王凱強(qiáng) 馮旭芳

［摘要］現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是技能型社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵之舉和重要任務(wù)，其邏輯旨?xì)w是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。隨著人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，提質(zhì)培優(yōu)、應(yīng)需而變、主動(dòng)適應(yīng)是現(xiàn)代職業(yè)教育回應(yīng)技能型社會(huì)的應(yīng)為之要。然而，在推進(jìn)落實(shí)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展過程中，仍然面對(duì)社會(huì)認(rèn)同度不高、人才供需失衡、多元適應(yīng)秩序失位等難為之境。破解之道在于創(chuàng)設(shè)社會(huì)認(rèn)同新維度，延伸職業(yè)教育辦學(xué)空間與內(nèi)涵；深化產(chǎn)教融合，提高職業(yè)教育承接產(chǎn)業(yè)需求的適配性；筑牢專業(yè)根基，增強(qiáng)人才供給服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的適應(yīng)性。

［關(guān)鍵詞］技能型社會(huì)；現(xiàn)代職業(yè)教育；高素質(zhì)技術(shù)技能人才；適應(yīng)性

［作者簡(jiǎn)介］王凱強(qiáng)（1990- ），男，河南許昌人，浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電工程學(xué)院，講師，碩士；馮旭芳（1983- ），女，浙江慈溪人，浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職教育研究所副所長(zhǎng)，副研究員，浙江師范大學(xué)教育學(xué)院博士后。（浙江? 紹興? 312000）

［基金項(xiàng)目］本文系2023年度浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“共同富裕下浙江省普惠性職業(yè)技能培訓(xùn)體系的構(gòu)建策略與實(shí)施路徑”（課題編號(hào)：23NDJC370YB）、2023年度浙江省高等教育學(xué)會(huì)高等教育研究課題“多中心治理理論視閾下高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系構(gòu)建研究”（課題編號(hào)：KT2023251）和2023年紹興市教育科學(xué)規(guī)劃立項(xiàng)課題“人力資本視角下紹興高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育路徑優(yōu)化研究”（課題編號(hào)：SGJ2023001）的研究成果。

［中圖分類號(hào)］G710［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ? ［文章編號(hào)］1004-3985（2023）19-0021-09

2021年4月，全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)提出要“構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，建設(shè)技能型社會(huì)”；2022年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，指出“以有需要、有基礎(chǔ)、有意愿的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為試點(diǎn)，探索適應(yīng)市場(chǎng)需求、匹配產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè)”。

技能型社會(huì)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展①的社會(huì)和教育改革新理念②，是以技能習(xí)得為本質(zhì)特征③并在此概念基礎(chǔ)上演化而來的一種社會(huì)化體系④，其核心在于技能人才的培養(yǎng)⑤和技能文化的培育⑥，以滿足產(chǎn)業(yè)和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)技術(shù)進(jìn)步和技能型人力資本的迫切需求。技能型社會(huì)建設(shè)應(yīng)借助職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人對(duì)技術(shù)技能的崇尚、追求和重視⑦，面向全員提升勞動(dòng)者知識(shí)技能水平⑧、道德素質(zhì)、勞動(dòng)精神和工匠精神⑨，構(gòu)建終身技能學(xué)習(xí)的環(huán)境和文化⑩，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代多元主體對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的新需求?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系是新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，重在建立職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)多元銜接、互融共生的可持續(xù)發(fā)展梯度，推動(dòng)職普融通協(xié)調(diào)發(fā)展，暢通拓寬技術(shù)技能人才多路徑成長(zhǎng)通道11，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)和個(gè)人的全面發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要12。新時(shí)期職業(yè)教育承擔(dān)著向勞動(dòng)世界、工作世界輸送高素質(zhì)技術(shù)技能人才的根本任務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，增加高素質(zhì)技術(shù)技能人才保有量是技能型社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。但在推進(jìn)落實(shí)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展過程中仍存在社會(huì)認(rèn)同缺位、供需結(jié)構(gòu)失衡、適應(yīng)能力不強(qiáng)等一系列堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，如何更好推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于加快構(gòu)建技能型社會(huì)具有重要意義。

一、應(yīng)為之要：技能型社會(huì)建設(shè)背景下現(xiàn)代職業(yè)教育功能定位

（一）職業(yè)技能培訓(xùn)釋放新改革紅利，奠定現(xiàn)代職業(yè)教育邏輯旨?xì)w

黨的十九大報(bào)告明確提出“要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”“大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)”。隨后國(guó)務(wù)院辦公廳等部門先后印發(fā)《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）》《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》等文件，針對(duì)不同主體、不同領(lǐng)域、不同模式、不同業(yè)態(tài)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的差異性需求，分別從培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)、資源、機(jī)制、目標(biāo)、質(zhì)量、規(guī)范、對(duì)象等方面制定相應(yīng)制度，不斷健全高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的政策內(nèi)容框架，全力打造終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新型、復(fù)合型、技能型人才梯度建設(shè)。在國(guó)家政策改革紅利引領(lǐng)助推下各省份積極貫徹并基于自身發(fā)展實(shí)際制訂出臺(tái)具體實(shí)施方案，涌現(xiàn)出了江蘇、廣東、山東、浙江、安徽等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)的先進(jìn)典范。一系列政策聚焦高技術(shù)技能人才培育，為高技術(shù)技能人才發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。

