李銳

［摘? ? ? ? ? ?要］? 專業(yè)結(jié)構(gòu)是連接高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要橋梁，以蘇錫常高水平高職院校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀及對(duì)應(yīng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)，采用定量分析方法，分析專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否匹配。經(jīng)過(guò)分析，蘇錫常具有代表性的高水平高職院校專業(yè)布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較高的適配度，合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置可以優(yōu)化區(qū)域人才供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供有力支撐。

［關(guān)? ? 鍵? ?詞］? “雙高”；蘇錫常；專業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；適應(yīng)性

［中圖分類(lèi)號(hào)］? G712? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文章編號(hào)］? 2096-0603（2023）23-0109-04

近十幾年來(lái)，針對(duì)高等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性，國(guó)家出臺(tái)了多份文件。如2010年發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)；2014年發(fā)布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》指出，院校布局和專業(yè)設(shè)置應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求；2019年發(fā)布的《教育部? 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》指出，高等職業(yè)教育應(yīng)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐；2019年2月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，優(yōu)化學(xué)校、專業(yè)布局，深化辦學(xué)體制改革和育人機(jī)制改革，以促進(jìn)就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；2020年發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，要增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性；2021年3月，為了進(jìn)一步促進(jìn)職業(yè)院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、職業(yè)變化相吻合，教育部修訂了專業(yè)目錄，印發(fā)了《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》；2021年10月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》指出，緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)變革趨勢(shì)，鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)設(shè)更多緊缺的、符合市場(chǎng)需求的專業(yè)；2022年4月發(fā)布的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》指出，大力發(fā)展先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)需要的新興專業(yè)；2022年12月發(fā)布的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》指出，完善職業(yè)教育專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)布局與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密對(duì)接。

一、內(nèi)涵界定及研究綜述

（一）內(nèi)涵界定

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和相互結(jié)合的比例關(guān)系。以高效益、高級(jí)化為發(fā)展目標(biāo)，反映國(guó)家及地區(qū)各產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的比例關(guān)系及其變化趨勢(shì)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，通常用各產(chǎn)業(yè)部門(mén)產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例來(lái)表示。本文界定為廣義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)中第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)之間的構(gòu)成以及比例關(guān)系。

專業(yè)結(jié)構(gòu)：各種不同的專業(yè)通過(guò)一定的外在引力以及內(nèi)在邏輯組成的在門(mén)類(lèi)、數(shù)量、布局等比例關(guān)系和組合形式，形成特定的系統(tǒng)。系統(tǒng)內(nèi)不同的專業(yè)以不同形態(tài)、不同方式相互聯(lián)系、相互作用，實(shí)現(xiàn)特定功能。從不同角度看待專業(yè)結(jié)構(gòu)，所包含的內(nèi)容略有不同。本文界定為中觀層面上某一區(qū)域高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）研究綜述

高職專業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題研究：學(xué)者們指出的共性問(wèn)題有辦學(xué)特色不明顯、前瞻性不強(qiáng)、專業(yè)之間學(xué)科關(guān)聯(lián)度低等。李文、許艷麗（2021）指出在智能時(shí)代，職業(yè)發(fā)生了變遷，職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置由于缺乏時(shí)效性、超前性和精準(zhǔn)性，未能動(dòng)態(tài)調(diào)整，導(dǎo)致與市場(chǎng)需求產(chǎn)生偏差。

高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系研究：沈陸娟（2019）構(gòu)建了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高職專業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；何振華（2013）從用工短缺的角度探討產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的影響；梁丹（2016）、馬建富（2017）、趙淑梅（2017）、劉新鈺（2018）、湯書(shū)波（2019）、李碩豪（2019）對(duì)遼寧、江蘇、吉林、天津、云南、甘肅進(jìn)行了實(shí)證研究；林海龍（2018）進(jìn)行了珠三角城市群高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整比較研究。

