黃科程 宋子龍

【摘要】自國(guó)家取消強(qiáng)檢計(jì)量器具收費(fèi)后，基層計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)如何適應(yīng)完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系和轉(zhuǎn)變職能變得尤為關(guān)鍵。為進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)量在助企紓困解難、保障民生福祉中的技術(shù)支撐作用，本文聚焦企業(yè)和群眾的計(jì)量難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)打造“一站式”計(jì)量服務(wù)模式的必要性進(jìn)行研究分析，提出了深挖客戶需求、精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)、持續(xù)延伸服務(wù)的工作措施。

【關(guān)鍵詞】“一站式”計(jì)量服務(wù)；助企紓困解難；保障民生福祉

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2023.01.016

A Brief Discussion on the Necessity and Implementation of the "One-Stop" Metering Service Mode of Metrological Technical Organization

HUANG Ke-cheng，SONG Zi-long

（Leshan Measurement and Testing Institute，Leshan 614200，China）

Abstract：Since the state abolished the fees for compulsory inspection of measuring instruments，it has become particularly critical for the grass-roots measurement technology institutions to adapt to and improve the modern market system and change their functions. In order to further give play to the technical support role of measurement in helping enterprises to relieve difficulties and ensure the wellbeing of the people，this paper focuses on the measurement difficulties and pain points of enterprises and the masses，studies and analyzes the necessity of creating a "one-stop" measurement service mode，and puts forward the working measures of deeply digging customer needs，accurately serving enterprises and continuously extending services.

Key words："one stop" metering service；helping enterprises to relieve difficulties；ensuring peoples wellbeing

計(jì)量作為創(chuàng)造質(zhì)量和控制質(zhì)量的重要手段，在實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、民生保障中扮演了極其關(guān)鍵的角色，其發(fā)展進(jìn)程的快慢、水平的高低已經(jīng)成為影響國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素[1]。與此同時(shí)，新發(fā)展階段也對(duì)基層法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)抓好計(jì)量基礎(chǔ)、提升計(jì)量能力、優(yōu)化計(jì)量服務(wù)提出了新要求。特別是在國(guó)家停征強(qiáng)檢計(jì)量器具收費(fèi)后，加之計(jì)量檢定、校準(zhǔn)市場(chǎng)的放寬，基層法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)面臨重重困難。

1一站式計(jì)量服務(wù)的必要性

隨著第三方檢測(cè)公司日益增多，檢定、校準(zhǔn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。由于基層法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)具有用心、用情、用力為群眾辦實(shí)事的公益屬性，因此基層法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有業(yè)務(wù)受到了嚴(yán)重的沖擊。原有的計(jì)量格局已被打破，由此倒逼基層法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)及時(shí)轉(zhuǎn)換思維方式、提升創(chuàng)新能力、守牢計(jì)量市場(chǎng)。

“一站式”計(jì)量服務(wù)作為提質(zhì)增效計(jì)量工作的關(guān)鍵一環(huán)，以“抓計(jì)量基礎(chǔ)，強(qiáng)自身建設(shè)；抓計(jì)量服務(wù)，助質(zhì)量提升”為基本思路，以“增強(qiáng)活力、提升能力、改善服務(wù)和促進(jìn)資源優(yōu)化共享”為目標(biāo)，充分匯集計(jì)量資源和優(yōu)勢(shì)，著力提升服務(wù)的溫度、速度和力度，為企業(yè)和群眾做好貼心服務(wù)，切實(shí)解群眾之憂、紓項(xiàng)目之困。

2存在的問(wèn)題

2.1來(lái)自第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)

1）第三方計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)數(shù)量激增。隨著國(guó)家改革進(jìn)程的持續(xù)深入，國(guó)家圍繞第三方檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)不斷釋放政策“利好”，有力推動(dòng)國(guó)內(nèi)外眾多檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與計(jì)量檢定、校準(zhǔn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)提升計(jì)量檢定、校準(zhǔn)服務(wù)能力水平。截至2021年底，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)相比2020年出現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)，共計(jì)51949家，同比增長(zhǎng)達(dá)到6.19%。然而，事業(yè)單位制的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)所占比重卻出現(xiàn)了下降趨勢(shì)，下滑幅度達(dá)到1.94%。

