劉立偉 劉鳳云

［摘要］當(dāng)前老年教育存在的問題主要有配套政策不完善、教育資源匱乏、課程資源供給不足、支持服務(wù)不到位。老年教育是繼續(xù)教育的一部分，高職院校繼續(xù)教育與老年教育融合具有內(nèi)在的邏輯性和合理性。高職院校繼續(xù)教育與老年教育融合發(fā)展的優(yōu)化路徑包括：加大政府扶持力度，促進老年教育可持續(xù)發(fā)展；建立健全老年教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大老年教育優(yōu)質(zhì)資源供給；以人為本，系統(tǒng)規(guī)劃、分類開發(fā)“適老”更“助老”的課程；創(chuàng)新教學(xué)形式，增強教學(xué)效果；多措并舉，完善多樣化服務(wù)體系。

［關(guān)鍵詞］高職院校；繼續(xù)教育；老年教育；融合發(fā)展

［作者簡介］劉立偉（1992- ），男，江蘇南京人，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師；劉鳳云（1965- ），女，江蘇南京人，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教授。（江蘇? 南京? 211168）

［基金項目］本文系江蘇省成人教育協(xié)會2020年社會教育重點課題“高校繼續(xù)教育與老年教育融合發(fā)展研究”的研究成果。（項目編號：SCX20013）

［中圖分類號］G72? ? ［文獻標(biāo)識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）19-0094-05

我國于1999年進入老齡化社會，此后老年人口持續(xù)快速增長。2021年5月，備受矚目的第七次全國人口普查結(jié)果公布，我國60歲及以上人口約有2.64億，占總?cè)丝诘?8.7%；65歲以上人口約有1.9億，占總?cè)丝诘?3.5%。這說明人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢，也是今后較長一段時期我國的基本國情。

2016年，《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020 年）》提出，“老年教育是我國教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展老年教育，是積極應(yīng)對人口老齡化、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要舉措，是滿足老年人多樣化學(xué)習(xí)需求、提升老年人生活品質(zhì)、促進社會和諧的必然要求”，要“促進各級各類學(xué)校開展老年教育”?！笆奈濉睍r期，我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，積極應(yīng)對人口老齡化已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，發(fā)展老年教育的形勢和任務(wù)更加緊迫。

一、老年教育存在的問題

多年來，在政府主導(dǎo)下我國老年教育事業(yè)發(fā)展迅速。目前有1000多萬名老年人通過老年大學(xué)或社區(qū)教育、遠程教育等多種形式參與學(xué)習(xí)，初步形成了多部門推動、多形式辦學(xué)的老年教育大發(fā)展格局，但老年教育仍然存在一些問題。

1.配套政策不完善。2021年，《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》指出“支持各類有條件的學(xué)校舉辦老年大學(xué)（學(xué)校）、參與老年教育”。各級政府積極出臺相關(guān)政策推進老年教育工作發(fā)展，但是往往政策缺乏針對性與可操作性，造成落實不到位。一些地方政府還沒有把發(fā)展老年教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，老年教育的機構(gòu)設(shè)置和經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致老年教育質(zhì)量不高，發(fā)展緩慢。

2.教育資源匱乏。隨著人口快速老齡化，老年教育的需求日益旺盛。同時，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的信息時代改變了人們的生活方式，老年人只有接受數(shù)字化教育才能跟上數(shù)字時代的步伐?！吨袊夏杲逃l(fā)展報告（2019—2020）》顯示，截至2019年12月底，我國共有老年大學(xué)7.6萬所，在校學(xué)員1088.2萬人。與規(guī)模龐大的老年人口和旺盛的老年教育需求相比，老年教育基礎(chǔ)比較薄弱，資源供給嚴(yán)重不足，區(qū)域發(fā)展不平衡。華東地區(qū)老年學(xué)員數(shù)量占全國老年學(xué)員總數(shù)的53.6%，而西北和東北地區(qū)老年學(xué)員數(shù)量僅占全國老年學(xué)員總數(shù)的4.3%和3.9%。老年教育的覆蓋面小、普及率不高，且很難惠及偏遠地區(qū)的老年人。

