趙祥全

【摘 ?要】當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，中小微市場主體在其中發(fā)揮了不可忽視的作用，這類市場主體的高質(zhì)量發(fā)展壯大對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有非常關(guān)鍵的意義。然而，隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求疊加疫情的不利影響，傳統(tǒng)中小微市場主體的生存開始出現(xiàn)困難。論文基于高質(zhì)量發(fā)展的宏觀背景，綜合性地分析了目前達(dá)州市中小微市場主體發(fā)展面臨的問題，并提出了相關(guān)培育路徑。

【關(guān)鍵詞】高質(zhì)量發(fā)展；中小微市場主體；培育路徑

【中圖分類號】F276.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2023）06-0046-03

1 引言

新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也實現(xiàn)了從高速到高質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，中小微市場主體是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。中小微市場主體包括中小微企業(yè)、個體工商戶、創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)戶和攤販等，是數(shù)量最多、最具活力的市場主體，是就業(yè)崗位的重要來源，是實體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。因此，為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的預(yù)定目標(biāo)，中小微市場主體要將高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向。但在現(xiàn)實生活中，中小微市場主體往往具有較強(qiáng)的脆弱性，存在融資困難、可持續(xù)發(fā)展能力弱、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型能力不足等問題。

達(dá)州作為川東北地區(qū)老工業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)完備，但中小微市場主體的發(fā)展仍面臨諸多困境。為解決中小微市場主體的發(fā)展難題，達(dá)州市政府于2022年4月30日制定出臺了《達(dá)州市進(jìn)一步幫助中小微企業(yè)和個體工商戶紓困解難十條措施》，這項舉措為提振市場信心、穩(wěn)達(dá)州就業(yè)、保達(dá)州民生、促經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。雖然有政策加持，但達(dá)州市的中小微市場主體要推動其高質(zhì)量發(fā)展，仍需在提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、開拓市場等方面下功夫。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，需要中小微市場主體和政府發(fā)揮各自優(yōu)勢，做到協(xié)同并進(jìn)。

2 達(dá)州市中小微市場主體高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

中小微市場主體作為達(dá)州市實體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其總體數(shù)量的變動對于達(dá)州市實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和活力具有顯著影響。達(dá)州市中小微市場主體經(jīng)過多年的培育，已經(jīng)具備了一定高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。2017-2021年達(dá)州市中小微市場主體的數(shù)量變化情況如表1所示。

從達(dá)州市中小微市場主體的變化趨勢可以看出，達(dá)州市的中小微市場主體近年來得到了較快發(fā)展，總體數(shù)量一直穩(wěn)步上升。同時，達(dá)州市的中小微市場主體除了數(shù)量規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大之外，對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度也在逐步提升。2017年達(dá)州市中小微市場主體對GDP的貢獻(xiàn)率為61.9%，2018年上升到62.5%，2019年為68.3%，2020年由于疫情沖擊下降到57%，2021年又急速回升，且達(dá)州市中小微市場主體對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到最高點，為70.5%。這表明近年來中小微市場主體實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增加值處于持續(xù)增長的狀態(tài)，而其對全市GDP的貢獻(xiàn)率常年保持在60%以上?？傮w來看，中小微市場主體在達(dá)州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位愈發(fā)重要，達(dá)州市的中小微市場主體具有高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

3 達(dá)州市中小微市場主體高質(zhì)量發(fā)展面臨的困難

3.1 創(chuàng)新能力不足

根據(jù)四川省科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《四川省科技創(chuàng)新統(tǒng)計監(jiān)測報告》，四川省全省科技創(chuàng)新綜合水平指數(shù)為68.20%，而達(dá)州市的科技創(chuàng)新綜合水平指數(shù)低于40%，居于全省第4梯隊。整體來看，達(dá)州市的科技創(chuàng)新綜合水平偏低。2022年，達(dá)州市的投入研發(fā)人員折合全時當(dāng)量為0.3萬人年，位居全省第12位；研發(fā)投入強(qiáng)度僅為0.73%，位居全省第14位。這一系列數(shù)據(jù)說明，作為市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，達(dá)州市中小微市場主體的創(chuàng)新能力較弱。