2）第三方計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理機(jī)制相對(duì)靈活。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，社會(huì)各方對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)的需求日益增長(zhǎng)，基層法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)“一統(tǒng)天下”的格局已經(jīng)不再。第三方計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)方式比較靈活，針對(duì)人員的招聘、管理、培育、關(guān)愛(ài)等方面開(kāi)展的工作更加有效，因此對(duì)綜合素質(zhì)能力較強(qiáng)的人才更有吸引力；其次，由于第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)價(jià)格機(jī)制更加靈活，“低定價(jià)+優(yōu)服務(wù)”成了搶占計(jì)量、校準(zhǔn)市場(chǎng)的關(guān)鍵，所以部分企業(yè)為了節(jié)約資金，更加愿意選擇第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

2.2基層法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，干事創(chuàng)業(yè)意識(shí)不足

近年來(lái)，區(qū)縣級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)在新建標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)、體系建設(shè)等方面發(fā)展緩慢，對(duì)于完全滿足各地企業(yè)和群眾需求仍存在較大差距。

1）自行政機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，大部分基層法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)以公益一類管理方式運(yùn)行，所有經(jīng)費(fèi)均來(lái)自當(dāng)?shù)刎?cái)政支持，由此導(dǎo)致大多數(shù)技術(shù)機(jī)構(gòu)只能維持人員基本運(yùn)轉(zhuǎn)，而在設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面的運(yùn)行保障經(jīng)費(fèi)不足，發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足。

2）自停征強(qiáng)檢計(jì)量器具收費(fèi)以來(lái)，許多企業(yè)逐步改變以往被動(dòng)送檢計(jì)量器具的心態(tài)，而開(kāi)始積極地將計(jì)量器具送往法定技術(shù)機(jī)構(gòu)，由此導(dǎo)致基層計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)每年的計(jì)量器具檢定臺(tái)（件）數(shù)顯著增加。同時(shí)，區(qū)縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力得不到加強(qiáng)甚至弱化，加之基層計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量逐年猛增，這就給基層計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)造成了巨大的工作壓力，企業(yè)的計(jì)量需求也不能得到完全的滿足，服務(wù)質(zhì)量也大打折扣。

2.3企業(yè)計(jì)量管理人員能力不足，意識(shí)不夠

1）因?yàn)槠髽I(yè)不能正確地意識(shí)計(jì)量產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，計(jì)量工作的重要性往往容易被企業(yè)忽略，由此導(dǎo)致企業(yè)管理人員在計(jì)量器具配備、計(jì)量管理體系建立等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入與企業(yè)發(fā)展需求之間的矛盾愈發(fā)突出。企業(yè)對(duì)計(jì)量工作的投入不足則具體體現(xiàn)在部分企業(yè)配備的企業(yè)計(jì)量管理人員數(shù)量不足、計(jì)量管理人員技術(shù)能力不強(qiáng)以及沒(méi)有建立完備的計(jì)量管理制度等。

2）部分企業(yè)為了節(jié)約成本，對(duì)應(yīng)校準(zhǔn)的部分計(jì)量器具不送校，也無(wú)內(nèi)校措施，由此也為產(chǎn)品質(zhì)量埋下隱患。

3一站式計(jì)量服務(wù)的實(shí)施途徑

3.1全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+計(jì)量”工作模式

聚力聚焦計(jì)量信息化建設(shè)，構(gòu)建計(jì)量監(jiān)測(cè)服務(wù)一體化平臺(tái)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、二維碼等當(dāng)前主流信息傳播媒介，打造全鏈條、全方位、全過(guò)程的“一站式”計(jì)量服務(wù)體系[2]。

1）依托“互聯(lián)網(wǎng)+計(jì)量”公共服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立“一站式”服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)造集業(yè)務(wù)受理、服務(wù)查詢、繳費(fèi)領(lǐng)證、計(jì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)調(diào)度、惠民檢測(cè)為一體的“一站式”計(jì)量服務(wù)體系[3]；制定標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)受理流程，積極推行電子證書(shū)，切實(shí)提高計(jì)量服務(wù)效率；立足“零上門(mén)”的服務(wù)理念，組織開(kāi)展郵寄儀器服務(wù)、檢定人員上門(mén)服務(wù)等，以實(shí)際行動(dòng)讓企業(yè)少跑路，切實(shí)幫助企業(yè)節(jié)約成本。

