董智華+鄔武進

中圖分類號：D412 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）10-000-02

摘 要 當前經(jīng)濟整體滑坡，企業(yè)面臨重重困難，職工隊伍思想遭受重大考驗，如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，化解職工矛盾，疏通職工訴求通道，柳州華錫有色設(shè)計研究院有限責任公司工會在企業(yè)勞動爭議調(diào)解工作過程中進行有益實踐探索，總結(jié)經(jīng)驗做法，分享成果體會。

關(guān)鍵詞 調(diào)解網(wǎng)絡(luò) 班組 一站式 反饋

勞動爭議是企業(yè)運行中不可回避的問題，解決好勞動爭議對維護企業(yè)和諧穩(wěn)定和促進企業(yè)管理進步具有十分重要的意義。勞動調(diào)解具有靈活性、便捷性、成本低、負面影響小的特性。如何做好勞動爭議調(diào)解？完善創(chuàng)新勞動爭議調(diào)解？柳州華錫有色設(shè)計研究院有限責任公司（以下簡稱華錫設(shè)計院）工會從傳統(tǒng)企業(yè)總部一級處理，向多層次的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)及多級結(jié)果評價轉(zhuǎn)變，在追求勞動爭議調(diào)解制度化、目標化、高效化上開展了積極的探索，形成具有華錫設(shè)計院特色的勞動爭議“一三一四調(diào)解法”。

一、基本做法

“一三一四勞動爭議調(diào)解法”即一個調(diào)解標準、三個調(diào)解層級、一個

反饋模式、四級結(jié)果評價?！耙粋€調(diào)解標準”就是執(zhí)行《柳州華錫有色設(shè)計研究院有限責任公司勞動爭議調(diào)解管理辦法》，以國家法律法規(guī)、集團公司和單位管理制度作為調(diào)解參考標準?！叭齻€調(diào)解層級”就是設(shè)置班組、車間（科室）、院總部三個調(diào)解層級，每個層級推薦為人正直、業(yè)務(wù)能力強的普通員工或工會骨干作為調(diào)解員?！耙粋€反饋模式”就是每個層級調(diào)解都要求在15天內(nèi)完成并以書面形式簽字蓋章反饋當事人?！八募壗Y(jié)果評價”就是勞動爭議調(diào)解終結(jié)后，由員工當事人、班組、車間、總部對調(diào)解結(jié)果做出滿意、基本滿意、不滿意的評價和注明異議理由。所有勞動爭議調(diào)解以統(tǒng)一表格逐級上報，由總部統(tǒng)一編號、統(tǒng)一歸檔。總部對下級進行勞動爭議工作指導(dǎo)，以訴求內(nèi)容解決權(quán)限為界，在職權(quán)范圍內(nèi)各層級可自主調(diào)解勞動爭議，但出現(xiàn)任何一級“不滿意”評價都要重新復(fù)議調(diào)解和對工作失誤追責。

二、具有特點

1.勞動爭議調(diào)解組織貫穿企業(yè)各級組織，勞動爭議調(diào)解從班組開始。從班組、車間到總部三級調(diào)解組織，班組級設(shè)立勞動爭議調(diào)解員、車間級設(shè)立勞動爭議調(diào)解小組、總部級設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

2.勞動爭議調(diào)解工作機制體現(xiàn)預(yù)防在先。堅持“調(diào)防結(jié)合、預(yù)防為主”的工作思路，把勞動爭議調(diào)解以制度固化，疏通職工利益訴求渠道。員工有利益訴求只要向本班組調(diào)解員“一站式”表達，調(diào)解員在調(diào)解的同時向上級報告。最基層調(diào)解員的調(diào)解和反饋，有快速反應(yīng)預(yù)警和應(yīng)對作用，做到抓早抓小抓源頭，排查化解發(fā)現(xiàn)爭議隱患，防止小問題演變成大問題，局部問題演變成全局問題。

3.勞動爭議調(diào)解強調(diào)統(tǒng)一標準和高效的執(zhí)行力。勞動爭議調(diào)解在職權(quán)范圍內(nèi)得到充分授權(quán)，但又受到廣泛的監(jiān)督和責任考核。自當事人申請調(diào)解受理之日起，15日內(nèi)要求辦結(jié)并形成勞動爭議調(diào)解書送達當事人。時間承諾和考核要求既可提高當事人對組織的公信力，也提高調(diào)解員的工作責任心。統(tǒng)一標準、分級調(diào)解、集中備案、層層評價、責任追責，高度保障調(diào)解的質(zhì)量與效率。

