張偉

［摘 要］隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)之間的競爭越來越激烈。企業(yè)要想在激烈的競爭中取得優(yōu)勢，就必須做好經(jīng)營管理工作。而成本控制是企業(yè)管理工作的重要組成部分，全面預(yù)算管理是成本控制的重要手段。加強(qiáng)全面預(yù)算管理和成本控制工作是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑之一。因此，如何加強(qiáng)全面預(yù)算管理和成本控制、提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，是目前我國企業(yè)在經(jīng)營管理中需要思考和解決的問題。本文將從理論上分析企業(yè)全面預(yù)算管理與成本控制之間的關(guān)系，并探討實(shí)現(xiàn)二者協(xié)同發(fā)展的對策。

［關(guān)鍵詞］企業(yè)全面預(yù)算管理；成本控制；關(guān)系

［中圖分類號］F27文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場競爭也變得越來越激烈，這就需要企業(yè)在經(jīng)營管理中加強(qiáng)全面預(yù)算管理和成本控制工作，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。目前，很多企業(yè)對全面預(yù)算管理和成本控制的重要性認(rèn)識不足，只重視預(yù)算編制工作而忽視了預(yù)算執(zhí)行和控制工作。在企業(yè)發(fā)展過程中，成本控制是一項(xiàng)非常重要的管理工作。全面預(yù)算管理可以將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)方面納入預(yù)算管理體系，通過預(yù)測、分析、控制和監(jiān)督等手段，對成本進(jìn)行有效的控制，以實(shí)現(xiàn)成本效益的最大化。因此，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，企業(yè)要想獲得更大的市場份額和更高的經(jīng)濟(jì)效益，就必須重視全面預(yù)算管理和成本控制工作。

1 全面預(yù)算管理與成本控制之間的關(guān)系

成本是企業(yè)經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)，成本控制則是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分。在全面預(yù)算管理中，企業(yè)要對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，找出其中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上制訂相應(yīng)的成本控制方案［1］。在成本控制中，企業(yè)要對各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保費(fèi)用支出符合企業(yè)發(fā)展要求，從而促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。從理論上看，全面預(yù)算管理和成本控制之間存在密切的聯(lián)系。一方面，全面預(yù)算管理與成本控制是企業(yè)經(jīng)營管理中兩個(gè)不同的方面，全面預(yù)算管理是企業(yè)經(jīng)營管理中必不可少的一項(xiàng)工作。雖然在實(shí)際工作中有很多人認(rèn)為成本控制并不重要，但是在市場競爭日益激烈的今天，如果不做好成本控制工作，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營管理效率低下。另一方面，成本控制是企業(yè)經(jīng)營管理中不可或缺的一部分。成本控制主要包括材料采購、生產(chǎn)加工、物流運(yùn)輸、產(chǎn)品銷售等各個(gè)方面。雖然全面預(yù)算管理和成本控制在理論上存在一定的聯(lián)系，但是在實(shí)際工作中需要將二者結(jié)合起來實(shí)施。

1.1 成本控制是全面預(yù)算管理的前提和基礎(chǔ)

全面預(yù)算管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，同時(shí)也是一種全新的管理理念。在全面預(yù)算管理中，成本控制是一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過對成本的有效控制，可以確保企業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用支出符合企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。在具體的工作中，應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作：首先，對企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)資源進(jìn)行合理配置，充分考慮不同部門、不同崗位員工對工作內(nèi)容的需求，合理確定各部門、各崗位員工的工作量；其次，對各項(xiàng)費(fèi)用支出進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保各項(xiàng)費(fèi)用支出符合企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)；再次，對各項(xiàng)費(fèi)用支出進(jìn)行分析，找出其中存在的問題；最后，制訂科學(xué)合理的成本控制方案，確保各項(xiàng)成本支出符合企業(yè)的發(fā)展要求。全面預(yù)算管理可以有效地提升企業(yè)經(jīng)營管理效率，而成本控制則可以確保企業(yè)經(jīng)營管理能夠順利進(jìn)行。如果企業(yè)沒有做好全面預(yù)算管理工作，就無法保證成本控制工作的順利進(jìn)行。

