童岳嵩

［摘 要］鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出以及不斷深入，在為鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明發(fā)展方向的同時，也對鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出更為嚴苛的要求?；诖?，本文分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)存問題，并且提出與之相應(yīng)的創(chuàng)新路徑，供廣大相關(guān)人員參考。

［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展；高質(zhì)量發(fā)展路徑；現(xiàn)存問題

［中圖分類號］F3文獻標志碼：A

黨的十九大將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國家整體發(fā)展戰(zhàn)略，對振興鄉(xiāng)村的行動提出較為明確的目標任務(wù)以及具體工作要求。但就目前我國城鄉(xiāng)兩地發(fā)展現(xiàn)狀展開分析，鄉(xiāng)村振興不僅可以促進鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，同時可以助力鄉(xiāng)村地區(qū)綜合發(fā)展質(zhì)量，逐漸趕上城市地區(qū)的發(fā)展標準，因此需要得到相關(guān)人員的高度重視與廣泛關(guān)注。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要性分析

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略通過一系列資金方法、資源方法、產(chǎn)業(yè)方法、技術(shù)方法顯著提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，是一項具備綜合性特征的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，在平衡城鄉(xiāng)兩地經(jīng)濟發(fā)展方面起到至關(guān)重要的促進作用。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心目的在于有效解決農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢以及農(nóng)村貧困問題，顯著提升鄉(xiāng)村地區(qū)綜合發(fā)展效率與發(fā)展質(zhì)量。首先，科學(xué)實施鄉(xiāng)村振興這一發(fā)展戰(zhàn)略，可以為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，同時滿足包括文明建設(shè)工作、富裕發(fā)展工作以及脫貧致富工作在內(nèi)的多種服務(wù)需求。與此同時，結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)實際發(fā)展現(xiàn)狀，針對缺乏創(chuàng)新的落后性產(chǎn)業(yè)予以淘汰，優(yōu)化、不斷拓寬農(nóng)村居民的發(fā)展渠道以及經(jīng)濟來源，并且在顯著提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)上顯著提升農(nóng)村發(fā)展水平［1］。其次，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)實施，可以從根本問題入手，有效解決農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展環(huán)節(jié)所遺留的歷史問題，借助優(yōu)質(zhì)手段，有效改善一系列農(nóng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建更加完善的工業(yè)化發(fā)展體系，營造良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展氛圍，深度挖掘農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有可利用資源，得到先進技術(shù)與豐富資源的支撐。不僅如此，科學(xué)落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以進一步明確不同部門與不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展目標以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，可以為相關(guān)職能部門提供更加精準、明確的指導(dǎo)?？沙掷m(xù)發(fā)展是鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要目標，而在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展仍然處于基礎(chǔ)探索階段，缺乏完善的經(jīng)濟發(fā)展體系以及豐富的工作經(jīng)驗作為支撐。再加之各個鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況不同，需要相關(guān)人員在實踐工作環(huán)節(jié)不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，針對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展計劃做出優(yōu)化與調(diào)整，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展可以實現(xiàn)與時俱進［2］。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)存問題

2.1 思想觀念問題

目前，國內(nèi)多數(shù)相關(guān)地區(qū)積極推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以有效改善農(nóng)村地區(qū)的居民生活環(huán)境，顯著提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量，但仍然受到一系列落后思想的限制與影響。部分部門與機構(gòu)仍然存在小富即安的心理，安于現(xiàn)狀，并未結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體系開展一系列持續(xù)建設(shè)與發(fā)展，著重體現(xiàn)在缺乏創(chuàng)新意識，新矛盾、新問題無法得到有效解決，部分人員在問題處理環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)畏首畏尾的現(xiàn)象。在落后思想的影響下，鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平始終無法達到理想狀態(tài)，缺乏可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力［3］。

2.2 資源利用率低下

科學(xué)利用資源是對鄉(xiāng)村現(xiàn)有的一系列資源進行優(yōu)化與整合，并作為促進鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的核心驅(qū)動力。但就目前形勢而言，農(nóng)村地區(qū)存在大量優(yōu)質(zhì)資源閑置的問題，限制著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，資源利用率低下，現(xiàn)已成為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要影響因素。追根溯源，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展資源主要包括人力資源、鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)資源及農(nóng)業(yè)資源。舉例說明，農(nóng)村地區(qū)可利用的經(jīng)濟建設(shè)資源極為有限，包括集體資源以及土地指標在內(nèi)的多種生產(chǎn)要素被占用，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)在短時間內(nèi)出現(xiàn)資源周轉(zhuǎn)不足問題。除此之外，多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)存在大量的高素質(zhì)人力資源流失問題，多數(shù)青壯年選擇前往城市地區(qū)謀求發(fā)展或者定居，這也意味著鄉(xiāng)村地區(qū)群體以老人與孩子為主，缺乏高素質(zhì)的人才支持，嚴重壓縮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的生存空間與發(fā)展空間。與此同時，資金資源短缺意味著鄉(xiāng)村地區(qū)自身缺乏發(fā)展后勁，不僅限制農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)新與發(fā)展，也導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)無法與城市地區(qū)或者其他鄉(xiāng)村之間建立聯(lián)系。