3.2 產(chǎn)業(yè)層次偏低

目前，達(dá)州市中小微市場主體主要集中在化工、水泥、農(nóng)副產(chǎn)品初加工、批發(fā)零售、餐飲住宿等傳統(tǒng)行業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)偏少，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足的問題依然突出，新興產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動差，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、品牌化程度不高，這導(dǎo)致達(dá)州市中小微市場主體的產(chǎn)業(yè)附加值整體偏低，從而制約了其高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2022年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為6.3%、45.5%、48.2%。其中，能源化工產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)的一半以上，產(chǎn)值稅收貢獻(xiàn)度最大的仍然是能源化工企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)為數(shù)甚少，大部分制造業(yè)企業(yè)屬于配套加工產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次偏低，技術(shù)含量不高，工藝傳統(tǒng)，裝備簡陋，行業(yè)門檻低，企業(yè)競爭力弱導(dǎo)致利潤較低。整體來看，達(dá)州市中小微市場主體的產(chǎn)業(yè)層次偏低壓榨了其生存空間，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)層次調(diào)整勢在必行。

3.3 融資渠道單一

要想促進(jìn)中小微市場主體高質(zhì)量發(fā)展，就必須有充足的資金要素對其發(fā)展提供支持。然而達(dá)州市的中小微市場主體普遍存在融資渠道單一、融資困難的問題。由于達(dá)州市的中小微市場主體自身規(guī)模小、盈利能力低，所以很難通過在資本市場發(fā)行股票、發(fā)行債券等直接融資方式籌措資金，加之達(dá)州市本身缺乏私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險投資資本（PE/VC）等風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致中小微市場主體基本只能依賴銀行信用融資等間接融資渠道籌措資金。就銀行信用融資來看，銀行出于自身資金安全和信息不對稱的考慮，往往會要求借款人提供抵押物和擔(dān)保品。由于很多中小微市場主體缺乏足夠的抵押物和擔(dān)保品，導(dǎo)致通過銀行渠道融資也將面臨實際困難。整體來看，達(dá)州市相關(guān)部門仍需健全支持中小微市場主體發(fā)展的融資體系，有效拓寬其資金融通渠道。

4 達(dá)州市中小微市場主體高質(zhì)量發(fā)展的培育路徑

4.1 激發(fā)中小微市場主體的原始創(chuàng)新能力

4.1.1 深化商事制度改革

中小微市場主體的原始創(chuàng)新能力是促進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，只有讓其進(jìn)一步提高創(chuàng)新能力，才能更好地助力高質(zhì)量發(fā)展。激發(fā)中小微市場主體的原始創(chuàng)新能力要從商事制度改革入手。相關(guān)部門要深化商事制度改革，提升中小微市場主體的“生育率”和“求生欲”，讓更多的中小微市場主體“生下來”“活下去”。在提升中小微市場主體“生育率”方面，要及時清理“證照分離”后的審批內(nèi)容，切實消除小微市場主體創(chuàng)業(yè)、開業(yè)的“彈簧門”“玻璃門”和“旋轉(zhuǎn)門”。在“活下去”方面，要降低中小微市場主體的生產(chǎn)成本，包括水電氣的使用成本以及人工成本等，在此基礎(chǔ)上，要注重除生產(chǎn)成本以外的其他重要成本，如降低其市場主體的綜合成本，尤其是中小微市場主體的融資成本，包括涉及中小微市場主體的行政事業(yè)性收費和稅收負(fù)擔(dān)，適度降低社會保險征收水平，以此減輕中小微市場主體的經(jīng)營壓力。營造良好的生態(tài)環(huán)境，可以更好地促進(jìn)中小微市場主體的高質(zhì)量成長，讓中小微市場主體與大中型企業(yè)有序合作、良性競爭。

4.1.2 優(yōu)化營商環(huán)境

中小微市場主體要生存下來，保持健康的運營狀態(tài)，需要一個良好的生存和發(fā)展環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境能夠促進(jìn)中小微市場主體實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在企業(yè)設(shè)立階段，政府可以合理放寬對企業(yè)登記注冊的限制條件，助力中小微市場主體的“萌發(fā)”，增加達(dá)州市中小微市場主體的數(shù)量，只有在“量”的方面有所提高，才有“質(zhì)”的提升。此外，可以持續(xù)推進(jìn)負(fù)面清單管理，讓中小微市場主體切實感受到創(chuàng)業(yè)的便利性。在企業(yè)營運階段，政府可以聚焦企業(yè)關(guān)切，積極引入相關(guān)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，提高融資的便利性，為培育優(yōu)質(zhì)的中小微市場主體提供融資服務(wù)。達(dá)州市可以根據(jù)“四縣兩區(qū)一市”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色和不同之處，因地制宜地實施減稅降費政策。例如，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占比較高的區(qū)縣，可以針對中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)適度降低增值稅稅率；在第三產(chǎn)業(yè)占比較高的區(qū)縣，可以降低流轉(zhuǎn)稅和所得稅稅率。通過政策的落地，讓中小微市場主體實實在在獲得減稅降費的紅利，切實減輕稅收負(fù)擔(dān)。同時，減少政府對中小微市場主體的行政干預(yù)，尊重市場規(guī)律，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，減少針對中小微市場主體自主創(chuàng)新的限制性條件，對于底層創(chuàng)新和邊緣創(chuàng)業(yè)給予更高的寬容度。

