【摘? 要】RCEP正式實施一周年以來，常州市的對外貿(mào)易獲得了新的增長源，但仍面臨著需要深入研究與合理運用RCEP的諸多規(guī)則、高科技產(chǎn)品面臨更加激烈的市場競爭、涉外知識產(chǎn)權(quán)高端人才不足、RCEP區(qū)域電商市場的開拓不夠等挑戰(zhàn)，論文提出常州市應(yīng)通過政府層面加強(qiáng)RCEP規(guī)則的培訓(xùn)引導(dǎo)、實施創(chuàng)新驅(qū)動提升智能制造水平、強(qiáng)化涉外知識產(chǎn)權(quán)人才體系構(gòu)建、加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以搶占RCEP電商市場等措施，促進(jìn)對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】常州；RCEP；可持續(xù)發(fā)展；對外貿(mào)易

【中圖分類號】F752.8? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2023）06-0148-03

1 引言

2022年1月1日起，由中、日、韓、澳、新與東盟10國共15國組成的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式生效，其實施一周年以來，為常州市對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展增加了保障，特別是RCEP區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的經(jīng)貿(mào)規(guī)則、貿(mào)易投資的自由化和便利化，降低了常州市外貿(mào)企業(yè)的國際化經(jīng)營成本，優(yōu)化了區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的布局，開始成為常州市對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的推動力之一。目前，RCEP各國將在較短時間內(nèi)兌現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化承諾，其全部成員國貿(mào)易總額與經(jīng)濟(jì)體量占全球的30%，據(jù)預(yù)測，到2030年時，其經(jīng)濟(jì)體量在全球的占比將提高到50%左右，RCEP巨大的經(jīng)濟(jì)體量將為常州市對外貿(mào)易帶來巨大商機(jī)。當(dāng)前圍繞“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”的城市定位，常州市正大力推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新機(jī)制的推動下，常州外貿(mào)企業(yè)應(yīng)充分挖掘RCEP新機(jī)遇，充分利用好其優(yōu)惠政策，積極實施技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)一步取得國際市場競爭優(yōu)勢與擴(kuò)大外貿(mào)市場份額，推動常州市對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展，助力常州成為長三角創(chuàng)新中軸、產(chǎn)業(yè)中軸。

2 常州市對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

常州是國務(wù)院批復(fù)確定的長三角中心區(qū)的27個城市之一，也是蘇錫常都市圈城市、先進(jìn)制造業(yè)基地與文化旅游名城。自改革開放以來，常州市的對外貿(mào)易水平一直處于全國前列，在常州的國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。

常州海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，近十年來，常州的對外貿(mào)易總額從2013年的2 921 273萬美元增長到2022年的5 462 561萬美元，增長了87.0%。通過表1可以看出，2013-2022年，總體上常州市近十多年的對外貿(mào)易是穩(wěn)中有升的，其中2014-2016年和2019年出現(xiàn)了小幅下降。

由2022年常州市國民經(jīng)濟(jì)運行情況來看，2022年常州市出口數(shù)據(jù)較為出色，工業(yè)制品的出口增長了14.7%，從而拉動整體出口增長10.6%。其中，“出口新動能”（新能源產(chǎn)品）在常州增長迅猛，拉動全年出口增長3.5%，例如，太陽能電池與鋰電池這兩種產(chǎn)品的出口分別增長了42.7%與30.4%。2022年，常州市對外貿(mào)易國別進(jìn)一步增加，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。這一年，常州市對歐盟、東盟的進(jìn)出口分別增長25.5%與19.4%；對美國與日本分別進(jìn)出口426.4億元和253.7億元；對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口1 012.5億元，增長15.9%；對RCEP成員國的進(jìn)出口比例達(dá)34.1%。

