方 虹 常山縣交通運輸局

引言

交通行政執(zhí)法和事業(yè)單位改革后，大部分地區(qū)交通系統(tǒng)把路政、運政、港航和質(zhì)量監(jiān)督等交通領(lǐng)域全部執(zhí)法權(quán)整合歸轄于交通行政綜合執(zhí)法隊。以常山縣為例，交通行政執(zhí)法和事業(yè)單位改革后，交通系統(tǒng)所含下屬單位全部納入全額撥款事業(yè)單位管理，交通行政綜合執(zhí)法隊納入?yún)⒐珕挝还芾怼＠^而，交通系統(tǒng)財務(wù)管理方式也發(fā)生改變，由原先的獨立核算變成了納入國庫集中支付管理。除公路港航與運輸管理中心財務(wù)仍舊獨立核算外，其余的交通行政綜合執(zhí)法隊，交通工程管理中心和交通發(fā)展保障中心三個單位財務(wù)合并至局機關(guān)核算。在新模式架構(gòu)下，財務(wù)人員銳減，資金盤子集中，困難矛盾凸顯，運行效率低下，交通系統(tǒng)財務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè)亟待加強，如何做好交通財務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè)就顯得尤為重要。

一、目前交通財務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè)現(xiàn)狀

大交通不僅是架橋修路，而且還是運輸、郵政倉儲等行業(yè)管理，涉及到的都是民生領(lǐng)域關(guān)注的重點。做好交通財務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)工作，有利于提升交通管理部門的財務(wù)管理水平與效率，是為民辦實事的集中體現(xiàn)。不僅能夠從源頭上減少以權(quán)牟私、貪污腐敗問題的發(fā)生概率，同時還能夠保障交通財務(wù)管理工作的順利開展與高質(zhì)量完成。但現(xiàn)行條件下，交通財務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè)情況并不可觀，現(xiàn)狀如下：

(一)缺乏“忠誠心”

忠誠是政治品格，必須將其作為立身之本。交通財務(wù)人員缺乏“忠誠心”的表現(xiàn)在于：

一是對自己崗位的忠誠度不高，所以有很多交通財務(wù)人員都是兼職的，而交通項目大資金量大，涉及的財務(wù)核算較為復(fù)雜，很多財務(wù)人員對項目財務(wù)、行政財務(wù)等專業(yè)知識掌握不全面，其專業(yè)性和忠誠度不高。

二是對工作的積極性和認可度不高。交通運輸部門向來是項目為王的，單位領(lǐng)導(dǎo)層平時也不是很重視財務(wù)，所以很多財務(wù)人員覺得財務(wù)部門是邊緣科室，對于平凡枯燥的財務(wù)工作沒有非常認可和熱愛，缺乏積極性和主動性，更別說將財務(wù)職業(yè)道德建設(shè)貫穿在職業(yè)生涯中。這是從思想上不重視交通財務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè)的表現(xiàn)[1]。

(二)缺乏“廉潔心”

干凈是為官底線，必須將其作為人身信條。交通財務(wù)人員缺乏“廉潔心”的表現(xiàn)在于：

一是因為交通項目比較復(fù)雜，涉及資金量大，支付流水多，一些財務(wù)人員因粗心或者業(yè)務(wù)不精在審核把關(guān)不嚴，導(dǎo)致多付或者錯付，造成資金損失，讓工作局面陷入被動。從小來講，這是工作失誤，從大來講，這是國有資產(chǎn)流失。

二是因為交通很多兼職的財務(wù)人員，對一些職務(wù)分離的情況不是很重視造成財務(wù)人監(jiān)守自盜，或者貪污腐敗等等情況的發(fā)生，有僥幸心理，有制度的疏忽等造成財務(wù)人員無法做到清正廉潔。一個單位的財務(wù)人員無法做到清正廉潔，就會導(dǎo)致一個單位的財務(wù)管理發(fā)生混亂，進而不利于這個單位的健康有序發(fā)展。從微觀上來講，每一筆資金的流向，每一個單據(jù)的報銷，都牽扯著本單位干部職工的切身利益，沒有錢，干不了事，用不好錢，干不成事，管不好錢，就可能要出現(xiàn)問題；從宏觀上來講，每一項工作目標的實施要依靠財務(wù)管理來實現(xiàn)，每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)的支出都通過財務(wù)來反映。沒有廉潔心就是沒有了1，后面的0沒有意義。這是從信念缺失對交通財務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè)的表現(xiàn)。

(三)缺乏“責任心”

