薛穎

摘?要：本文引用總體國(guó)家安全教育觀理念的指導(dǎo)原則，以政治安全為根本，以文化、社會(huì)安全為保障，客觀闡述高等院校在踐行貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的過(guò)程中存在的問(wèn)題與隱患，提出落地性、可行性建議。本文分別從創(chuàng)新宣傳平臺(tái)、升級(jí)管理機(jī)制、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)三方面來(lái)創(chuàng)新高校安全常態(tài)化治理體系，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，提升高校應(yīng)對(duì)重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的能力，積極發(fā)揮高等院校的安全主陣地作用，提高高校教育教學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷推動(dòng)高校教育文化的傳承與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)家安全教育；學(xué)校安全；高等教育；管理方法；路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：F27?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.18.036

0?引言

2014年4月15日，習(xí)近平總書(shū)記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上提出總體國(guó)家安全觀，將“人民安全”置于包括政治安全在內(nèi)的所有國(guó)家安全要素的首位，強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全工作要“以人民安全為宗旨”，要“一切為了人民、一切依靠人民”。這種以人民安全、人民利益、人民安居樂(lè)業(yè)為最高價(jià)值取向的“人民安全觀”，是馬克思主義群眾史觀和中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線在國(guó)家安全領(lǐng)域的鮮明呈現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨“全心全意為人民服務(wù)”宗旨在國(guó)家安全領(lǐng)域的深入貫徹，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“以人民為中心”發(fā)展理念的具體落實(shí)。

社會(huì)穩(wěn)定對(duì)國(guó)家命運(yùn)和人民利益至關(guān)重要，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)尤其重要，國(guó)家的安全發(fā)展離不開(kāi)每一個(gè)個(gè)體的安全成長(zhǎng)，國(guó)家安全與人民群眾生活、學(xué)生身心全面發(fā)展息息相關(guān)。

國(guó)家的未來(lái)屬于青年，希望寄予青年。一百年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的旗幟下，一代代中國(guó)青年把青春奮斗融入黨和人民事業(yè)，成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的先鋒力量。高校作為為黨育人、為國(guó)育才的搖籃，承擔(dān)著踐行國(guó)家安全教育的重大職責(zé)。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外的重大變化給高校的穩(wěn)定工作帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)，高校亟待建立健全學(xué)生安全穩(wěn)定工作機(jī)制，把國(guó)家的安全教育融入教育教學(xué)與安全管理中。對(duì)于高校而言，安全教育是指為了維護(hù)學(xué)校的正常秩序，維護(hù)大學(xué)生的人身、財(cái)產(chǎn)安全和身心健康，提高大學(xué)生的安全防范意識(shí)與自我保護(hù)技能，從學(xué)校實(shí)際情況出發(fā)，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定各種安全教育與管理的規(guī)章制度，并對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)家法律法規(guī)、學(xué)校安全規(guī)章和紀(jì)律、安全知識(shí)與防范技能的教育管理活動(dòng)。

安全教育是高校建設(shè)中時(shí)時(shí)刻刻需要敲警鐘的課題，它融入學(xué)生生活的點(diǎn)滴細(xì)節(jié)，它穿梭于教育教學(xué)的課堂內(nèi)外，它貫穿于管理組織的鋼條紀(jì)律，面對(duì)校內(nèi)外特殊形勢(shì)的復(fù)雜性，高校迫切需要提升安全管理化水平，提高安全管理化效率，加快安全創(chuàng)新化步伐，致力提高在校大學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)與法律法規(guī)常識(shí)，為構(gòu)筑平安、和諧、穩(wěn)定、健康的校園目標(biāo)而努力，為切實(shí)保障學(xué)校各項(xiàng)工作順利開(kāi)展而奮進(jìn)。

1?總體國(guó)家安全觀之于高校的時(shí)代要求

1.1?踐行總體國(guó)家安全觀是高校安全管理的時(shí)代背景

總體國(guó)家安全觀是指把保障國(guó)家安全和發(fā)展統(tǒng)籌起來(lái)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)和實(shí)際，確立一套科學(xué)、完整、立體、系統(tǒng)的安全發(fā)展觀。