2）在“計(jì)量+二維碼”融合上出實(shí)招，創(chuàng)造性地強(qiáng)化計(jì)量器具全檢定周期管理的應(yīng)用，嘗試在水表、氣表、醫(yī)用計(jì)量器具、天平等民生計(jì)量器具上粘貼二維碼。監(jiān)管人員使用智能手機(jī)掃描二維碼，就能夠很輕松地進(jìn)行檢定信息查詢、計(jì)量器具備案等，有效提升了計(jì)量監(jiān)管的精準(zhǔn)度，提高了計(jì)量監(jiān)管的效率。同時(shí)，也為人民群眾參與監(jiān)督提供了便捷通道，切實(shí)提高了社會(huì)參與監(jiān)督的可行性、有效性，拓寬了社會(huì)計(jì)量監(jiān)督的范圍和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了“監(jiān)管為了人民、監(jiān)管依靠人民”的工作理念，形成了計(jì)量監(jiān)管對(duì)企業(yè)的震懾作用。

3）建立公共微信，接受客戶咨詢、業(yè)務(wù)辦理，強(qiáng)化線上與線下服務(wù)流程無(wú)縫對(duì)接，使客戶咨詢服務(wù)更加便捷化。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+計(jì)量技術(shù)幫扶”服務(wù)，圍繞共同科研項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目，與企業(yè)開(kāi)展線上研討和技術(shù)交流，為企業(yè)計(jì)量建標(biāo)、計(jì)量管理體系構(gòu)建提供技術(shù)服務(wù)，滿足企業(yè)日常工作中的計(jì)量需求。

3.2推動(dòng)惠民暖企服務(wù)提質(zhì)增效

1）當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，增加走訪調(diào)研企業(yè)的頻次，扎實(shí)宣講計(jì)量法規(guī)、最新計(jì)量政策等；加強(qiáng)與大中小企業(yè)的溝通對(duì)接，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，成立計(jì)量技術(shù)專家?guī)头鲫?duì)，設(shè)置線上咨詢微信、熱線和線下計(jì)量服務(wù)窗口，實(shí)行“一企一策”的工作方法，建立服務(wù)中小企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制；指導(dǎo)建立在用計(jì)量器具分類臺(tái)賬，為企業(yè)開(kāi)展計(jì)量設(shè)備選型提供意見(jiàn)建議；充分利用計(jì)量技術(shù)優(yōu)勢(shì)，聚焦大衡器、流量計(jì)、報(bào)警器、壓力表等計(jì)量器具的選型、使用和日常維護(hù)保養(yǎng)等計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)，組織計(jì)量服務(wù)小分隊(duì)免費(fèi)為企業(yè)開(kāi)展計(jì)量檢定、質(zhì)量管理等技術(shù)培訓(xùn)、大型儀器設(shè)備共享等服務(wù)；及時(shí)提供意見(jiàn)建議，為建立企業(yè)內(nèi)部最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)保障，主動(dòng)提供最新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，提供檢校調(diào)修、測(cè)試等一系列增值服務(wù)；主動(dòng)上門(mén)了解企業(yè)的檢定需求，制定詳細(xì)的上門(mén)檢定計(jì)劃，切實(shí)為有實(shí)際困難的企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢定服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)解憂愁、辦好事；引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量投入，科學(xué)合理配備計(jì)量設(shè)備，嚴(yán)格對(duì)測(cè)量設(shè)備進(jìn)行計(jì)量確認(rèn)和測(cè)量過(guò)程控制，不斷提高計(jì)量能力和水平。

2）扎實(shí)開(kāi)展計(jì)量惠民工作。為群眾免費(fèi)檢定血壓計(jì)、氣表等計(jì)量器具并提供現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)咨詢服務(wù)，急用的器具送檢立等立取；常態(tài)化組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，以現(xiàn)場(chǎng)解答民生計(jì)量器具知識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)義診、免費(fèi)驗(yàn)視等活動(dòng)貼近市民需求，真正惠及群眾；召集各集貿(mào)市場(chǎng)主辦方，以新修訂的集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量管理與服務(wù)規(guī)范、電子秤作弊現(xiàn)象應(yīng)對(duì)方法等為中心內(nèi)容，開(kāi)展宣傳與講解，進(jìn)一步明確市場(chǎng)主辦方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的主體責(zé)任，如對(duì)強(qiáng)制檢定計(jì)量器具建立臺(tái)賬、設(shè)立公平秤、定期巡查等，有力保證日常監(jiān)管的規(guī)范化、常態(tài)化，真正做到守護(hù)好百姓的“菜籃子”；在重大節(jié)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展出租車、水表、電子秤等民生計(jì)量器具檢定工作，扎實(shí)開(kāi)展商品凈含量企業(yè)和過(guò)度包裝企業(yè)的監(jiān)督抽查，集中對(duì)市區(qū)的集貿(mào)市場(chǎng)、超市、珠寶店的計(jì)量器具進(jìn)行免費(fèi)檢定，確保市場(chǎng)計(jì)量公平公正和人民健康安全。

