袁瀟語 李進(jìn)

摘要：新媒體時(shí)代下，媒體報(bào)道話語權(quán)崛起，公眾話語影響力增強(qiáng)，與公共危機(jī)事件的發(fā)生與影響相互交織，尤其是以年輕群體為主體的公共危機(jī)事件，由于年輕群體對(duì)互聯(lián)網(wǎng)熟悉度高，獲取信息能力較強(qiáng)，媒體報(bào)道給輿情的發(fā)展態(tài)勢(shì)帶來了極大影響?；谖覈?guó)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化高度發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，以及大環(huán)境下輿論格局的重大調(diào)整，本文對(duì)新媒體時(shí)代背景下，媒體報(bào)道對(duì)公共危機(jī)事件的影響進(jìn)行了研究與思考，希冀為我國(guó)新媒體格局的構(gòu)建與公共危機(jī)治理體系的完善提供理論研究依據(jù)，為實(shí)踐提供決策參考。

關(guān)鍵詞：新媒體時(shí)代；公共危機(jī)；媒體報(bào)道；輿情治理

在現(xiàn)代社會(huì)，公共危機(jī)早已成為社會(huì)的常態(tài)。而在當(dāng)前的公共危機(jī)管理領(lǐng)域，媒體發(fā)揮著十分重要的作用。目前，有關(guān)新媒體時(shí)代媒體應(yīng)對(duì)公共危機(jī)現(xiàn)狀、相關(guān)原因以及應(yīng)對(duì)措施等問題在我國(guó)高校管理領(lǐng)域仍是一個(gè)有待繼續(xù)深入展開的重要話題。因此該課題無疑成為公共危機(jī)治理中的一項(xiàng)重要研究?jī)?nèi)容。本文對(duì)此問題的研究按以下思路展開；首先，對(duì)公共危機(jī)的內(nèi)涵、特點(diǎn)進(jìn)行梳理，從而對(duì)公共危機(jī)及其治理進(jìn)行分析；其次，借助傳播學(xué)理論，對(duì)于媒體工作者的內(nèi)涵，媒體報(bào)道的特征展開思考，辯證分析了媒體工作者媒體報(bào)道與公共危機(jī)事件治理的緊密聯(lián)系；再次，本文關(guān)注到媒體工作者參與公共危機(jī)治理中存在困境，關(guān)注到新媒體發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代給我國(guó)公共危機(jī)事件治理帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)；提出分析媒體工作者參與公共危機(jī)治理面臨困境的原因，關(guān)注組織體制，管理體系，專業(yè)素養(yǎng)的因素，從而對(duì)媒體報(bào)道視角出現(xiàn)偏差影響；最后，在以上研究的基礎(chǔ)之上，針對(duì)性提出在公共危機(jī)治理中推進(jìn)媒體報(bào)道良性發(fā)展，重點(diǎn)深化思想教育，提升公共危機(jī)志愿服務(wù)育人功能，并且加強(qiáng)組織建設(shè)，完善媒體組織服務(wù)體系，從根源上有效治理輿情，化危為機(jī)，以媒體為器，為公共危機(jī)安全提供支持與幫助，更好地維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)長(zhǎng)久治安，推進(jìn)公共危機(jī)事件的有效解決。

一、公共危機(jī)及其治理

（一）公共危機(jī)的內(nèi)涵

“危機(jī)”，從其漢字的字面意義上來說，代表著危險(xiǎn)與機(jī)遇，它是重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是分岔路。而在學(xué)界，“危機(jī)” 成為一個(gè)專有名詞，對(duì)危機(jī)也展開了大量的研究。羅森·塔爾在其基礎(chǔ)上對(duì)“危機(jī)” 概念進(jìn)行完善：“危機(jī)是對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則構(gòu)架產(chǎn)生嚴(yán)重威脅并在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下必須對(duì)其做出關(guān)鍵決策的事件?！?我國(guó)許多學(xué)者選擇了采用羅森·塔爾對(duì)“危機(jī)” 的定義。[1，2，3]

國(guó)內(nèi)一些學(xué)者也提出了一些自己的觀點(diǎn)和看法。張瀾認(rèn)為“危機(jī)” 是在決策者的核心價(jià)值觀念受到嚴(yán)重威脅或挑戰(zhàn)、有關(guān)信息很不充分、事態(tài)發(fā)展具有高度不確定性和需要迅捷決策等不利情境的匯聚；馬建珍認(rèn)為“危機(jī)” 是指社會(huì)遭遇嚴(yán)重天災(zāi)、疫情或出現(xiàn)大規(guī)模混亂、暴動(dòng)、武裝沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)等社會(huì)秩序遭受嚴(yán)重破壞人民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家安全遭受直接威脅的非正常狀態(tài)。

