胡治芳 邱碧珍

摘要：文章通過分析 RCEP 背景下福建跨境電商發(fā)展基礎(chǔ)，指出福建在 RCEP 背景下發(fā)展跨境電商存在的制約因素，如跨境電商人才缺口難題待解、企業(yè)對(duì) RCEP 的規(guī)則認(rèn)識(shí)不足、福建對(duì)外貿(mào)易發(fā)展不均衡以及東盟國家配套服務(wù)存在明顯的短板等。對(duì)此，要“政校園企”四方協(xié)同創(chuàng)新，共建“引育留用”全鏈條人才機(jī)制；“靶向”精準(zhǔn)培訓(xùn)幫扶，助力企業(yè)深度了解 RCEP 規(guī)則；汲取廈門先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn) RCEP 跨境電商高質(zhì)量發(fā)展；多方協(xié)同發(fā)力，優(yōu)化 RCEP跨境電商營商環(huán)境。

關(guān)鍵詞：RCEP；福建跨境電商；制約因素；發(fā)展對(duì)策

2022年1月，商務(wù)部等6部門聯(lián)合印發(fā)的 RCEP 實(shí)施指導(dǎo)意見提出地方政府要把握 RCEP 帶來的機(jī)遇，落實(shí)協(xié)定規(guī)定的市場開放承諾和規(guī)則，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)以 RCEP 實(shí)施為契機(jī)，積極開拓國際市場，提升國際競爭力。為了搶抓RCEP 機(jī)遇，深化與RCEP 成員國的經(jīng)貿(mào)合作，福建省早在2021年1月出臺(tái)了針對(duì) RCEP 的七項(xiàng)舉措，其中有一條就是要推動(dòng)電子商務(wù)合作、促進(jìn)跨境電商發(fā)展。同年6月，福建再度提出閩商出海拓展、絲路電商擴(kuò)容、經(jīng)貿(mào)平臺(tái)發(fā)展等十個(gè)方面28條行動(dòng)計(jì)劃。福建省2022年政府工作報(bào)告明確，將繼續(xù)出臺(tái)支持面向 RCEP 發(fā)展的進(jìn)出口政策，幫助企業(yè)開拓外貿(mào)市場。福建省商務(wù)廳數(shù)據(jù)顯示，RCEP 成員國已成為福建省進(jìn)出口貿(mào)易的主要對(duì)象，2022年前5月貢獻(xiàn)了33.3%的進(jìn)出口總額，高達(dá)2497億元，RCEP 成員國在福建投資項(xiàng)目數(shù)量為46個(gè)，同比增長11%。由此可見，RCEP 已成為福建穩(wěn)外貿(mào)、促增長的重要引擎。然而，由于 RCEP 實(shí)施時(shí)間較短，對(duì)于福建省的很多外貿(mào)企業(yè)來說，尚不熟悉 RCEP 營商環(huán)境。在此背景下，研究福建省跨境電商發(fā)展基礎(chǔ)、制約因素及對(duì)策成為重要的現(xiàn)實(shí)課題。

一、RCEP 為福建跨境電商發(fā)展提供歷史機(jī)遇

RCEP 是由中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭及東盟十國于2020年11月15日正式簽署，共有20個(gè)章節(jié)，涵蓋原產(chǎn)地規(guī)則、電子商務(wù)、貨物貿(mào)易、中小企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及海關(guān)程序和貿(mào)易便利化等。RCEP 的簽署對(duì)于跨境電商的影響深遠(yuǎn)，主要體現(xiàn)在降低跨境交易成本、提高清關(guān)效率和物流時(shí)效、助推我國跨境電商模式推廣、優(yōu)化區(qū)域跨境電商供應(yīng)鏈和價(jià)值資源以及加速我國跨境電商轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面?？梢灶A(yù)見的是，RCEP 實(shí)施后將促進(jìn)中國跨境電商進(jìn)出口規(guī)模的擴(kuò)大、推動(dòng)跨境電商企業(yè)加大布局海外市場、提高區(qū)域內(nèi)貿(mào)易便利化水平、加速中國跨境云服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展，形成多方協(xié)同監(jiān)管跨境電商交易數(shù)據(jù)的局面。盡管 RCEP 為中國跨境電商的發(fā)展提供了巨大的機(jī)遇，但與此同時(shí)存在消費(fèi)者對(duì)本土平臺(tái)存在路徑依賴、核心優(yōu)勢產(chǎn)品面臨再定位難題、東南亞電商物流配套短板明顯、地緣政治因素沖擊跨境電商業(yè)務(wù)等現(xiàn)實(shí)問題。