3 RCEP對常州市對外貿(mào)易發(fā)展的主要影響

第一，雙邊貿(mào)易顯著增加。得益于RCEP成員國之間取消了貿(mào)易壁壘、簡化了海關(guān)程序、降低了區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易成本、促進(jìn)了區(qū)域貿(mào)易便利化，常州市對RCEP區(qū)域內(nèi)的對外貿(mào)易顯著增長，2022年前10個月，常州對RCEP成員國進(jìn)出口規(guī)模達(dá)918億元，在全市進(jìn)出口中占比達(dá)33.9%，已經(jīng)成為高于歐盟和美國的第一大貿(mào)易市場。其中，對RCEP的出口額達(dá)588.8億元，增長17.7%，占全市出口的28%；對RCEP的進(jìn)口額達(dá)329.2億元，占全市進(jìn)口的54.6%。第二，雙向投資持續(xù)推進(jìn)。RCEP成員國在合作中遵循互惠互利平等協(xié)商的原則，實施高標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)化的貿(mào)易投資自由化、便利化方面的制度安排，完善區(qū)域內(nèi)投資營商環(huán)境，促進(jìn)相互之間的優(yōu)勢互補、互聯(lián)互通與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，為常州市利用外資與對外投資創(chuàng)造了機(jī)遇。2022年前10個月，常州市新設(shè)立RCEP來源國投資企業(yè)32個，共計協(xié)議注冊外資47 087萬美元，實際到賬26 310萬美元。常州市在RCEP成員國新投資項目為14個，同比增長27.7%，協(xié)議投資額達(dá)5.83億美元，同比增長1 250.9%，占全市對外總協(xié)議投資額的83.2%。第三，優(yōu)勢產(chǎn)品出口競爭力穩(wěn)步增強(qiáng)。RCEP對常州市出口貿(mào)易最直接的利好在于關(guān)稅減讓，根據(jù)協(xié)議，區(qū)域內(nèi)90%以上的進(jìn)出口貨物將逐漸遞減到零關(guān)稅。2022年，常州共簽發(fā)RCEP出口原產(chǎn)地證書7 490份，簽證金額7.6億美元，預(yù)計所有貨物在進(jìn)口國可享受的關(guān)稅優(yōu)惠達(dá)5 200萬元。同時期常州共驗放來自RCEP成員國的進(jìn)口享惠貨物2.6億元，稅款減讓超過110萬元。根據(jù)常州市商務(wù)局的調(diào)研，外貿(mào)企業(yè)普遍反映，通過簽發(fā)RCEP優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，區(qū)域國外客戶可以享受關(guān)稅減免紅利，進(jìn)口意愿與進(jìn)口數(shù)量增長顯著，全市許多優(yōu)勢產(chǎn)品出口競爭力逐步增強(qiáng)。

4 RCEP背景下常州市對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

4.1 RCEP規(guī)則需要全新研究與合理運用

RCEP生效之后，常州的外貿(mào)企業(yè)在出口到成員國時可能會面臨規(guī)則的選擇問題，因為除了RCEP規(guī)則可以選擇之外，當(dāng)前生效的還有中國與東盟、中國與韓國、中國與澳大利亞、中國與新西蘭等自由貿(mào)易協(xié)定，常州的外貿(mào)企業(yè)想要享受最大優(yōu)惠，每批進(jìn)出口貨物就要找到最合適的規(guī)則，這就給外貿(mào)從業(yè)人員的規(guī)則意識與專業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求。另外，RCEP規(guī)則中部分議題是我國以前的FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）實踐中不常見或未接觸過的議題。例如，RCEP對競爭政策和政府采購的規(guī)定超出了WTO（世界貿(mào)易組織）的范疇，這就給常州在“十四五”時期和構(gòu)建“雙循環(huán)”格局下，如何建設(shè)國際化、法治化、市場化的營銷環(huán)境帶來極大的挑戰(zhàn)。此外，RCEP雖然對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度比不上TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定），但RCEP在傳統(tǒng)的商標(biāo)、專利、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)之外，還特別強(qiáng)調(diào)要保護(hù)遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝、地理標(biāo)記等，這就對常州對外貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提出了更加細(xì)致的要求。

4.2 高科技產(chǎn)品出口面臨更加劇烈的競爭

“十四五”以來，常州全市上下拿出更大的決心、更實的舉措，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快發(fā)展智能制造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)迭代升級。目前常州出口產(chǎn)品的主力是工業(yè)制成品，特別是機(jī)電產(chǎn)品，但是在機(jī)電產(chǎn)品等高新科技產(chǎn)品市場上的競爭力還有待加強(qiáng)。同時，RCEP的簽訂是一把“雙刃劍”，一方面常州市傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)品出口競爭力是增強(qiáng)了，但另一方面，日本、韓國、新加坡、澳大利亞、新西蘭等發(fā)達(dá)國家的高附加值產(chǎn)品會以更具競爭力的價格出口到我國，常州市乃至全國同類產(chǎn)品的傳統(tǒng)價格優(yōu)勢會被大大縮減，高舉“智能制造”旗幟的常州會面臨更大的挑戰(zhàn)與更加劇烈的競爭。所以，常州出口的工業(yè)制成品特別是機(jī)電產(chǎn)品要面臨出口競爭力不斷提升的壓力與挑戰(zhàn)。