在上述政策制度不斷實(shí)踐應(yīng)用基礎(chǔ)上，國(guó)家進(jìn)一步將政策內(nèi)容系統(tǒng)化、清晰化、精細(xì)化、全面化，推動(dòng)職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉并重，著眼于培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。2022年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，要求“發(fā)揮職業(yè)院校（含技工院校）培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)作用”。2023年，國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》，提出“以產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整技術(shù)技能人才培養(yǎng)，優(yōu)化人力資源供給結(jié)構(gòu)”。職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)高素質(zhì)技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律與代際特征，培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的職業(yè)綜合素質(zhì)和終身學(xué)習(xí)技能，建立職前教育與職后培訓(xùn)銜接的一體化長(zhǎng)效機(jī)制，服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè)13。

（二）人口結(jié)構(gòu)變遷釋放新要素紅利，引領(lǐng)現(xiàn)代職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)

新時(shí)代隨著我國(guó)人口自然結(jié)構(gòu)、遷徙結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)及少子化、老齡化、勞動(dòng)力跨區(qū)域轉(zhuǎn)移減緩等現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，亟須優(yōu)化傳統(tǒng)技能型人力資本結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，促使技能型人力資本向高級(jí)化發(fā)展。尤其是在技能型社會(huì)建設(shè)背景下，職業(yè)教育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、構(gòu)建高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系至關(guān)重要。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年末全國(guó)人口為141175萬人，人口出生率為6.77‰，人口自然增長(zhǎng)率為-0.60‰，預(yù)測(cè)今年新出生人數(shù)將跌至800萬以下，依靠人口數(shù)量紅利和廉價(jià)勞動(dòng)力的成本優(yōu)勢(shì)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)模式正在發(fā)生變化，新舊人口紅利轉(zhuǎn)折期，需更加注重勞動(dòng)力人口的提質(zhì)培優(yōu)14。2023年5月，習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“要完善新時(shí)代人口發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)，著力提高人口整體素質(zhì)”。職業(yè)教育作為人口質(zhì)量紅利開發(fā)的重要窗口，能實(shí)現(xiàn)教育大眾化、普及化、終身化、高質(zhì)化，提高勞動(dòng)力人均受教育水平，融職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力和工匠精神為一體，厚植工匠文化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，建設(shè)一批高質(zhì)量、規(guī)模化的高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊(duì)伍，促進(jìn)技能型人力資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，在勞動(dòng)力總量不增長(zhǎng)的條件下實(shí)現(xiàn)人力資本逆增長(zhǎng)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和個(gè)體職業(yè)生涯發(fā)展需求。技能型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中，面對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化釋放的新要素紅利，現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)深化產(chǎn)教、校企協(xié)同育人，貫通市場(chǎng)注重的直接經(jīng)濟(jì)效益與學(xué)校追求的專業(yè)知識(shí)教育目標(biāo)，破除學(xué)歷等級(jí)與能力掛鉤的思維邏輯，樹立社會(huì)崇尚技能、技能成才、技能報(bào)國(guó)新風(fēng)尚，增強(qiáng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的針對(duì)性、適用性和通用性。

（三）數(shù)字智能轉(zhuǎn)型釋放新技術(shù)紅利，撬動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)需而變

隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的拓展與滲透，產(chǎn)業(yè)與行業(yè)間的壁壘逐漸模糊，促進(jìn)知識(shí)、技能和能力等數(shù)字要素與傳統(tǒng)技能的結(jié)構(gòu)化與系統(tǒng)化交叉升級(jí)，數(shù)字技能、數(shù)字化職業(yè)勝任力、數(shù)字素養(yǎng)等適應(yīng)性技能和應(yīng)變能力成為高技術(shù)技能人才必備的通用職業(yè)能力。因此，探尋數(shù)字技術(shù)支持下的高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)路徑是智能化時(shí)代完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“數(shù)字化”“高端化”“綠色化”轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵變量。

不斷發(fā)展的數(shù)字化技術(shù)在工作場(chǎng)域的應(yīng)用和實(shí)踐，促使不同行業(yè)和職業(yè)對(duì)高素質(zhì)數(shù)字技術(shù)技能人才產(chǎn)生大量需求。數(shù)字智能化背景下，勞動(dòng)者的數(shù)字能力是在技術(shù)不斷迭代、工作任務(wù)和內(nèi)容持續(xù)更新、能力新需求不斷涌現(xiàn)、職業(yè)教育應(yīng)需而變的動(dòng)態(tài)循環(huán)過程中孕育并發(fā)展的，這種變革過程實(shí)際上是一種從“需求”到“匹配”再到“調(diào)適”和“發(fā)展”的循環(huán)過程。勞動(dòng)者的能力需求隨著技術(shù)的變化和工作任務(wù)的演變而不斷更新，職業(yè)教育需要靈活地應(yīng)對(duì)這些變化，確保培養(yǎng)出與數(shù)字化轉(zhuǎn)型相匹配的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。這些人才不僅需要具備技術(shù)能力，還需要適應(yīng)復(fù)雜的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化工作環(huán)境，具備跨學(xué)科的綜合素質(zhì)，能夠不斷進(jìn)行自我調(diào)適和發(fā)展。“十四五”時(shí)期，我國(guó)將完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)入新發(fā)展階段，在新發(fā)展理念下數(shù)字化與傳統(tǒng)制造業(yè)的深入互動(dòng)倒逼職業(yè)教育進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)和改造。要打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系，回應(yīng)國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)提出的整體要求，滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)沖擊下不同行業(yè)對(duì)數(shù)字技術(shù)技能人才的多樣化需求，為技能型社會(huì)建設(shè)助力。