交通財務(wù)人員缺乏“責任心”的表現(xiàn)在于：

一是不細心，作為交通財務(wù)每天要處理的財務(wù)數(shù)據(jù)是相當瑣碎復(fù)雜的，在審核報銷單據(jù)時，一個小數(shù)點的錯誤或者一個領(lǐng)導(dǎo)的字未簽全，都會帶來許多不必要的麻煩，甚至更嚴重的后果都有可能。有時候，日后巡查，審計等檢查起來就是程序不全，再去找領(lǐng)導(dǎo)補簽字，就是事后了，有些可能可以彌補，有些卻不能，對于這種低級錯誤在日常工作中就是因為不細心造成的。

二是不勤快，比如交通財務(wù)的出納崗位，對現(xiàn)金的清點，要做到日清月結(jié)，這樣有問題可以馬上發(fā)現(xiàn)去找原因，如果圖省事，少了這道程序，時間久了才發(fā)現(xiàn)問題，那就很難找到原因，或者找到原因但已經(jīng)失去了補救的機會。又比如財務(wù)如果因為記賬不及時，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不能及時提供，領(lǐng)導(dǎo)做出了錯誤的決策，這是執(zhí)行力不到位對財務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè)的影響。

二、造成交通財務(wù)人員缺乏“三心”的原因分析

(一)財務(wù)人員專業(yè)性不夠，法制意識淡薄

由于歷史原因，基層交通系統(tǒng)的財務(wù)人員部分存在綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的問題。一個合格的財務(wù)人員不僅需要學(xué)習(xí)財務(wù)專業(yè)知識，還需要學(xué)習(xí)法律等知識，如果責任心不強，就會導(dǎo)致工作出現(xiàn)錯誤甚至嚴重的話會違法違紀。

(二)財務(wù)規(guī)范體系不完善，失信成本低

當前大環(huán)境下，在實際工作中存在對財務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)支持力度與約束力度不足的問題。一方面，財務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè)與發(fā)展，通常情況下依靠財務(wù)人員自身思想覺悟與主觀意識，多數(shù)是財務(wù)人員自覺資源進行提升的，并且依據(jù)社會輿論導(dǎo)向以及個人價值觀念進行實現(xiàn)，不具備強制性。另一方面，財務(wù)人員抵制違法行為需要參考相應(yīng)的規(guī)章制度、法律法規(guī)等。但是現(xiàn)階段政府部門并未針對這一領(lǐng)域制定完備的法律條款，無法為財務(wù)人員開展相關(guān)工作提供法律保障。就會出現(xiàn)個別財務(wù)人員為追求個人經(jīng)濟利益的造假等失信行為。特別是交通行業(yè)，涉及的資金量大，更需要財務(wù)人員具有良好的職業(yè)道德和廉潔意識，否則就會更容易受到外來因素的干擾和影響，造成因違規(guī)操作帶來的財務(wù)安全風險和廉政風險。

(三)財務(wù)監(jiān)督機制不完備

一個單位的財務(wù)工作要想真正執(zhí)行到位，就需要建立健全內(nèi)部的監(jiān)督機制。一般的做法就是設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)，但在交通機構(gòu)設(shè)置上認為內(nèi)部審計對于單位而言沒有太大作用，是可有可無的，故導(dǎo)致交通內(nèi)部審計機構(gòu)要么就是財務(wù)兼職，要么就是未設(shè)立，間接導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)督處于真空狀態(tài)，無法在制度上實現(xiàn)職務(wù)間相互制約的功能。由于這些錯誤的認知，嚴重阻礙了交通事業(yè)的發(fā)展，對交通事業(yè)的財務(wù)控制沒有益處，在很大程度上影響到交通事業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。

三、基于“三心”下加強財務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)的建議和措施

(一)轉(zhuǎn)變思想，全過程提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)

要轉(zhuǎn)變現(xiàn)行交通財務(wù)人員重專業(yè)輕職業(yè)道德教育的思想現(xiàn)狀，促使其充分認識到加強自身職業(yè)道德建設(shè)的意義與重要性。交通管理部門應(yīng)該將培養(yǎng)與強化財務(wù)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)納入到整體管理目標之中，并結(jié)合實際情況制定系統(tǒng)的、長期的培養(yǎng)方案。不僅應(yīng)該抓緊業(yè)務(wù)工作質(zhì)量與效率，同時也應(yīng)該認識到強化財務(wù)人員職業(yè)道德素養(yǎng)的重要性，將其貫穿于培訓(xùn)教育的始終，使財務(wù)人員養(yǎng)成良好的誠信品質(zhì)，進而規(guī)范財務(wù)行為。

