唐曉華

［摘 要］人是鄉(xiāng)村振興的核心和根本，高校繼續(xù)教育在促進鄉(xiāng)村人才振興中發(fā)揮著舉足輕重的作用。文章在理清鄉(xiāng)村人才振興與高校繼續(xù)教育的內在邏輯的基礎上，分析鄉(xiāng)村振興人才隊伍繼續(xù)教育存在的主要問題，總結部分高校繼續(xù)教育推動鄉(xiāng)村人才振興的成功案例，并提出高校繼續(xù)教育促進鄉(xiāng)村人才振興的策略。

［關鍵詞］繼續(xù)教育；人才振興；培養(yǎng)方式；高質量發(fā)展；鄉(xiāng)村振興

［中圖分類號］ G64 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 2095-3437（2023）11-0087-04

鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。我國高度重視鄉(xiāng)村人才振興工作，2021年印發(fā)的《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》提出：“充分發(fā)揮各類主體在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)中的作用”“完善高等教育人才培養(yǎng)體系”[1]。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”[2]。繼續(xù)教育作為高等教育和終身教育體系的重要組成部分，以及人民群眾更新專業(yè)知識和提升職業(yè)能力的重要途徑，在促進鄉(xiāng)村人才振興中的效果和作用日益凸顯，已引起許多學者關注。董巧鳳分析了鄉(xiāng)村振興背景下繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略的機遇，探討了賦能鄉(xiāng)村振興的繼續(xù)教育培訓體系構建的方向[3]。米玲等分析了繼續(xù)教育在推動鄉(xiāng)村振興過程中的不足，并提出具體的改進措施[4]。齊巖剖析了鄉(xiāng)村振興人才隊伍繼續(xù)教育存在的問題和改進路徑[5]。袁華斌探討了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，地方本科院校繼續(xù)教育轉型發(fā)展的思路和策略[6]。姚曉蘭分析了地方高校繼續(xù)教育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的使命、面臨的挑戰(zhàn)和實踐路徑[7]。上述研究采用不同的方法，從不同的角度研究分析了繼續(xù)教育在推動鄉(xiāng)村人才振興中的不足及解決措施。本研究基于鄉(xiāng)村人才振興相關的研究，根據鄉(xiāng)村振興和繼續(xù)教育等新的政策變動以及形勢的變化，進一步理清鄉(xiāng)村人才振興與高校繼續(xù)教育的內在關系，深入剖析高校繼續(xù)教育在人才培養(yǎng)體系中存在的不足，提出高校繼續(xù)教育促進鄉(xiāng)村人才振興的策略。

一、鄉(xiāng)村人才振興與高校繼續(xù)教育的內在邏輯關系

（一）服務鄉(xiāng)村人才振興是高校繼續(xù)教育的重要職責使命

教學是大學之本，人才培養(yǎng)是大學之根。高校主動服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力鄉(xiāng)村人才振興，為農業(yè)農村發(fā)展服務，是高校職能的重要體現[8]。鄉(xiāng)村人才振興是推進繼續(xù)教育現代化的重要內涵。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為農村繼續(xù)教育提供了新機遇，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施也迫切需要農村繼續(xù)教育的支撐[9]。目前，我國不少高校已緊跟國家的步伐和繼續(xù)教育發(fā)展的趨勢，將繼續(xù)教育學院的職能發(fā)揮與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實緊密結合起來，在設立的繼續(xù)教育學院增掛“鄉(xiāng)村振興（培訓）學院（中心）”牌子，將制定鄉(xiāng)村振興人才培訓規(guī)劃等內容納入工作職責，使服務鄉(xiāng)村人才振興成為高校繼續(xù)教育的重要職責使命。如海南大學繼續(xù)教育學院也稱海南大學鄉(xiāng)村振興干部培訓中心，貴州大學成立“貴州大學鄉(xiāng)村振興學院”（機構設在繼續(xù)教育學院），在相關專業(yè)學院設立“鄉(xiāng)村振興學院”分院。

