摘 要：退役軍人檔案與其他檔案相比具有特殊性。在開展此類檔案管理工作時，需要特殊管理，尤其是在大數(shù)據(jù)時代，更加需要對此類檔案的管理模式及時變革創(chuàng)新，使退役軍人檔案能夠得到有效保管，確保此類檔案的價值實現(xiàn)最大化。現(xiàn)階段，退役軍人檔案管理問題仍較為明顯，檔案管理制度滯后，檔案管理方法落后，缺乏專業(yè)的退役軍人檔案管理團隊以及檔案管理的安全防護工作缺失。為了合理解決這些問題，首先，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，分析退役軍人檔案優(yōu)化管理的必要性；其次，分析現(xiàn)階段退役軍人檔案管理出現(xiàn)的各種問題；最后，針對問題制定相應(yīng)的優(yōu)化策略，從而為有效開展退役軍人檔案管理提供支持。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)環(huán)境；退役軍人；檔案管理；優(yōu)化策略

退役軍人的管理和安置工作是社會普遍關(guān)注的問題，做好這些工作關(guān)系到社會的穩(wěn)定。在此過程中，退役軍人檔案是實現(xiàn)該項工作有效和合理開展的重要依據(jù)和憑證。其中，就退役人員的個人信息、服役經(jīng)歷、文化水平以及服役期間的獎懲情況等內(nèi)容進行全面收集和有效管理，結(jié)合國家給予退役軍人的福利待遇，使退役軍人的切身利益得到有效保障。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，檔案信息的收集、整理和管理等方面采用的工作模式均發(fā)生變化，既往采取的傳統(tǒng)檔案管理模式，已無法適應(yīng)大數(shù)據(jù)環(huán)境和退役軍人檔案管理要求，需要及時發(fā)現(xiàn)檔案管理工作存在的問題，從制度、方法和模式等方面優(yōu)化革新，積極采取優(yōu)化策略解決問題，從而提升檔案管理的水平，提升退役軍人檔案管理的效果，實現(xiàn)退役軍人檔案管理工作的預(yù)期目標(biāo)。

一、大數(shù)據(jù)環(huán)境下，開展退役軍人檔案優(yōu)化管理的必要性

1.可提升退役軍人檔案管理效率

根據(jù)民政部發(fā)布的消息，截至2017年末，我國退役軍人數(shù)量已經(jīng)超過5700萬人，并且每年以幾十萬的速度增長。同時，由于退役軍人檔案的數(shù)量增多，導(dǎo)致當(dāng)前退役軍人檔案信息收集和整理的工作壓力越來越大，若采取傳統(tǒng)模式開展退役軍人檔案管理工作，則在檔案信息收集、整理和存檔等工作環(huán)節(jié)上，會面臨巨大的工作壓力；且傳統(tǒng)模式主要是以紙質(zhì)檔案保存和手工錄入計算機形成電子文檔的形式開展，無法提升退役軍人檔案管理的效率，甚至?xí)驒n案管理工作存在疏漏而導(dǎo)致退役軍人檔案丟失。而在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，開展退役軍人檔案優(yōu)化管理，則能夠?qū)n案管理的傳統(tǒng)模式予以轉(zhuǎn)變，將大數(shù)據(jù)和云計算等先進的信息技術(shù)融入檔案管理工作中，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)收集和整理退役軍人檔案信息，不僅能夠提升檔案管理的效率，還可以提升檔案管理的質(zhì)量，保證檔案管理的準(zhǔn)確性。

2.可提升檔案信息分析以及處理能力

退役軍人的檔案信息資源具有重要價值，在開展檔案管理時，需要對其深度挖掘和綜合分析，從而為退役軍人就業(yè)提供參考。若采取傳統(tǒng)模式，則只能對退役軍人檔案淺層信息分析和使用，對于退役軍人檔案包含的深層信息和隱含信息無法識別和分析，導(dǎo)致退役軍人檔案信息所具備的重要價值未得到充分利用，從而影響退役軍人的安置和管理工作。而采用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以對退役軍人檔案信息進行智能分析，全面挖掘在檔案信息資源中包含的價值，從而可以為退役軍人的安置和管理提供支持，實現(xiàn)退役軍人檔案管理開展的目標(biāo)。

