摘 要：宗教網(wǎng)絡(luò)輿情治理是互聯(lián)網(wǎng)宗教治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的一大“難關(guān)”。本文在對(duì)宗教網(wǎng)絡(luò)輿情治理法制建設(shè)上的不健全、媒體平臺(tái)權(quán)力分配上的失調(diào)、公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情判斷力較弱、宗教組織在應(yīng)對(duì)上缺乏主動(dòng)性以及政府部門在介入過(guò)程中效率不高等問(wèn)題的分析基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)對(duì)策建議：一是提高宗教網(wǎng)絡(luò)輿情法規(guī)的可操作性；二是強(qiáng)化主流媒體的輿情引導(dǎo)能力；三是推動(dòng)大眾參與維護(hù)輿論的理性平衡；四是引導(dǎo)宗教組織增強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)的主動(dòng)性；五是提升政府宗教網(wǎng)絡(luò)輿情綜合治理能力。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線；互聯(lián)網(wǎng)宗教；宗教網(wǎng)絡(luò)輿情

一、研究背景及概念界定

宗教問(wèn)題往往與民族問(wèn)題交織在一起，歷來(lái)與政治、經(jīng)濟(jì)、文化等問(wèn)題相生相伴，各類問(wèn)題在網(wǎng)絡(luò)上被升級(jí)放大，因而造成宗教網(wǎng)絡(luò)輿情新情況層出不窮，不僅對(duì)現(xiàn)行諸宗教的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，也對(duì)政府傳統(tǒng)的宗教事務(wù)管理方式提出挑戰(zhàn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理問(wèn)題，習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想為我們完善互聯(lián)網(wǎng)宗教治理體系和提升宗教領(lǐng)域治理能力現(xiàn)代化提供了根本遵循。

宗教網(wǎng)絡(luò)輿情，一般是指“圍繞所有涉及宗教要素的現(xiàn)象及問(wèn)題，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)傳遞動(dòng)態(tài)的網(wǎng)民態(tài)度、情感及意見(jiàn)，集中反映新的社會(huì)情緒與價(jià)值傾向”[1]。新時(shí)期宗教網(wǎng)絡(luò)輿情較之一般輿情異化出自己的新特性。

一是受眾的跨界性。近年來(lái)，涉宗教內(nèi)容的門戶網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號(hào)、網(wǎng)絡(luò)直播等紛紛涌現(xiàn)，由于網(wǎng)絡(luò)傳播主體的多元化、互動(dòng)隨機(jī)性，使得不同類群受眾會(huì)呈現(xiàn)出立場(chǎng)鮮明的特色觀點(diǎn)。

二是信仰的紐帶性。與一般網(wǎng)絡(luò)輿情相比，在宗教網(wǎng)絡(luò)輿情傳播過(guò)程中，信眾對(duì)宗教輿情表現(xiàn)出的堅(jiān)定而強(qiáng)烈的情感趨向，有時(shí)會(huì)激化事態(tài)發(fā)展，而各宗教高僧大德、宗教組織的意見(jiàn)則具有強(qiáng)大的號(hào)召力，可以將事件引向另一個(gè)拐點(diǎn)。正面的宗教網(wǎng)絡(luò)輿情能夠加深民眾對(duì)我國(guó)民族宗教政策的了解，提升政府的社會(huì)治理法治化水平，并增進(jìn)民族、宗教間的團(tuán)結(jié)合作，激發(fā)民眾的愛(ài)國(guó)熱忱。

三是沖突的異化性。不同的利益群體會(huì)對(duì)宗教輿情事件產(chǎn)生不同的思考與意見(jiàn)博弈，有可能是共鳴，有可能是洪流，若是引導(dǎo)不好，會(huì)對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重的不良影響[2]。負(fù)面的宗教網(wǎng)絡(luò)輿情極容易在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)酵，不僅損害宗教界正面形象和群體威信，也會(huì)削弱政府公信力，并影響國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全，嚴(yán)重的還會(huì)引發(fā)現(xiàn)實(shí)生活的沖突對(duì)抗，釀成社會(huì)危機(jī)事件。

