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        新時(shí)期宗教網(wǎng)絡(luò)輿情治理機(jī)制研究

        2023-09-16 04:46:13吳似真
        關(guān)鍵詞:統(tǒng)一戰(zhàn)線

        摘 要:宗教網(wǎng)絡(luò)輿情治理是互聯(lián)網(wǎng)宗教治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的一大“難關(guān)”。本文在對(duì)宗教網(wǎng)絡(luò)輿情治理法制建設(shè)上的不健全、媒體平臺(tái)權(quán)力分配上的失調(diào)、公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情判斷力較弱、宗教組織在應(yīng)對(duì)上缺乏主動(dòng)性以及政府部門在介入過(guò)程中效率不高等問(wèn)題的分析基礎(chǔ)上,提出了相應(yīng)對(duì)策建議:一是提高宗教網(wǎng)絡(luò)輿情法規(guī)的可操作性;二是強(qiáng)化主流媒體的輿情引導(dǎo)能力;三是推動(dòng)大眾參與維護(hù)輿論的理性平衡;四是引導(dǎo)宗教組織增強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)的主動(dòng)性;五是提升政府宗教網(wǎng)絡(luò)輿情綜合治理能力。

        關(guān)鍵詞:統(tǒng)一戰(zhàn)線;互聯(lián)網(wǎng)宗教;宗教網(wǎng)絡(luò)輿情

        一、研究背景及概念界定

        宗教問(wèn)題往往與民族問(wèn)題交織在一起,歷來(lái)與政治、經(jīng)濟(jì)、文化等問(wèn)題相生相伴,各類問(wèn)題在網(wǎng)絡(luò)上被升級(jí)放大,因而造成宗教網(wǎng)絡(luò)輿情新情況層出不窮,不僅對(duì)現(xiàn)行諸宗教的發(fā)展提出了挑戰(zhàn),也對(duì)政府傳統(tǒng)的宗教事務(wù)管理方式提出挑戰(zhàn)。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理問(wèn)題,習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想為我們完善互聯(lián)網(wǎng)宗教治理體系和提升宗教領(lǐng)域治理能力現(xiàn)代化提供了根本遵循。

        宗教網(wǎng)絡(luò)輿情,一般是指“圍繞所有涉及宗教要素的現(xiàn)象及問(wèn)題,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)傳遞動(dòng)態(tài)的網(wǎng)民態(tài)度、情感及意見(jiàn),集中反映新的社會(huì)情緒與價(jià)值傾向”[1]。新時(shí)期宗教網(wǎng)絡(luò)輿情較之一般輿情異化出自己的新特性。

        一是受眾的跨界性。近年來(lái),涉宗教內(nèi)容的門戶網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號(hào)、網(wǎng)絡(luò)直播等紛紛涌現(xiàn),由于網(wǎng)絡(luò)傳播主體的多元化、互動(dòng)隨機(jī)性,使得不同類群受眾會(huì)呈現(xiàn)出立場(chǎng)鮮明的特色觀點(diǎn)。

        二是信仰的紐帶性。與一般網(wǎng)絡(luò)輿情相比,在宗教網(wǎng)絡(luò)輿情傳播過(guò)程中,信眾對(duì)宗教輿情表現(xiàn)出的堅(jiān)定而強(qiáng)烈的情感趨向,有時(shí)會(huì)激化事態(tài)發(fā)展,而各宗教高僧大德、宗教組織的意見(jiàn)則具有強(qiáng)大的號(hào)召力,可以將事件引向另一個(gè)拐點(diǎn)。正面的宗教網(wǎng)絡(luò)輿情能夠加深民眾對(duì)我國(guó)民族宗教政策的了解,提升政府的社會(huì)治理法治化水平,并增進(jìn)民族、宗教間的團(tuán)結(jié)合作,激發(fā)民眾的愛(ài)國(guó)熱忱。

        三是沖突的異化性。不同的利益群體會(huì)對(duì)宗教輿情事件產(chǎn)生不同的思考與意見(jiàn)博弈,有可能是共鳴,有可能是洪流,若是引導(dǎo)不好,會(huì)對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重的不良影響[2]。負(fù)面的宗教網(wǎng)絡(luò)輿情極容易在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)酵,不僅損害宗教界正面形象和群體威信,也會(huì)削弱政府公信力,并影響國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全,嚴(yán)重的還會(huì)引發(fā)現(xiàn)實(shí)生活的沖突對(duì)抗,釀成社會(huì)危機(jī)事件。