3.可促使檔案管理更加安全

退役軍人檔案管理采取傳統(tǒng)模式，通常是紙質(zhì)檔案管理和手工錄入式的電子檔案管理。對于紙質(zhì)檔案而言，其本身便存在易丟失和易損壞等問題，并且，手寫紙質(zhì)檔案更是存在易模糊的問題，一旦出現(xiàn)這些情況，將會導(dǎo)致退役軍人檔案無法使用；而對于手工錄入式的電子檔案也容易出現(xiàn)文件損壞、文件誤刪以及文件內(nèi)容亂碼等問題，導(dǎo)致退役軍人檔案管理的安全性無法得到保障，一旦檔案出現(xiàn)問題，將會影響退役軍人的管理和安置。將大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)應(yīng)用到檔案管理中，可對檔案進行備份，并且，采用云計算技術(shù)可以將電子檔案存儲于云空間，避免電子檔案出現(xiàn)問題，切實保證檔案的安全。

二、大數(shù)據(jù)環(huán)境下，退役軍人檔案管理出現(xiàn)的問題

在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，采取傳統(tǒng)模式對退役軍人檔案管理的弊端日益顯露，加之檔案管理制度并未完善，專門從事退役軍人檔案管理的人才匱乏，導(dǎo)致退役軍人檔案管理容易出現(xiàn)各種問題，具體如下：

1.檔案管理制度滯后

檔案管理制度是開展檔案管理的前提條件，是確保檔案管理有效開展的重要基礎(chǔ)。伴隨大數(shù)據(jù)環(huán)境的發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)滲透退役軍人檔案管理中，檔案管理工作從內(nèi)到外出現(xiàn)翻天覆地的變化，檔案管理原有制度也發(fā)生了變化。各項規(guī)制條款需要結(jié)合大數(shù)據(jù)環(huán)境而更新發(fā)展，從而使檔案管理制度融入大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用相關(guān)規(guī)制細則中，實現(xiàn)當(dāng)前檔案管理規(guī)范化和有效化開展。但在原有制度內(nèi)容中，并不包含上述內(nèi)容，并且，各管理環(huán)節(jié)對應(yīng)的通信協(xié)議和數(shù)據(jù)形式等根本未能形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致檔案管理的整體難度增加。

同時，在當(dāng)前退役軍人檔案管理開展時，相應(yīng)的監(jiān)管機制并未健全，無法將檔案管理中出現(xiàn)的問題及時解決，無法開展檔案信息資料的有效審核，從而導(dǎo)致退役軍人檔案缺乏真實性。

2.檔案管理方法落后

當(dāng)前，退役軍人檔案管理采取的方法仍比較傳統(tǒng)，雖然在檔案管理開展時能將計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用其中，但是，這種檔案管理的方法無論是從檔案信息分析處理方面還是從檔案安全管理方面，均存在明顯不足，甚至?xí)l(fā)檔案管理問題。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，信息技術(shù)在檔案管理中發(fā)揮的作用越來越重要，通過信息技術(shù)可實現(xiàn)檔案管理的信息化，確保檔案管理開展的效果和效率。目前，很多單位并未將信息技術(shù)有效應(yīng)用到檔案管理中，管理觀念也非常落后，對信息技術(shù)的引入不積極。退役軍人檔案資源缺乏有效利用，僅支持檔案查詢以及檔案調(diào)用功能，導(dǎo)致此類檔案的使用率不高，無法對檔案使用的各類需求予以滿足，無法實現(xiàn)檔案價值。此外，在檔案管理開展時，各管理環(huán)節(jié)存在獨立化特點，未能對退役軍人檔案信息資源實施全面和高效的整合，導(dǎo)致檔案管理體系的構(gòu)建未能實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃，造成檔案管理漏洞百出，無法實現(xiàn)檔案管理流程的全覆蓋，從而致使檔案管理的開展存在問題。