在 RCEP 背景下，福建省相關(guān)廳局、地方政府有關(guān)機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和組織應(yīng)該幫助企業(yè)完善跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈；熟悉和了解 RCEP 域內(nèi)合適的跨境電商服務(wù)平臺(tái)、指導(dǎo)企業(yè)開發(fā)滿足 RCEP 目標(biāo)市場主流客戶需求的產(chǎn)品并合理利用好 RCEP 域內(nèi)的跨境電商平臺(tái)規(guī)則；圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，通過強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈和延鏈，構(gòu)建數(shù)字化跨境電商交易體系；深耕電商本地化運(yùn)營、強(qiáng)化亞洲區(qū)域供應(yīng)鏈協(xié)作、推動(dòng)中國“快遞公司”出

[基金項(xiàng)目]本文系2021年福建省“十四五”教育科學(xué)規(guī)劃本科高校教改專項(xiàng)——產(chǎn)學(xué)深度融合下應(yīng)用型本科院?？缇畴娚屉p創(chuàng)型人才實(shí)踐教學(xué)探索（編號(hào)：FBJG20210046）?？?、實(shí)施“普惠型電商外交”戰(zhàn)略等方面著手，助力中國與東盟跨境電商合作持續(xù)深化；創(chuàng)新跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)流程和監(jiān)管模式、共建共享海外倉，全力推動(dòng)福建電商企業(yè)拓展RCEP 市場。

綜上所述，RCEP 為福建跨境電商的發(fā)展提供了巨大的機(jī)遇，因此研究 RCEP 背景下福建省跨境電商的發(fā)展基礎(chǔ)、制約因素與對(duì)策具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、RCEP 背景下福建發(fā)展跨境電商的積極因素

（一）福建對(duì)外貿(mào)易蓬勃發(fā)展

福州海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年上半年福建省外貿(mào)進(jìn)出口9713.7億元，同比增長12.4%。其中，出口5933.6億元，增長17.8%；進(jìn)口3780.1億元，增長4.9%。從數(shù)據(jù)來看，東盟仍是福建省最大貿(mào)易伙伴。上半年，福建省對(duì)東盟進(jìn)出口1998.7億元，增長17.7%；對(duì) RCEP 貿(mào)易伙伴進(jìn)出口3208.5億元，增長5.8%。由此可見，福建對(duì)外貿(mào)易成績斐然，為跨境電商的發(fā)展奠基了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

經(jīng)過多年的發(fā)展，福建擁有了相對(duì)完備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色電商產(chǎn)業(yè)集群，在鞋服、紡織、建材、船舶、食品、汽配等領(lǐng)域出口優(yōu)勢明顯，為跨境電商提供了豐富的產(chǎn)品來源。目前，福建已成為全國三大網(wǎng)貨制造基地之一，機(jī)電電機(jī)、鞋服箱包、3C 產(chǎn)品、戶外運(yùn)動(dòng)、工藝配飾、家居家具等商品在國際市場暢銷。

（二）跨境電商扶持政策積極引領(lǐng)

近幾年來，為了推動(dòng)跨境電商發(fā)展，福建省出臺(tái)了一系列政策，包括加強(qiáng)跨境電商配套建設(shè)、給予跨境電商企業(yè)補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)、培育跨境營銷網(wǎng)絡(luò)、深化電商平臺(tái)合作以及優(yōu)化綜合服務(wù)體系等等，其中與 RCEP 相關(guān)的政策至少有3個(gè)，可以看出福建政府對(duì) RCEP 的重視。在福建省商務(wù)廳發(fā)布的福建七大舉措搶抓 RCEP 新機(jī)遇的通知中，明確指出要加強(qiáng)與主要市場在東南亞的電商平臺(tái)合作，加快跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)跨境電商生態(tài)圈良性發(fā)展。《福建全面對(duì)接 RCEP 行動(dòng)計(jì)劃》提出了絲路電商擴(kuò)容、綜合通道構(gòu)建、貿(mào)易通關(guān)便捷、配套服務(wù)優(yōu)化等行動(dòng)計(jì)劃，這些計(jì)劃均是有利于企業(yè)面向 RCEP 成員國發(fā)展跨境電商。《關(guān)于金融支持福建省全面對(duì)接 RCEP 的指導(dǎo)意見》有利于引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在跨境貿(mào)易收支與結(jié)算提供便利服務(wù)，為跨境電商支付提供支持。