（二）高校繼續(xù)教育是推進鄉(xiāng)村人才振興的重要途徑

一個地區(qū)的經濟發(fā)展與當地人力資本水平的高低密切相關。根據布迪厄的文化資本理論和舒爾茨的人力資本理論，人力資本的增長主要依賴于后期的人力資本投資[4]，而繼續(xù)教育是提高鄉(xiāng)村人才專業(yè)知識儲備及技術水平的重要手段，是增加人力資本存量、調整農村產業(yè)結構、促進農村經濟發(fā)展的有效途徑。加快培養(yǎng)一批有文化、愛農業(yè)、懂技術、善經營、有情懷的高素質農民隊伍是現代農業(yè)構建的重要內容。因此，高校繼續(xù)教育學院對鄉(xiāng)村人才開展系統(tǒng)性、專業(yè)性的培訓教育，培育一定數量的鄉(xiāng)村人力資源，是為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐與智力支持的重要途徑。

（三）鄉(xiāng)村人才振興需求對高校繼續(xù)教育發(fā)展具有牽引作用

要辦好人民滿意的繼續(xù)教育，不僅要供給充足、靈活多樣，還要關注高質量發(fā)展。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施和農業(yè)農村現代化進程的加速推進，鄉(xiāng)村振興對農業(yè)人才的需求更趨向多元化和專業(yè)化，對承擔著人才培養(yǎng)重任的繼續(xù)教育提出更高要求，同時對繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式和教學方式創(chuàng)新等具有指引性。為此，高校繼續(xù)教育必須緊扣鄉(xiāng)村人才振興主題，把握好自身發(fā)展規(guī)律，切實回答好“為誰培養(yǎng)人”和“培養(yǎng)什么樣的人”問題，切實服務好鄉(xiāng)村人才振興。

二、鄉(xiāng)村振興人才隊伍繼續(xù)教育存在的問題

（一）鄉(xiāng)村人才繼續(xù)教育培訓體系不完善

近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，不少高校繼續(xù)教育學院將人才教育培訓延伸至農業(yè)、農村，在一些鄉(xiāng)村建立了培訓基地和培訓機構，加強對鄉(xiāng)村人才的技能和素質教育培訓，但沒有建立穩(wěn)定的專業(yè)師資隊伍和暢通有效的運行機制，政府、高校、企業(yè)和專業(yè)培訓機構沒有形成高效的聯(lián)動協(xié)調機制，對職業(yè)農民進行教育培訓的力量還比較薄弱。

（二）繼續(xù)教育推動鄉(xiāng)村人才培引進程較為緩慢

根據第七次全國人口普查數據顯示，我國農民受教育水平遠低于發(fā)達國家同類水平，農民的整體文化素質偏低，不利于我國農業(yè)農村現代化發(fā)展[10]。目前，繼續(xù)教育在鄉(xiāng)村人才隊伍建設的一些領域做得很好，如對鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)級公務員開展定期培訓，而對于職業(yè)農民、自主創(chuàng)業(yè)青年和農民工等群體沒有建立起有效的教育培訓機制，一定程度上制約了鄉(xiāng)村實用型、復合型和專業(yè)型人才的培育。

（三）繼續(xù)教育培訓模式與鄉(xiāng)村人才振興需求的契合度不夠

現代農業(yè)生產亟須復合型、全科式的“三農”人才。而大部分高校繼續(xù)教育學院在學科建設、專業(yè)設置、培訓內容等方面沒有及時進行調整，現有課程和培訓方案等在一定程度上與生產實踐脫離、與農民實際需求脫節(jié)。如培訓內容上，重一般性培訓、輕專業(yè)技能培訓，同質化培訓現象突出。繼續(xù)教育師資質量還未能高效匹配現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展，“雙師型”教師數量比例偏低，難以滿足教學和培訓的實際需求。