3.缺乏專業(yè)的退役軍人檔案管理團隊

獨木不成林。即便檔案管理人員的素質(zhì)水平再高，若其他管理人員缺乏專業(yè)素質(zhì)能力，也無法實現(xiàn)檔案管理工作效果的提升，所以，檔案管理的開展需要一支專業(yè)化、高素質(zhì)和高能力的管理團隊。管理團隊中的成員均具有較高的專業(yè)素質(zhì)能力，并且，各成員的能力比較平均化，不存在短板，通過相互協(xié)作可使退役軍人檔案管理得以高效開展。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，檔案管理團隊通過利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建信息管理平臺，借助該平臺可以加強團隊各成員之間的溝通，還能夠開展檔案信息的傳遞與分享，提升整體管理效率。但從當(dāng)前實際情況來看，很多檔案管理單位并未組建專業(yè)的退役軍人檔案管理團隊，個別檔案管理人員素質(zhì)能力較強，但整體專業(yè)素質(zhì)水平偏低，且這些檔案管理人員在日常工作中缺乏溝通。尤其是在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，這些管理人員的信息素養(yǎng)并不高，造成信息技術(shù)的應(yīng)用不理想，甚至未應(yīng)用信息技術(shù)開展檔案管理工作，無法為檔案使用者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.檔案管理的安全防護工作缺失

目前，在檔案管理的傳統(tǒng)模式下，部分檔案已經(jīng)形成電子檔案，在開展電子檔案管理時，不得不使用網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)絡(luò)傳遞電子檔案文件，成為退役軍人檔案服務(wù)的一種方式。雖然利用網(wǎng)絡(luò)傳輸檔案文件可以使檔案服務(wù)不受地域限制，但是，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為檔案信息安全的威脅因素。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境越來越復(fù)雜的情況下，新型木馬病毒一開始就惡意入侵退役軍人檔案管理單位使用的計算機系統(tǒng)，導(dǎo)致重要的檔案信息資料被盜取、泄露和篡改，嚴(yán)重影響檔案管理的安全性。這也說明當(dāng)前檔案管理的開展缺乏對檔案信息資料安全防護的重視，同時，受檔案管理人員缺乏規(guī)范化操作所影響，導(dǎo)致人為因素成為安全漏洞的主要因素，一旦退役軍人檔案信息資料被破壞和泄露，退役軍人的權(quán)益將會無法得到保障。

三、退役軍人檔案管理在大數(shù)據(jù)環(huán)境下的優(yōu)化策略

從上述出現(xiàn)的問題可知，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，退役軍人檔案管理問題集中體現(xiàn)在管理制度、管理方法、管理團隊以及安全防護四方面，因此，可以從這四方面制定相應(yīng)的優(yōu)化策略，具體策略內(nèi)容如下：

1.加強檔案管理制度的改進和完善

在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，檔案管理工作開始逐漸向信息化方向發(fā)展。退役軍人檔案管理單位必須正視檔案管理信息化建設(shè)，將信息化檔案管理的制度建設(shè)作為前提，改進或廢止當(dāng)前無法適用的舊規(guī)制，并在將信息技術(shù)充分應(yīng)用到檔案管理的基礎(chǔ)上，對原有規(guī)制進行針對性調(diào)整。落實責(zé)任制，使權(quán)責(zé)劃分得以明確，將責(zé)任落實到具體崗位和個人，從而督促管理人員提升自身的責(zé)任意識。同時，還要完善監(jiān)管制度，將信息技術(shù)所具備的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，全面記錄檔案管理的整個過程，及時解決退役軍人檔案管理出現(xiàn)的問題。此外，還要構(gòu)建和完善評價制度，對檔案管理信息化建設(shè)的效果做出有效評價，將反饋信息及時提供給檔案管理人員，從而使管理人員能夠及時對工作中出現(xiàn)的問題做出整改，提升檔案管理的科學(xué)性。