3.課程資源供給不足。老年人的需求有共性，但也有個體差異。由于性別不同、文化程度不同、生活經(jīng)歷不同和職業(yè)經(jīng)歷不同，老年人對教育內(nèi)容的需求不盡相同。低齡老人（60～69歲）有較充沛的精力去繼續(xù)工作或?qū)W習(xí)新知識、新技能，追求高品質(zhì)生活，因此需要再就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)或人工智能課程；中齡老人（70～79歲）更關(guān)注身心健康、怡情養(yǎng)性，因此傾向于書畫藝術(shù)、烹飪園藝、養(yǎng)生保健類課程。文化程度較高的老年人傾向于以探究學(xué)習(xí)為主的靜態(tài)類課程，如文學(xué)、書畫等；文化程度較低的老年人則更喜愛休閑和娛樂項目。目前我國老年教育課程基本上以書畫、攝影、舞蹈、戲曲等休閑娛樂類和太極拳、乒乓球等運動保健類為主，課程內(nèi)容較為單調(diào)、課程形式比較單一，不能滿足老年人多元化學(xué)習(xí)需求。

4.支持服務(wù)不到位。當(dāng)前，老年教育載體呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢。一是依托學(xué)校、社會組織和企業(yè)開辦的實體老年大學(xué)，具有就近、便捷的優(yōu)勢，擴大了老年教育的參與度和覆蓋面。二是依托現(xiàn)代信息技術(shù)開辦的遠程老年大學(xué)，具有辦學(xué)開放化、學(xué)習(xí)人群大眾化、教育手段現(xiàn)代化及辦學(xué)成本節(jié)約化等優(yōu)勢，是老年教育的新生力量。三是依托文化（群藝）館、公共圖書館和體育館等公共資源開展的老年教育，具有機制靈活、時空自由等優(yōu)點，被廣泛接納并蓬勃發(fā)展。實體老年大學(xué)的教師大多為兼職教師，職業(yè)認(rèn)同感低，教學(xué)水平參差不齊，并且由于待遇低導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重，難以滿足教學(xué)需要；遠程老年大學(xué)依賴多媒體技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進的科技手段，可是相當(dāng)數(shù)量的老年人不會上網(wǎng)、不會使用智能手機，沒有掌握數(shù)字設(shè)備的使用方法和相關(guān)軟件的操作，學(xué)校信息化服務(wù)能力也較弱；公共資源的輻射面有限，不能充分滿足老年人需求。

二、高職院校繼續(xù)教育與老年教育融合發(fā)展的價值意蘊

老年教育是繼續(xù)教育的一部分，高職院校繼續(xù)教育與老年教育融合具有內(nèi)在的邏輯性和合理性。高職院校繼續(xù)教育與老年教育融合發(fā)展，是解決老年教育的現(xiàn)實問題、促進老年教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求與有效途徑。

為有效應(yīng)對人口老齡化，世界各國早在20世紀(jì)60年代就對此進行了科學(xué)系統(tǒng)的研究。1965年，法國教育家保羅·朗格朗（Paul Lengrand）首次提出“必須把教育看作是貫穿于人的一生與人的發(fā)展的各個階段的持續(xù)不斷的過程”的終身教育理念，這是以教育應(yīng)對人口老齡化的一個重要理論。1973年，世界上第一所老年大學(xué)創(chuàng)辦于法國。美、英、日、德等發(fā)達國家緊隨其后，老年教育以不同的形式展開，并進入高等教育領(lǐng)域。

目前，我國已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展階段，隨之而來的問題日益凸顯。發(fā)展老年教育是積極應(yīng)對人口老齡化、助力和諧社會建設(shè)的重要舉措?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出“加快發(fā)展繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”的要求就是對終身教育理念的生動詮釋。高校繼續(xù)教育是終身教育理念的直接踐行者，理應(yīng)在構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系中發(fā)揮重要作用。高職院校雄厚的師資力量及豐富的教學(xué)資源，可大幅緩解老年教育資源不足的問題，為充分滿足老年人多樣化學(xué)習(xí)需求、提升老年人生活品質(zhì)、發(fā)揮老年人積極作用貢獻力量。

高校具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新四大職能。高職院校要牢固樹立主動為社會服務(wù)的意識，全方位開展服務(wù)。調(diào)查顯示，老年人接受高層次教育的意愿非常強烈。高職院校開辦老年教育是服務(wù)國家戰(zhàn)略、回應(yīng)社會關(guān)切的積極舉措。

三、高職院校繼續(xù)教育與老年教育融合發(fā)展的優(yōu)化路徑

高職院校繼續(xù)教育與老年教育融合發(fā)展要以提高老年人的生活質(zhì)量和生命價值，實現(xiàn)老有所學(xué)、老有所為、老有所樂為目的。

1.加大政府扶持力度，促進老年教育可持續(xù)發(fā)展。老年教育是學(xué)習(xí)型社會建設(shè)和終身教育體系的一部分，屬于公益性事業(yè)，理應(yīng)得到政府的高度重視。