總體國(guó)家安全觀是一個(gè)內(nèi)容豐富、開(kāi)放包容、不斷發(fā)展的思想體系，要貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀要加強(qiáng)完善相關(guān)部門(mén)責(zé)任機(jī)制，因?yàn)檫@不是國(guó)家安全部門(mén)獨(dú)立的工作，而是各級(jí)各地政府部門(mén)、人民團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和事業(yè)單位、軍隊(duì)的共同責(zé)任，更是每個(gè)公民的義務(wù)。

高等院校要立足國(guó)家安全觀基本指導(dǎo)思想，全視域全方位全程增強(qiáng)大學(xué)生國(guó)家安全責(zé)任感，引導(dǎo)青年群體逐漸樹(shù)立新時(shí)代防范化解風(fēng)險(xiǎn)的理念，發(fā)揮青年群體的歷史主動(dòng)精神，把國(guó)家安全責(zé)任意識(shí)與踐行社會(huì)責(zé)任意識(shí)結(jié)合起來(lái)，在聯(lián)系實(shí)際中知行合一。高校的社會(huì)職能則是為社會(huì)服務(wù)，高校的社會(huì)服務(wù)功能性即人才服務(wù)。

扎實(shí)推動(dòng)高校國(guó)家安全教育常態(tài)化，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義接班人是黨和國(guó)家一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的教育工程。提升高校國(guó)家安全教育必須首先立足對(duì)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的深刻認(rèn)識(shí)，不斷提高大學(xué)生國(guó)家安全責(zé)任意識(shí)，不斷提高大學(xué)生對(duì)國(guó)家安全問(wèn)題的判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，不斷提升高校管理育人成效，持續(xù)提高高校安全管理工作水平，對(duì)校園危機(jī)事件能做出高效科學(xué)的解決預(yù)案，更好地實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)社會(huì)高素質(zhì)人才目標(biāo)。引導(dǎo)大學(xué)生秉持大局觀，切實(shí)為構(gòu)筑維護(hù)國(guó)家安全的永續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

1.2?踐行總體國(guó)家安全觀是高?！傲⒌聵?shù)人”的時(shí)代保障

高校立身之本在于立德樹(shù)人，要把立德樹(shù)人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，真正做到以文化人、以德育人，不斷提高學(xué)生的思想水平、政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，做到明大德、守公德、嚴(yán)私德。在“全員、全程、全方位育人”的過(guò)程中。要堅(jiān)持不懈地促進(jìn)高校政治穩(wěn)定，加強(qiáng)師生心理健康教育，增強(qiáng)學(xué)校人文關(guān)懷，做好生命教育的宣傳，將高校打造成和諧安穩(wěn)之地。

安全需求是實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的前提與基礎(chǔ)。高校要把“立德樹(shù)人”落到實(shí)處，要積極發(fā)揮教師的主導(dǎo)價(jià)值引領(lǐng)作用，要積極發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，推進(jìn)國(guó)家安全教育“翻轉(zhuǎn)課堂”“案例教學(xué)”等改革，不斷增強(qiáng)國(guó)家安全教育的親和力、針對(duì)性。筑牢學(xué)校安全穩(wěn)定防線。

1.3?踐行總體國(guó)家安全觀是高校實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展的時(shí)代需要

高校作為培養(yǎng)國(guó)家未來(lái)各領(lǐng)域人才的重要陣地，責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)負(fù)著促進(jìn)大學(xué)生綜合素質(zhì)提升的責(zé)任，培養(yǎng)其成長(zhǎng)成才，高校是踐行總體國(guó)家安全觀教育的重要陣地。青年一代作為國(guó)家未來(lái)發(fā)展的希望，同樣也肩負(fù)著保衛(wèi)國(guó)家、振興中華的歷史使命。

由觀念入手，對(duì)高校青年國(guó)家安全意識(shí)的培養(yǎng)是一個(gè)由淺入深、循序漸進(jìn)的教育過(guò)程。當(dāng)前，國(guó)家安全形勢(shì)和國(guó)家安全斗爭(zhēng)形態(tài)都發(fā)生了深刻變化，完整準(zhǔn)確全面學(xué)習(xí)貫徹總體國(guó)家安全觀，必須建立起長(zhǎng)效教育機(jī)制，將總體國(guó)家安全觀納入高校育人全程，注重將理論學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為維護(hù)國(guó)家安全的生動(dòng)實(shí)踐。