(二)堅定信念，多舉措推進財務(wù)職業(yè)道德大環(huán)境建設(shè)

要讓交通領(lǐng)導(dǎo)意識到其職業(yè)道德水平?jīng)Q定著單位整體開展財務(wù)工作的誠信與有效性。只有這樣交通部門領(lǐng)導(dǎo)人才能夠積極采取各種措施培養(yǎng)和強化財務(wù)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。

一是相關(guān)單位負責人應(yīng)該深化認識并重視起加強財務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)的必要性。并在實際管理工作中嚴格規(guī)范自身的言行舉止，為財務(wù)人員做好表率。

二是財務(wù)人員的學(xué)習(xí)要與時俱進，不僅需要掌握和嚴格執(zhí)行各項財務(wù)法規(guī)、方針、國家政府部門最新制定和實施的政策等。此外，還應(yīng)該及時了解和學(xué)習(xí)時事政策、財務(wù)管理理論知識、企業(yè)管理知識等。在現(xiàn)代信息化技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的當下，財務(wù)人員還能夠積極學(xué)習(xí)計算機操作流程、信息技術(shù)等相關(guān)知識。在實際業(yè)務(wù)工作中，財務(wù)人員應(yīng)該不斷提高自身的言語表達能力與思維邏輯性，以提高工作交流效率。

三是財務(wù)部門及交通管理部門應(yīng)該針對財務(wù)管理工作加強監(jiān)管與內(nèi)部審計力度。財務(wù)監(jiān)管與內(nèi)部審計是保障財務(wù)工作順利開展的重要基礎(chǔ)，同時也是規(guī)范和約束財務(wù)人員工作行為、工作態(tài)度的重要舉措，有利于培養(yǎng)和強化財務(wù)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)[3]。

(三)抓好落實，從制度上加強會計人員職業(yè)道德法治監(jiān)管

通常意義上財務(wù)職業(yè)道德建設(shè)從屬于道德范疇，而非法治范疇之中。但是近幾年來，伴隨著我國社會經(jīng)濟的飛速與國民素養(yǎng)的提升，依法治國的觀念必須得到體現(xiàn)。建設(shè)良好的財務(wù)職業(yè)道德離不開法治環(huán)境的保障，而財務(wù)法律法規(guī)也是推進和規(guī)范職業(yè)道德形成與發(fā)展的重要基礎(chǔ)與前提。對此，會計人員應(yīng)該明確好強化自身職業(yè)道德是一項必須履行好的義務(wù)，并未個人主觀意愿上的行動。財務(wù)部門及交通管理部門也應(yīng)該結(jié)合交通財務(wù)人員的工作質(zhì)量、工作態(tài)度、工作行為等實際情況制定和完善好相關(guān)的規(guī)章制度與法律法規(guī)。在這一過程中，財務(wù)部門及交通管理部門還應(yīng)該注重對現(xiàn)行的管理制度、法律法規(guī)中存在的問題及管理漏洞進行及時補充完善。制定完善的內(nèi)控管理機制與責任追責制度，細化制定財務(wù)職業(yè)道德管理標準，通過具體細則規(guī)范交通財務(wù)人員的工作行為與工作態(tài)度，促使其職業(yè)道德形成與發(fā)展。另外，財務(wù)部門及交通管理部門還應(yīng)該做好權(quán)責分離，避免財務(wù)人員由于職務(wù)未分離導(dǎo)致的職業(yè)道德缺失，這樣就能夠在最大限度上避免違法違規(guī)行為的發(fā)生。

四、結(jié)語

良好職業(yè)道德的形成與發(fā)展是一個長期的、系統(tǒng)的過程中。新時代呼喚新?lián)?，新征程需要新作為。最近幾年來，伴隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平顯著提升，交通事業(yè)也持續(xù)發(fā)展壯大起來，交通財務(wù)人員要踐行忠誠廉潔擔當?shù)氖姑?，時刻保持忠誠心、廉潔心和責任心。同時不斷學(xué)習(xí)，不斷更新知識，沉淀自己，這樣才能做好本職工作，筑牢交通清廉之基。

作為一名基層的交通財務(wù)人員，在加強自身的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德建設(shè)時，更要緊追時代步伐，時刻不忘廉潔自律，筑牢清廉交通之基，不斷提高自身的專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)，進而為交通財務(wù)管理工作的開展開展與順利進行奠定堅實記住，為推進交通財務(wù)工作持續(xù)發(fā)展貢獻自己的一份力量。