三、高校繼續(xù)教育助力鄉(xiāng)村人才振興的典型模式

（一）海南大學繼續(xù)教育學院構建鄉(xiāng)村雙軌繼續(xù)教育模式

海南大學繼續(xù)教育學院，也稱海南大學鄉(xiāng)村振興干部培訓中心。該學院以繼續(xù)教育為手段，以農業(yè)農村生產經營服務和鄉(xiāng)村治理為主導，以提升鄉(xiāng)村人員生產技能為核心，通過創(chuàng)新繼續(xù)教育培訓與教學方式、創(chuàng)新人才培養(yǎng)路徑等舉措，探索構建了鄉(xiāng)村雙軌繼續(xù)教育模式，助力鄉(xiāng)村人才能力提升和促進人才成長雙軌并進，服務鄉(xiāng)村振興，帶動地區(qū)發(fā)展。其主要做法是：在繼續(xù)教育培訓方式上，針對鄉(xiāng)村人員從業(yè)種類廣、掌握勞動生產技能高低不一的情況，實施“三摸底、分工種、分層次”培訓。在創(chuàng)新教學方式上，注重開展專項田間教學和互聯(lián)網教學，提高鄉(xiāng)村教育的及時性、有效性，及時滿足農戶需求，讓農戶實現邊農邊學、靈活學習。在人才培養(yǎng)路徑上，開展“政校合作，政府主導”的基層農技人員知識技能更新輪訓，實行“政府出資、學校出師、優(yōu)化課程”的農業(yè)技術知識更新輪訓；開展“學徒制”生產技能培訓，采用“院校專家+市縣技術員+農業(yè)生產示范人員+農戶”的鏈條式學徒制技能培訓，實現各層級“鏈條式學徒制”鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)；通過構建“學校+企業(yè)+農民”的產學研一體化發(fā)展模式，提升鄉(xiāng)村人員技能；建立初、中、高級的職業(yè)農民技能培訓體系，推動鄉(xiāng)村人員素質提升；試行“導師制”農技人員培養(yǎng)模式，探索“院校導師+農技人員”申請課題機制；開展推廣項目帶動機制，組織生產經營人員利用區(qū)域優(yōu)勢，在各市縣開展新品種、新技術推廣項目，在經費、技術、產品、專家指導等方面給予支持；開展“鄉(xiāng)村人才”專項培育項目帶動機制，推進鄉(xiāng)村生產經營人才、管理人才專項培育。

（二）蘭州大學網絡與繼續(xù)教育學院構建“三全”服務模式

蘭州大學網絡與繼續(xù)教育學院以“關注細節(jié)，用心服務”為中心，逐步構建了“全員參與、全程服務、全面監(jiān)控”的服務模式，取得了良好的效果，為社會尤其是西部地區(qū)培養(yǎng)了大批實用型人才。在中國教育在線舉辦的“2021年高等繼續(xù)教育服務鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例”征集活動中，蘭州大學報送的《發(fā)揮高校自身優(yōu)勢? 擔當服務社會使命——蘭州大學接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興》入選全國優(yōu)秀案例。其主要做法是：在全員參與上，提煉出以“終身學習、有教無類”為主題的服務理念及以“服務學生、服務社會”為主題的服務宗旨，拓寬服務對象內涵。在全程服務上，聚焦解決工學矛盾，提供從入學到畢業(yè)全過程的入學教育、咨詢查詢、督學促學、輔導答疑、電話回訪與心理支持等服務。在全面監(jiān)控上，學院從教職工服務行為、學習中心日常管理、學生的學習動態(tài)、大數據分析等方面著手，做好全面監(jiān)控，保障學習服務質量。在助力鞏固發(fā)展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上，探索建立“引進一個人才、集聚一個團隊、帶活一批村莊”幫扶模式，促進專家、人才和技術向鄉(xiāng)村振興一線聚集。此外，該校充分發(fā)揮學校資源優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村振興專業(yè)型、實用型人才培訓基地，系統(tǒng)開展鄉(xiāng)村振興人才教育培訓工作。通過注重理論與實踐緊密結合，創(chuàng)新教學模式，改善教學方法，精心設計鄉(xiāng)村振興課程，突出學科專業(yè)交叉融合，不斷提升鄉(xiāng)村人才能力。