隨著網(wǎng)民人數(shù)逐年增加，宗教網(wǎng)絡(luò)輿情治理日益凸現(xiàn)出其重要性和緊迫性。本文通過(guò)厘清宗教網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生過(guò)程的各個(gè)相關(guān)主體，探索宗教網(wǎng)絡(luò)輿情治理面臨的困境成因，并嘗試提出相應(yīng)治理對(duì)策，以期為推動(dòng)新時(shí)期宗教中國(guó)化進(jìn)一步落地和提升宗教領(lǐng)域治理能力現(xiàn)代化提供助力。

二、宗教網(wǎng)絡(luò)輿情治理面臨困境及其成因分析

（一）宗教網(wǎng)絡(luò)輿情治理在法制建設(shè)上的不健全

一是網(wǎng)絡(luò)宗教領(lǐng)域的立法不健全。我國(guó)有關(guān)宗教的法律法規(guī)建設(shè)落后于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。20世紀(jì)90年代，頒布了如《宗教社會(huì)團(tuán)體登記管理實(shí)施辦法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，填補(bǔ)了宗教法制體系一些空白，但對(duì)互聯(lián)網(wǎng)宗教并未給予足夠重視。2017年修訂完善的《宗教事務(wù)條例》，也未明確互聯(lián)網(wǎng)宗教活動(dòng)、宗教網(wǎng)絡(luò)輿情等一些廣泛涉及宗教的事實(shí)是否屬于宗教事務(wù)管理范疇。

二是現(xiàn)有規(guī)定辦法權(quán)威性不夠。在處理問(wèn)題時(shí)所參照的大多是部門規(guī)章和地方性法規(guī)，如2022年出臺(tái)的《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），這些法律法規(guī)立法主體多元，并且多是原則性規(guī)定，并未涉及具體問(wèn)題處理，導(dǎo)致適用法律和統(tǒng)一執(zhí)法的難度較大。

三是執(zhí)法中存在諸多問(wèn)題。在執(zhí)法過(guò)程中，存在多頭管理、權(quán)限不明、邊界不清等問(wèn)題。立法的缺失導(dǎo)致多頭管理的問(wèn)題。例如，網(wǎng)上發(fā)布不當(dāng)言論的假僧假道仍處于管理部門執(zhí)法的模糊地帶，民宗局可參照的執(zhí)行依據(jù)是《宗教教職人員管理辦法》，僅可以認(rèn)定假僧假道，但對(duì)于假僧假道及游僧等非宗教教職人員及涉宗教言論沒(méi)有管理權(quán)，對(duì)沒(méi)有《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》的人員、組織無(wú)權(quán)處理，在民宗局牽頭由縣（區(qū)）行政執(zhí)法部門進(jìn)行聯(lián)合行政執(zhí)法檢查中，也基本以訓(xùn)誡、警告為主。

（二）媒體平臺(tái)在引導(dǎo)聚集上的失調(diào)

一是新媒體沖擊傳統(tǒng)媒體。傳統(tǒng)媒體在話題上的權(quán)威性正逐漸被新媒體如“兩微一抖”等所消融。后者不同于傳統(tǒng)媒體，往往缺少嚴(yán)格的采編流程，一些來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)社交媒體的信息往往存在虛假、片面等問(wèn)題，導(dǎo)致輿情反轉(zhuǎn)時(shí)有發(fā)生。

二是主流媒體輿論引導(dǎo)意識(shí)不強(qiáng)。如今輿情事件在新媒體上的傳播速度、覆蓋范圍、即時(shí)反饋等遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)主流媒體，容易使主流媒體失去報(bào)道先機(jī)。許多時(shí)候主流媒體在參與和報(bào)道中積極性不高，沒(méi)有充分發(fā)揮澄清謠言、引領(lǐng)價(jià)值導(dǎo)向方面的作用。

三是一些網(wǎng)絡(luò) “大V”、網(wǎng)紅等刻意誤導(dǎo)輿論。一些網(wǎng)絡(luò) “大V”、網(wǎng)紅等常常觸及政治、民族、宗教等敏感地帶，會(huì)為增加熱度、吸引流量而枉顧真相，誤導(dǎo)輿論，將受眾不斷引向狹隘、偏頗的輿論立場(chǎng)。當(dāng)涉及突發(fā)輿情，個(gè)別宗教團(tuán)體的賬號(hào)仍處于“失語(yǔ)”狀態(tài)之時(shí)，他們便會(huì)主動(dòng)設(shè)置議題，裹挾民意，影響輿情發(fā)展。