第一，結(jié)合高校青年成長(zhǎng)成才的特點(diǎn)與行為特征，積極開(kāi)展高校國(guó)家安全教育長(zhǎng)效機(jī)制探討，提高學(xué)生的安全認(rèn)知，加強(qiáng)學(xué)生的思想領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)生的安全責(zé)任，培養(yǎng)具有強(qiáng)烈使命感、時(shí)代感的全能青年。

第二，樹(shù)立“全面教育”理念，大學(xué)生處在人生發(fā)展的十字路、轉(zhuǎn)折期，對(duì)于世界觀、人生觀、價(jià)值觀都處在探索時(shí)期，對(duì)外界新事物保持充分的探究欲與好奇心。高校對(duì)大學(xué)生的安全教育不但要求學(xué)生掌握一般的國(guó)家安全、交通安全、人身安全、飲食安全、財(cái)物安全等方面的傳統(tǒng)常識(shí)，還要對(duì)學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全、心里安全、學(xué)業(yè)安全、社交安全、信息安全、就業(yè)安全、法制安全等。

第三，安全教育的內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)、貼近實(shí)際、貼近學(xué)生，才能增強(qiáng)學(xué)生的關(guān)注度，提高他們的積極性；培養(yǎng)大學(xué)生熱愛(ài)祖國(guó)，維護(hù)國(guó)家安全的精神和意識(shí)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的青年大學(xué)生，這是總體國(guó)家安全觀促進(jìn)高校學(xué)生全面發(fā)展的時(shí)代要求。

2?新時(shí)代高校安全治理現(xiàn)狀

2.1?政治維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)

按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》總體要求，高校作為意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地，政治安全成為高校辦學(xué)堅(jiān)守的紅線，經(jīng)年來(lái)隨著西方反華勢(shì)力、西方意識(shí)形態(tài)、非政府組織等對(duì)高校的滲透，高校的政治類(lèi)安全事件時(shí)有發(fā)生，據(jù)了解，少數(shù)高校對(duì)于輿情的干預(yù)并不及時(shí)，高校學(xué)生仍然存在政治傾向錯(cuò)誤等嚴(yán)重問(wèn)題。這對(duì)高校的思想政治教育也形成了巨大的挑戰(zhàn)與威脅，少數(shù)高校相關(guān)管理部門(mén)存在著思想不重視、防范機(jī)制不健全、網(wǎng)絡(luò)輿論陣地站不牢等隱患問(wèn)題。意識(shí)形態(tài)安全是高校政治思想工作的重中之重，關(guān)系著高校安全、國(guó)家安全。落實(shí)高校安全意識(shí)形態(tài)工作制度迫在眉睫。

2.2?校園危機(jī)事件風(fēng)險(xiǎn)

近年來(lái)，高校安全危機(jī)事件時(shí)有發(fā)生，實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)品爆炸、校園失竊、校園貸詐騙、網(wǎng)絡(luò)交友騙、抑郁自殺等。這一方面反映出當(dāng)代大學(xué)生安全意識(shí)薄弱、獨(dú)立處理問(wèn)題能力差、心理建設(shè)脆弱不堪、心智發(fā)展不成熟等問(wèn)題，另一方面也反映出高校安全管理預(yù)警機(jī)制有待完善，高校安全組織決策力有待提升，高校安全宣傳工作做得不全面，宣傳手段與方式有待更新，高校安全教育效果不夠明顯，高校安全保衛(wèi)隊(duì)伍的素質(zhì)有待加強(qiáng)，這一系列的突發(fā)問(wèn)題，也對(duì)高校安全管理工作帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)高校安全教育工作勢(shì)在必行。

2.3?大學(xué)生“三觀”取向風(fēng)險(xiǎn)