（三）貴州大學繼續(xù)教育學院開創(chuàng)教育助力鄉(xiāng)村人才振興新模式

貴州大學繼續(xù)教育學院發(fā)揮學校學科資源的綜合優(yōu)勢，通過建立“鄉(xiāng)村振興學院”、設立幫扶縣鄉(xiāng)“新時代‘三農講習所”等措施，聚焦推動鄉(xiāng)村人才振興，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和管理服務機制，著力培養(yǎng)一批愛“三農”、有技術、會經營、留得住的鄉(xiāng)土人才，為貴州省全面推進鄉(xiāng)村振興提供人才支持與服務。其主要做法是：成立“貴州大學鄉(xiāng)村振興學院”（機構設在繼續(xù)教育學院），搭建繼續(xù)教育服務鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設人才培養(yǎng)的管理服務平臺，在其相關專業(yè)學院設立“鄉(xiāng)村振興學院”分院，在教育幫扶縣鄉(xiāng)設立“新時代‘三農講習所”，形成多級聯(lián)動的貴州大學助力鄉(xiāng)村振興教育培訓系統(tǒng)新格局。在加強農村人才培養(yǎng)上，通過座談、走訪、收集需求清單等方式，調研地方人才需求，找準繼續(xù)教育助力鄉(xiāng)村人才振興的著力點，擬定精準幫扶計劃及具體措施；面向幫扶地區(qū)，結合地方產業(yè)發(fā)展特點與創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求，開展鄉(xiāng)村干部、高素質農民（含農村實用技術人員和特種作業(yè)人員）、鄉(xiāng)村中小學校長及骨干教師、村鎮(zhèn)規(guī)劃和特色村鎮(zhèn)保護管理人員等教育培訓，創(chuàng)建鄉(xiāng)風文明、民風民俗文化培訓項目，有針對性地開展成人學歷教育，提升村民的文化素質。

四、高校繼續(xù)教育促進鄉(xiāng)村人才振興的策略

（一）立足于壯大鄉(xiāng)村人才隊伍總量，加快完善繼續(xù)教育培訓體制機制

落實教育部繼續(xù)教育“管辦分離”要求，不斷完善繼續(xù)教育體制機制建設，建立由繼續(xù)教育行政部門管理、各辦學單位分工協(xié)作、全校師生廣泛參與的現代繼續(xù)教育管理體制。積極構建與高校繼續(xù)教育發(fā)展相適應的領導體制，統(tǒng)籌規(guī)劃繼續(xù)教育發(fā)展，協(xié)調解決繼續(xù)教育重大事項，研究和制定推進繼續(xù)教育發(fā)展的重要舉措。加快建立以政府為主導、高校為主體、企業(yè)具體支持、專業(yè)培訓機構協(xié)助“四位一體”的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作體制機制，從而解決繼續(xù)教育“管辦合一”的弊端，增強繼續(xù)教育的公益性，為鄉(xiāng)村人才隊伍建設提供政策、人力、財力保障。充分發(fā)揮政府、高校、企業(yè)和專業(yè)培訓機構優(yōu)勢，有計劃、分領域、分類別、分層次地開展大規(guī)模的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)繼續(xù)教育活動，以壯大鄉(xiāng)村人才總量。

（二）立足于提升鄉(xiāng)村人才隊伍素質，豐富繼續(xù)教育學習內容

鄉(xiāng)村人才隊伍涉及面廣，層次不一，行業(yè)結構復雜，培訓需求多種多樣[11]，只有加強培訓需求調研、精準設置培訓內容，才能提升培訓效果。一方面，高校可結合產業(yè)或行業(yè)的特點，定制菜單式、模塊化的課程資源，如針對職業(yè)農民群體的培訓，可按照不同類型（如種植、養(yǎng)殖、經營服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)）、層次和級別設置針對性強、匹配度高的課程，讓學員根據自身需求和喜好進行“點單”，提升學以致用的效果。另一方面，高校可以產業(yè)需求為導向，突出學科專業(yè)交叉融合，注重理論與實踐緊密結合，圍繞產業(yè)鏈系統(tǒng)打造鄉(xiāng)村振興課程資源，幫助學員系統(tǒng)地學習整個產業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)知識，推動學員將所學知識轉化為生產力。如關于百香果產業(yè)的課程，可以從果苗的種植、裁剪、施肥、病蟲害防控、加工儲藏、銷售等方面提供系統(tǒng)的學習資源。