1.2 全面預(yù)算管理對成本控制具有促進(jìn)作用

全面預(yù)算管理的主要目的是控制企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，使企業(yè)的利潤實(shí)現(xiàn)最大化。全面預(yù)算管理在成本控制方面具有促進(jìn)作用，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先，全面預(yù)算管理可以有效地促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)成本控制工作，企業(yè)通過對生產(chǎn)成本進(jìn)行控制，可以有效地減少生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的浪費(fèi)現(xiàn)象，降低原材料消耗和產(chǎn)品消耗［2］。從理論上看，全面預(yù)算管理主要是根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，并制訂符合企業(yè)發(fā)展要求的計(jì)劃。在實(shí)際工作中，全面預(yù)算管理可以有效地提高資金使用效率，從而為企業(yè)成本控制提供良好的資金保障。

其次，全面預(yù)算管理不僅是一種經(jīng)濟(jì)手段，同時(shí)也是一種管理手段。在實(shí)際工作中，全面預(yù)算管理可以使企業(yè)成本控制工作更加規(guī)范化、科學(xué)化。通過對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行合理預(yù)測和安排，使企業(yè)在生產(chǎn)過程中減少浪費(fèi)現(xiàn)象使各項(xiàng)成本支出更加規(guī)范、合理。同時(shí)，在成本控制中，通過對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格控制，可以提高資金的使用效率，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

1.3 成本控制為全面預(yù)算管理提供了依據(jù)

在全面預(yù)算管理中，全面預(yù)算編制是第一步，而預(yù)算編制的成功需要有效的成本控制來支撐。在成本控制中，企業(yè)可以根據(jù)自身的實(shí)際情況制訂適合企業(yè)發(fā)展的全面預(yù)算方案［3］。通過合理的成本控制，降低各項(xiàng)費(fèi)用支出，從而為企業(yè)節(jié)省大量資金。例如，在企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)，材料采購費(fèi)用、人工費(fèi)用是一筆不小的開支。在這個(gè)過程中，企業(yè)要先制訂一個(gè)合理的成本控制方案，然后根據(jù)這個(gè)方案進(jìn)行成本控制工作，有效降低材料采購成本、人工成本等各項(xiàng)費(fèi)用。如果在這一過程中出現(xiàn)材料采購費(fèi)用過高、人工成本過低等情況，就需要及時(shí)分析原因，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整預(yù)算方案。通過這種方式，可以有效減少企業(yè)經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)的一些資金問題。在全面預(yù)算管理中，將成本控制與全面預(yù)算編制結(jié)合起來可以為全面預(yù)算管理提供可靠的依據(jù)。在制定預(yù)算時(shí)，必須根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況確定預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能確保預(yù)算編制工作的順利進(jìn)行。

2實(shí)施全面預(yù)算管理與成本控制存在的問題

2.1 全面預(yù)算管理缺乏科學(xué)的方法

企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)，未根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展情況，合理選擇科學(xué)預(yù)算編制方法。比如，在進(jìn)行企業(yè)全面預(yù)算管理時(shí)，部分企業(yè)并沒有結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)和市場需求，只是簡單地根據(jù)公司預(yù)算編制方法來進(jìn)行全面預(yù)算管理編制。這雖然能夠保證預(yù)算編制工作順利進(jìn)行，但會(huì)導(dǎo)致預(yù)算編制與市場脫節(jié)，嚴(yán)重影響企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2 預(yù)算管理執(zhí)行力度不夠