        隨著網(wǎng)民人數(shù)逐年增加,宗教網(wǎng)絡(luò)輿情治理日益凸現(xiàn)出其重要性和緊迫性。本文通過(guò)厘清宗教網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生過(guò)程的各個(gè)相關(guān)主體,探索宗教網(wǎng)絡(luò)輿情治理面臨的困境成因,并嘗試提出相應(yīng)治理對(duì)策,以期為推動(dòng)新時(shí)期宗教中國(guó)化進(jìn)一步落地和提升宗教領(lǐng)域治理能力現(xiàn)代化提供助力。

        二、宗教網(wǎng)絡(luò)輿情治理面臨困境及其成因分析

        (一)宗教網(wǎng)絡(luò)輿情治理在法制建設(shè)上的不健全

        一是網(wǎng)絡(luò)宗教領(lǐng)域的立法不健全。我國(guó)有關(guān)宗教的法律法規(guī)建設(shè)落后于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。20世紀(jì)90年代,頒布了如《宗教社會(huì)團(tuán)體登記管理實(shí)施辦法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),填補(bǔ)了宗教法制體系一些空白,但對(duì)互聯(lián)網(wǎng)宗教并未給予足夠重視。2017年修訂完善的《宗教事務(wù)條例》,也未明確互聯(lián)網(wǎng)宗教活動(dòng)、宗教網(wǎng)絡(luò)輿情等一些廣泛涉及宗教的事實(shí)是否屬于宗教事務(wù)管理范疇。

        二是現(xiàn)有規(guī)定辦法權(quán)威性不夠。在處理問(wèn)題時(shí)所參照的大多是部門規(guī)章和地方性法規(guī),如2022年出臺(tái)的《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),這些法律法規(guī)立法主體多元,并且多是原則性規(guī)定,并未涉及具體問(wèn)題處理,導(dǎo)致適用法律和統(tǒng)一執(zhí)法的難度較大。

        三是執(zhí)法中存在諸多問(wèn)題。在執(zhí)法過(guò)程中,存在多頭管理、權(quán)限不明、邊界不清等問(wèn)題。立法的缺失導(dǎo)致多頭管理的問(wèn)題。例如,網(wǎng)上發(fā)布不當(dāng)言論的假僧假道仍處于管理部門執(zhí)法的模糊地帶,民宗局可參照的執(zhí)行依據(jù)是《宗教教職人員管理辦法》,僅可以認(rèn)定假僧假道,但對(duì)于假僧假道及游僧等非宗教教職人員及涉宗教言論沒(méi)有管理權(quán),對(duì)沒(méi)有《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》的人員、組織無(wú)權(quán)處理,在民宗局牽頭由縣(區(qū))行政執(zhí)法部門進(jìn)行聯(lián)合行政執(zhí)法檢查中,也基本以訓(xùn)誡、警告為主。

        (二)媒體平臺(tái)在引導(dǎo)聚集上的失調(diào)

        一是新媒體沖擊傳統(tǒng)媒體。傳統(tǒng)媒體在話題上的權(quán)威性正逐漸被新媒體如“兩微一抖”等所消融。后者不同于傳統(tǒng)媒體,往往缺少嚴(yán)格的采編流程,一些來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)社交媒體的信息往往存在虛假、片面等問(wèn)題,導(dǎo)致輿情反轉(zhuǎn)時(shí)有發(fā)生。

        二是主流媒體輿論引導(dǎo)意識(shí)不強(qiáng)。如今輿情事件在新媒體上的傳播速度、覆蓋范圍、即時(shí)反饋等遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)主流媒體,容易使主流媒體失去報(bào)道先機(jī)。許多時(shí)候主流媒體在參與和報(bào)道中積極性不高,沒(méi)有充分發(fā)揮澄清謠言、引領(lǐng)價(jià)值導(dǎo)向方面的作用。

        三是一些網(wǎng)絡(luò) “大V”、網(wǎng)紅等刻意誤導(dǎo)輿論。一些網(wǎng)絡(luò) “大V”、網(wǎng)紅等常常觸及政治、民族、宗教等敏感地帶,會(huì)為增加熱度、吸引流量而枉顧真相,誤導(dǎo)輿論,將受眾不斷引向狹隘、偏頗的輿論立場(chǎng)。當(dāng)涉及突發(fā)輿情,個(gè)別宗教團(tuán)體的賬號(hào)仍處于“失語(yǔ)”狀態(tài)之時(shí),他們便會(huì)主動(dòng)設(shè)置議題,裹挾民意,影響輿情發(fā)展。