以上這些有關(guān)于“危機(jī)” 的定義雖然側(cè)重點(diǎn)不盡相同，但都突出了“危機(jī)” 的威脅性和緊迫性。

“公共危機(jī)”，強(qiáng)調(diào)的是其公共性。所以，“公共危機(jī)” 指社會(huì)運(yùn)行中，可能危及全體社會(huì)公眾的整體生活和共同利益的威脅性、緊迫性事件或狀態(tài)。

（二）公共危機(jī)的特點(diǎn)

通過定義可以看出，“公共危機(jī)” 具有一般的“危機(jī)” 具有的特點(diǎn)，即威脅性和緊迫性，同時(shí)具有“公共危機(jī)” 所具有的公共性?！肮参C(jī)” 較之一般的“危機(jī)” 來說，它影響范圍廣大，或者對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，需要以政府部門為主體的公共部門在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下做出關(guān)鍵性決策。

公共危機(jī)也有偶然性和必然性。危機(jī)的爆發(fā)存在一定偶然性，因此它常常難以預(yù)測(cè)，令人措手不及。但危機(jī)形成也具有一定的必然性。世界上無論多么隨機(jī)的事情都有它的內(nèi)在條件，問題必定是已經(jīng)經(jīng)過了長(zhǎng)時(shí)間的積累才會(huì)爆發(fā)。因此，公共危機(jī)也具有一定的不確定性和可測(cè)性。它的偶然性導(dǎo)致了它也具有不確定性，它的必然性導(dǎo)致了它具有可測(cè)性。

（三）公共危機(jī)管理的內(nèi)涵

公共危機(jī)早已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)的常態(tài)，而且由于其威脅性、緊迫性和公共性等特點(diǎn)，公共危機(jī)治理已經(jīng)成為政府部門以及各組織的一門必修課。而且，通過一些研究和相關(guān)案例的呈現(xiàn)，理論界和政府部門等都認(rèn)識(shí)到，公共危機(jī)是可以加以科學(xué)地應(yīng)對(duì)和處理的，也需要科學(xué)地應(yīng)對(duì)和處理。

二、媒體從業(yè)人員及其傳播工作

（一）媒體從業(yè)人員的內(nèi)涵

媒體從業(yè)人員，一般指從事與電視、報(bào)刊、廣播、新媒體等有關(guān)職業(yè)的人，如記者、主播、電視人、導(dǎo)播等。通常來說，傳媒行業(yè)里的制作、設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)、策劃、推廣等職位的人員都可以稱為媒體工作者。

（二）傳播的內(nèi)涵

傳播是指?jìng)€(gè)人、社會(huì)之間信息的雙向傳遞、接收、共享和溝通的過程。

三、媒體在公共危機(jī)中的社會(huì)角色

（一）危機(jī)預(yù)警者

媒體作為信息總匯的機(jī)構(gòu)，具有十分發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，可以快一步預(yù)測(cè)危機(jī)。傳播學(xué)先驅(qū)者拉斯韋爾將監(jiān)測(cè)環(huán)境視為傳媒的基本職能之一。而且，公共危機(jī)作為社會(huì)運(yùn)行中可能危及全體社會(huì)公眾的整體生活和共同利益的威脅性、緊迫性事件或狀態(tài)的存在，媒體也有責(zé)任向政府和公眾預(yù)警危機(jī)的存在，減輕危機(jī)所帶來的破壞性。

（二）輿論引導(dǎo)者

媒體能通過相關(guān)報(bào)道，減輕民眾面對(duì)危機(jī)的爆發(fā)產(chǎn)生的負(fù)面情緒，也能以此影響公眾對(duì)待危機(jī)的態(tài)度，澄清相關(guān)謠言，引導(dǎo)公眾正確看待危機(jī)。

（三）協(xié)調(diào)組織者

媒體可以及時(shí)發(fā)出公眾關(guān)切的信息，便于公眾作出適應(yīng)社會(huì)的調(diào)整，具有組織、協(xié)調(diào)社會(huì)的功能。而且，媒體能為公眾提供可供討論的信息雙向傳播的平臺(tái)，協(xié)調(diào)組織政府和公眾積極解決危機(jī)。

四、媒體工作者參與治理的困境

（一）主觀意愿與現(xiàn)實(shí)需求存在差距

隨著科技革命帶來的產(chǎn)業(yè)變革，新媒體的輿論生態(tài)、傳播技術(shù)、受眾對(duì)象都在發(fā)生重大變化。流量時(shí)代之下，媒體工作者的主觀意愿呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，碎片化的娛樂信息遍布各處。

