的教育因素，使得青少年學(xué)生對(duì)傳統(tǒng)文化產(chǎn)生興趣并有一定的敬畏感，加深對(duì)傳統(tǒng)體育文化的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)青少年學(xué)生的本民族的文化認(rèn)同與文化自信。

（2）課外：優(yōu)化常規(guī)路徑，提高課后服務(wù)質(zhì)量

傳統(tǒng)形式的大課間多是以做廣播體操、跑步等常規(guī)路徑為主，其形式單一，內(nèi)容枯燥，很難調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性。對(duì)于大課間的優(yōu)化可以在以下參與的人數(shù)，活動(dòng)的時(shí)間及內(nèi)容形式，流程結(jié)構(gòu)的完整性加以改進(jìn)。首先在人數(shù)上，盡力做到“應(yīng)參盡參”。老師應(yīng)該起到表率作用，帶領(lǐng)學(xué)生自覺鍛煉；不管是那個(gè)年級(jí)的學(xué)生，哪怕是剛?cè)雽W(xué)的小學(xué)生以及面臨畢業(yè)壓力的畢業(yè)班，在沒有特殊情況下都應(yīng)該全員參與進(jìn)來。其次在時(shí)間上，應(yīng)盡可能的延長體育鍛煉活動(dòng)的時(shí)間，30分鐘的大課間至少有三分之二時(shí)間全部用于體育鍛煉，剩下的三分之一時(shí)間可以作為調(diào)整或機(jī)動(dòng)。

然后在活動(dòng)內(nèi)容上，要充分體現(xiàn)新課改所提出的“以人為本”的理念，突出個(gè)體的個(gè)性化，根據(jù)學(xué)生的需求、興趣、身體發(fā)展特點(diǎn)選擇適合他們的運(yùn)動(dòng)。在活動(dòng)形式上，要靈活多變，學(xué)生可以走班，也可以走出本年級(jí)，根據(jù)自己的興趣去不同的場(chǎng)地參加不同項(xiàng)目類型的興趣小組。最后在活動(dòng)的流程結(jié)構(gòu)上，要盡量保證其完整性。雖然大課間沒有必要像體育課一樣有標(biāo)準(zhǔn)、完備的教學(xué)設(shè)計(jì)和方案，但是也不能隨意、沒有條理地進(jìn)行。大課間的開展要考慮到不同時(shí)間段的活動(dòng)特點(diǎn)和內(nèi)容選擇適宜性，做到“因地制宜，因時(shí)制宜”。

關(guān)于課后服務(wù)，“雙減”文件中明文規(guī)定：“學(xué)校要充分利用資源優(yōu)勢(shì)，有效實(shí)施各種課后育人活動(dòng)，校內(nèi)滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求?！盵2]雖然這里并沒有明確說明有關(guān)體育教育的相關(guān)內(nèi)容，但這一條規(guī)定為體育教育的進(jìn)一步發(fā)展提供了一個(gè)契機(jī)。因此，對(duì)于體育課后服務(wù)的質(zhì)量提升的路徑的研究與探討，有著重要的實(shí)踐價(jià)值。

提高課后延時(shí)服務(wù)的質(zhì)量，要做到以學(xué)生為本，從學(xué)生的發(fā)展需求為出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)兼顧其興趣愛好，在體育的課后服務(wù)中開展相關(guān)活動(dòng)，以保障課后服務(wù)的質(zhì)量。如今隨著時(shí)代的發(fā)展，學(xué)生的體育運(yùn)動(dòng)興趣愈發(fā)多元豐富的。常見的大眾項(xiàng)目和少見的小眾項(xiàng)目都有。因此對(duì)于這種情況，做好分層分類服務(wù)便顯得尤為重要。對(duì)那些常見的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，學(xué)?？梢曰隗w育教師的專業(yè)特長以創(chuàng)辦社團(tuán)的方式開展相應(yīng)訓(xùn)練，發(fā)展學(xué)生的體育興趣特長?！半p減”政策為體育社團(tuán)的開展在時(shí)間與政策上提供了保障，因此要乘政策之東風(fēng)，對(duì)體育社團(tuán)的質(zhì)量進(jìn)行提升。在負(fù)責(zé)社團(tuán)的體育教師應(yīng)努力提高自身的專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，學(xué)校也在社團(tuán)保障服務(wù)工作方面更要積極地開展進(jìn)行。例如，對(duì)社團(tuán)規(guī)章制度進(jìn)行補(bǔ)充與完善，對(duì)體育社團(tuán)的費(fèi)用給予一定程度的提高，對(duì)體育社團(tuán)所需的場(chǎng)地進(jìn)行定期檢查維修等，體育社團(tuán)的質(zhì)量的提高落到實(shí)處。與此同時(shí)，隨對(duì)體育社團(tuán)的形式與內(nèi)容的創(chuàng)新也應(yīng)提上日程。比如，近些年大受歡迎的野外求生類的綜藝節(jié)目，與最近所倡導(dǎo)的生命教育有著契合點(diǎn)。因此學(xué)?？梢钥紤]開設(shè)與野外求生有關(guān)的新型社團(tuán)，對(duì)學(xué)生在野外如何獨(dú)立獲取食物與干凈水源、受傷時(shí)如何處理遇到險(xiǎn)情如何求救等知識(shí)展開普及。