第一，出臺國家層面的法律法規(guī)，如老年教育法，全方位為老年教育保駕護航。國家要加強老年教育的頂層設(shè)計，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善相關(guān)政策支持體系。各地方政府可因地制宜制定老年教育條例，為老年教育有序開展提供有力的制度保障。

第二，國家加大財政支持力度，建立長效的經(jīng)費投入機制和激勵機制，提高社會多元主體參與老年教育的積極性。將老年教育經(jīng)費納入政府財政年度預(yù)算，設(shè)立老年教育專項經(jīng)費，明確經(jīng)費的投入方式和標(biāo)準(zhǔn)，明確老年教育工作者的薪酬待遇，并通過購買服務(wù)、項目合作、獎勵補貼等多種形式向高職院校提供經(jīng)費支持。

第三，政府加強對老年教育的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，明確管理主體和各方責(zé)任，共同協(xié)作、共同進步，形成促進老年教育發(fā)展的合力。建立老年教育考核獎懲機制，將“學(xué)校開展老年教育情況”納入高校績效考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)高職院校承擔(dān)起“老齡社會”的教育責(zé)任。

2.建立健全老年教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大老年教育優(yōu)質(zhì)資源供給。第一，高職院校繼續(xù)教育學(xué)院作為開展老年教育工作的專門機構(gòu)，指派專人負責(zé)老年教育日常事務(wù)，創(chuàng)建高?！般y齡學(xué)習(xí)中心”，為老年人提供特色品牌課程和相關(guān)學(xué)習(xí)支持服務(wù)。高職院校結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)定位，將老年教育納入學(xué)校工作總體規(guī)劃，完善體制機制建設(shè)，統(tǒng)籌安排師資和組織教學(xué)，積極營造全體師生關(guān)心、支持、參與老年教育的良好氛圍；設(shè)立課程建設(shè)專項經(jīng)費，組織教師深入社區(qū)調(diào)研老年人的學(xué)習(xí)需求，有計劃、分層次、系統(tǒng)性地進行課程開發(fā)和教學(xué)資源庫建設(shè)。

第二，高職院校要主動對接政府，聯(lián)合社區(qū)、企業(yè)等協(xié)作開展老年教育，構(gòu)建“政校社企”互聯(lián)互通的教育主體多元化、教育資源全覆蓋和教育對象普及化的老年教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是繼續(xù)教育學(xué)院可與區(qū)域老年大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，共建共享教育資源，充分發(fā)揮雙方辦學(xué)資源優(yōu)勢，有效緩解當(dāng)前老年教育資金投入不足、師資緊缺等問題。二是繼續(xù)教育學(xué)院可與社區(qū)共建社區(qū)學(xué)院，構(gòu)建“老年教育活動共同體”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高職教育與社區(qū)的各類資源。高職院校擁有良好的師資團隊、豐富的圖書資源、各類教學(xué)場地和教學(xué)設(shè)備等，這些優(yōu)勢可以很大程度上彌補社區(qū)資源不足的缺陷。社區(qū)應(yīng)充分利用高職院校資源提升老年人的學(xué)習(xí)積極性，這樣不僅可以滿足老年人的需要，還可以給學(xué)生提供更多的社會實踐機會，培養(yǎng)學(xué)生的愛心、耐心和責(zé)任心。學(xué)校負責(zé)長期穩(wěn)定地向社區(qū)老年人提供契合需求、針對性強、品質(zhì)高的教育服務(wù)，社區(qū)負責(zé)提供場地、召集閑散老年人和做好后勤保障。學(xué)校與社區(qū)優(yōu)勢互補、資源共享，促進社區(qū)老年教育與社區(qū)治理的共同發(fā)展。三是繼續(xù)教育學(xué)院可依托街鎮(zhèn)村綜合性文化服務(wù)中心、養(yǎng)老機構(gòu)等，建設(shè)街鎮(zhèn)村老年大學(xué)教學(xué)點，打造家門口的老年學(xué)堂，擴大老年教育受益面。