三、實踐案例與效果

為解決企業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的勞動爭議和妥善處理勞資關(guān)系，把解決勞動關(guān)系中的矛盾和問題納入規(guī)范化、制度化的管理軌道，華錫設(shè)計院工會 2014年10月制定《柳州華錫有色設(shè)計研究院有限責任公司勞動爭議調(diào)解管理辦法》，通過印發(fā)文件到車間（科室）、班組組織員工學習，結(jié)合制度上墻、網(wǎng)絡(luò)等宣傳方式，讓職工了解制度、活用制度，營造公平、公正、公開的勞動爭議調(diào)解氛圍。2015年2月，華錫設(shè)計院工會收到子公司（工勘公司）職工代表遞交與院行政管理部門“關(guān)于2014年年終獎金結(jié)算的異議意見”的勞動爭議申訴書，同意受理并下達受理通知書后，一方面對申訴方做說服疏導(dǎo)工作，努力穩(wěn)定職工情緒，一方面代表職工向行政管理部門反映員工訴求，提出解決的合理化建議。經(jīng)過大量調(diào)查取證和收集數(shù)據(jù)，勞動爭議調(diào)解委員會召集雙方當事人召開勞動爭議調(diào)解會議，通過有理有據(jù)、合理合法分析訴求，雙方最終達成共識，下發(fā)勞動爭議調(diào)解書，申訴方、被申訴方、工會三方簽字確認生效，由工會監(jiān)督執(zhí)行。此次勞動爭議十天反饋完成，申訴方獲得補發(fā)獎金52028元，企業(yè)方也對獎金的結(jié)算管理制度做了修改完善，及時有效處理好此次勞動爭議，使一次矛盾較大的事件得到化解，培育了員工有爭議優(yōu)先調(diào)解處理的意識，促進建立公平公正的工作環(huán)境和企業(yè)管理水平提升，得到各方良好的評價。

2015年上半年根據(jù)管理工作需要嘗試在車河細粒加工車間建立勞動爭議調(diào)解小組，調(diào)解小組成員由每個班組選出一名有正義感、工作能力強、善于溝通的普通職工和車間分會主席組成。勞動爭議調(diào)解小組、調(diào)解員負責宣傳單位勞動爭議調(diào)解辦法，宣傳國家相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)員工勞動爭議意見，及時受理及時調(diào)解及時化解矛盾糾紛。2015年10月二班給礦工王某某（勞務(wù)派遣工）和黃某某（勞務(wù)派遣工）提出“關(guān)于福利分配沒有體現(xiàn)同工同酬的意見”的勞動爭議問題，調(diào)解員認為員工訴求合理但本級不能解決，在完成本級調(diào)解程序后向車間勞動爭議調(diào)解小組反饋情況，車間勞動爭議調(diào)解小組及時開會討論提出本級的調(diào)解意見，書面向院勞動爭議調(diào)解委員會報告申議。院勞動爭議調(diào)解委員會快速反應(yīng)完成調(diào)解必要的程序并下達調(diào)解意見書反饋下級調(diào)解組織和訴求當事人。此次調(diào)解經(jīng)過班組、車間、院總部三個層級，全程用時不到十五天，三級聯(lián)動，快速高效，處理結(jié)果各級評價為“滿意”。訴求人得到“今后待遇同工同酬處理”批復(fù)和福利費補償金2500元。從運行實踐來看，把勞動爭議調(diào)解機構(gòu)建立到班組最基層和強調(diào)調(diào)解完成時間，具有發(fā)現(xiàn)問題早、化解矛盾快、全員教育到位、管理效率提升的優(yōu)點。

四、實踐體會

1.勞動爭議調(diào)解要建立有明確調(diào)解程序、調(diào)解時間、責任考核的調(diào)解制度，并廣泛向員工宣傳，向員工傳達勞動爭議訴求走調(diào)解途徑可以得到妥善解決的信息，使制度固化于人心。勞動爭議調(diào)解對維護企業(yè)和諧穩(wěn)定和促進企業(yè)管理進步具有十分重要的意義。工會組織的作用通過勞動爭議調(diào)解得到高度的提升。

2.勞動爭議調(diào)解要建立以正義感強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高人員組成的各層級調(diào)解組織，形成橫向到邊縱向到底覆蓋全面的勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，保障勞動爭議調(diào)解得到高效執(zhí)行。勞動爭議調(diào)解從班組開始，把調(diào)解員建立到班組員工，“一站式”受理員工訴求，有利于傾聽到最基層的訴求、及時糾紛信息預(yù)警反饋、快速處理勞動爭議調(diào)解和全面的政策宣傳。

3.勞動爭議調(diào)解要有嚴格時限要求和結(jié)果書面反饋形式，充分體現(xiàn)勞動調(diào)解的制度性、嚴肅性、嚴謹性、權(quán)威性，有利于提高勞動爭議調(diào)解組織、工會組織的公信力，有利于培養(yǎng)勞動爭議調(diào)解文化，有助于提高企業(yè)管理水平，有助于提高企業(yè)的凝聚力、向心力。

4.統(tǒng)一標準、分級調(diào)解、集中備案、層層評價、責任追責的“勞動爭議一三一四調(diào)解法”，與傳統(tǒng)的勞動爭議調(diào)解相比，無論勞動爭議調(diào)解效率還是調(diào)解質(zhì)量都得到大幅度提高。