（四）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)釋放新動(dòng)能紅利，倒逼現(xiàn)代職業(yè)教育主動(dòng)適應(yīng)

2021年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值15.3萬億元，較2014年增加5.8%，占GDP的比重為13.4%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)15。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，為改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供重要基礎(chǔ)支撐。“十四五”時(shí)期我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷深刻調(diào)整，以技術(shù)技能創(chuàng)新為重要驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開高素質(zhì)技術(shù)技能人才培育。

當(dāng)前，我國(guó)技術(shù)技能人才總量、結(jié)構(gòu)和素養(yǎng)還未能適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)的發(fā)展需要。截至2020年底，浙江省高技能人才數(shù)量為321.8萬人，占技能人才總量31.77%，廣東、山東、安徽、江蘇和福建分別占比33.6%、24.61%、28.56%、41.98%、19.28%16。其中，浙江省技能勞動(dòng)者的求人倍率為1.6，高級(jí)技工的求人倍率甚至突破2，高級(jí)技工人才緊缺現(xiàn)象嚴(yán)峻。職業(yè)院校作為教育與產(chǎn)業(yè)溝通的承載主體，應(yīng)基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求引導(dǎo)學(xué)生選擇適合自身發(fā)展的職業(yè)類型。面對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型釋放的新動(dòng)能紅利，現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增設(shè)對(duì)口專業(yè)、擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模、架構(gòu)培養(yǎng)梯度、推動(dòng)融合發(fā)展，建立有銜接、有層次的產(chǎn)業(yè)專業(yè)體系，將職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和地方發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升職業(yè)院校專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)的適配性與承接性，更新崗位技術(shù)工人的知識(shí)儲(chǔ)備、技能升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高就業(yè)崗位的工作效率，保證高素質(zhì)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)、質(zhì)量穩(wěn)步提升，發(fā)揮現(xiàn)代職業(yè)教育人力資本增值效應(yīng)。

二、難為之境：技能型社會(huì)建設(shè)背景下現(xiàn)代職業(yè)教育任重道遠(yuǎn)

（一）社會(huì)形象固化掣肘，類型教育認(rèn)同度不高

職業(yè)教育社會(huì)地位的認(rèn)同掣肘和傳統(tǒng)文化的消極影響造成普職教育機(jī)會(huì)分層和人才割裂。例如，2016—2020年中職在校生數(shù)占高中階段總在校生數(shù)的比例僅分別為40.3%、40.1%、39.5%、39.5%、39.4%，可見“趨普避職”的陳舊思想觀念仍未得到明顯改觀。

1.生源方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全國(guó)職業(yè)院校招生人數(shù)僅552.58萬人，同比去年減少18.03萬人，下降3.16%17。反觀普通高中依然將“升學(xué)率”作為衡量高中教育質(zhì)量的重要指標(biāo)，分?jǐn)?shù)意識(shí)、排名意識(shí)、效益意識(shí)根深蒂固，學(xué)歷等級(jí)掛鉤能力的邏輯依舊盛行，致使進(jìn)入職業(yè)院校的學(xué)生自我定位為學(xué)業(yè)失敗者、成才無望者、品行不端者，職業(yè)院校生源數(shù)量和質(zhì)量不斷滑坡，“普高熱”與“職教冷”現(xiàn)象凸顯。

2.家庭方面。中國(guó)居民收入調(diào)查（CHIP）數(shù)據(jù)顯示，學(xué)歷高低對(duì)工資增長(zhǎng)幅度和空間都有較大影響，學(xué)歷越高收入越高、增速越快。在“學(xué)歷型社會(huì)”依然占據(jù)主要統(tǒng)治地位的背景下，提高學(xué)歷文憑既是滿足家長(zhǎng)虛榮心的需要，也是學(xué)生提高社會(huì)地位的重要途徑。家長(zhǎng)們希望通過提升學(xué)歷來增加子女參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的資本，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)家族的社會(huì)階層跨越。受此影響，職業(yè)院校學(xué)生專升本意愿和人數(shù)也呈上升趨勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)高職在校大學(xué)生1590.10萬人，專升本的比例已達(dá)20%18。家長(zhǎng)及學(xué)生群體對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度不高，更不愿主動(dòng)選擇職業(yè)教育，甚至有不少取消中職教育、全面普及普通高中的聲音，職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度不高，地位邊緣化現(xiàn)象依舊嚴(yán)峻。

3.職業(yè)發(fā)展方面。低學(xué)歷意味著低收入、低就業(yè)、低發(fā)展，很多用人單位將學(xué)歷作為個(gè)人發(fā)展的門檻，職業(yè)生涯發(fā)展路徑和晉升通道收窄，導(dǎo)致技術(shù)技能人才的職業(yè)價(jià)值難以彰顯；階層利益主體固化、社會(huì)資源流動(dòng)不暢使職業(yè)教育被鄙視和區(qū)別對(duì)待，造成職業(yè)教育技術(shù)技能人才培養(yǎng)“能”不匹崗、“資”不匹勞、“景”不匹期，進(jìn)一步加重了公眾對(duì)職業(yè)教育的焦慮癥狀。職業(yè)教育類型定位的內(nèi)外部偏差和“學(xué)歷本位”觀念的羈絆成為現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)。