除了對(duì)常見的體育活動(dòng)安排社團(tuán)外，對(duì)于學(xué)生小眾的興趣特長，也要兼顧他繼續(xù)練習(xí)的需求。學(xué)校所需做的便是提供合適的場(chǎng)地，同時(shí)配備一些具有處理緊急傷情經(jīng)驗(yàn)的老師，讓這些學(xué)生在這個(gè)時(shí)間與場(chǎng)地進(jìn)行自主練習(xí)。

2.3加大促進(jìn)社會(huì)方面的推動(dòng)性作用

（1）分層分項(xiàng)推進(jìn)體育教育政策的落實(shí)

首先，體育教育政策要分層推進(jìn)。每出臺(tái)一項(xiàng)政策以后，其落實(shí)的方向應(yīng)由上自下的、一層一層地遞進(jìn)。當(dāng)國家頒布出臺(tái)了一項(xiàng)政策之后，省級(jí)政府有關(guān)部門要盡快對(duì)接下來的推進(jìn)方案進(jìn)行制定，然后由各地市來根據(jù)上一級(jí)所制定方案再擬定相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃，然后具體執(zhí)行操作機(jī)構(gòu)進(jìn)行落實(shí)。從國家的政策制定，到地方的推進(jìn)，再到區(qū)域的實(shí)施，最后到具體操作機(jī)構(gòu)執(zhí)行實(shí)施，這些環(huán)環(huán)相扣的環(huán)節(jié)，一旦某一環(huán)“掉鏈子”，就會(huì)影響到執(zhí)行的效果。

其次，體育教育相關(guān)政策要分項(xiàng)推進(jìn)，即從專項(xiàng)的角度進(jìn)行推進(jìn)，具體落實(shí)相關(guān)政策的要點(diǎn)。就有關(guān)體育教育的具體情況而言，可以將其劃分為兩大類，一是涉及到學(xué)校體育的大類，包括學(xué)校體育所包含的各個(gè)方面；第二種是具體到某一個(gè)體育項(xiàng)目，根據(jù)具體的體育項(xiàng)目進(jìn)行工作，扎實(shí)地進(jìn)行。

但無論哪種類型，其落實(shí)的共同點(diǎn)就是精準(zhǔn)把控政策要點(diǎn)，要把“是什么、往哪去、怎么辦等”一系列問題搞清楚、弄明白才能真正將相關(guān)政策落細(xì)、落實(shí)[3]。

（2）從需求側(cè)增加體育資源的有效供給

為了給學(xué)生營造一個(gè)良好的社會(huì)體育環(huán)境，政府相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)上的體育資源建設(shè)以及設(shè)施管理，給予一定的重視。在體育設(shè)施的種類與數(shù)量上，應(yīng)盡可能的達(dá)到供給平衡。例如在社區(qū)內(nèi)，老年人群與青少年人群，對(duì)于場(chǎng)地內(nèi)設(shè)施的使用需求不盡相同，因此應(yīng)該盡量協(xié)調(diào)好二者之間的沖突，為青少年開展體育活動(dòng)提供一個(gè)有益的條件。積極發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的優(yōu)勢(shì)，充分利用自媒體平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地對(duì)教育相關(guān)群體等關(guān)心體育教育的相關(guān)問題進(jìn)行回應(yīng)；引導(dǎo)有條件的社會(huì)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)開展一些線上體育活動(dòng)。同時(shí)，提供體育訓(xùn)練的相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)注意教育因素的融入與體現(xiàn)[4]？。在充分考慮趣味性、科學(xué)性、規(guī)范性的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí)與競(jìng)爭意識(shí)，團(tuán)體運(yùn)動(dòng)注重集體榮譽(yù)感的培養(yǎng)。

3.結(jié)語

“雙減”雖然并非是直接針對(duì)體育教育的政策，但是對(duì)體育教育的發(fā)展來講是一個(gè)難得的機(jī)遇。體育若想肩負(fù)起鑄魂育人的重任，就要沖出目前的困境，然后通過家庭、學(xué)校、社會(huì)相互協(xié)作，為學(xué)生的身心健康發(fā)展注入動(dòng)力。

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