新時(shí)代大學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀“三觀”取向偏向功利化、世俗化、利己化，性格問(wèn)題日益凸顯，影響著大學(xué)生全面發(fā)展。大學(xué)生群體思想多變，情感豐富，個(gè)性開(kāi)放，對(duì)新事物有著強(qiáng)烈的探索求知欲，對(duì)于未來(lái)發(fā)展迷茫疑惑。近年來(lái)，大學(xué)生心理健康問(wèn)題也頻頻發(fā)生，這對(duì)高校學(xué)生身心健康發(fā)展形成新的挑戰(zhàn)，高校是大學(xué)生人生觀、價(jià)值觀、世界觀形成的重要場(chǎng)所，課堂是大學(xué)生吸收知識(shí)的主要途徑，教師是大學(xué)生人生發(fā)展路上的指路標(biāo)識(shí)，如何融合學(xué)校、課堂、教師育人作用，對(duì)大學(xué)生的“三觀”做出科學(xué)合理地積極規(guī)劃與引導(dǎo)，是目前高校安全運(yùn)行保障的重要課題。

3?高校安全實(shí)踐路徑提升策略

3.1?創(chuàng)新高校網(wǎng)絡(luò)安全教育宣傳平臺(tái)

在信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)國(guó)家安全，牽一發(fā)而動(dòng)全身，網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)科建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，面向國(guó)家重大需求，樹(shù)立安全大理念，注重學(xué)科建設(shè)內(nèi)涵。高校是培養(yǎng)社會(huì)主義合格接班人的重要陣地，肩負(fù)著為黨育人、為國(guó)育才的重要使命。隨著融媒體時(shí)代的來(lái)臨，各種媒介載體與大學(xué)生的生活進(jìn)行融合滲透，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作成為高校安全教育工作的重中之重，網(wǎng)絡(luò)宣傳教育也成為高校中最快速、最經(jīng)濟(jì)、最有效、最接地氣的傳播方式，高校應(yīng)積極創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全教育宣傳平臺(tái)建設(shè)，例如網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（兩微一博）、校園廣播平臺(tái)、校園線下活動(dòng)平臺(tái)等，積極宣傳校園安全的重要性與必要性。

通過(guò)挖掘新媒體新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，不斷拓展網(wǎng)絡(luò)宣傳安全教育的方式方法，充分發(fā)揮高校網(wǎng)絡(luò)育人的功能，加強(qiáng)國(guó)家安全法制教育，不斷提升大學(xué)生安全防范技能，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳與實(shí)踐演練的方式，提升大學(xué)生的安全認(rèn)知能力，完成從理論學(xué)習(xí)到實(shí)踐操作全方面認(rèn)知的升華。

結(jié)合國(guó)家重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、用學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式來(lái)開(kāi)展線下安全教育活動(dòng)，做好高校學(xué)生主流價(jià)值觀引導(dǎo)，積極開(kāi)展安全法律知識(shí)專(zhuān)題講座，組織學(xué)生線下分組學(xué)習(xí)討論，利用班會(huì)、主題活動(dòng)等方式，積極發(fā)揮高校管理育人、課程育人、心理育人、組織育人、網(wǎng)絡(luò)育人、服務(wù)育人的功能，增強(qiáng)學(xué)生的互動(dòng)性與參與性，做好安全教育故事策劃，做到高校全員、全方位、全程安全教育落地宣傳。

3.2?完善高校安全治理體系與管理機(jī)制

高校安全穩(wěn)定是貫徹落實(shí)國(guó)家安全觀的重要環(huán)節(jié)，是“科教興國(guó)”“教育強(qiáng)國(guó)”的重要保證，是高等教育高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展的重要基石，是保障學(xué)生身心健康發(fā)展的前提基礎(chǔ)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。確保高校安全穩(wěn)定就需要加強(qiáng)政府、社會(huì)與高校之間的協(xié)同，建立較為完善的治理體系。高校要提升校內(nèi)外協(xié)同治理能力，助力高校安全管理改革快速發(fā)展，為高?！皟?nèi)涵式”發(fā)展，推進(jìn)“雙一流”等建設(shè)打好夯實(shí)的基礎(chǔ)。