（二）產(chǎn)教融合頑障難破，人才供需結(jié)構(gòu)失衡

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的重要著力點(diǎn)，人才與效益是校企互融共生的價(jià)值基礎(chǔ)。然而，職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、文化滲透、社會(huì)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、資源共享等方面與企業(yè)真實(shí)需求脫鉤，導(dǎo)致產(chǎn)教融合存在諸多“痛點(diǎn)”，高素質(zhì)技術(shù)技能人才供需產(chǎn)生錯(cuò)位。

1.職業(yè)教育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度較大。一方面，國(guó)家針對(duì)產(chǎn)教融合雖出臺(tái)了一系列政策舉措，如建設(shè)現(xiàn)代學(xué)徒制、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院、訂單班等，強(qiáng)調(diào)既要注重學(xué)生技術(shù)技能水平的提高，又要追求學(xué)生綜合運(yùn)用能力、通用職業(yè)素養(yǎng)、求職能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，由“專才”向“通才”轉(zhuǎn)型，但政策具體落實(shí)過程中存在“踢皮球”情況，致使職業(yè)院校在向龍頭企業(yè)尋求合作時(shí)未得到應(yīng)有的重視和回應(yīng)。另一方面，隨著職業(yè)院校年招生數(shù)的不斷擴(kuò)大，辦學(xué)條件、師資力量、經(jīng)費(fèi)投入總量急劇增長(zhǎng)，規(guī)模發(fā)展迅速，但資源配置、資源利用率仍不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，資金支持未能及時(shí)彌補(bǔ)高職院校在辦學(xué)資源方面的短板。以浙江省為例，2021年高職院校專任教師數(shù)18349人，較上年增加1580人，增幅9.42%19；高級(jí)職稱專任教師數(shù)增加473人，增幅8.23%；雙師素質(zhì)專任教師數(shù)增加1383人，增幅9.81%；地方政府對(duì)高職院校投入和高職院校經(jīng)費(fèi)支出總額分別為5.33億元、7.07億元，較2020年增幅分別為10.8%、5.73%。職業(yè)教育大而不強(qiáng)，導(dǎo)致其在向行業(yè)企業(yè)輸送人才以及提供技術(shù)技能服務(wù)方面能力不足，無法有效實(shí)現(xiàn)人才效益的輻射以及技術(shù)服務(wù)的轉(zhuǎn)化。

2.職業(yè)教育人才供給能力不強(qiáng)。2019年，我國(guó)高技能人才占技能勞動(dòng)者總數(shù)的27.3%，而日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家占比為75%左右。2020年，高技能人才缺口2200萬人左右，近五年平均每年凈減少150萬人20。截至2021年末，全國(guó)就業(yè)人員74652萬人，技能人才僅占26.8%，高技能人才占技能人才總量的30%，高技能人才求人倍率高達(dá)2以上21。根據(jù)人社部公布的數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)到2025年我國(guó)技能型人才缺口將達(dá)3000萬人，缺口率高達(dá)48%，全國(guó)8.7億勞動(dòng)力人口中高技能人才占6%，僅4700多萬人。可見，企業(yè)用工難、招工難與大學(xué)生就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾仍在持續(xù)。

3.校企互動(dòng)積極性不高。企業(yè)在與職業(yè)院校合作過程中更偏向于獲取短期勞動(dòng)力，對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)技能獲取能力的積極性不高。例如，一些制造業(yè)企業(yè)迫于“用工荒”問題，被動(dòng)與高職、技工學(xué)校合作辦學(xué)，通過提供資金支持來定向招工，以職業(yè)院校學(xué)生的短期實(shí)習(xí)來彌補(bǔ)低技能崗位勞動(dòng)力長(zhǎng)期的匱乏。受投入—產(chǎn)出效益的長(zhǎng)期性、不穩(wěn)定性、不平衡性因素影響，企業(yè)不愿進(jìn)行大規(guī)模投入，加之職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、課程教學(xué)、教材研發(fā)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備與企業(yè)發(fā)展匹配度不高，任課教師缺乏企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，課程講授大多停留在理論層面，更增加了企業(yè)參與產(chǎn)教融合的顧慮，改革動(dòng)力、創(chuàng)新活力、參與能動(dòng)性總體上不強(qiáng)，致使職業(yè)教育無法緊跟市場(chǎng)變化調(diào)整發(fā)展方向。

（三）創(chuàng)新發(fā)展壁壘叢生，多元適應(yīng)秩序失位

優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育的內(nèi)部運(yùn)行邏輯、組織方式及內(nèi)生動(dòng)力體系等是其高質(zhì)量發(fā)展的邏輯基點(diǎn)，然而職業(yè)教育在高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)格、場(chǎng)域、機(jī)制、模式等方面存在諸多不適應(yīng)，缺乏針對(duì)技能型社會(huì)建設(shè)所需要素及時(shí)、有效、準(zhǔn)確做出適應(yīng)性調(diào)整的內(nèi)部發(fā)展秩序。

1.行業(yè)發(fā)展的不適應(yīng)性。隨著零工機(jī)會(huì)、技術(shù)迭代與產(chǎn)業(yè)滲透融合，職業(yè)院校并未圍繞重點(diǎn)人群、緊缺型職業(yè)、新興職業(yè)形成有效的專業(yè)設(shè)置和課程體系，產(chǎn)業(yè)辨識(shí)度低、重復(fù)率高的專業(yè)未及時(shí)更新撤并，行業(yè)發(fā)展的新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法未高效融入技術(shù)技能人才培育體系，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才仍存在供給缺口大、能崗匹配度低、技術(shù)技能弱化等不適應(yīng)現(xiàn)象。