4.1.3 多措并舉激發(fā)中小微市場主體的創(chuàng)新活力

探索采取“結(jié)果導(dǎo)向+過程管理”的創(chuàng)新激勵措施，建立企業(yè)創(chuàng)新行為正面清單，根據(jù)企業(yè)科技成果劃分等次并進(jìn)行現(xiàn)金獎勵，探索與稅收減免、用地指標(biāo)、環(huán)保排放指標(biāo)等優(yōu)惠政策相掛鉤的激勵機(jī)制。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，篩選有一定創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹椭行∑髽I(yè)入庫培育，實時跟進(jìn)入庫企業(yè)的經(jīng)營情況和研發(fā)情況，為其創(chuàng)新發(fā)展提供相應(yīng)的技術(shù)支持。探索建立R&D經(jīng)費投入激勵機(jī)制和科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。

4.2 優(yōu)化中小微市場主體的產(chǎn)業(yè)層次

4.2.1 搭建數(shù)字平臺，助力中小微市場主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型

當(dāng)前，全球數(shù)字化經(jīng)濟(jì)浪潮勢不可擋，中小微市場主體可以從評估、實施、優(yōu)化等途徑推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在評估方面，中小微市場主體需從數(shù)字化基礎(chǔ)水平、經(jīng)營管理現(xiàn)狀、內(nèi)外部轉(zhuǎn)型資源等方面進(jìn)行數(shù)字化評估，結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展的目的、路徑，明確自身的潛在轉(zhuǎn)型價值，進(jìn)而提高轉(zhuǎn)型效率。在實施方面，中小微市場主體可以通過產(chǎn)品輕量化和服務(wù)定制化手段來降低成本，利用共享機(jī)制，使用眾籌眾包的數(shù)字化資源，進(jìn)而降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本，提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功率。在優(yōu)化方面，中小微市場主體可以從數(shù)字化水平和經(jīng)營管理水平等方面評估數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效，根據(jù)現(xiàn)階段資源稟賦和轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀調(diào)整數(shù)字化轉(zhuǎn)型策略，選用相應(yīng)的數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，提升轉(zhuǎn)型策略的適配性。

中小微市場主體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅要依靠本身的努力，同時，政府也要搭建良好的數(shù)字平臺。政府搭建的數(shù)字平臺，能為中小微市場主體的創(chuàng)業(yè)者提供堅實的后盾。達(dá)州市要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個主題，利用數(shù)字平臺優(yōu)勢，進(jìn)一步提升服務(wù)中小微市場主體的整體效能，讓中小微市場主體成為技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的生力軍。

4.2.2 精準(zhǔn)培育“專精特新”中小企業(yè)

中小微企業(yè)是中小微市場主體在實踐層面的主要存在形式。根據(jù)《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》，在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，中小微企業(yè)指的是營業(yè)收入在20 000萬元以下的企業(yè)；在工業(yè)行業(yè)，中小微企業(yè)指的是從業(yè)人員在1 000人以下、營業(yè)收入在40 000萬元以下的企業(yè)；在餐飲行業(yè)，中小微企業(yè)指的是從業(yè)人員在300人以下、營業(yè)收入在10 000萬元以下的企業(yè)。雖然在不同的行業(yè)當(dāng)中，中小微企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)不同，但中小微企業(yè)均在經(jīng)濟(jì)金字塔的底座，其數(shù)量是最多的，側(cè)面反映中小微市場主體的數(shù)量不容小覷。中小微市場主體不僅在數(shù)量上較多，涉及的行業(yè)范圍也較廣，所以針對中小微市場主體的培育不能實施粗糙放養(yǎng)型的“大水漫灌”，應(yīng)該進(jìn)行更細(xì)致的分類。對于更具創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)，要加大支持力度，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。同時，在針對某一具體企業(yè)進(jìn)行幫扶時，要支持該企業(yè)進(jìn)一步聚焦前沿細(xì)分領(lǐng)域，凸顯優(yōu)勢特色，為其低碳綠色發(fā)展提供智力、技術(shù)、政策等共性服務(wù)支持。尤其要專注“專精特新”中小企業(yè)的發(fā)展，通過注重培育市場化服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介組織等服務(wù)平臺，為打造具有市場話語權(quán)、全國乃至全球影響力的“精品、優(yōu)質(zhì)、冠軍”中小微企業(yè)提供高效服務(wù)。