4.3 涉外知識產(chǎn)權(quán)高端人才的引進(jìn)與培養(yǎng)迫在眉睫

首先是RCEP背景下涉外知識產(chǎn)權(quán)人才數(shù)量的需求日益增加。RCEP所涉及的知識產(chǎn)權(quán)除了專利、著作權(quán)、商標(biāo)、外觀設(shè)計、地理標(biāo)志外，還有傳統(tǒng)知識和民間文藝、遺傳資源、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、反不正當(dāng)競爭、合作、透明度、技術(shù)援助等諸多領(lǐng)域，既包括傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)的各種主要議題，也包括了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新發(fā)展趨勢。在此背景下，RCEP的穩(wěn)步發(fā)展就為涉外知識產(chǎn)權(quán)人才的需求增加提供了堅實的基礎(chǔ)。

其次是RCEP背景下涉外知識產(chǎn)權(quán)人才質(zhì)量的要求更加高端。RCEP涉外知識產(chǎn)權(quán)人才需要具備更加高端的能力與素質(zhì)，能夠?qū)θ蚣夹g(shù)創(chuàng)新態(tài)勢進(jìn)行追蹤與分析，并具有布局、預(yù)警、管理與運營全球知識產(chǎn)權(quán)的能力，能夠?qū)ι嫱庵R產(chǎn)權(quán)方面增強(qiáng)國際影響力、提升國際話語權(quán)、推動更加公平合理的國際規(guī)則構(gòu)建、拓寬公共外交渠道等了如指掌，能夠在布局知識產(chǎn)權(quán)海外戰(zhàn)略、促進(jìn)國際知識產(chǎn)權(quán)的交流合作、加強(qiáng)企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等諸多方面發(fā)揮作用。這些高標(biāo)準(zhǔn)促使涉外知識產(chǎn)權(quán)人才質(zhì)量的要求更加高端，常州市只有通過創(chuàng)新涉外知識產(chǎn)權(quán)高端人才培養(yǎng)體系，引進(jìn)與培養(yǎng)符合要求的涉外知識產(chǎn)權(quán)高端人才，才能推動本市的對外貿(mào)易在RCEP區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

5 RCEP背景下常州市對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的對策

5.1 政府層面加強(qiáng)RCEP規(guī)則的培訓(xùn)引導(dǎo)，助力企業(yè)積極開拓區(qū)域市場

常州要充分認(rèn)識RCEP在對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展中的重要意義，搶抓發(fā)展機(jī)遇。進(jìn)一步提高政治站位，從服從服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，看待、把握RCEP對于當(dāng)前形勢下推動經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、國家自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略的重要性、必要性和緊迫性。保持持續(xù)擴(kuò)大開放的決心，加快推進(jìn)RCEP進(jìn)程，把RCEP作為推動經(jīng)濟(jì)重振發(fā)展、擴(kuò)大開放、服務(wù)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的有力抓手。

常州要利用RCEP相關(guān)規(guī)則、內(nèi)容、制度，推動穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。持續(xù)開展助企享惠服務(wù)，加大培訓(xùn)宣傳力度，常州市貿(mào)促會等機(jī)構(gòu)可通過一網(wǎng)（自貿(mào)協(xié)定服務(wù)網(wǎng)）、一號（貿(mào)易預(yù)警燈公眾號）、一課堂（貿(mào)促會微課堂）等措施完善“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)體系，放大RCEP政策紅利，助力企業(yè)更好地利用RCEP政策紅利減稅降費，提升市場競爭力，為企業(yè)提供RCEP全方位服務(wù)?？梢赃\用市區(qū)聯(lián)動工作機(jī)制，深入基層、企業(yè)走訪調(diào)研；通過“貿(mào)促云課堂”“企業(yè)定制化服務(wù)”等開展RCEP專題政策宣講輔導(dǎo)，培訓(xùn)企業(yè)人員，促使企業(yè)對RCEP優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的知曉率和利用率顯著提升。常州市貿(mào)促會等機(jī)構(gòu)還可以為有意向赴RCEP區(qū)域開展貿(mào)易投資的企業(yè)提供境外項目推介、金融財稅、政策法律、市場拓展等服務(wù)資源支撐，為常州市企業(yè)出海拓展RCEP區(qū)域市場、深化國際經(jīng)貿(mào)交流合作“保駕護(hù)航”。

5.2 實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，不斷提升智能制造水平

當(dāng)前的“十四五”時期是常州市全面深度轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，智能制造是常州可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢所在，也是決勝現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵突破口。常州全市要集中力量、統(tǒng)一思想，實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，不斷提升智能制造水平，推進(jìn)各項產(chǎn)業(yè)迭代升級，促進(jìn)常州市外貿(mào)產(chǎn)業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