（三）立足于優(yōu)化鄉(xiāng)村人才隊伍結構，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式

高校繼續(xù)教育學院應根據鄉(xiāng)村人才需求缺口及結構變化情況，動態(tài)調整優(yōu)化人才培養(yǎng)的類型、結構和規(guī)模，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式。一是分層次、分類地對鄉(xiāng)村人才進行專業(yè)知識和技能培訓[12]，大力培養(yǎng)高素質農民及農村致富帶頭人等農村實用人才和基層專業(yè)技術人才。二是加強與政府、企業(yè)、農民合作社和行業(yè)社會組織等的聯(lián)動，建立健全鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)開發(fā)機制，建立鄉(xiāng)村實用人才培訓示范基地，引導合作社成員、農場主積極參與技能培訓。三是根據學校特色資源優(yōu)勢，科學設置鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)方案，結合學員的職業(yè)發(fā)展能力提升和社會需求提供多個選修課程模塊，以利于各類鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)。同時，采取“培訓+學歷”的人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮培訓專題的針對性和學歷教育的系統(tǒng)性優(yōu)勢，將鄉(xiāng)村人才培訓計劃與學歷教育專業(yè)教學計劃有機融合，實現短期業(yè)務培訓課程與專業(yè)教育課程有效銜接，培訓課程學分和學歷教育課程成績實現學互認，從而實現鄉(xiāng)村人才技能、學歷雙提升。

（四）立足于提高鄉(xiāng)村人才培育效果，打造高質量的師資隊伍

高校可根據鄉(xiāng)村人才繼續(xù)教育靈活性強的特點，一方面，通過加強政策引導，吸引更多高素質的教師群體走向鄉(xiāng)村，并發(fā)動行業(yè)組織和社會團體等的力量組建專職教師隊伍，擴大農村本地師資隊伍。另一方面，采取靈活多樣的方式聘請一些有技術、有經驗和有聲望的人才兼職授課，拉近與農民的距離，使農民更容易接受專業(yè)知識培訓。此外，要提高師資水平，定期對教師進行專業(yè)知識培訓，不斷提升教學質量[13]。

（五）立足于激活鄉(xiāng)村人才培育活力，加大繼續(xù)教育投入力度

推動農村繼續(xù)教育的高質量發(fā)展，離不開充足的資金保障。各級政府應加大對農村繼續(xù)教育的投入力度，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村人才繼續(xù)教育工作經費，改善和優(yōu)化農村繼續(xù)教育教學配套設施，為農村繼續(xù)教育的健康發(fā)展提供堅實的物質基礎。逐步建立完善政府、單位、個人三方共同承擔的繼續(xù)教育經費投入機制，鼓勵多元化的資金投入方式，減輕高校的辦學壓力和減少鄉(xiāng)村人才再學習的成本。此外，高校繼續(xù)教育要緊跟時代的發(fā)展，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，推動繼續(xù)教育與多種外部力量有機結合，促進專家、人才、技術和項目向鄉(xiāng)村聚集，加快構建適應現代鄉(xiāng)村發(fā)展的辦學模式，促進鄉(xiāng)村人才振興。

五、結語

高校繼續(xù)教育是推進鄉(xiāng)村人才振興的重要途徑，擔負著服務鄉(xiāng)村人才振興的職責使命。通過完善繼續(xù)教育培訓體制機制、豐富繼續(xù)教育學習內容、創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式、打造高質量的師資隊伍、加大繼續(xù)教育投入力度，在一定程度上有助于提升鄉(xiāng)村人才隊伍素質，以更快更好地實現鄉(xiāng)村振興。

［ 參 考 文 獻 ］

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［責任編輯：黃緊德］