高職專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)策研究：學(xué)者們的分析主要集中在三個(gè)方面，一是要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)，及時(shí)改革傳統(tǒng)專業(yè)，開(kāi)設(shè)對(duì)接新興產(chǎn)業(yè)的新專業(yè)；二是加強(qiáng)專業(yè)設(shè)置宏觀調(diào)控。建立由政府、行業(yè)、企業(yè)等方面組成的高職專業(yè)設(shè)置專家組織，定期對(duì)高職專業(yè)設(shè)置情況進(jìn)行診斷；三是重點(diǎn)打造區(qū)域特色專業(yè)、品牌專業(yè)。許朝山（2020）構(gòu)建了“政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校主導(dǎo)”四方協(xié)同專業(yè)設(shè)置與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多元主體的共同治理；陳基純（2020）基于提升高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)契合發(fā)展，指出政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控與引導(dǎo)，高職院校應(yīng)建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，打造特色化專業(yè)群，構(gòu)建產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)機(jī)制。

總之，當(dāng)前我國(guó)對(duì)高職專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的研究較為豐富，但上述研究中也存在不足，表現(xiàn)在：一是研究思維及手段過(guò)于傳統(tǒng)，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)思維”開(kāi)展基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究匱乏；二是局限于現(xiàn)狀調(diào)查，缺乏有效預(yù)測(cè)和規(guī)劃，無(wú)法真正解決專業(yè)設(shè)置滯后于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的問(wèn)題；三是關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和專業(yè)調(diào)整的研究缺乏跨學(xué)科、跨專業(yè)融合研究；四是關(guān)于蘇錫常都市圈高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適配的研究貧瘠。

相對(duì)而言，國(guó)外對(duì)高職院校專業(yè)設(shè)置的研究較早，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較成熟，例如代表性的德國(guó)“雙元制”，明顯體現(xiàn)了專業(yè)結(jié)構(gòu)隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)進(jìn)行調(diào)整，美國(guó)社區(qū)學(xué)院和澳大利亞TAFE學(xué)院專業(yè)設(shè)置也緊密與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相連[1]，發(fā)達(dá)國(guó)家專業(yè)建設(shè)對(duì)我國(guó)高職院校專業(yè)設(shè)置有很大的借鑒意義。

二、“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適配度分析

中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”，2019年啟動(dòng)第一輪建設(shè)，共有56所高職學(xué)校入選高水平學(xué)校建設(shè)，141所高職學(xué)校入選高水平專業(yè)群建設(shè)，江蘇有20所高校入圍，其中有7所被評(píng)定為雙高學(xué)校，13所被評(píng)定為“雙高專業(yè)群”學(xué)校。蘇州設(shè)有17所高職院校，列入“雙高計(jì)劃”的有3所（蘇州工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）；無(wú)錫設(shè)有10所高職院校，列入“雙高計(jì)劃”的有2所（無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院）；常州設(shè)有8所高職院校，列入“雙高計(jì)劃”的有3所（常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院）。

（一）蘇錫常產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1.常州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

常州第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重如表1所示，從表中數(shù)據(jù)可以看出，2010—2015年，常州第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式是“二三一”。2016—2021年，常州第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧?。近十年，常州第一產(chǎn)業(yè)比例持續(xù)下降，從2016年起，第三產(chǎn)業(yè)首次成為最大產(chǎn)業(yè)，而且比重一直處于50%以上。

2.無(wú)錫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

無(wú)錫第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重如表2所示，從表中數(shù)據(jù)可以看出，第一產(chǎn)業(yè)整體緩慢下降，占比從2010年的1.8%下降到2021年的0.9%，第二產(chǎn)業(yè)占比從2010年的55.4%下降到2021年的47.9%，第三產(chǎn)業(yè)占比從2010年的42.8%上升到2021年的51.2%，無(wú)錫第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式正逐步從“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變。

3.蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

由于數(shù)據(jù)來(lái)源有限，蘇州第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重表如表3所示，可以看出，蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式也逐步從“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變。