（三）閩商文化挖掘跨境電商增長潛力

福建是海上絲綢之路的重要起點(diǎn)，素有對(duì)外的貿(mào)易傳統(tǒng)，在幾千年的商海馳騁中形成了特有的閩商文化和閩商精神?！堕}商藍(lán)皮書·閩商發(fā)展報(bào)告（2022）》報(bào)告顯示，70%的 GDP、稅收與科技成果以及82%的就業(yè)崗位都是民營企業(yè)創(chuàng)造。在全省高科技企業(yè)中，95%以上是民營企業(yè)?？梢姼＝ㄊ敲逼鋵?shí)的民營經(jīng)濟(jì)大省，帶有鮮明的“創(chuàng)新”基因。閩商始終能在變幻的時(shí)代中找到商機(jī)，無論是傳統(tǒng)領(lǐng)域還是新興產(chǎn)業(yè)。閩商所擁有的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新精神正是跨境電商發(fā)展需要的內(nèi)在基因。

閩人吃苦耐勞，敢于打拼與冒險(xiǎn)。他們走南闖北，足跡遍布世界各地。根據(jù)最新的數(shù)據(jù)顯示，福建約有1580萬華僑華人，其中在東南亞超過1200萬人，分布在印尼、菲律賓、馬來西亞、新加坡、泰國等國家，近年來，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，越南、柬埔寨、老撾等國也有不少閩籍華僑華人前往投資興業(yè)。而且閩商深受儒家文化影響，具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，愿意為家鄉(xiāng)建設(shè)和祖國發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。福建龐大的華僑數(shù)量以及重情重義的家國情懷為福建在 RCEP 背景下發(fā)展跨境電商提供了有利的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和人脈資源。

（四）技術(shù)環(huán)境提供有力支持

在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施方面，福建信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施完善。數(shù)據(jù)顯示，2021年福建已建設(shè)5G 基站3.4萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣域地區(qū)全覆蓋和95%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)覆蓋。而且，福建近年來高度重視數(shù)字福建建設(shè)，用信息化支撐營商環(huán)境，用數(shù)字化賦能“便利福建”，圍繞跨境電商新業(yè)態(tài)的不斷發(fā)展，高水平建設(shè)“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)1210、9610、9710、9810業(yè)務(wù)“一次登記、一點(diǎn)對(duì)接”，為跨境電商企業(yè)提供“簡化申報(bào)”“自動(dòng)比對(duì)”“優(yōu)先查驗(yàn)”“一體通關(guān)”等便利。

在平臺(tái)方面，福建深化與跨境電商平臺(tái)的合作。2019年4月，東南亞最大電商 shopee 在廈成立全國首個(gè)跨境孵化中心，設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)倉加速閩貨出海；2020年11月，東南亞知名電商平臺(tái)Lazada“一基地雙中心”落地泉州，扶持福建產(chǎn)業(yè)帶商家拓銷東南亞；2021年12月，“僑易邦”在福建上線，該平臺(tái)能夠?yàn)楹?nèi)外跨境電商從業(yè)者提供一站式服務(wù)，是首個(gè)面向全球華僑華人的跨境電商貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。

在物流方面，為了實(shí)現(xiàn)在福建“買全球，賣全球”，福建積極響應(yīng)國際貿(mào)易和跨境電商對(duì)物流多樣性的需求，打造“海陸空鐵”四位一體的跨境電商物流體系。目前，福建開通了兩條固定全貨機(jī)航線飛往馬來西亞與菲律賓，能夠?qū)崿F(xiàn)東南亞全貨機(jī)多式聯(lián)運(yùn)。截至2022年5月9日，福州港江陰港擁有12條“RCEP”航線與10條“絲路海運(yùn)”航線；廈門港至 RCEP 國家港口的航線已達(dá)88條。

在金融服務(wù)方面，建設(shè)銀行福建省分行發(fā)布了“3+N”跨境電商綜合金融服務(wù)方案，聚焦“結(jié)算、融資、撮合”3大板塊，為跨境電商企業(yè)提供N 項(xiàng)跨境電商全生命周期線上綜合服務(wù)。福建中行立足福建的區(qū)域特色，從政策、產(chǎn)品、服務(wù)等多維度、全方位地為跨境電商企業(yè)、海外倉企業(yè)等提供“中銀跨境匯款直通車”“中銀跨境 e 商通”等特色金融服務(wù)。