習(xí)近平總書記在新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上的講話中，重點(diǎn)提及媒體要保持戰(zhàn)略定力，守好輿論陣地，媒體工作者要堅(jiān)持正確的價(jià)值觀，保持正確的輿論導(dǎo)向，講事實(shí)、講故事、講道理，切實(shí)提高新聞的傳播力、引導(dǎo)力、影響力。

（二）能力與現(xiàn)實(shí)需求存在落差

媒體傳播的主體能力發(fā)揮在輿論引導(dǎo)之上，但建立于網(wǎng)絡(luò)新媒體之上的新聞傳播，速度快、范圍廣，容易在第一時(shí)間就成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，容易使危機(jī)擴(kuò)大化，造成恐慌。當(dāng)前，信息快速傳播和交通體系正在不斷完善，各治理主體之間溝通配合也日漸完善，目的是為了更好地治理公共危機(jī)，提升治理效率。

（三）效能旨向與社會(huì)期待錯(cuò)位

網(wǎng)絡(luò)輿情依托數(shù)字技術(shù)，得益于互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺(tái)，具有開放直接性、極化趨勢(shì)、隨意性、突發(fā)性等特點(diǎn)。搭建渠道、正向傳播是媒體傳播的主要工作。群眾依據(jù)個(gè)體的身份所表達(dá)的希望和要求，我們稱為社會(huì)期待，它反映為根據(jù)社會(huì)所公認(rèn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同各類群體的不同需求，所制定出來的群體準(zhǔn)則和行為規(guī)范，這些準(zhǔn)則和規(guī)范對(duì)該群體的人起到一定的作用，成為個(gè)體的行動(dòng)動(dòng)機(jī)。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，公眾通過新媒體工具傳播基于個(gè)人立場(chǎng)的信息，充斥著各種猜測(cè)謠言，恰恰與媒體正向效能相悖。

（四）內(nèi)部機(jī)制影響效能發(fā)揮

媒體組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)的形成，是通過多個(gè)活性節(jié)點(diǎn)連接、組織而成的系統(tǒng)，而媒體融合發(fā)展所要求的是新聞資源的最優(yōu)配置，但大部分媒體融合都停留于依靠指令實(shí)現(xiàn)資源共享，一定程度上限制了傳播效能，不利于公共危機(jī)的及時(shí)有效制止。

五、面臨困境的原因分析

（一）專業(yè)素養(yǎng)有待提升

新形勢(shì)下，媒體工作者從業(yè)門檻較低，新媒體平臺(tái)出現(xiàn)資源浪費(fèi)，缺乏吸引力難以形成良性互動(dòng)，同時(shí)，后臺(tái)運(yùn)營(yíng)懈怠，不當(dāng)發(fā)布及內(nèi)容質(zhì)量問題也較為嚴(yán)重，部分新媒體發(fā)布與不實(shí)或謠言等消息，都容易造成公眾恐慌，無法實(shí)現(xiàn)公共危機(jī)的有效治理。因此，作為媒體組織，應(yīng)把吸引人才、增加激勵(lì)、合理考評(píng)、增加培訓(xùn)作為側(cè)重點(diǎn)；傳媒工作者，應(yīng)不斷提升正確引導(dǎo)公眾的能力。

（二）管理水平參差不齊

從近年新媒體的發(fā)展趨勢(shì)來看，各媒體組織在地方政策、管理機(jī)制、人員隊(duì)伍、運(yùn)營(yíng)水平方面出現(xiàn)不少問題。在實(shí)踐中存在各自為政協(xié)調(diào)不暢的問題。各媒體組織應(yīng)不斷加強(qiáng)管理水平，以新時(shí)代新技能為導(dǎo)向，緊扣業(yè)務(wù)，堅(jiān)持面向發(fā)展大局、服務(wù)工作的新媒體建設(shè)初心，優(yōu)化內(nèi)容生產(chǎn)，提高管理水平，使公共危機(jī)防患于未然。

六、深化思想教育，提高育人功能

（一）培育媒體工作者責(zé)任意識(shí)