2.外部環(huán)境的不適應(yīng)性。近年來，盡管國(guó)家大力弘揚(yáng)“尊崇技能、勞動(dòng)寶貴、技能成才”的社會(huì)新風(fēng)尚，但長(zhǎng)期以來職業(yè)院校技術(shù)技能人才培養(yǎng)“低技能”“低工資”“低素質(zhì)”“低前景”的印象標(biāo)簽致使職業(yè)教育被歧視、冷落，實(shí)踐過程中的職責(zé)范圍與參與程度被窄化、虛化；話語權(quán)弱、資源配置錯(cuò)位導(dǎo)致職業(yè)教育很難形成穩(wěn)定的價(jià)值認(rèn)同感和歸屬感，自我增能、主動(dòng)參與的意愿不足，創(chuàng)新發(fā)展的信心和能力不夠。

3.技術(shù)發(fā)展的不適應(yīng)。人工智能等新技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的快速成長(zhǎng)將擠壓現(xiàn)有工作崗位空間，引發(fā)“技術(shù)性失業(yè)”。根據(jù)國(guó)際勞工組織（International Labor Organization）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015—2020年全球勞動(dòng)力總?cè)丝诩s為350968萬人，失業(yè)人口約為20202.4萬人，占比5.8%22。牛津大學(xué)學(xué)者根據(jù)美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局（U.S.Bureau of Labor Statistics）描述的702種職業(yè)所需工作技能進(jìn)行研究，認(rèn)為美國(guó)47%的工作很有可能被高度自動(dòng)化系統(tǒng)所取代23。當(dāng)下職業(yè)教育已緊跟潮流創(chuàng)新辦學(xué)理念，針對(duì)AR、VR、AI等技術(shù)開展在線課程，培訓(xùn)適應(yīng)工作所需的相關(guān)技術(shù)技能，應(yīng)對(duì)人工智能對(duì)行業(yè)沖擊帶來的技術(shù)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。但是，隨著智能化時(shí)代工作分工的精細(xì)化、自動(dòng)化發(fā)展，傳統(tǒng)工作模式不斷被顛覆。由此產(chǎn)生的巨大人才缺口，僅靠大規(guī)模課程學(xué)習(xí)很難填補(bǔ)。諸多如創(chuàng)新能力、創(chuàng)造能力、探究能力、適應(yīng)能力、素質(zhì)能力、批判能力等軟技能和人機(jī)協(xié)同的數(shù)字化技能等硬技能，都只有在實(shí)踐中才能獲得。職業(yè)教育受制于自身發(fā)展條件，無論是規(guī)模、能力還是觀念，都還不能較好地適應(yīng)人工智能時(shí)代的人才需求。

三、可為之策：技能型社會(huì)建設(shè)背景下現(xiàn)代職業(yè)教育破解之道

（一）創(chuàng)設(shè)社會(huì)認(rèn)同新維度，延伸職業(yè)教育辦學(xué)空間與內(nèi)涵

職業(yè)院校應(yīng)拓展辦學(xué)空間與提升關(guān)鍵辦學(xué)能力，促進(jìn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展，突破低認(rèn)同威脅，創(chuàng)設(shè)社會(huì)認(rèn)同新維度和新樣態(tài)，拓寬不同類型人才之間等值流動(dòng)渠道，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同的價(jià)值重構(gòu)。

1.營(yíng)造技能文化氛圍，賦予技能人才自我認(rèn)同邏輯。一是結(jié)合學(xué)校專業(yè)技能學(xué)習(xí)、企業(yè)日常生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)發(fā)展需求、學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃開展勞動(dòng)實(shí)踐，以勞模為榜樣引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成思想上熱愛勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)、辛勤勞動(dòng)，行為上踐行追求卓越、精益求精、創(chuàng)造性勞動(dòng)的認(rèn)知導(dǎo)向和實(shí)踐導(dǎo)向，厚植愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、開拓進(jìn)取、獨(dú)立鉆研、自主探究的精神，全方位營(yíng)造“向上、向善、向美”的濃厚校園勞動(dòng)文化氛圍。二是將知識(shí)技能與科學(xué)素養(yǎng)、文化素質(zhì)、家國(guó)情懷等內(nèi)容融合，弘揚(yáng)“成才先立德、一技配多德、一德助一技、德技不分家”的工匠文化。三是開展工匠大講堂，邀請(qǐng)大國(guó)工匠與師生面對(duì)面現(xiàn)身說法，講好企業(yè)勞模、企業(yè)匠人故事；開展優(yōu)秀學(xué)生工匠、企業(yè)先進(jìn)個(gè)人、技術(shù)能手、德技并行人物典型事跡選樹活動(dòng)，舉辦工匠技能人才成果展并融入開學(xué)第一課、職業(yè)生涯規(guī)劃課、就業(yè)指導(dǎo)課，全方位營(yíng)造技能成才的良好氛圍；開展勞模工匠主題宣傳教育活動(dòng)，定期組織學(xué)生參觀勞模工匠館，大力營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，引導(dǎo)學(xué)生樹立“技能成才”“技能偉大”的職業(yè)價(jià)值觀。