三、RCEP 背景下福建跨境電商發(fā)展制約因素

（一）跨境電商企業(yè)對(duì) RCEP 的規(guī)則認(rèn)識(shí)不足

一方面，RCEP 生效的時(shí)間較短，大部分跨境電商企業(yè)對(duì) RCEP 的關(guān)注度不夠，對(duì) RCEP 條款不太了解。為了幫助企業(yè)熟悉并運(yùn)用 RCEP，福建需要加強(qiáng) RCEP 的培訓(xùn)與推廣，例如福建省商務(wù)廳舉辦 RCEP 系列專題培訓(xùn)，廈門海關(guān)積極宣講并針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)推介 RCEP政策，取得了一定的成效。據(jù)報(bào)道，RCEP生效半年以來，福建省共為出口企業(yè)簽發(fā) RCEP 原產(chǎn)地證書1.1萬余份，RCEP 項(xiàng)下進(jìn)口貨物申請(qǐng)享惠減讓稅款超1300萬元。但是原產(chǎn)地證書簽發(fā)的對(duì)象主要是傳統(tǒng)的外貿(mào)出口企業(yè)，較少有跨境電商企業(yè)的報(bào)道。

另外一方面，RCEP 內(nèi)容龐雜，議題廣泛，僅知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)就包含83個(gè)條款和過渡期安排、技術(shù)援助兩個(gè)附件，在一定程度上影響了企業(yè)認(rèn)識(shí) RCEP 的積極性，阻礙企業(yè)對(duì) RCEP 的深度解讀。即便參加過 RCEP 培訓(xùn)的企業(yè)，他們的關(guān)注點(diǎn)更多停留在簽發(fā)原產(chǎn)地證書和關(guān)稅減免層面，對(duì) RCEP 的電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容認(rèn)識(shí)不足，欠缺高水平運(yùn)用規(guī)則的能力，沒有充分享受政策紅利。

（二）福建對(duì)外貿(mào)易發(fā)展不均衡

福建對(duì)外貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域不均衡的特點(diǎn)，2020-2021年福建各市進(jìn)出口總額數(shù)據(jù)顯示福建對(duì)外貿(mào)易發(fā)展城市可以分為三個(gè)梯隊(duì)，第一梯隊(duì)包括廈門、福州和泉州，2021年的進(jìn)出口總額均在2600億元以上，并且較2020年有大幅增長，其中廈門以8876.5的數(shù)值遙遙領(lǐng)先于其他城市，位居榜首。第二梯隊(duì)包括漳州、莆田和寧德，這三個(gè)城市2020年及2021年的進(jìn)出口總額都在500億元以上，其中漳州與寧德表現(xiàn)亮眼。2021年，漳州進(jìn)出口總額首次突破千億大關(guān)，較上年增長30.1%；寧德進(jìn)出口總額達(dá)到905.7億元，較上年增長76.4%。第三梯隊(duì)包括龍巖、南平和三明，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展相對(duì)比較落后，但是龍巖的表現(xiàn)亮眼，2021年進(jìn)出口總額達(dá)到508億元，較上年增長50.3%。在進(jìn)口總額與出口總額對(duì)比方面，除了廈門出口總額與進(jìn)口總額相當(dāng)，其他城市都是出口總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于進(jìn)口總額，尤其是泉州，2021年出口總額是進(jìn)口總額的3.5倍。

（三）東盟國家相關(guān)政策及配套措施存在短板

東盟成員國是福建跨境電商出口的重要市場，自RCEP生效后，東南亞跨境電商持續(xù)升溫，與之相匹配的物流需求也隨之增長。然而，東盟的物流發(fā)展水平一般，除新加坡外，其他國家的物流配送效率都不高，特別是“最后一公里”配送存在較大困難。一方面是物流基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，以泰國為例，泰國只有部分大型的物流公司會(huì)用到一些半自動(dòng)化的倉儲(chǔ)系統(tǒng)，大多數(shù)中小型庫房采用的是手工記賬的形式，信息化程度低。另外一方面是地理環(huán)境的復(fù)雜多變，例如印尼、菲律賓屬多島嶼國家，島與島之間的交通不像陸地相連的國家那么方便，物流配送時(shí)間較長；而越南是一個(gè)狹長的沿海國家，三分之二的土地在農(nóng)村，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施水平差異很大。