（三）公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的判斷力較弱

一是民眾個(gè)人自我表達(dá)缺乏理性。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)自由的話語(yǔ)空間，“兩微一抖”為個(gè)性釋放提供了更多選擇，也為網(wǎng)民表達(dá)非理性情緒提供了便利。當(dāng)一些網(wǎng)民誤讀宗教信息，產(chǎn)生負(fù)面情緒時(shí)，更容易通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣泄。值得我們注意的是，在一些媒體針對(duì)個(gè)體喜好與傾向設(shè)計(jì)的群體里產(chǎn)生了排他性的非理性，個(gè)體對(duì)宗教的興趣與對(duì)輿情的認(rèn)知只能形成單方面強(qiáng)化，群體越系統(tǒng)、越高級(jí)，往往越容易被利用，若是境外勢(shì)力在其中培養(yǎng)“意?領(lǐng)袖”，就會(huì)惡化輿情走向。

二是民眾的責(zé)任感在網(wǎng)絡(luò)中弱化。網(wǎng)絡(luò)的匿名性產(chǎn)生了身份邊界模糊的問(wèn)題。另外，互聯(lián)網(wǎng)宗教信息長(zhǎng)期以來(lái)的敏感性、神圣性與政治性，形成了網(wǎng)民的圍觀效應(yīng)，這樣的大眾心態(tài)反映在宗教網(wǎng)絡(luò)輿情當(dāng)中，表現(xiàn)為規(guī)避責(zé)任，等待權(quán)威機(jī)構(gòu)或者他人的援助。此外，輿情娛樂(lè)化傾向也是網(wǎng)民責(zé)任感弱化的表現(xiàn)之一。

三是公眾面對(duì)謠言缺乏辨析能力。中國(guó)絕大多數(shù)人是沒(méi)有宗教信仰的，他們對(duì)宗教的認(rèn)知比較有限，所以當(dāng)各種網(wǎng)絡(luò)輿情如潮水般不斷涌現(xiàn)，會(huì)嚴(yán)重干擾受眾對(duì)信息真?zhèn)蔚呐袛嗔?。公眾?duì)宗教知識(shí)的匱乏和宗教話題本身所帶有的敏感性極易觸發(fā)公共討論。而信仰的多樣性又帶來(lái)受眾的多樣性，宗教網(wǎng)絡(luò)輿情中存在的信仰與利益的沖突，這些都增加了輿論的覆蓋率，提高了澄清難度。

（四）宗教組織在輿情應(yīng)對(duì)上缺乏主動(dòng)性

一是宗教界在輿情應(yīng)對(duì)上缺乏主動(dòng)性。宗教組織網(wǎng)絡(luò)正面輿情傳播一直較為“佛系”，但隨著宗教網(wǎng)絡(luò)輿情逐漸增多，宗教組織若是在利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)過(guò)程中布局不到位、宣傳不力或普及不足，便會(huì)讓各種邪知邪信乘虛而入。

二是個(gè)別宗教教職人員綜合素質(zhì)不足。由于部分宗教教職人員綜合素質(zhì)較低 以及盲目的崇拜，使他們更容易接受片面、負(fù)面的輿情解讀，在具體的宗教網(wǎng)絡(luò)輿情中，教民對(duì)于組織的認(rèn)同感越強(qiáng)，對(duì)政府與組織關(guān)系中組織的合理性就越不滿[3]。另外，部分宗教教職人員自身建設(shè)不足和法律意識(shí)淡薄也給負(fù)面宗教網(wǎng)絡(luò)輿情埋下了隱患。

三是一些非法、非本土宗教勢(shì)力乘虛而入。新時(shí)期宗教滲透表現(xiàn)為：指揮中國(guó)境內(nèi)個(gè)別宗教人士或者其他人員網(wǎng)絡(luò)上攻擊我國(guó)宗教政策，發(fā)布詆毀中華傳統(tǒng)儒釋道文化等言論；通過(guò)各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)廣泛宣傳西方宗教文化；利用邪教組織煽動(dòng)分裂我國(guó)，煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)。不法分子常常披著宗教外衣，宣傳邪教教規(guī)教義，他們活躍在輿情場(chǎng)域及漁農(nóng)村基層社會(huì)，與國(guó)家政權(quán)爭(zhēng)奪民心，嚴(yán)重危害社會(huì)安定。