        (三)公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的判斷力較弱

        一是民眾個(gè)人自我表達(dá)缺乏理性。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)自由的話語(yǔ)空間,“兩微一抖”為個(gè)性釋放提供了更多選擇,也為網(wǎng)民表達(dá)非理性情緒提供了便利。當(dāng)一些網(wǎng)民誤讀宗教信息,產(chǎn)生負(fù)面情緒時(shí),更容易通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣泄。值得我們注意的是,在一些媒體針對(duì)個(gè)體喜好與傾向設(shè)計(jì)的群體里產(chǎn)生了排他性的非理性,個(gè)體對(duì)宗教的興趣與對(duì)輿情的認(rèn)知只能形成單方面強(qiáng)化,群體越系統(tǒng)、越高級(jí),往往越容易被利用,若是境外勢(shì)力在其中培養(yǎng)“意?領(lǐng)袖”,就會(huì)惡化輿情走向。

        二是民眾的責(zé)任感在網(wǎng)絡(luò)中弱化。網(wǎng)絡(luò)的匿名性產(chǎn)生了身份邊界模糊的問(wèn)題。另外,互聯(lián)網(wǎng)宗教信息長(zhǎng)期以來(lái)的敏感性、神圣性與政治性,形成了網(wǎng)民的圍觀效應(yīng),這樣的大眾心態(tài)反映在宗教網(wǎng)絡(luò)輿情當(dāng)中,表現(xiàn)為規(guī)避責(zé)任,等待權(quán)威機(jī)構(gòu)或者他人的援助。此外,輿情娛樂(lè)化傾向也是網(wǎng)民責(zé)任感弱化的表現(xiàn)之一。

        三是公眾面對(duì)謠言缺乏辨析能力。中國(guó)絕大多數(shù)人是沒(méi)有宗教信仰的,他們對(duì)宗教的認(rèn)知比較有限,所以當(dāng)各種網(wǎng)絡(luò)輿情如潮水般不斷涌現(xiàn),會(huì)嚴(yán)重干擾受眾對(duì)信息真?zhèn)蔚呐袛嗔?。公眾?duì)宗教知識(shí)的匱乏和宗教話題本身所帶有的敏感性極易觸發(fā)公共討論。而信仰的多樣性又帶來(lái)受眾的多樣性,宗教網(wǎng)絡(luò)輿情中存在的信仰與利益的沖突,這些都增加了輿論的覆蓋率,提高了澄清難度。

        (四)宗教組織在輿情應(yīng)對(duì)上缺乏主動(dòng)性

        一是宗教界在輿情應(yīng)對(duì)上缺乏主動(dòng)性。宗教組織網(wǎng)絡(luò)正面輿情傳播一直較為“佛系”,但隨著宗教網(wǎng)絡(luò)輿情逐漸增多,宗教組織若是在利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)過(guò)程中布局不到位、宣傳不力或普及不足,便會(huì)讓各種邪知邪信乘虛而入。

        二是個(gè)別宗教教職人員綜合素質(zhì)不足。由于部分宗教教職人員綜合素質(zhì)較低 以及盲目的崇拜,使他們更容易接受片面、負(fù)面的輿情解讀,在具體的宗教網(wǎng)絡(luò)輿情中,教民對(duì)于組織的認(rèn)同感越強(qiáng),對(duì)政府與組織關(guān)系中組織的合理性就越不滿[3]。另外,部分宗教教職人員自身建設(shè)不足和法律意識(shí)淡薄也給負(fù)面宗教網(wǎng)絡(luò)輿情埋下了隱患。

        三是一些非法、非本土宗教勢(shì)力乘虛而入。新時(shí)期宗教滲透表現(xiàn)為:指揮中國(guó)境內(nèi)個(gè)別宗教人士或者其他人員網(wǎng)絡(luò)上攻擊我國(guó)宗教政策,發(fā)布詆毀中華傳統(tǒng)儒釋道文化等言論;通過(guò)各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)廣泛宣傳西方宗教文化;利用邪教組織煽動(dòng)分裂我國(guó),煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)。不法分子常常披著宗教外衣,宣傳邪教教規(guī)教義,他們活躍在輿情場(chǎng)域及漁農(nóng)村基層社會(huì),與國(guó)家政權(quán)爭(zhēng)奪民心,嚴(yán)重危害社會(huì)安定。