為了應(yīng)對(duì)東盟國家物流存在的短板，福建省十分重視海外倉建設(shè)，早在2017年就出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)跨境電子商務(wù)海外倉建設(shè)的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)企業(yè)在重點(diǎn)國家（地區(qū)）建設(shè)具備公共倉儲(chǔ)、集貨分銷、物流配送能力的海外倉，對(duì)符合條件的企業(yè)給予支持與補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高可以資助300萬元?！?022海外倉藍(lán)皮書》調(diào)研顯示，近3年來，2021年東南亞的海外倉數(shù)量為71個(gè)，連續(xù)兩年增速超65%。但是海外倉屬于重資產(chǎn)模式，投入資金大，回本周期長，而且海外倉存在本土化資源能力弱、運(yùn)營效率低、信息化滯后等隱患，在一定程度上阻礙了海外倉的建設(shè)，目前東南亞海外倉的建設(shè)仍處于起步階段。

（四）跨境電商人才缺口難題仍待解

早在2015年，福建省人民政府發(fā)展研究中心課題組在《加快推進(jìn)福建省跨境電子商務(wù)發(fā)展對(duì)策建議》中就提到影響跨境電商產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展的原因之一是跨境電商人才短缺，并給出依托高校和知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展中高端人才培養(yǎng)以及制定跨境電商人才引進(jìn)扶持政策的建議。在實(shí)踐中，廈門整合政府、協(xié)會(huì)、高校、企業(yè)等多方力量，采用了跨境電商人才孵化基地、人才實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)教聯(lián)盟、職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)班等多種方式共同培養(yǎng)跨境電商人才。漳州綜試區(qū)運(yùn)用“引、育、留”措施破解跨境電商人才短缺問題。然而行業(yè)的跨越式發(fā)展讓人才缺口不斷放大，據(jù)福建省商務(wù)廳數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建省現(xiàn)有的跨境電商企業(yè)約有15000家，對(duì)于跨境電商專業(yè)人才的需求在50000人左右，以泉州東?？缇畴娚躺鷳B(tài)圈為例，區(qū)域內(nèi)約有1500家跨境電商企業(yè)，人才缺口超過8000人。

四、RCEP 背景下福建跨境電商發(fā)展對(duì)策

（一）“靶向”精準(zhǔn)培訓(xùn)幫扶，助力企業(yè)深度了解 RCEP 規(guī)則

首先，RCEP 的宣講培訓(xùn)工作應(yīng)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，由統(tǒng)一培訓(xùn)宣講轉(zhuǎn)為“靶向”精準(zhǔn)培訓(xùn)，充分了解從事 RCEP 跨境電商企業(yè)的數(shù)量與規(guī)模、所處的行業(yè)、面向的國別等信息，明確不同企業(yè)的需求，并進(jìn)行匯總分類，因需制宜、有的放矢地做好 RCEP 培訓(xùn)工作，例如，可以舉辦傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型 RCEP 跨境電商專場培訓(xùn)、中小跨境電商企業(yè)深耕東南亞或日韓專場培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品 RCEP 跨境電商專場培訓(xùn)等等，以精準(zhǔn)化培訓(xùn)服務(wù)滿足企業(yè)個(gè)性化需求，助力企業(yè)按需理解RCEP 規(guī)則。

其次，RCEP 的宣講培訓(xùn)工作應(yīng)以實(shí)際效果為導(dǎo)向，將培訓(xùn)任務(wù)分解落實(shí)到各市商務(wù)局及海關(guān)等有關(guān)部門，并建立培訓(xùn)跟蹤問效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。一是要建立培訓(xùn)企業(yè)資料庫，明確企業(yè)的規(guī)模、主營行業(yè)以及參加培訓(xùn)的時(shí)間和培訓(xùn)人員等信息。二是制定培訓(xùn)效果跟蹤計(jì)劃，明確負(fù)責(zé)人、時(shí)間和調(diào)研內(nèi)容，收集了解企業(yè)在實(shí)施 RCEP 跨境電商過程中遇到的問題，并組織專家對(duì)問題進(jìn)行全程指導(dǎo)，精準(zhǔn)幫扶，幫助企業(yè)熟悉并掌握RCEP。