當(dāng)前我國大多數(shù)企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理與成本控制中普遍存在執(zhí)行力度不夠的問題，這是因?yàn)槠髽I(yè)管理層缺乏對預(yù)算管理的重視，導(dǎo)致預(yù)算管理與企業(yè)實(shí)際情況脫節(jié)。在這種情況下，企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)，一般會(huì)按照自上而下的原則編制預(yù)算。而在編制預(yù)算時(shí)，企業(yè)管理層往往會(huì)忽視一些特殊費(fèi)用，從而導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行力度不夠。另外，個(gè)別企業(yè)還存在預(yù)算調(diào)整不及時(shí)、調(diào)整不準(zhǔn)確等問題，導(dǎo)致企業(yè)在實(shí)際操作過程中遇到問題時(shí)無法及時(shí)解決，從而影響了全面預(yù)算管理與成本控制的效果。

2.3 企業(yè)成本控制缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制

在企業(yè)成本控制的過程中，有效的監(jiān)督機(jī)制是成本控制順利進(jìn)行的重要保障。然而，目前我國大多數(shù)企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理與成本控制時(shí)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理與成本控制時(shí)往往只關(guān)注預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算指標(biāo)的完成情況，對于預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題和不足不能進(jìn)行及時(shí)有效地解決，這就使得企業(yè)成本控制效果不佳。且在實(shí)際工作中，雖然企業(yè)對全面預(yù)算管理與成本控制制定了相應(yīng)的制度和措施，但在實(shí)際執(zhí)行過程中卻不能嚴(yán)格按照制度要求進(jìn)行，導(dǎo)致企業(yè)一些部門和人員出現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)等弄虛作假現(xiàn)象。這不僅影響了全面預(yù)算管理與成本控制工作的開展，同時(shí)也損害了企業(yè)自身的形象。

3 實(shí)施全面預(yù)算管理與成本控制的措施

3.1 完善企業(yè)組織機(jī)構(gòu)

企業(yè)的全面預(yù)算管理和成本控制是一個(gè)整體，只有將各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，才能發(fā)揮其整體優(yōu)勢。

首先，企業(yè)應(yīng)將全面預(yù)算管理和成本控制的組織機(jī)構(gòu)建立起來，明確分工，并制定相關(guān)的制度規(guī)范。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)制定相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，以調(diào)動(dòng)員工的積極性和主動(dòng)性。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展情況制定相應(yīng)的預(yù)算管理和成本控制計(jì)劃。

其次，企業(yè)還應(yīng)建立專門的預(yù)算管理委員會(huì)，以協(xié)調(diào)預(yù)算管理工作和成本控制工作。定期召開預(yù)算管理會(huì)議，總結(jié)、分析工作中出現(xiàn)的問題和不足之處，并制定相應(yīng)的改進(jìn)措施。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)將預(yù)算管理與成本控制有機(jī)結(jié)合起來，使二者在組織機(jī)構(gòu)、制度規(guī)范、獎(jiǎng)懲措施等方面都相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。

3.2 建立預(yù)算控制體系

預(yù)算控制體系是企業(yè)預(yù)算管理的重要組成部分，其主要由企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況分析、預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算控制、預(yù)算考核等內(nèi)容組成。在企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)中，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均需要借助預(yù)算進(jìn)行有效控制，加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算控制體系建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障［4］。因此，要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理水平的提升，需要從以下幾個(gè)方面入手：一是建立健全全面預(yù)算管理制度；二是明確各部門及崗位的職責(zé)權(quán)限；三是定期對部門及崗位的工作情況進(jìn)行分析和評估，并根據(jù)評估結(jié)果對各部門及崗位進(jìn)行調(diào)整；四是建立科學(xué)合理的全面預(yù)算考評體系，以確保各部門及崗位在開展工作時(shí)有章可循、有規(guī)可依；五是建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，以保障企業(yè)的健康發(fā)展。

3.3 建立健全企業(yè)全面預(yù)算管理與成本控制的監(jiān)督制度

企業(yè)要想真正實(shí)施全面預(yù)算管理與成本控制，就必須要建立健全監(jiān)督制度，有效約束企業(yè)各部門和人員在進(jìn)行工作時(shí)嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。