        (五)政府部門在介入過(guò)程中效率不高

        一是政府部門管理模式跟不上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展態(tài)勢(shì)。從輿情傳播進(jìn)程上看,政府很大程度上充當(dāng)了輿情回應(yīng)者這一角色。十九大以來(lái),政府部門對(duì)宗教網(wǎng)絡(luò)輿情日益重視,但政府部門習(xí)慣使用“重堵忽疏”的政策,在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí),往往使用僵化的行政管理體制應(yīng)對(duì)輿情,缺乏常規(guī)的輿情應(yīng)對(duì)體系。

        二是隊(duì)伍老齡化、工作機(jī)制不順暢等弱化網(wǎng)絡(luò)治理的實(shí)效性。基層宗教干部人才整體呈現(xiàn)相對(duì)匱乏態(tài)勢(shì),專職干部少,兼職干部多,有的甚至身兼數(shù)職,加上隊(duì)伍年齡老化嚴(yán)重,大多對(duì)于網(wǎng)絡(luò)宗教管理力不從心,不會(huì)甚至不敢“觸網(wǎng)”,面對(duì)網(wǎng)絡(luò)容易產(chǎn)生“本領(lǐng)恐慌”。另外,由于工作機(jī)制的不順暢,在收集網(wǎng)絡(luò)社情民意、聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)界人士等方面的工作機(jī)制不完善、不順暢,缺乏行之有效的工作對(duì)策。

        三、新時(shí)期宗教網(wǎng)絡(luò)輿情治理機(jī)制構(gòu)建

        (一)提高宗教網(wǎng)絡(luò)輿情法規(guī)的可操作性

        一是“軟硬兼施”確保有法可依。一方面,繼續(xù)加強(qiáng)有關(guān)宗教的法制體系建設(shè),有序規(guī)范宗教網(wǎng)絡(luò)傳播。我國(guó)目前關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的法律法規(guī)已經(jīng)基本覆蓋了可能涉及網(wǎng)絡(luò)宗教治理的問(wèn)題。另一方面,要充分重視和發(fā)揮“軟法”[4]機(jī)制的作用。以“法治化”引導(dǎo)“中國(guó)化”,服務(wù)與管理并舉,引導(dǎo)宗教組織出臺(tái)各類管理規(guī)定,不僅提高了宗教工作“法治化”管理水平,同時(shí)也提升社會(huì)在宗教事務(wù)中依法自治能力。

        二是加大網(wǎng)絡(luò)宗教的執(zhí)法力度。一方面,加強(qiáng)相關(guān)部門間的聯(lián)合執(zhí)法,積極落實(shí)宗教領(lǐng)域“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。另一方面,加強(qiáng)線上與線下多方聯(lián)動(dòng)。既要“線上+線下”結(jié)合懲治違法犯罪,也要形成“線上犯罪=線下犯罪”的強(qiáng)大威懾力。

        三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)。一方面,把網(wǎng)絡(luò)普法作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作來(lái)抓,發(fā)揮政府部門與宗教團(tuán)體領(lǐng)袖的聯(lián)合宣傳功效,積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”。另一方面,將“尊法、敬法、守法”融入人民的日常生活,以《網(wǎng)民自律公約》等非強(qiáng)制、非懲罰性質(zhì)的社會(huì)契約形式,既滿足大眾儀式感要求又對(duì)宗教網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行法治宣傳,起到逐步凈化宗教網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的作用。

        (二)強(qiáng)化主流媒體的輿情引導(dǎo)能力

        一是強(qiáng)化主流媒體的融合傳播力和主流價(jià)值觀引導(dǎo)力。一方面,需要加快推進(jìn)媒體深度融合,充分發(fā)揮主流媒體的信息中樞功能,通過(guò)圖文、音頻、視頻、直播等形式,利用主題報(bào)道占領(lǐng)輿論制高點(diǎn),全方位打造宣傳矩陣,強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引導(dǎo)。另一方面,在鞏固輿論主陣地的同時(shí)也要做好輿情解讀工作,隨時(shí)做好準(zhǔn)備成為輿情負(fù)面情緒的“泄洪口”,守住社會(huì)的心理防線。

        二是進(jìn)一步壓實(shí)各大平臺(tái)主體責(zé)任。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)要積極履行維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任,落實(shí)各大平臺(tái)完善互聯(lián)網(wǎng)宗教信息內(nèi)容的審核把關(guān)和監(jiān)督檢查機(jī)制,增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宗教安全預(yù)警和關(guān)鍵信息溯源能力。各大平臺(tái)要樹立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)責(zé)任制,秉持“競(jìng)爭(zhēng)合作”的觀念建立健全跨平臺(tái)的溝通合作機(jī)制[5],將收集與擴(kuò)散宗教輿情的流程系統(tǒng)化。