4.2.3 優(yōu)化資源配置

在高質(zhì)量發(fā)展的背景下，中小微市場主體要合理優(yōu)化資源配置，重新審視企業(yè)資源供給現(xiàn)狀，如人力資源、財務(wù)資源、物質(zhì)資源和信息資源，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的目的和規(guī)劃，對資源的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，再通過對資金和勞動力供給、制度進(jìn)行改革，進(jìn)而提高整體資源供給效率，解決補(bǔ)給不足的問題，最終達(dá)到供需平衡。只有做好資源配置的“加減乘除”，提高供給體系質(zhì)量，才能適應(yīng)新需求、新變化，實現(xiàn)整個企業(yè)供求關(guān)系的動態(tài)均衡。同時，不僅在供給端要求“量”的提升，在資源的結(jié)構(gòu)方面也要進(jìn)行“質(zhì)”的跨越，要逐步調(diào)整和擺脫以簡單資源投入尋求發(fā)展的粗放模式，轉(zhuǎn)而尋求創(chuàng)新型和復(fù)合型人力資源的加入，在獲取高質(zhì)量人才的基礎(chǔ)上促進(jìn)企業(yè)資源效率提升。此外，在5G數(shù)字時代，要與數(shù)字資源進(jìn)行緊密結(jié)合，強(qiáng)化數(shù)字資源的獲取。在物質(zhì)資源上，可以創(chuàng)新引入共享模式，通過眾籌眾包等方式提升物質(zhì)資源的利用效率，減少物質(zhì)資源的浪費，進(jìn)而實現(xiàn)資源的合理配置。

4.3 建立多層次資金融通渠道

4.3.1 探索定向資金融通方式

許多中小微市場主體存在融資渠道少、融資難度大等問題，對此，要打通中小微市場主體的融資通道，結(jié)合不同市場主體的自身特點，探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、碳排放權(quán)抵押融資等新型融資方式。具體來說，可以根據(jù)中小微市場主體的分類，積極促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。例如，針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的中小微市場主體，可以積極推進(jìn)“天府科創(chuàng)貸”在達(dá)州各個銀行落實落地，進(jìn)而為中小微高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展提供資金支持；可以開展“科技金融結(jié)合專項行動”，加強(qiáng)科技部門與金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，定向定點進(jìn)行融資扶持，進(jìn)而提升中小微高新技術(shù)企業(yè)的存活率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

4.3.2 提高融資效率

針對中小微市場主體融資難的問題，不僅要擴(kuò)寬融資渠道，也要提高融資效率。在高質(zhì)量發(fā)展的背景下，可以探索構(gòu)建涵蓋信用擔(dān)保監(jiān)管、風(fēng)險控制管理的企業(yè)融資體系，同時，試行企業(yè)信用貸款、聯(lián)投聯(lián)貸聯(lián)保和跟投跟貸跟保機(jī)制，建立中小微市場主體信用數(shù)據(jù)庫，將一些運營情況良好、信用等級較高的中小微市場主體納入白名單，為信用良好的中小微市場主體提供委托貸款、專利質(zhì)押融資、股權(quán)投資、訂單抵押等金融服務(wù)，有效解決中小微市場主體的融資難問題。此外，可以通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等方式，積極引入風(fēng)投機(jī)構(gòu)，打通初創(chuàng)期中小微市場主體融資的堵點、難點，提高融資效率，進(jìn)而暢通中小微市場主體的現(xiàn)金流，助力其高質(zhì)量發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

【1】四川省科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院.2021年度四川省科技創(chuàng)新統(tǒng)計監(jiān)測報告發(fā)布[EB/OL].http：//www.scsti.org.cn/scsti/kjtjxx/20221107/40042.html，2022-11-07.

【2】國統(tǒng)字〔2017〕213號.統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）[Z].

【3】胡瀟予.金融普惠，助力中小微企業(yè)匯率避險服務(wù)[J].中國貨幣市場，2023（4）：49-52.

【4】張軍，馮秋瑜.分類施策 減少干預(yù) 為中小微企業(yè)提供自由生長的土壤[J].中國中小企業(yè)，2023（3）：13-15.

【5】陳敏，孫華榮，傅琪.大數(shù)據(jù)技術(shù)對中小微企業(yè)信貸供給的影響研究——以山東省為例[J].金融發(fā)展研究，2023（2）：44-53.