3.以人為本，系統(tǒng)規(guī)劃、分類開發(fā)“適老”更“助老”的課程。完善老年教育課程體系是提升老年教育質(zhì)量的重要抓手。根據(jù)老年人接受教育的動機，老年教育通常分為繼續(xù)教育、休閑教育和補償教育三類。高職院校要全面調(diào)研所在區(qū)域老年人接受老年教育的動機、需求和形式，在調(diào)研的基礎(chǔ)上系統(tǒng)地規(guī)劃課程。以積極應(yīng)對老齡化為導(dǎo)向，堅持“滿足老年人需求、貼近老年人愛好、豐富老年人生活、發(fā)揚地區(qū)特色”的原則，圍繞老年人增長見識、服務(wù)社會、豐富生活、陶冶情操、促進健康等全方位、多層次的需求，分類開發(fā)“適老”更“助老”的課程，提高老年教育的針對性和實效性，實現(xiàn)老年教育課程從“單一化”向“多樣化”“訂制化”升級。

第一，繼續(xù)教育類?！袄嫌兴鶠椤笔俏覈e極應(yīng)對人口老齡化的客觀要求，老年教育是實現(xiàn)“老有所為”的助推器。高職院校應(yīng)以增能理論為指導(dǎo)，突破當(dāng)前老年教育以文化娛樂、休閑康養(yǎng)為主要內(nèi)容的局限性，引領(lǐng)老年教育走上從“娛樂教育”向“賦能發(fā)展”的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，實現(xiàn)人本價值與社會價值的融合發(fā)展。高職院校要發(fā)揮自身優(yōu)勢，依托學(xué)校的高水平專業(yè)、課程打造特色鮮明的老年教育（培訓(xùn)）品牌。面向老年人開設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)課程，如智能化物業(yè)管理、安保、中西點制作、家政服務(wù)、科學(xué)育兒、農(nóng)業(yè)科技等，引導(dǎo)老年人樹立終身發(fā)展理念，促進老年人再就業(yè)，釋放人口紅利。面向老年人開設(shè)計算機應(yīng)用技術(shù)課程特別是智能手機使用培訓(xùn)課程，教老年人線上掛號、智能出行、掃碼支付、網(wǎng)購、視頻聊天等，助力老年人跨越“數(shù)字鴻溝”，提升老年人數(shù)字素養(yǎng)，使老年人能夠適應(yīng)智能時代，享受科技帶來的便利。

第二，休閑教育類。踐行“老有所樂”是老年教育的題中應(yīng)有之義。高職院校要針對老年人的身心特點，開設(shè)老年人喜愛的音樂、舞蹈、繪畫、書法、詩詞、攝影、園藝、插花、旅游等課程，幫助老年人陶冶情操、愉悅精神，提高老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。高職院校還要滿足老年人強身健體、延年益壽的需要，開設(shè)健康管理、營養(yǎng)保健、康復(fù)訓(xùn)練、乒乓球、太極拳和禮俗禮儀等課程，提高老年人對老年教育的認(rèn)可度和參與度。高職院校還可開展保險理財、防電信詐騙、法律法規(guī)、保健品理性選購等宣傳教育講座，引導(dǎo)老年人強化風(fēng)險防范意識、提升識騙防騙能力，切實維護自身合法權(quán)益。

第三，補償教育類。加快國家層面關(guān)于老年學(xué)歷（學(xué)位）教育政策及相關(guān)配套政策的出臺。推動形成與老年學(xué)歷（學(xué)位）教育趨勢相匹配的老年學(xué)歷（學(xué)位）教育政策，彌補老年人在青年時期專業(yè)學(xué)習(xí)和職業(yè)學(xué)習(xí)的缺憾，增強其精神滿足感，圓其“大學(xué)夢”。

總之，老年人的學(xué)習(xí)習(xí)慣不盡相同：有的喜歡閱讀文字，有的喜歡收聽音頻，有的喜歡觀看視頻。高職院校要發(fā)揮師資優(yōu)勢和信息技術(shù)優(yōu)勢，開發(fā)多形態(tài)、多類別、多層次的學(xué)習(xí)資源，全方位滿足老年人的不同學(xué)習(xí)需求，提高教育效能，把老年大學(xué)真正辦成“老有所學(xué)”的課堂、“老有所樂”的樂園和“老有所為”的加油站。

4.創(chuàng)新教學(xué)形式，增強教學(xué)效果。第一，“送出去”與“走進來”相結(jié)合。一是高職院校將優(yōu)秀的教師和學(xué)生“送出去”，讓他們深入社區(qū)和養(yǎng)老機構(gòu)與老年人進行充分的交流溝通，了解需求，精準(zhǔn)送教，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射作用，擴大老年教育受益面。二是高職院校打開校門，讓老年人“走進來”，走進教室、實訓(xùn)室、圖書館和體育場館，讓老年人隨堂聽課、教老年人使用設(shè)備、為老年人開辦講座，從而感受濃厚的校園文化氛圍，提高學(xué)習(xí)熱情。