（五）政府部門在介入過(guò)程中效率不高

一是政府部門管理模式跟不上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展態(tài)勢(shì)。從輿情傳播進(jìn)程上看，政府很大程度上充當(dāng)了輿情回應(yīng)者這一角色。十九大以來(lái)，政府部門對(duì)宗教網(wǎng)絡(luò)輿情日益重視，但政府部門習(xí)慣使用“重堵忽疏”的政策，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，往往使用僵化的行政管理體制應(yīng)對(duì)輿情，缺乏常規(guī)的輿情應(yīng)對(duì)體系。

二是隊(duì)伍老齡化、工作機(jī)制不順暢等弱化網(wǎng)絡(luò)治理的實(shí)效性。基層宗教干部人才整體呈現(xiàn)相對(duì)匱乏態(tài)勢(shì)，專職干部少，兼職干部多，有的甚至身兼數(shù)職，加上隊(duì)伍年齡老化嚴(yán)重，大多對(duì)于網(wǎng)絡(luò)宗教管理力不從心，不會(huì)甚至不敢“觸網(wǎng)”，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)容易產(chǎn)生“本領(lǐng)恐慌”。另外，由于工作機(jī)制的不順暢，在收集網(wǎng)絡(luò)社情民意、聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)界人士等方面的工作機(jī)制不完善、不順暢，缺乏行之有效的工作對(duì)策。

三、新時(shí)期宗教網(wǎng)絡(luò)輿情治理機(jī)制構(gòu)建

（一）提高宗教網(wǎng)絡(luò)輿情法規(guī)的可操作性

一是“軟硬兼施”確保有法可依。一方面，繼續(xù)加強(qiáng)有關(guān)宗教的法制體系建設(shè)，有序規(guī)范宗教網(wǎng)絡(luò)傳播。我國(guó)目前關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的法律法規(guī)已經(jīng)基本覆蓋了可能涉及網(wǎng)絡(luò)宗教治理的問(wèn)題。另一方面，要充分重視和發(fā)揮“軟法”[4]機(jī)制的作用。以“法治化”引導(dǎo)“中國(guó)化”，服務(wù)與管理并舉，引導(dǎo)宗教組織出臺(tái)各類管理規(guī)定，不僅提高了宗教工作“法治化”管理水平，同時(shí)也提升社會(huì)在宗教事務(wù)中依法自治能力。

二是加大網(wǎng)絡(luò)宗教的執(zhí)法力度。一方面，加強(qiáng)相關(guān)部門間的聯(lián)合執(zhí)法，積極落實(shí)宗教領(lǐng)域“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。另一方面，加強(qiáng)線上與線下多方聯(lián)動(dòng)。既要“線上+線下”結(jié)合懲治違法犯罪，也要形成“線上犯罪=線下犯罪”的強(qiáng)大威懾力。

三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)。一方面，把網(wǎng)絡(luò)普法作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作來(lái)抓，發(fā)揮政府部門與宗教團(tuán)體領(lǐng)袖的聯(lián)合宣傳功效，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”。另一方面，將“尊法、敬法、守法”融入人民的日常生活，以《網(wǎng)民自律公約》等非強(qiáng)制、非懲罰性質(zhì)的社會(huì)契約形式，既滿足大眾儀式感要求又對(duì)宗教網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行法治宣傳，起到逐步凈化宗教網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的作用。

（二）強(qiáng)化主流媒體的輿情引導(dǎo)能力

一是強(qiáng)化主流媒體的融合傳播力和主流價(jià)值觀引導(dǎo)力。一方面，需要加快推進(jìn)媒體深度融合，充分發(fā)揮主流媒體的信息中樞功能，通過(guò)圖文、音頻、視頻、直播等形式，利用主題報(bào)道占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)，全方位打造宣傳矩陣，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引導(dǎo)。另一方面，在鞏固輿論主陣地的同時(shí)也要做好輿情解讀工作，隨時(shí)做好準(zhǔn)備成為輿情負(fù)面情緒的“泄洪口”，守住社會(huì)的心理防線。