最后，RCEP 的宣講培訓(xùn)工作應(yīng)能夠以點(diǎn)帶面進(jìn)行復(fù)制推廣。需要對(duì)精準(zhǔn)培訓(xùn)幫扶的效果進(jìn)行歸納整理，總結(jié)企業(yè)實(shí)施 RCEP 跨境電商遇到的常見問題及解決方案，收集企業(yè) RCEP 跨境電商成效與經(jīng)驗(yàn)，豐富 RCEP 培訓(xùn)內(nèi)容，并通過新聞報(bào)道、線上線下聯(lián)動(dòng)宣講，跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)宣傳海報(bào)等形式，以點(diǎn)帶面擴(kuò)大 RCEP 宣傳覆蓋范圍，讓更多的企業(yè)了解RCEP 和相關(guān)的政策紅利并懂得如何抓住 RCEP 帶來的跨境電商機(jī)遇。

（二）推廣廈門經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn) RCEP 跨境電商高質(zhì)量發(fā)展

福建省廈門2018年成為福建首個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，2020年成為全國首批跨境電商 B2B出口試點(diǎn)，并在“2021年跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)評(píng)估”中評(píng)估為“成效明顯”，綜合排名為第一檔，其先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)值得復(fù)制推廣，供福建省其他跨境電商綜試區(qū)學(xué)習(xí)。

首先是在政策上發(fā)力，緊跟政策導(dǎo)向與步伐。廈門能快速響應(yīng)國家和省里的相關(guān)政策，2021年6月福建省出臺(tái)了《福建省全面對(duì)接 RCEP 行動(dòng)計(jì)劃》，8月，廈門就制定了《廈門市全面對(duì)接 RCEP 行動(dòng)計(jì)劃》，泉州制定相應(yīng)計(jì)劃的時(shí)間是11月，而福州、漳州、龍巖與莆田這幾個(gè)擁有跨境電商綜試區(qū)的城市尚未制定相關(guān)政策。由于漳州、龍巖與莆田獲批跨境電商綜試區(qū)的時(shí)間較晚，目前這幾個(gè)城市的跨境電商尚在起步階段，以漳州為例，根據(jù)新聞報(bào)道，2022年1月，漳州市首個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)才開園，第一批入駐的企業(yè)僅40家，急需汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)助力跨境電商發(fā)展。

其次是將政策落到實(shí)處，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。近年來，廈門通過一系列政策措施建立廈門跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供通關(guān)、政策、信用、物流、培訓(xùn)、大數(shù)據(jù)等全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)骄C合服務(wù)；創(chuàng)建具有廈門特色的 RCEP 生鮮通關(guān)小程序，共享海運(yùn)通關(guān)進(jìn)出口物流節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)，方便進(jìn)出口企業(yè)查詢物流信息，節(jié)省人力與時(shí)間成本；挖掘廈門特色、優(yōu)勢產(chǎn)品品類，鼓勵(lì)企業(yè)培育自有外貿(mào)品牌，推動(dòng)品牌出海；引進(jìn)跨境電商龍頭項(xiàng)目；成功吸引亞馬遜全球開店項(xiàng)目、Shopee 跨境電商孵化中心、阿里巴巴全球速賣通商家運(yùn)營中心等跨境電商龍頭企業(yè)入駐廈門跨境電商產(chǎn)業(yè)園。這些經(jīng)驗(yàn)與措施都值得認(rèn)真學(xué)習(xí)。

（三）多方協(xié)同發(fā)力，優(yōu)化 RCEP 跨境電商營商環(huán)境

一是推進(jìn) RCEP 貿(mào)易便利化，提升優(yōu)化通關(guān)效率。福建省其他市可因地制宜，按需借鑒《廈門市2022年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化優(yōu)化口岸營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，在該方案中，廈門圍繞通關(guān)流程、規(guī)范口岸收費(fèi)、數(shù)字賦能提效和高效利企便民四個(gè)方面明確了23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和44項(xiàng)具體措施促進(jìn)貿(mào)易便利化。