第二，課堂教學(xué)與課外活動相結(jié)合。高職院校應(yīng)加強體驗式教學(xué)和實踐性教學(xué)，打造“興趣課堂”“技能課堂”“文化課堂”等多彩課堂，使老年人做中學(xué)、學(xué)中做，增強老年教育的吸引力。同時，定期組織外出采風(fēng)、讀書朗誦會、歌舞表演、書畫展、棋牌賽等課外活動，寓教于樂，推進“學(xué)、練、演、展、賽”一體化，既弘揚中華傳統(tǒng)文化，又為老年人搭建知行合一、展示自我才藝、體現(xiàn)人生價值的大舞臺，滿足老年人社交活動參與的需要，排解老年人的內(nèi)心孤獨感。

第三，現(xiàn)場教學(xué)與遠程教學(xué)相結(jié)合。以信息技術(shù)賦能老年教育，大力發(fā)展在線老年教育，實現(xiàn)老年教育低成本、高速度、跨越式發(fā)展。高職院校要加強數(shù)字化教學(xué)資源平臺和云課堂在線教育平臺建設(shè)，支持線上線下靈活開班、報班、組課、簽到等操作，建立全方位的線上線下學(xué)習(xí)資源配送體系，為老年人帶來更好的數(shù)字化學(xué)習(xí)內(nèi)容和沉浸式學(xué)習(xí)體驗，打破資源時空限制，推進老年教育普及普惠發(fā)展。

5.多措并舉，完善多樣化服務(wù)體系。第一，優(yōu)化師資隊伍建設(shè)。一是由高職院校牽頭制定老年教育教師標(biāo)準(zhǔn)及聘用制度，建立老年教育師資培訓(xùn)基地，打造高素質(zhì)、專業(yè)化師資隊伍。二是積極開發(fā)老年人力資源，鼓勵學(xué)有余力、術(shù)有專長的低齡健康老人參與教學(xué)和管理，激發(fā)老年人互學(xué)互教的潛能，促進老年人自我教育、自我管理和自我服務(wù)，實現(xiàn)老有所為。三是依托高職院校組建專職與兼職相結(jié)合、在職與退休相結(jié)合、教師與志愿者（學(xué)生及社會人員）相結(jié)合的老年教育師資隊伍，推動老年教育規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化。

第二，強化信息技術(shù)支持。一是高職院校研發(fā)建設(shè)功能齊全、運行流暢的信息化平臺（或APP）和學(xué)習(xí)資源庫，老年人可以根據(jù)自己的興趣和需求選擇適合的學(xué)習(xí)內(nèi)容進行自主學(xué)習(xí)。同時，利用微信公眾號、QQ群等平臺推送老年學(xué)習(xí)資源，使得優(yōu)質(zhì)資源超越學(xué)校圍墻的限制推廣到老年人生活的方方面面，解決城鄉(xiāng)老年教育發(fā)展不平衡的問題，推動“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”跨越式發(fā)展。二是高職院校采取線上直播教學(xué)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程資源共享，將信息技術(shù)融入老年教育教學(xué)全過程，讓老年人足不出戶就能在數(shù)字化發(fā)展中擁有更多的獲得感、幸福感和安全感。三是高職院校充分發(fā)揮培訓(xùn)優(yōu)勢，實施“智慧助老”行動，對老年人進行手機、iPad等智能設(shè)備使用技術(shù)培訓(xùn)和“一對一”精準(zhǔn)輔導(dǎo)，幫助老年人提高數(shù)字素養(yǎng)、樂享智能化生活。

第三，拓展公共服務(wù)資源。一是政府將老年教育場所建設(shè)納入社區(qū)、村居建設(shè)和治理規(guī)劃，鼓勵支持行業(yè)企業(yè)、社會組織和個人等各類社會力量舉辦或者參與老年教育。同時，將老年教育納入社區(qū)建設(shè)服務(wù)體系，完善社區(qū)文化活動場所等基礎(chǔ)設(shè)施，大力開展社區(qū)老年人文化娛樂活動。二是政府倡導(dǎo)開放城鄉(xiāng)圖書館、文化宮、博物館、體育場館等公共場所，建設(shè)“沒有圍墻”的老年學(xué)校。三是高職院校在周末、假期等課余時間對老年人開放教室、實訓(xùn)室、圖書館和體育場館；鼓勵老年人創(chuàng)立各類學(xué)習(xí)社團；選拔大學(xué)生志愿者參與老年教育活動，為老年人提供各種學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

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