二是進(jìn)一步壓實(shí)各大平臺(tái)主體責(zé)任。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)要積極履行維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，落實(shí)各大平臺(tái)完善互聯(lián)網(wǎng)宗教信息內(nèi)容的審核把關(guān)和監(jiān)督檢查機(jī)制，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宗教安全預(yù)警和關(guān)鍵信息溯源能力。各大平臺(tái)要樹立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)責(zé)任制，秉持“競(jìng)爭(zhēng)合作”的觀念建立健全跨平臺(tái)的溝通合作機(jī)制[5]，將收集與擴(kuò)散宗教輿情的流程系統(tǒng)化。

（三）推動(dòng)大眾參與維護(hù)輿論的理性平衡

一是重視對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行。一方面，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門要健全和拓展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，熟練運(yùn)用新媒體，主動(dòng)發(fā)聲，準(zhǔn)確宣傳馬克思主義宗教觀、黨的宗教理論和方針政策等，定期推送國(guó)內(nèi)外最新宗教研究成果，客觀報(bào)道宗教界熱點(diǎn)事件。另一方面，統(tǒng)戰(zhàn)部門可以協(xié)同宣傳部門繼續(xù)推進(jìn)漁農(nóng)村文化禮堂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，使其成為弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，豐富人民群眾精神文化生活的重要陣地，從而提高民眾對(duì)宗教的正確認(rèn)知，全面提升民眾素養(yǎng)，達(dá)到維護(hù)輿情的理性平衡的目的。

二是提高民眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)宗教信息的辨析力和反滲透能力。動(dòng)員廣大群眾積極參與防范和打擊非法宗教活動(dòng)，愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體則可以通過(guò)動(dòng)員廣大信教群眾的力量，積極發(fā)現(xiàn)線索開展工作，及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，從而最大限度避免非法活動(dòng)帶來(lái)的破壞作用?？梢栽诟骷?jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門主要網(wǎng)站首頁(yè)開設(shè)“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)窗口”，鏈接到中央網(wǎng)信辦（國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）“違法和不良信息舉報(bào)中心”，方便民眾及時(shí)通過(guò)正規(guī)渠道反映問(wèn)題。

三是做好網(wǎng)絡(luò)界代表人士、網(wǎng)紅群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)及時(shí)關(guān)注新媒體平臺(tái)動(dòng)向，與網(wǎng)絡(luò)界代表人士、網(wǎng)絡(luò)紅人等保持經(jīng)常性交流互動(dòng)，將其列為網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)重點(diǎn)對(duì)象，建立直接聯(lián)系。一方面，要繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)界人士聯(lián)誼會(huì)橋梁紐帶作用，摸清與擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)人士的底數(shù)。另一方面，針對(duì)網(wǎng)紅群體，可以充分利用網(wǎng)紅群體的“社交圈層化”特征，通過(guò)教育背景、社會(huì)階層、政治面貌等方面對(duì)網(wǎng)紅群體進(jìn)行更深層次的細(xì)分，引導(dǎo)其為宗教網(wǎng)絡(luò)輿情治理的“線上”“線下”工作建言獻(xiàn)策，拓寬其參政議政的渠道。

（四）引導(dǎo)宗教組織增強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)的主動(dòng)性

一是重視宗教界代表人士綜合素質(zhì)建設(shè)助力“發(fā)聲”。增強(qiáng)宗教界代表人士的輿情應(yīng)對(duì)能力。在宗教內(nèi)部培養(yǎng)一批“政治上靠得住、學(xué)識(shí)上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用”的代表人士，鼓勵(lì)宗教領(lǐng)袖在網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)鍵時(shí)刻敢于“破邪”與“棒喝”，對(duì)于混淆視聽的不當(dāng)輿論及時(shí)給予回?fù)?。例如，浙江省通過(guò)開展“尋夢(mèng)中國(guó)·正言正行”“五教同行·奮進(jìn)新時(shí)代”紅色教育“五百”行動(dòng)等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷凝聚宗教界正能量。二是提高宗教正面信息宣傳“音量”。一方面，支持宗教界加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高正面輿論的覆蓋率。另一方面，宗教組織要在輿情陣地“拉鋸戰(zhàn)”中不斷凝聚共識(shí)與弘揚(yáng)正法。面對(duì)負(fù)面輿情，應(yīng)當(dāng)改被動(dòng)為主動(dòng)，不斷堅(jiān)持正面的聲音，搬山卸嶺、錯(cuò)峰分洪，直至奪回輿情陣地，恢復(fù)輿論常態(tài)。在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)讓宗教優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念不斷深入人心，自然而然地與國(guó)家民族的核心價(jià)值觀相契合，進(jìn)而在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代將宗教中國(guó)化推向又一個(gè)巔峰。三是利用法律法規(guī)與宗教教規(guī)進(jìn)行雙重規(guī)制。一方面，繼續(xù)深入貫徹實(shí)施以憲法為主題的宗教普法工程，積極推進(jìn)宗教領(lǐng)域法治建設(shè)。另一方面，保護(hù)僧人合法的修行和弘法行為，營(yíng)造一個(gè)清凈祥和的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（五）提升政府宗教網(wǎng)絡(luò)輿情綜合治理能力