二是加強(qiáng) RCEP 跨境電商物流配送體系建設(shè)。一方面根據(jù)實(shí)際需要，深化港航合作，增開面向 RCEP 成員國的航線，提升 RCEP 跨境電商物流運(yùn)輸力。另一方面要利用福建海外華人華僑的資源優(yōu)勢推進(jìn)海外倉建設(shè)，提升海外倉的運(yùn)營服務(wù)能力。福建省在東南亞有大量的海外僑親從事商業(yè)、物流、倉儲(chǔ)等與跨境電商有著密切關(guān)聯(lián)的工作，應(yīng)充分發(fā)揮華人華僑在當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)域優(yōu)勢和資源力量科學(xué)規(guī)劃、合理布局 RCEP 相關(guān)國家和地區(qū)的海外倉。此外，還可將中國先進(jìn)的共同物流以及眾包物流模式和經(jīng)驗(yàn)引入到 RCEP 物流不發(fā)達(dá)的國家，努力解決物流配送的“最后一公里”難題。

三是構(gòu)建完善的 RCEP 跨境金融服務(wù)體系。在支付方面，鼓勵(lì)銀行及第三方非金融支付機(jī)構(gòu)結(jié)合 RCEP 成員國的特點(diǎn)利用數(shù)字技術(shù)與區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新跨境支付產(chǎn)品，既能提供支付的便利性，又能保障資金的安全性。在結(jié)算方面，引導(dǎo)銀行簡化 RCEP 區(qū)域跨境貿(mào)易資金收付，降低結(jié)算業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)，為 RCEP 跨境電商賣家提升結(jié)算效率并節(jié)約交易成本。在融資方面，加大對(duì) RCEP 跨境電商市場參與主體的融資支持，解決提供專項(xiàng)融資產(chǎn)品，提升本省跨境電商企業(yè)的經(jīng)營能力。

四是擴(kuò)大 RCEP 跨境電商營銷網(wǎng)絡(luò)。一方面同 RCEP 國家 Lazada、Shopee、Tokopedia 等主流電商平臺(tái)加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)這些平臺(tái)在福建設(shè)立辦事處，借助他們的營銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)展海外市場。另一方面，支持面向 RCEP 成員國的福建傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商，并鼓勵(lì)擁有知名度的外貿(mào)品牌在目標(biāo)市場設(shè)立跨境電商獨(dú)立站。此外，還可以借助海外華僑的力量采用短視頻、直播帶貨、團(tuán)購等方式構(gòu)建新的銷售渠道，擴(kuò)大跨境營銷網(wǎng)絡(luò)。

（四）“政校園企”四方協(xié)同創(chuàng)新，共建“引育留用”全鏈條人才機(jī)制

一是福建省各地政府根據(jù)本市或區(qū) RCEP 跨境電商人才缺口情況，因地制宜出臺(tái)人才專項(xiàng)扶持措施。針對(duì)跨境電商高層次人才在買房、醫(yī)療、子女教育等方面予以政策傾斜，并加大人才補(bǔ)貼力度以吸引并留住高層次人才；針對(duì)從事跨境電商的畢業(yè)生，提供高額度的就業(yè)與租房補(bǔ)貼，鼓勵(lì)畢業(yè)生從事跨境電商工作；針對(duì)跨境電商創(chuàng)業(yè)人員，采取無息低息貸款，辦公場地租金減免，跨境電商人才培育經(jīng)費(fèi)扶持等政策，鼓勵(lì)開展RCEP 跨境電商業(yè)務(wù)。

二是有條件的普通高校、職業(yè)院校應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求開設(shè)跨境電商專業(yè)。條件尚不足以建設(shè)跨境電商專業(yè)的院校應(yīng)在新文科（商科）理念下對(duì)傳統(tǒng)的國貿(mào)、外語及電子商務(wù)等專業(yè)進(jìn)行改革，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)、國貿(mào)、外語及電子商務(wù)等學(xué)科的交叉融合建設(shè)，開設(shè)跨境電商理論與實(shí)務(wù)、跨境電商平臺(tái)實(shí)訓(xùn)等課程，建立學(xué)生對(duì)跨境電商的基礎(chǔ)認(rèn)知。同時(shí)，聯(lián)合跨境電商企業(yè)園或跨境電商企業(yè)開展“校園企”合作，為學(xué)生提供實(shí)踐訓(xùn)練的機(jī)會(huì)，打造實(shí)習(xí)到就業(yè)的服務(wù)閉環(huán)，助推學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)。