公共危機(jī)事件突然發(fā)生時(shí)，人心往往變得脆弱，媒體在進(jìn)行采訪報(bào)道時(shí)，更需要注意對(duì)當(dāng)事人的人文關(guān)懷。比如在采訪時(shí)需照顧被采訪者的心情，選擇恰當(dāng)?shù)牟稍L時(shí)機(jī)；報(bào)道新聞時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人并保護(hù)當(dāng)事人的隱私，不可造成二次傷害。例如在發(fā)生東方航空MU5735空難后，記者在現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí)，刻意遮住了遇難者遺物，這充分體現(xiàn)對(duì)遇難者尊重。公共危機(jī)事件的報(bào)道具有嚴(yán)肅性和重要性，主流媒體應(yīng)斟酌語句，以避免錯(cuò)誤引導(dǎo)受眾群體。[4]

（二）增強(qiáng)媒體工作者政治情懷

重大公共危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，有“世間自有溫情在” 的正面行為，也有不良事件趁亂發(fā)生。面對(duì)突如其來的河南鄭州持續(xù)性強(qiáng)降水，例如蜜雪冰城、鴻星爾克等的企業(yè)和個(gè)人事跡，體現(xiàn)出我國(guó)人民面對(duì)災(zāi)難時(shí)的團(tuán)結(jié)和熱心。而另外一些企業(yè)，在鄭州人民飽經(jīng)風(fēng)霜之際冷嘲熱諷。在面對(duì)突發(fā)公共危機(jī)性質(zhì)事件發(fā)生時(shí)，要選擇正確的一方，站在人民一邊，而不是站在炒作事件的一方。主流媒體的新聞中，往往體現(xiàn)出這個(gè)社會(huì)的民之所向、心之所向。

七、完善媒體組織服務(wù)體系

（一）完善培育機(jī)制

媒體工作者的培養(yǎng)和新聞媒體機(jī)構(gòu)的建設(shè)，是需要政策支持、政府部門管理和組織培訓(xùn)的。視頻流媒體公司需要立項(xiàng)更多計(jì)劃來促進(jìn)用戶成為媒體工作者，并且在其基礎(chǔ)上要對(duì)這些新產(chǎn)生的媒體工作者進(jìn)行培養(yǎng)，包括將公共危機(jī)事件發(fā)生后如何報(bào)道、如何撰寫文案等問題要囊括進(jìn)這些培養(yǎng)計(jì)劃中。[5]

（二）完善協(xié)調(diào)機(jī)制

在一些突發(fā)公共事件中，謠言之所以能在短時(shí)間內(nèi)得到公眾認(rèn)可并快速擴(kuò)散，一個(gè)重要原因就是缺少及時(shí)的權(quán)威信源。社交媒體對(duì)信息形式、傳播方式具有包容性，在公共危機(jī)傳播中，社交媒體平臺(tái)可以充分利用自身平臺(tái)信息發(fā)布的便捷性，建立不間斷信息發(fā)布機(jī)制，對(duì)公共危機(jī)事件情況持續(xù)補(bǔ)充細(xì)節(jié)信息，并對(duì)所有相關(guān)信息進(jìn)行匯總處理，公眾可以隨時(shí)隨地、不受時(shí)空限制地接收和查詢信息。對(duì)危機(jī)事件的持續(xù)追蹤、補(bǔ)充細(xì)節(jié)，既能夠持續(xù)降低危機(jī)事件對(duì)公眾帶來的影響，減輕公眾恐慌情緒，又能夠聚合事件信息，使人們更加對(duì)公共危機(jī)事件快速形成一整套思路，從而對(duì)各路主觀思維形成自己的判斷。

八、結(jié)束語

本文通過研究新媒體時(shí)代媒體工作者參與公共危機(jī)治理的情況，針對(duì)性地提出了解決相關(guān)困境的方法，并且希望以此推進(jìn)媒體報(bào)道的良序發(fā)展，如培育媒體工作者責(zé)任意識(shí)、完善協(xié)調(diào)機(jī)制，提高媒體傳播效能、完善協(xié)調(diào)機(jī)制，提高媒體傳播效能等措施，從根源上有效治理輿情，化危為機(jī)，為公共危機(jī)安全提供支持與幫助，更好推進(jìn)公共危機(jī)事件的有效解決。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 周學(xué)鋒，姚德利.公共危機(jī)狀態(tài)下大學(xué)生教育與管理探討：以2003年“非典”為例[J].安徽理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2005（04）：54-57.

[4] 姜寧馨，袁佳婕.重大公共危機(jī)事件中主流媒體社會(huì)責(zé)任淺析：以河南暴雨災(zāi)情為例[J].科技傳播，2022，14（09）：71-74.

[5] 劉杉杉.公共危機(jī)傳播下社交媒體平臺(tái)現(xiàn)狀與未來路徑[J].傳媒論壇，2021，4（07）：9-11.