一是建立健全全面預(yù)算管理與成本控制的組織機(jī)構(gòu)。在進(jìn)行全面預(yù)算管理與成本控制時(shí)，企業(yè)要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，對全面預(yù)算管理與成本控制工作進(jìn)行全面的組織和領(lǐng)導(dǎo)。

二是在實(shí)際工作中，企業(yè)應(yīng)定期對全面預(yù)算管理與成本控制工作進(jìn)行檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果對相關(guān)部門和人員進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，這可以有效地激發(fā)員工參與全面預(yù)算管理與成本控制工作的積極性。

三是要加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部人員的監(jiān)督。在實(shí)際工作中，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對內(nèi)部人員的監(jiān)督，以確保企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理與成本控制時(shí)嚴(yán)格按照制度進(jìn)行。四是要建立健全企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度。在企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中，要重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)在全面預(yù)算管理與成本控制過程中是否存在腐敗現(xiàn)象以及在成本控制中是否嚴(yán)格按照制度進(jìn)行等方面問題，并對這些問題進(jìn)行及時(shí)有效的解決。

3.4 加強(qiáng)對全面預(yù)算管理與成本控制的動(dòng)態(tài)監(jiān)控

在企業(yè)全面預(yù)算管理與成本控制工作開展過程中，加強(qiáng)對全面預(yù)算管理與成本控制的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)全面預(yù)算管理與成本控制過程中存在的問題和不足并及時(shí)進(jìn)行解決，進(jìn)而確保企業(yè)全面預(yù)算管理與成本控制工作能夠順利開展。企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理與成本控制時(shí)，要對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和控制，對于各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決。同時(shí)，對于企業(yè)各部門的工作人員也要進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并定期對其工作效果進(jìn)行評價(jià)，通過定期的評價(jià)結(jié)果來了解各部門在工作中存在的問題和不足。在對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控時(shí)，企業(yè)可以利用電子信息技術(shù)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，并通過電子信息技術(shù)建立起一個(gè)科學(xué)完善的成本控制指標(biāo)體系。在該體系中，可以將全面預(yù)算管理與成本控制的各種指標(biāo)以數(shù)據(jù)表格的形式反映出來，進(jìn)而加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)控［5］。

3.5 增強(qiáng)員工的責(zé)任意識

企業(yè)要想更好地實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理與成本控制之間的協(xié)同發(fā)展，就要增強(qiáng)員工的責(zé)任意識。首先，讓員工充分認(rèn)識到全面預(yù)算管理與成本控制對于企業(yè)發(fā)展的重要性；其次，為員工樹立成本控制的榜樣，通過這種方式提高員工的責(zé)任意識，激發(fā)員工的責(zé)任感和使命感，使其在實(shí)際工作中能夠積極主動(dòng)地參與全面預(yù)算管理和成本控制；再次，通過培訓(xùn)、教育、思想政治工作等的開展，引導(dǎo)員工以負(fù)責(zé)任的態(tài)度落實(shí)工作；最后，建立績效考核制度，明確績效考核指標(biāo)，對員工的工作作出科學(xué)而公允的評價(jià)，使員工對自己有準(zhǔn)確的認(rèn)識和定位，從而提高自己的責(zé)任心。

4結(jié)語

企業(yè)在對成本進(jìn)行控制時(shí)，不能忽視全面預(yù)算管理。因?yàn)槿骖A(yù)算管理是一種現(xiàn)代化的管理工具，在成本控制中具有重要作用。全面預(yù)算管理不僅可以幫助企業(yè)合理控制成本，而且還可以為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤。此外，全面預(yù)算管理可以幫助企業(yè)從戰(zhàn)略層面進(jìn)行成本控制。全面預(yù)算管理不僅有助于企業(yè)制定科學(xué)合理的成本目標(biāo)，而且還有助于企業(yè)對資源進(jìn)行優(yōu)化配置，促進(jìn)企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，只有科學(xué)合理地運(yùn)用全面預(yù)算管理，才能實(shí)現(xiàn)成本控制的最大價(jià)值。

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