2.更新檔案管理方法

在退役軍人檔案管理開展時，結(jié)合大數(shù)據(jù)環(huán)境，改革創(chuàng)新檔案管理的傳統(tǒng)模式和方法，同時，開展退役軍人檔案信息化建設(shè)，將當(dāng)前主流的信息技術(shù)應(yīng)用到檔案管理中，充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢和作用，實現(xiàn)檔案管理的高效性。重視利用信息技術(shù)開展檔案管理工作，通過信息技術(shù)對退役軍人檔案信息資料的科學(xué)分析，掌握此類檔案包含的價值，從而將這些價值有效地應(yīng)用到實際服務(wù)管理工作中。因此，為了提升檔案管理的效果，檔案管理單位還應(yīng)該重視先進的軟件和硬件設(shè)備設(shè)施的投入和應(yīng)用，構(gòu)建退役軍人檔案管理大數(shù)據(jù)平臺，借助大數(shù)據(jù)平臺開展此類檔案的資料收集、整理以及存儲歸檔等一系列檔案管理工作，通過更新檔案管理方法使管理質(zhì)效得以全面提升。

3.構(gòu)建專業(yè)化檔案管理團隊

在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，若要提升退役軍人檔案管理的整體水平，還需要借助信息技術(shù)的優(yōu)勢，由專業(yè)的管理人員對信息技術(shù)給予有效應(yīng)用，不斷提升管理人員的專業(yè)水平和信息素養(yǎng)，組建高水平和高能力的專業(yè)化檔案管理團隊。首先，加強管理人員的培訓(xùn)工作，提升檔案管理工作人員的專業(yè)能力和信息素養(yǎng)，通過培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才，使單位的檔案管理大數(shù)據(jù)平臺得以有效地運維；其次，組建專業(yè)化檔案管理團隊，完成人才培訓(xùn)之后，通過檔案管理項目開展任務(wù)規(guī)劃，將每名檔案管理人員納入任務(wù)規(guī)劃中，并在完成任務(wù)過程中，使團隊整體協(xié)作能力得以提升。例如，在開展退役軍人檔案管理時，可將檔案資料收集、整理、歸檔以及提供服務(wù)作為流程項目，安排相應(yīng)的工作人員負責(zé)，并要求通過檔案管理大數(shù)據(jù)平臺完成該項目任務(wù)。在這種情況下，負責(zé)收集檔案資料的工作人員可以做到全面收集，同時，可以與負責(zé)提供檔案服務(wù)的人員溝通，了解檔案使用者對檔案信息的要求，有針對性地開展檔案資料收集工作。檔案整理和歸檔則可盡量做到精細歸檔，為檔案做好標(biāo)簽，便于檔案服務(wù)人員根據(jù)標(biāo)簽快速檢索檔案信息，從而提升檔案服務(wù)質(zhì)效；最后，需要完善考評機制，發(fā)揮考評機制的激勵作用，使檔案管理團隊能夠全員參與實際工作，并提升工作的積極性。

4.加強檔案的安全管理

在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，退役軍人檔案管理的安全受到的挑戰(zhàn)與威脅更大，一方面，需要對網(wǎng)絡(luò)木馬病毒加強防控；另一方面，還需要檔案管理人員能夠準(zhǔn)確分辨退役軍人檔案信息的真?zhèn)?，從而確保檔案信息的真實性和安全性，保證退役軍人檔案可以正常使用。針對第一方面，可以利用權(quán)限管理、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)以及身份識別技術(shù)等開展檔案安全防護工作，確保檔案不會出現(xiàn)丟失和損壞等問題，確保退役軍人檔案的安全性；針對第二方面，要求檔案管理人員加強信息調(diào)查，并與退役軍人管理部門加強聯(lián)系溝通，核對所掌握的退役軍人信息真實性，從而確保檔案管理的安全性。此外，在檔案管理開展時，還需要重視檔案存儲安全，可以將退役軍人檔案存儲到計算機云空間中，通過云空間賬號登錄，從而有效避免電子檔案出現(xiàn)的安全風(fēng)險。

四、結(jié)束語

綜合上述內(nèi)容，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，優(yōu)化退役軍人檔案管理工作為當(dāng)前形勢所趨，要求檔案管理單位應(yīng)改進傳統(tǒng)管理模式，科學(xué)利用大數(shù)據(jù)和云計算等信息技術(shù)開展檔案管理，使檔案信息得到高效利用，并保證檔案管理更加安全可靠，使退役軍人的就業(yè)工作和管理獲得有效支持。

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作者簡介：蘇景云（1972—），女，漢族，山東鄆城人，省委黨校大專，館員，研究方向：檔案管理。