3）創(chuàng)新“計(jì)量+”一站式服務(wù)工作方法，加強(qiáng)與社區(qū)、企業(yè)等基層黨組織的結(jié)對(duì)共建，強(qiáng)化創(chuàng)新黨的建設(shè)、推動(dòng)業(yè)務(wù)工作落實(shí)的基本做法和特色經(jīng)驗(yàn)交流，建立健全互學(xué)互鑒、互幫互助的工作機(jī)制。

3.3持續(xù)開(kāi)展一站式計(jì)量服務(wù)能力建設(shè)

1）抓計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。基層計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要把建設(shè)一流的計(jì)量技術(shù)平臺(tái)擺在突出位置，并深化調(diào)研工作，了解地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)需求，圍繞高精尖裝備制造、民生保障等諸多領(lǐng)域強(qiáng)化計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、引進(jìn)計(jì)量檢定設(shè)備、提升計(jì)量檢定能力、擴(kuò)大計(jì)量檢測(cè)范圍；緊密圍繞百姓生活和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展所需，在推動(dòng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)改造提升工程上下功夫，進(jìn)一步完善量值傳遞溯源體系，保障量值準(zhǔn)確可靠。

2）抓科研項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。在科技項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和研究上，基層技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該學(xué)習(xí)較發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)機(jī)構(gòu)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聚引優(yōu)秀技術(shù)人才，聯(lián)系地方相關(guān)企業(yè)，以技術(shù)機(jī)構(gòu)+企業(yè)合作方式建立一支科研隊(duì)伍，在科研項(xiàng)目建設(shè)上持續(xù)用力；加強(qiáng)計(jì)量創(chuàng)新能力建設(shè)，深化技術(shù)機(jī)構(gòu)之間的合作，進(jìn)一步推進(jìn)科研項(xiàng)目、規(guī)程規(guī)范參與編制發(fā)布等工作。積極探索產(chǎn)業(yè)計(jì)量工作，切實(shí)助推重點(diǎn)項(xiàng)目落地見(jiàn)效；按照自身所長(zhǎng)和企業(yè)所需，圍繞科研項(xiàng)目建設(shè)、注冊(cè)計(jì)量師培養(yǎng)、專利申請(qǐng)、企業(yè)質(zhì)量難題等方面深化與企業(yè)的互聯(lián)合作，實(shí)現(xiàn)攻克難點(diǎn)、做出亮點(diǎn)。

3）抓人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化內(nèi)外練兵，舉辦燃油加油機(jī)、壓力表、電子計(jì)重秤等項(xiàng)目的計(jì)量檢定技能競(jìng)賽，并以計(jì)量法律法規(guī)、前沿計(jì)量科學(xué)技術(shù)等知識(shí)為重點(diǎn)，定期組織開(kāi)展“計(jì)量大講堂”，以“線上+線下”培訓(xùn)模式，分批分專業(yè)組織干部職工開(kāi)展培訓(xùn)，淬煉本領(lǐng)、增長(zhǎng)才干；在交流中學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，理清發(fā)展思路，及時(shí)糾正出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷尋找新形勢(shì)下基層法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)工作的新方法、新思路；交流要擴(kuò)大范圍、采取多種形式，以內(nèi)部交流+外部交流的方式，深化能力建設(shè)，務(wù)實(shí)合作交流；大力選樹(shù)培養(yǎng)先進(jìn)典型人物，組織開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大比武”崗位練兵活動(dòng)和隊(duì)伍建設(shè)警示教育活動(dòng)，強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)精神，大力培養(yǎng)年輕干部，切實(shí)服務(wù)好企業(yè)，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)。

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【作者簡(jiǎn)介】

黃科程，男，1990年出生，工程師，研究方向?yàn)榱W(xué)。

宋子龍，男，1990年出生，工程師，研究方向?yàn)榱W(xué)。

（編輯：李加鵬）