面向RCEP區(qū)域的工業(yè)制造業(yè)要想持續(xù)提升智能制造水平，常州市要增強(qiáng)創(chuàng)新源動力。尤其是作為全市名片之一的常州科教城要不負(fù)“創(chuàng)新之核”的美譽，要充分發(fā)揮其園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的40多家公共研發(fā)平臺的引領(lǐng)作用，重點關(guān)注常州市“十四五”規(guī)劃中的重點行業(yè)，深度聚焦先進(jìn)制造業(yè)，針對科創(chuàng)企業(yè)加速投資、制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、國際創(chuàng)新提升3個主要方面持續(xù)發(fā)力，不斷推動常州智能制造產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

“十四五”期間，常州要圍繞創(chuàng)新來打造長三角地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，為各類研究中心與研究院提供更多的平臺，促使他們與創(chuàng)新型企業(yè)加強(qiáng)合作，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓更多科技成果在常州開花結(jié)果。常州市要想切實推行與實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，應(yīng)該首先構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。在科技創(chuàng)新型企業(yè)落戶后，常州的市、區(qū)工商行政、稅務(wù)、市場監(jiān)管、人社、科技等相關(guān)部門要考慮為企業(yè)量身定做服務(wù)方案，為企業(yè)提供力所能及的政策支持，有了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)才有持續(xù)發(fā)展的信心。

5.3 強(qiáng)化涉外知識產(chǎn)權(quán)人才體系構(gòu)建，推動高端人才隊伍建設(shè)

黨的“二十大”報告中明確指出：堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在RCEP已正式實施一周年多的背景下，為增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)國際競爭力、充分利用RCEP規(guī)則紅利，常州應(yīng)該充分利用各種資源、創(chuàng)新人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制，著力引進(jìn)和培養(yǎng)精通外語、熟悉涉外知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)則與運用、掌握技術(shù)創(chuàng)新前沿動態(tài)的高端涉外知識產(chǎn)權(quán)人才，為保障和服務(wù)本市外貿(mào)企業(yè)融入RCEP可持續(xù)發(fā)展、高水平對外開放提供堅實的人才支撐。首先要構(gòu)建RCEP背景下涉外知識產(chǎn)權(quán)人才體系。涉外知識產(chǎn)權(quán)人才體系的構(gòu)建需要頂層設(shè)計，才能更好地建設(shè)涉外知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。在確立涉外知識產(chǎn)權(quán)人才體系建設(shè)目標(biāo)之后，圍繞這個目標(biāo)創(chuàng)設(shè)涉外知識產(chǎn)權(quán)人才的發(fā)現(xiàn)機(jī)制、培育體系、激勵體系、評價體系和支撐體系等，促使涉外知識產(chǎn)權(quán)高端人才在包括RCEP區(qū)域在內(nèi)的國際經(jīng)貿(mào)活動中發(fā)揮積極的作用。其次要創(chuàng)新RCEP背景下涉外知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式。傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式為“法律”+“理科背景”+“知識產(chǎn)權(quán)”，要在此基礎(chǔ)上著力強(qiáng)調(diào)對涉外知識產(chǎn)權(quán)人才國際視野與外語能力的培養(yǎng)。推動常州大學(xué)等有法律專業(yè)的本科高校開設(shè)RCEP國際知識產(chǎn)權(quán)方面的課程體系，著力培養(yǎng)精通RCEP主要成員國的政治、經(jīng)濟(jì)、語言、文化、法律，熟悉國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、法律規(guī)則、會計準(zhǔn)則的高端復(fù)合型畢業(yè)生。依托開設(shè)外語專業(yè)類高校設(shè)立涉外知識產(chǎn)權(quán)高端人才的培養(yǎng)基地，匯集常州市政府部門、涉外企業(yè)、律師事務(wù)所與海外教育機(jī)構(gòu)等各方面資源，實施聯(lián)合辦學(xué)與訂單式培養(yǎng)并積極開展國際化產(chǎn)教融合實踐活動。

總之，RCEP的正式實施已經(jīng)為并將持續(xù)為常州對外貿(mào)易的發(fā)展提供良機(jī)，當(dāng)然同時也帶來了相應(yīng)的挑戰(zhàn)。展望未來，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，常州要充分利用RCEP實施帶來的諸多機(jī)遇，以積極的心態(tài)融入其中，不斷挖掘自身外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?，提高出口產(chǎn)品的“智造”含量與國際競爭力，促進(jìn)常州對外貿(mào)易持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

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【基金項目】2020年度江蘇省高校“青藍(lán)工程”優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊項目（批準(zhǔn)日期：20200520）；2019年度常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊項目（批準(zhǔn)日期：20191119）；2020年度常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)校中青年學(xué)術(shù)帶頭人項目（編號：CFRC2020001）；常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師企業(yè)實踐鍛煉項目（批準(zhǔn)日期：20230306）。

【作者簡介】左武榮（1975-），男，江蘇建湖人，副教授，研究方向：國際貿(mào)易與高職教育。