        (三)推動(dòng)大眾參與維護(hù)輿論的理性平衡

        一是重視對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行。一方面,各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門要健全和拓展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),熟練運(yùn)用新媒體,主動(dòng)發(fā)聲,準(zhǔn)確宣傳馬克思主義宗教觀、黨的宗教理論和方針政策等,定期推送國(guó)內(nèi)外最新宗教研究成果,客觀報(bào)道宗教界熱點(diǎn)事件。另一方面,統(tǒng)戰(zhàn)部門可以協(xié)同宣傳部門繼續(xù)推進(jìn)漁農(nóng)村文化禮堂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),使其成為弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化,豐富人民群眾精神文化生活的重要陣地,從而提高民眾對(duì)宗教的正確認(rèn)知,全面提升民眾素養(yǎng),達(dá)到維護(hù)輿情的理性平衡的目的。

        二是提高民眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)宗教信息的辨析力和反滲透能力。動(dòng)員廣大群眾積極參與防范和打擊非法宗教活動(dòng),愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體則可以通過(guò)動(dòng)員廣大信教群眾的力量,積極發(fā)現(xiàn)線索開展工作,及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門,從而最大限度避免非法活動(dòng)帶來(lái)的破壞作用??梢栽诟骷?jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門主要網(wǎng)站首頁(yè)開設(shè)“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)窗口”,鏈接到中央網(wǎng)信辦(國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室)“違法和不良信息舉報(bào)中心”,方便民眾及時(shí)通過(guò)正規(guī)渠道反映問(wèn)題。

        三是做好網(wǎng)絡(luò)界代表人士、網(wǎng)紅群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)及時(shí)關(guān)注新媒體平臺(tái)動(dòng)向,與網(wǎng)絡(luò)界代表人士、網(wǎng)絡(luò)紅人等保持經(jīng)常性交流互動(dòng),將其列為網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)重點(diǎn)對(duì)象,建立直接聯(lián)系。一方面,要繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)界人士聯(lián)誼會(huì)橋梁紐帶作用,摸清與擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)人士的底數(shù)。另一方面,針對(duì)網(wǎng)紅群體,可以充分利用網(wǎng)紅群體的“社交圈層化”特征,通過(guò)教育背景、社會(huì)階層、政治面貌等方面對(duì)網(wǎng)紅群體進(jìn)行更深層次的細(xì)分,引導(dǎo)其為宗教網(wǎng)絡(luò)輿情治理的“線上”“線下”工作建言獻(xiàn)策,拓寬其參政議政的渠道。

        (四)引導(dǎo)宗教組織增強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)的主動(dòng)性

        一是重視宗教界代表人士綜合素質(zhì)建設(shè)助力“發(fā)聲”。增強(qiáng)宗教界代表人士的輿情應(yīng)對(duì)能力。在宗教內(nèi)部培養(yǎng)一批“政治上靠得住、學(xué)識(shí)上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用”的代表人士,鼓勵(lì)宗教領(lǐng)袖在網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)鍵時(shí)刻敢于“破邪”與“棒喝”,對(duì)于混淆視聽的不當(dāng)輿論及時(shí)給予回?fù)?。例如,浙江省通過(guò)開展“尋夢(mèng)中國(guó)·正言正行”“五教同行·奮進(jìn)新時(shí)代”紅色教育“五百”行動(dòng)等主題教育實(shí)踐活動(dòng),不斷凝聚宗教界正能量。二是提高宗教正面信息宣傳“音量”。一方面,支持宗教界加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高正面輿論的覆蓋率。另一方面,宗教組織要在輿情陣地“拉鋸戰(zhàn)”中不斷凝聚共識(shí)與弘揚(yáng)正法。面對(duì)負(fù)面輿情,應(yīng)當(dāng)改被動(dòng)為主動(dòng),不斷堅(jiān)持正面的聲音,搬山卸嶺、錯(cuò)峰分洪,直至奪回輿情陣地,恢復(fù)輿論常態(tài)。在這個(gè)過(guò)程中,應(yīng)讓宗教優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念不斷深入人心,自然而然地與國(guó)家民族的核心價(jià)值觀相契合,進(jìn)而在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代將宗教中國(guó)化推向又一個(gè)巔峰。三是利用法律法規(guī)與宗教教規(guī)進(jìn)行雙重規(guī)制。一方面,繼續(xù)深入貫徹實(shí)施以憲法為主題的宗教普法工程,積極推進(jìn)宗教領(lǐng)域法治建設(shè)。另一方面,保護(hù)僧人合法的修行和弘法行為,營(yíng)造一個(gè)清凈祥和的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