2.增強(qiáng)教師自主驅(qū)動(dòng)力，提升內(nèi)部群體社會(huì)認(rèn)同度。一是成立技培教師發(fā)展中心，制定評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)措施組建高質(zhì)量教師團(tuán)隊(duì)，如增加績(jī)效工資、提高補(bǔ)貼、優(yōu)先晉升等；優(yōu)化師資總量、質(zhì)量、年齡結(jié)構(gòu)，如提高技培教師占專任教師的數(shù)量比例和高級(jí)職稱、高水平專家、高技能人才占技培教師總量的比例，全面夯實(shí)專兼職教師隊(duì)伍基礎(chǔ)和規(guī)模。二是定期組織校企雙方教師交流與互動(dòng)，針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)需求變化趨勢(shì)和企業(yè)崗位配比引發(fā)的技術(shù)更新要素和速度，從課堂情景和生產(chǎn)現(xiàn)狀不同視角探討技能學(xué)習(xí)方式、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容等，使技培教師既有專業(yè)知識(shí)的理論高度又有技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐厚度。三是打通校企教師與導(dǎo)師雙向晉升通道，合理構(gòu)建職稱評(píng)定與個(gè)人發(fā)展制度，強(qiáng)化教師與導(dǎo)師共同體意識(shí)，突破認(rèn)知隔閡，提升教師掛職企業(yè)、導(dǎo)師入駐學(xué)校的歸屬感，確定共同的價(jià)值取向、行為目標(biāo)和事業(yè)追求。四是不斷更新教師隊(duì)伍的知識(shí)體系、教育教學(xué)理念等，尤其是要提升教師數(shù)字素養(yǎng)應(yīng)對(duì)信息技術(shù)在教學(xué)領(lǐng)域中的滲透與普及。五是提升教師隊(duì)伍的身體和心理健康水平，積極開展各類體育鍛煉和人文關(guān)懷，不斷提高其幸福感、獲得感。

3.夯實(shí)學(xué)校硬件基礎(chǔ)，增強(qiáng)職業(yè)教育地位弱替代性。一是整合校企資源購(gòu)買領(lǐng)先于當(dāng)下生產(chǎn)工藝的新型材料和硬件設(shè)備，通過技術(shù)要素更新提高學(xué)校職業(yè)技能培訓(xùn)的影響力和實(shí)訓(xùn)教學(xué)能力，夯實(shí)職業(yè)院校基礎(chǔ)硬件設(shè)施。二是建立企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境與學(xué)校實(shí)際教學(xué)環(huán)境匹配的實(shí)訓(xùn)實(shí)操車間，以生產(chǎn)過程不同環(huán)節(jié)設(shè)置技能培訓(xùn)內(nèi)容模塊，將理論知識(shí)與技術(shù)技能應(yīng)用模塊學(xué)習(xí)成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)與工作生產(chǎn)雙贏局面。三是加大資金投入力度，建設(shè)職業(yè)技能競(jìng)賽練兵場(chǎng)，同步配套職業(yè)技能培訓(xùn)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景設(shè)備和各類認(rèn)證平臺(tái)，打造不同類型學(xué)習(xí)對(duì)象技能培訓(xùn)空間。四是發(fā)揮資源共享作用，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)院校在周邊城市設(shè)立分校區(qū)、實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)驗(yàn)室等，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局融合區(qū)域間、院校間、校企間技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)，以聯(lián)合辦學(xué)為紐帶增強(qiáng)職業(yè)教育獲取稀缺資源的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，提升職業(yè)教育在技能迭代和技能型人力資本方面的不可替代性。

（二）深化產(chǎn)教融合，提高職業(yè)教育承接產(chǎn)業(yè)需求的適配性

當(dāng)前我國(guó)職業(yè)院校在校生3000多萬人，職業(yè)院校1萬多所，中、高職畢業(yè)生就業(yè)率分別超過95%和90%，擁有巨大的潛在人力資本存量。教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、深度融合能促使學(xué)生形成適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的職業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)技能。

1.承接職業(yè)技能培訓(xùn)職能，滿足多元化的技能需求。針對(duì)行業(yè)、企業(yè)對(duì)人才的需求趨勢(shì)開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，緊密圍繞工作情景、真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境開展有針對(duì)性的技能補(bǔ)償培訓(xùn)，開設(shè)適應(yīng)緊缺職業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化等發(fā)展需要的技能培訓(xùn)課程和標(biāo)準(zhǔn)，上線與課程匹配的教材和教法；結(jié)合實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐操作明確技能培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、方式，搭建回爐再教育的終身教育“立交橋”，融合學(xué)校教育與現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，緊跟產(chǎn)業(yè)需求將系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能要領(lǐng)傳授給勞動(dòng)者，暢通技能形成與技能補(bǔ)償銜接的終身學(xué)習(xí)渠道；建立課程管理中心，負(fù)責(zé)入學(xué)注冊(cè)、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)分認(rèn)定和證書發(fā)放，實(shí)現(xiàn)社會(huì)人員隨時(shí)隨學(xué)隨認(rèn)，延伸職業(yè)院校辦學(xué)空間，提升職業(yè)教育在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，贏得所屬群體的積極評(píng)價(jià)，改善行業(yè)、企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的形象認(rèn)知。