（二）蘇錫常高職專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

高職專業(yè)目錄先后有3版（2004年，2015年，2021年），《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021版）》統(tǒng)一采用專業(yè)大類(lèi)、專業(yè)類(lèi)、專業(yè)三級(jí)分類(lèi)，一體化設(shè)計(jì)中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育?？?、高等職業(yè)教育本科不同層次專業(yè)，共設(shè)置19個(gè)專業(yè)大類(lèi)、97個(gè)專業(yè)類(lèi)、1349個(gè)專業(yè)，其中，中職專業(yè)358個(gè)、高職?？茖I(yè)744個(gè)、高職本科專業(yè)247個(gè)[2]。

以常州為例，5所省“雙高”院校（其中3所國(guó)家“雙高”）共設(shè)有17個(gè)專業(yè)大類(lèi)（覆蓋率89.47%），45個(gè)專業(yè)種類(lèi)（覆蓋率46.39%），專業(yè)總數(shù)216個(gè)（含重復(fù)），校均設(shè)置專業(yè)數(shù)量約43個(gè)。常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院和常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)設(shè)專業(yè)大類(lèi)均達(dá)到13個(gè)，覆蓋率最高（68.42%），開(kāi)設(shè)專業(yè)數(shù)量最多的是常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（49個(gè)專業(yè)）；開(kāi)設(shè)專業(yè)數(shù)量最少的是常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院（39個(gè)專業(yè)），具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表4。

5所學(xué)校開(kāi)設(shè)專業(yè)所屬專業(yè)大類(lèi)對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)情況如表5所示。

從專業(yè)大類(lèi)看對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)情況，其中9個(gè)專業(yè)大類(lèi)對(duì)應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)（開(kāi)設(shè)學(xué)校數(shù)量累計(jì)29），7個(gè)專業(yè)大類(lèi)對(duì)應(yīng)第二產(chǎn)業(yè)（開(kāi)設(shè)學(xué)校數(shù)量累計(jì)23），1個(gè)專業(yè)大類(lèi)對(duì)應(yīng)第一產(chǎn)業(yè)（開(kāi)設(shè)學(xué)校數(shù)量累計(jì)1），基本上形成了“三二一”格局，從專業(yè)類(lèi)看對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)情況，如表6所示，也形成了“三二一”格局。

（三）適配度分析

綜合以上分析，蘇錫常高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體上具備較高的適配度，但仍然存在一些問(wèn)題，如熱門(mén)及通用專業(yè)扎堆現(xiàn)象明顯，5所學(xué)校開(kāi)設(shè)專業(yè)總數(shù)216個(gè)（含重復(fù)），去掉重復(fù)后專業(yè)數(shù)為125個(gè)，開(kāi)設(shè)專業(yè)重復(fù)率42.13%，125個(gè)專業(yè)中5個(gè)學(xué)校都開(kāi)設(shè)的有3個(gè)專業(yè)，4個(gè)學(xué)校都開(kāi)設(shè)的有12個(gè)專業(yè)，3個(gè)學(xué)校都開(kāi)設(shè)的有13個(gè)專業(yè)，重復(fù)度較高的專業(yè)占比22.4%（同一專業(yè)3個(gè)以上學(xué)校開(kāi)設(shè)），具體情況見(jiàn)表7。

三、結(jié)論

2020年9月，教育部和江蘇省召開(kāi)部省共建啟動(dòng)大會(huì)，整體推進(jìn)蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新，打造高質(zhì)量發(fā)展樣板；2021年10月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化區(qū)域資源配置，推進(jìn)部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地”。本文立足蘇錫常產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，以具有代表性的高水平高職院校專業(yè)為調(diào)查樣本，以數(shù)據(jù)為支撐，通過(guò)分析，蘇錫常高水平高職學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有較好的適應(yīng)性。

參考文獻(xiàn)：

［1］許世建，徐旦．伴生邏輯下職業(yè)教育的區(qū)域產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性：來(lái)自寧波的實(shí)踐證據(jù)［J］．教育學(xué)術(shù)月刊，2022（9）：68-74.

［2］馮榮榮．大數(shù)據(jù)背景下會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的研究［J］．產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究，2022（8）：190-192.

編輯 鄭曉燕