        (五)提升政府宗教網(wǎng)絡(luò)輿情綜合治理能力

        一是加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng),建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。一方面,在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的基礎(chǔ)上,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作主體意識(shí),共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)宗教發(fā)展的和諧穩(wěn)定。各部門線上、線下形成合力,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理行動(dòng)實(shí)現(xiàn)宗教互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域全面凈化。另一方面,創(chuàng)新與完善宗教事務(wù)協(xié)同管理工作機(jī)制,繼續(xù)貫徹落實(shí)“三級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)兩級(jí)責(zé)任制”,將宗教事務(wù)納入社會(huì)公共事務(wù)、納入基層聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法,納入基層社會(huì)綜合治理格局中。

        二是推動(dòng)宗教智治,全面提升宗教輿情監(jiān)管效能。一方面,建立各級(jí)共享的宗教信息化聯(lián)動(dòng)管理模式,加快宗教領(lǐng)域相關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建設(shè),尤其是加快建設(shè)全國(guó)宗教教職人員數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),適時(shí)公開一些必要的宗教信息,以甄別并清除“害群之馬”。例如,“藏傳佛教活佛查詢系統(tǒng)”① 上線以來(lái),對(duì)近年來(lái)頻繁冒充活佛進(jìn)行詐騙的行為起到一定的遏制作用。另一方面,依托大數(shù)據(jù)平臺(tái),顯著提升基層宗教事務(wù)治理現(xiàn)代化水平。“基層宗教智巡”② 線上取證信息可以轉(zhuǎn)化為“大綜合一體化”執(zhí)法重要依據(jù),實(shí)現(xiàn)多跨協(xié)同聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管,有效震懾違法人員。

        三是擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍,培養(yǎng)一批既熟悉宗教實(shí)踐又懂得互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的復(fù)合型人才。一是不斷加大對(duì)現(xiàn)有的三級(jí)(城鎮(zhèn)、縣市、村鎮(zhèn))宗教管理工作人員的教育培訓(xùn)力度。二是可以利用現(xiàn)有的“統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫(kù)”組建網(wǎng)絡(luò)巡視人才隊(duì)伍,逐漸形成一支穩(wěn)定的輿情觀察專家隊(duì)伍,定期對(duì)主要的宗教網(wǎng)站、視頻號(hào)等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和審核。

        參考文獻(xiàn):

        [1][3][5]周軒.國(guó)內(nèi)宗教網(wǎng)絡(luò)輿情治理的困境及對(duì)策探析[D].西南政法大學(xué),2020:14、36、36.

        [2]鄒東升,丁柯尹.移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的涉恐網(wǎng)絡(luò)輿論與網(wǎng)絡(luò)反恐策略[J].甘肅社會(huì)科學(xué),2015(2):34.

        [4]羅豪才,宋功德.認(rèn)真對(duì)待軟法——公域軟法的一般理論及其中國(guó)實(shí)踐[J].中國(guó)法學(xué),2006(2):4.

        責(zé)任編輯:趙曉鋒

        收稿日期:2023-06-15

        作者簡(jiǎn)介:吳似真,舟山市社會(huì)主義學(xué)院講師、科研處副處長(zhǎng),中共舟山市委黨校學(xué)報(bào)編輯部編輯,研究方向?yàn)榻y(tǒng)戰(zhàn)理論與民族宗教領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作。

        注①:2016年1月18日上線的“藏傳佛教活佛查詢系統(tǒng)”提供按照宗教儀軌和歷史定制認(rèn)定、經(jīng)政府批準(zhǔn)的境內(nèi)活佛的信息查詢。可以查到活佛的8項(xiàng)信息,分別是照片、姓名、法名、法號(hào)、出生年月、教派、活佛證號(hào)和所在寺廟。藏傳佛教活佛查詢系統(tǒng)已在中國(guó)佛教協(xié)會(huì)網(wǎng)站、國(guó)家宗教事務(wù)局網(wǎng)站和中國(guó)西藏網(wǎng)同步上線。

        注②:2021年11月30日,“浙里宗教智治”應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)全浙江省貫通。

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