2.增強(qiáng)校企資源等值流通，滿足多主體的人才需求。明確學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生之間的利益權(quán)責(zé)和專利使用范圍，完善企業(yè)潛在投資風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，促進(jìn)資源要素在校企間的均衡自由流動(dòng)。一是校內(nèi)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、開放型產(chǎn)教融合實(shí)踐中心、勞模工匠工作室、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心，將企業(yè)文化、生產(chǎn)項(xiàng)目、前沿技術(shù)嵌入課程教學(xué)，針對(duì)特殊工種、緊缺崗位、重點(diǎn)崗位等，將職業(yè)道德、安全意識(shí)、法律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、保密意識(shí)等能力要素提前滲透給學(xué)生學(xué)員；二是企業(yè)內(nèi)建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、崗位技術(shù)創(chuàng)新中心、文化服務(wù)中心，通過頂崗實(shí)習(xí)、現(xiàn)代學(xué)徒制等工學(xué)交替一體化技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，將企業(yè)作為技能教育和勞動(dòng)教育的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，讓學(xué)生學(xué)員在真實(shí)崗位上掌握勞動(dòng)技能、養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣，培育工匠精神、勞動(dòng)精神、創(chuàng)新精神、創(chuàng)造能力，切實(shí)提高技能人才輸出的對(duì)口率，變企業(yè)弱教育性與學(xué)校弱職業(yè)性“雙弱”為“雙強(qiáng)”。

3.強(qiáng)化專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督，保障產(chǎn)教項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。2018—2022年，全國(guó)已累計(jì)投入1.8萬億元財(cái)政職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，2022年中、高職教育經(jīng)費(fèi)總投入分別為3238億元、3392億元，比上年增長(zhǎng)9.1%、10.5%。今年又給予高職院校最高不超8000萬元、中職學(xué)校不超3000萬元的資金額度支持產(chǎn)業(yè)與教育深度融合。如此龐大的資金，使用效率如何、資源配置如何、成效如何，對(duì)于深化校企深度合作至關(guān)重要。首先，應(yīng)定期向社會(huì)公開資金使用情況，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高資金使用效益；其次，應(yīng)開展專項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，保障資金規(guī)范安全和使用效益；最后，應(yīng)有效甄別產(chǎn)教融合項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)督檢查力度，對(duì)于虛假合作等套取、騙取資金的依法依紀(jì)嚴(yán)懲，3～5年內(nèi)禁止申報(bào)任何相關(guān)的產(chǎn)教融合項(xiàng)目。

4.加強(qiáng)典型案例宣傳推廣，提升職業(yè)教育的社會(huì)吸引力。充分發(fā)揮微信公眾號(hào)、微博、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體和報(bào)紙、廣播等傳統(tǒng)媒體的作用，廣泛宣傳產(chǎn)教融合的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和政策舉措；行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者、官方媒體、企業(yè)家領(lǐng)袖等要加大對(duì)產(chǎn)教融合政策的解讀宣講力度，提高政策的知曉度和普及面；及時(shí)召開產(chǎn)教融合經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、推進(jìn)會(huì)、表彰會(huì)等專題會(huì)議，提取產(chǎn)教融合度高、校企互動(dòng)意愿強(qiáng)、產(chǎn)專適配度高、人培體系完善度好的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法；選樹產(chǎn)教融合典型案例，增強(qiáng)校企參與改革的主動(dòng)性和自覺性；營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持產(chǎn)教融合的良好氛圍，以點(diǎn)帶面形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成一批可復(fù)制、可推廣的產(chǎn)教融合新經(jīng)驗(yàn)新范式。

（三）筑牢專業(yè)根基，增強(qiáng)人才供給服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的適應(yīng)性

專業(yè)是教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接的重要載體，在職業(yè)院校管理體制改革中強(qiáng)調(diào)專業(yè)本位，增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需技術(shù)技能人才的動(dòng)態(tài)匹配，能切實(shí)提高現(xiàn)代職業(yè)教育服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè)的適應(yīng)性。

1.成立研究智庫，引領(lǐng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。研究技能型社會(huì)建設(shè)背景下國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)、交叉學(xué)科等方面的人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的新職業(yè)或新要求，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)及互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)發(fā)展對(duì)人才的需求，引導(dǎo)職業(yè)教育提前謀篇布局增設(shè)相關(guān)專業(yè)，提升高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給的時(shí)效性和實(shí)效性，形成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)學(xué)科、市場(chǎng)調(diào)試專業(yè)、需求設(shè)計(jì)課程的局面。

2.聚焦新興專業(yè)，適應(yīng)技術(shù)鏈快速迭代需要。圍繞新興產(chǎn)業(yè)、緊缺行業(yè)、高技術(shù)崗位，集聚校企多方資源建設(shè)新興專業(yè)和課程，基于產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、崗位背后的人才需求邏輯，深入挖掘順應(yīng)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的專業(yè)資源，建設(shè)服務(wù)行業(yè)企業(yè)用人需求快速變化的專業(yè)體系，搭建技術(shù)與生產(chǎn)無縫銜接的“立交橋”，增強(qiáng)專業(yè)鏈與技術(shù)鏈的契合度，進(jìn)而調(diào)整、升級(jí)、改造、整合需求過?；虬l(fā)展滯后專業(yè)，解決專業(yè)建設(shè)過程中的資源配置、規(guī)劃布局、課程設(shè)置等問題，建立專業(yè)與產(chǎn)業(yè)間共享、共生、共榮、合作、互補(bǔ)的命運(yùn)共同體，增強(qiáng)專業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心支撐作用，適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的多元化動(dòng)態(tài)需求。