一是加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。一方面，在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的基礎(chǔ)上，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作主體意識(shí)，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)宗教發(fā)展的和諧穩(wěn)定。各部門線上、線下形成合力，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理行動(dòng)實(shí)現(xiàn)宗教互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域全面凈化。另一方面，創(chuàng)新與完善宗教事務(wù)協(xié)同管理工作機(jī)制，繼續(xù)貫徹落實(shí)“三級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)兩級(jí)責(zé)任制”，將宗教事務(wù)納入社會(huì)公共事務(wù)、納入基層聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，納入基層社會(huì)綜合治理格局中。

二是推動(dòng)宗教智治，全面提升宗教輿情監(jiān)管效能。一方面，建立各級(jí)共享的宗教信息化聯(lián)動(dòng)管理模式，加快宗教領(lǐng)域相關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)，尤其是加快建設(shè)全國(guó)宗教教職人員數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，適時(shí)公開一些必要的宗教信息，以甄別并清除“害群之馬”。例如，“藏傳佛教活佛查詢系統(tǒng)”① 上線以來(lái)，對(duì)近年來(lái)頻繁冒充活佛進(jìn)行詐騙的行為起到一定的遏制作用。另一方面，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，顯著提升基層宗教事務(wù)治理現(xiàn)代化水平。“基層宗教智巡”② 線上取證信息可以轉(zhuǎn)化為“大綜合一體化”執(zhí)法重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)多跨協(xié)同聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，有效震懾違法人員。

三是擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍，培養(yǎng)一批既熟悉宗教實(shí)踐又懂得互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的復(fù)合型人才。一是不斷加大對(duì)現(xiàn)有的三級(jí)（城鎮(zhèn)、縣市、村鎮(zhèn)）宗教管理工作人員的教育培訓(xùn)力度。二是可以利用現(xiàn)有的“統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫(kù)”組建網(wǎng)絡(luò)巡視人才隊(duì)伍，逐漸形成一支穩(wěn)定的輿情觀察專家隊(duì)伍，定期對(duì)主要的宗教網(wǎng)站、視頻號(hào)等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和審核。

參考文獻(xiàn)：

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[2]鄒東升，丁柯尹.移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的涉恐網(wǎng)絡(luò)輿論與網(wǎng)絡(luò)反恐策略[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，2015（2）：34.

[4]羅豪才，宋功德.認(rèn)真對(duì)待軟法——公域軟法的一般理論及其中國(guó)實(shí)踐[J].中國(guó)法學(xué)，2006（2）：4.

責(zé)任編輯：趙曉鋒

收稿日期：2023-06-15

作者簡(jiǎn)介：吳似真，舟山市社會(huì)主義學(xué)院講師、科研處副處長(zhǎng)，中共舟山市委黨校學(xué)報(bào)編輯部編輯，研究方向?yàn)榻y(tǒng)戰(zhàn)理論與民族宗教領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作。

注①：2016年1月18日上線的“藏傳佛教活佛查詢系統(tǒng)”提供按照宗教儀軌和歷史定制認(rèn)定、經(jīng)政府批準(zhǔn)的境內(nèi)活佛的信息查詢。可以查到活佛的8項(xiàng)信息，分別是照片、姓名、法名、法號(hào)、出生年月、教派、活佛證號(hào)和所在寺廟。藏傳佛教活佛查詢系統(tǒng)已在中國(guó)佛教協(xié)會(huì)網(wǎng)站、國(guó)家宗教事務(wù)局網(wǎng)站和中國(guó)西藏網(wǎng)同步上線。

注②：2021年11月30日，“浙里宗教智治”應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)全浙江省貫通。