對(duì)內(nèi)高校要發(fā)揮學(xué)校各部門(mén)協(xié)同網(wǎng)格化治理機(jī)制，高校穩(wěn)定工作不僅僅是保衛(wèi)部門(mén)職能，還包括黨辦校辦、組織部、宣傳部、學(xué)生處、信息中心、后勤管理等部門(mén)，涉及輿情、飲食、心理健康、衛(wèi)生安全等問(wèn)題。主要以保衛(wèi)處為主要牽頭負(fù)責(zé)部門(mén)，其他相關(guān)部門(mén)與學(xué)院積極配合，各司其職，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。充分發(fā)揮各部門(mén)、各學(xué)院的能動(dòng)性、積極性，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)管理辦公。

高校對(duì)外協(xié)同治理要聯(lián)合政府各執(zhí)法部門(mén)，做好預(yù)警預(yù)案、施行政策決策、監(jiān)督管理工作，做好定期檢查工作，及時(shí)排除校園安全隱患，能高效處理校園危機(jī)事件；高校對(duì)外協(xié)同治理要聯(lián)合社會(huì)力量，如新聞媒體、社會(huì)活動(dòng)組織、學(xué)校所在地社區(qū)等，它們?cè)诟咝０踩卫砩夏芙o予多維度、多層次幫助，真正做到發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，不斷完善高校安全管理機(jī)制。

3.3?加強(qiáng)高校教育安全治理隊(duì)伍建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)安全治理的隱蔽性、技術(shù)性、超空間性等特點(diǎn)，決定了其對(duì)于治理人員隊(duì)伍的素質(zhì)要求和技能考驗(yàn)更為嚴(yán)格。在這種時(shí)代發(fā)展的背景下，高校應(yīng)逐漸意識(shí)到安全保衛(wèi)工作的重要性和安全治理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的緊迫性。在這種融合的大背景下，高校作為時(shí)代發(fā)展下的集教育、媒體、科技、智能為一體的綜合運(yùn)行機(jī)構(gòu)，應(yīng)逐漸意識(shí)到校園安全保衛(wèi)工作的重要性和安全治理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的緊迫性。

在高等學(xué)校安全治理工作的過(guò)程中，其主要工作主要由校園保衛(wèi)處來(lái)承擔(dān)，一直以來(lái)，高校管理層傾向重于科研建設(shè)，而忽視高校安全管理，這就導(dǎo)致校園保衛(wèi)崗位缺乏吸引力和認(rèn)可度，高校安保隊(duì)伍人員普遍存在年齡大、文化低、專(zhuān)業(yè)能力不足的特點(diǎn)，這就對(duì)校園安保工作的推進(jìn)與開(kāi)展造成了一定的局限性。目前很多高校的保安崗都存在薪水低、待遇差等問(wèn)題，校園安保隊(duì)伍缺乏專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，處理應(yīng)急事件的能力有待提高，這就需要加強(qiáng)高校教育安全治理隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)不斷出臺(tái)、完善校園安全立法，不斷更新建設(shè)校園安全治理智能管理設(shè)施工程，進(jìn)一步提高校園安全的科技化、服務(wù)化功能，增加高校安全管理部門(mén)的人才引進(jìn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，不斷提升學(xué)校安保隊(duì)伍整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平，不斷激發(fā)校園安全治理隊(duì)伍的職業(yè)精神、職業(yè)自豪感，不斷增加校園安全治理工作的內(nèi)生動(dòng)力與發(fā)展活力。

4?結(jié)語(yǔ)

當(dāng)下，我國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，高校必須統(tǒng)籌兩個(gè)大局、心懷“國(guó)之大者”，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書(shū)育人全程；把培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為思政教育根本任務(wù)，真正做到為黨育人、為國(guó)育才；把總體國(guó)家安全觀的理念在專(zhuān)業(yè)教育和思想政治教育的育人過(guò)程中有機(jī)結(jié)合，積極發(fā)揮課程思政主陣地作用，不斷創(chuàng)新智慧校園安全服務(wù)管理平臺(tái)的建設(shè)，不斷武裝校園安全宣傳教育教師隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)育人的優(yōu)勢(shì)與成效，做到以點(diǎn)、線、面多角度、多維度健全校園危機(jī)預(yù)警機(jī)制，不斷助力高校學(xué)生身心全面健康發(fā)展，為建設(shè)“雙一流”高校添磚加瓦，為構(gòu)建“平安校園”增添動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

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