3.搭建競(jìng)賽載體，提升專業(yè)精準(zhǔn)診改契合度。擴(kuò)大崗位練兵、技能比武等技能競(jìng)賽的覆蓋面，提升技術(shù)技能人才學(xué)習(xí)的積極性，建立信息及時(shí)性反饋機(jī)制，將市場(chǎng)緊缺人才類型與人才技能匱乏領(lǐng)域信號(hào)直傳學(xué)校負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)高技術(shù)技能人才缺口快速調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大緊缺專業(yè)招生規(guī)模和資源傾斜力度，優(yōu)化“專業(yè)—市場(chǎng)、專業(yè)—產(chǎn)業(yè)、專業(yè)—崗位”匹配結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。承擔(dān)各類社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)教融合項(xiàng)目等促進(jìn)技術(shù)技能積累，從外部系統(tǒng)汲取能量信息滋養(yǎng)特色專業(yè)發(fā)展，進(jìn)而根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及職業(yè)院校內(nèi)涵式發(fā)展方向打造優(yōu)勢(shì)專業(yè)，對(duì)其他專業(yè)建設(shè)形成輻射帶動(dòng)作用，提升專業(yè)服務(wù)行業(yè)、企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，滿足市場(chǎng)對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)格的綜合性需求，增強(qiáng)職業(yè)教育應(yīng)對(duì)市場(chǎng)多變需求的適應(yīng)性與創(chuàng)新性。

4.錨定數(shù)字技術(shù)，建設(shè)基于數(shù)字化能力培養(yǎng)的專業(yè)形態(tài)。鼓勵(lì)相關(guān)部門將以人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新技術(shù)滲透到職業(yè)教育領(lǐng)域，開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作環(huán)境和數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)的人工智能專業(yè)、教材和教法，滿足企業(yè)對(duì)數(shù)字化就業(yè)市場(chǎng)多樣化的技能需求。一方面，可基于自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)、電子信息技術(shù)等原有專業(yè)融入人工智能元素，形成復(fù)合化的人工智能專業(yè)形態(tài)。另一方面，也可充分運(yùn)用AR、VR等新技術(shù)，結(jié)合傳統(tǒng)專業(yè)開發(fā)精細(xì)化的匹配市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)需求的新專業(yè)。根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)、學(xué)習(xí)目標(biāo)達(dá)標(biāo)率、課程教學(xué)質(zhì)量等監(jiān)測(cè)專業(yè)健康狀態(tài)，建立及時(shí)性反饋和診改機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)保持高質(zhì)量發(fā)展活力，緩解技術(shù)迭代引發(fā)的勞動(dòng)力數(shù)字技能匱乏恐慌。另外，增強(qiáng)人工智能技術(shù)在職業(yè)院校的應(yīng)用與推廣，如智能機(jī)器人、3D打印、智慧教育、虛擬現(xiàn)實(shí)等，為學(xué)生帶來直觀、真實(shí)的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，加深學(xué)生對(duì)人工智能技術(shù)基本知識(shí)、技能、能力的理解和認(rèn)知，增強(qiáng)學(xué)生在工作實(shí)踐中的自我學(xué)習(xí)能力和人機(jī)協(xié)同應(yīng)變能力。

5.完善評(píng)價(jià)體系，保障專業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。堅(jiān)持精準(zhǔn)性、有效性、普及性、適應(yīng)性原則，聚焦專業(yè)數(shù)量、專業(yè)質(zhì)量、專業(yè)效益、專業(yè)特色、專業(yè)輻射度等方面的具體實(shí)踐，建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)目錄和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，具體可圍繞三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)判。一是清晰的目標(biāo)定位，是否對(duì)接市場(chǎng)和社會(huì)的用人需求，是否圍繞新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展需要，是否滿足職業(yè)院校內(nèi)涵式發(fā)展需要；二是合理的層次結(jié)構(gòu)，是否增強(qiáng)育人質(zhì)量與服務(wù)能力，是否與人才培養(yǎng)方案、課程體系等主要教學(xué)環(huán)節(jié)契合，是否贏得內(nèi)外群體對(duì)教學(xué)質(zhì)量的積極評(píng)價(jià)；三是顯著的人才效益，是否滿足學(xué)生未來職業(yè)生涯規(guī)劃發(fā)展需要，是否針對(duì)新產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)崗位、緊缺職業(yè)領(lǐng)域形成穩(wěn)定的就業(yè)群體，是否順應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群發(fā)展的用人趨勢(shì)。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)準(zhǔn)許招生，科學(xué)設(shè)置專業(yè)考評(píng)周期，制定3～5年的競(jìng)爭(zhēng)性資源，撤并淘汰頭銜專業(yè)、弱勢(shì)專業(yè)、低技能專業(yè)、過時(shí)專業(yè)，提升專業(yè)建設(shè)水平和重點(diǎn)關(guān)鍵崗位技術(shù)人才的專業(yè)知識(shí)水平、職業(yè)素養(yǎng)、綜合素質(zhì)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

［注釋］

①石偉平，郝天聰.職業(yè)教育如何助力技能型社會(huì)建設(shè)：黃炎培職教思想的當(dāng)代啟示［J］.現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究，2023（1）：59.

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⑤韓通，郄海霞.面向2035：我國(guó)技能型社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)、現(xiàn)實(shí)邏輯與機(jī)制路徑［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2022，43（19）：23.

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