三是福建省跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)及跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，厚植人才培養(yǎng)的沃土。突出政策引領(lǐng)，強(qiáng)化引人優(yōu)勢，切實(shí)抓好人才引進(jìn)工作，提高跨境電商人才就業(yè)的積極性。增強(qiáng)“校園企”合作，凝聚育人力量，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目結(jié)合，聯(lián)合培養(yǎng)優(yōu)秀的跨境電商人才。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引優(yōu)質(zhì)跨境電商企業(yè)項(xiàng)目入駐，豐富用人平臺(tái)，為各類人才搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)和施展才能的舞臺(tái)。提升園區(qū)服務(wù)水平，優(yōu)化營商環(huán)境，營造尊企愛企、尊才愛才的良好氛圍，留住企業(yè)與人才。

四是傳統(tǒng)面向 RCEP 成員國的外貿(mào)企業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)型跨境電商，借助高校的力量，通過內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)的方式構(gòu)建人才培養(yǎng)體系。對(duì)內(nèi)，鼓勵(lì)員工參加跨境電商技能培訓(xùn)、RCEP 專項(xiàng)培訓(xùn)，并采用師徒制的方式快速打造跨境電商團(tuán)隊(duì)。對(duì)外，同高校開展校企合作項(xiàng)目，為學(xué)生提供真實(shí)的實(shí)訓(xùn)環(huán)境，有針對(duì)性地培養(yǎng)人才，提供相應(yīng)的跨境電商就業(yè)崗位以及有競爭力的薪酬福利體系吸引人才的加入。▲

參考文獻(xiàn)：

[ 1]黃家星， 石巍.《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》電子商務(wù) 規(guī)則發(fā)展與影響[J].蘭州學(xué)刊，2021（5）：68-81.

[2]黃曉凰.RCEP 簽署對(duì)我國跨境電商發(fā)展的影響分析[J]. 商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2021（4）：75-77.

[3]鄭春芳， 肖旭.RCEP 的簽署對(duì)中國跨境電商發(fā)展的六大 影響[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2021（ 11）： 116- 127.

[4]吳敏.RCEP 下中國與東南亞跨境電商合作的機(jī)遇與挑 戰(zhàn)[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2021（6）：27-30.

[5]李世澤， 尚毛毛，鐘蕾.RCEP 對(duì)中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn) 區(qū)建設(shè)的影響及其對(duì)策[J].廣西社會(huì)科學(xué)，2022（02）：85- 93.

[6]成檸茜.RCEP 背景下加快廣西國際合作園區(qū)升級(jí)發(fā)展 對(duì)策研究[J].廣西社會(huì)科學(xué)，2022（5）：81-89.

[7]鄭穎瑜.RCEP 背景下中國——東盟跨境電商創(chuàng)新發(fā)展 路徑探析[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2022（ 1）：55-59.

[8]侯靜怡，戴慶玲. 企業(yè)參與 RCEP 跨境電商服務(wù)供應(yīng)鏈研 究[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2021（ 10）：77-83.

[9]林清泉，余建輝， 鄭義.RCEP簽署對(duì)閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)的影響與融 合策略[J].福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版），2021（5）： 187-200.

[ 10]全毅， 鄭美青.福建與東南亞 ：21世紀(jì)海上絲綢之路重要 樞紐[J].福州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2017（4）：22- 30.

[ 11]商務(wù)觀察欄. 福建已成為全國三大網(wǎng)貨制造基地之 一 跨 境 電 商 助 推 全 省 內(nèi) 外 貿(mào) 強(qiáng) 勢 增 長 [N].福 建 日 報(bào)， 2021-04- 12（003）.

[ 12]林侃.《閩商藍(lán)皮書 ·閩商發(fā)展報(bào)告（2022）》發(fā)布[EB/ OL]. ??http：//www.fj.gov.cn/xwdt/fjyw/202206/t20220617_ 5931513.htm，2022-06- 17.

[ 13]閩商網(wǎng). 東南亞已被閩商占領(lǐng)？ 福建籍海外華商“下南 洋 ”分布圖揭曉[EB/OL]. https：//www.mszz.cn/news/ms- gc/69239.html， 2019- 10-25.

[ 14]網(wǎng)信福建.加快推進(jìn)“數(shù)字福建 ”建設(shè)，以信息化賦能高 質(zhì) 量 發(fā) 展 [EB/OL]. ?http：//www.szzg.gov.cn/2022/xwzx/ fhzx/202206/t20220617_5931842.htm，2022-06- 17.

[ 15]張穎. 福建物流如何助力“雙循環(huán)”？ [N]. 福建日?qǐng)?bào)， 2022-01-04（006）.