2.3 缺乏完善的財務(wù)管理體系

就目前形勢而言，鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的核心目的在于針對現(xiàn)有的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境進行優(yōu)化，構(gòu)建與新時期發(fā)展需求更加契合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效縮短城鄉(xiāng)兩地之間的經(jīng)濟發(fā)展差距［4］。為此，構(gòu)建更加科學(xué)合理、行之有效的資金管理體系，可以達到有效提升資金效益的目標，構(gòu)建更加完善的資金使用體系。目前的核心問題在于農(nóng)村地區(qū)缺乏完善的財務(wù)管理模式以及資金管理體系作為支撐，財務(wù)管理行為及資金管理行為容易受到各種外界因素以及內(nèi)部不穩(wěn)定因素影響，出現(xiàn)違規(guī)操作行為。與此同時，財務(wù)管理工作者的業(yè)務(wù)水平以及綜合素質(zhì)參差不齊，對農(nóng)村地區(qū)資金規(guī)劃工作以及資金利用工作缺乏精準的認知，并未制定出更加完善的監(jiān)管制度以及財務(wù)管理工作制度，常規(guī)資金管理工作處于雜亂無章的狀態(tài)，缺乏規(guī)范化體系作為支撐，存在巨大的資金風(fēng)險隱患，缺乏風(fēng)險定位能力及風(fēng)險防范能力、風(fēng)險控制能力，容易受到合作主體以及市場因素影響，對鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來較大隱患［5］。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新路徑分析

3.1 做好頂層設(shè)計工作，樹立現(xiàn)代化發(fā)展觀念

推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)已成為新時期背景下我國社會經(jīng)濟高速發(fā)展的核心任務(wù)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具備可持續(xù)發(fā)展的特點，需要經(jīng)歷一個循序漸進、由淺入深的過程。結(jié)合不同階段的發(fā)展目標，制定科學(xué)合理、行之有效的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，可以為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展指明方向，在持續(xù)發(fā)展環(huán)節(jié)使農(nóng)村經(jīng)濟水平與日俱增。為提升鄉(xiāng)村地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展水平，需要充分意識到落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要價值，才可以在全新的環(huán)境當中把握一系列發(fā)展機遇，迎接時代挑戰(zhàn)。落實頂層設(shè)計工作，需要從思想層面與觀念層面出發(fā)，做出優(yōu)化調(diào)整，確?；鶎痈刹恳约班l(xiāng)村民眾管理工作者具備與時俱進的精神與思想，科學(xué)開展鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)工作［6］。

在新環(huán)境下，面對全新的困難與挑戰(zhàn)，需要加大力度開展宣傳工作，有效推動產(chǎn)業(yè)所有者以及基層民眾，對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況保持密切關(guān)注，嚴格執(zhí)行經(jīng)濟發(fā)展方案當中的戰(zhàn)略思想以及重要部署。各方主體開展相互分析、相互討論，在思想層面達成統(tǒng)一，有效端正鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展觀念。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與現(xiàn)有的經(jīng)濟模式與整體發(fā)展環(huán)境有著密不可分的關(guān)聯(lián)，在提升經(jīng)濟發(fā)展水平、推動鄉(xiāng)村振興環(huán)節(jié)，部分基層干部選擇回溯方式，針對傳統(tǒng)發(fā)展模式所遺留下的一系列歷史問題進行整頓，加大創(chuàng)新改革力度，結(jié)合現(xiàn)存問題探索更加科學(xué)合理的優(yōu)化措施與解決措施，并且借助一系列規(guī)范化與科學(xué)化手段，有效預(yù)防可能出現(xiàn)的問題，從而形成經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展所需的支持與動力。最后，有效激發(fā)基層黨員以及鄉(xiāng)村干部的主觀能動性與工作積極性，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作觀念，創(chuàng)新工作方法，對鄉(xiāng)村經(jīng)濟做好統(tǒng)籌規(guī)劃，積極承擔執(zhí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)這一職責。

3.2 顯著提升可持續(xù)發(fā)展動力

就目前形勢而言，我國部分鄉(xiāng)村地區(qū)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)指引下已經(jīng)初步完成階段性發(fā)展目標，但受到資源限制，相關(guān)人員缺乏創(chuàng)新發(fā)展觀念與可持續(xù)發(fā)展理念，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。為有效解決這一問題，就需要針對其本質(zhì)展開細致分析。首先，需要針對鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)展開深度分析與綜合性考量。我國是一個國土遼闊的多民族國家，不同地區(qū)不同民族的發(fā)展特點以及貧困成因也存在差異，因此需要針對鄉(xiāng)村資源體系進行優(yōu)化與整合，有效解決資源整合困難、人力資源嚴重缺乏以及資金缺乏等問題［7］。其次，鄉(xiāng)村建設(shè)工作需要發(fā)揮龍頭企業(yè)的引導(dǎo)及帶頭作用，組織鄉(xiāng)村地區(qū)具備優(yōu)勢性特征的企業(yè)積極構(gòu)建生產(chǎn)基地，尤其開發(fā)閑置的土地，建設(shè)生產(chǎn)廠房，通過工業(yè)化生產(chǎn)的方式或者收租方式不斷拓寬農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟來源渠道。最后，不同地區(qū)的農(nóng)村在發(fā)展優(yōu)勢方面存在巨大差異，這也是鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展與獨特性的切入點。為此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進環(huán)節(jié)，需要挖掘鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢。例如，沿海地區(qū)可以將海上經(jīng)濟列為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中心，將打造優(yōu)美的地區(qū)生態(tài)環(huán)境作為首要任務(wù)，通過創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式、引進外來投資等方式大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，這樣不僅可以充分發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)特有的發(fā)展資源優(yōu)勢，還可以為鄉(xiāng)村高素質(zhì)人才提供良好的就業(yè)機會，從而吸引大批量高素質(zhì)人才參與到建設(shè)鄉(xiāng)村的工作當中。需要注意的是，在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)，需要秉承節(jié)能生產(chǎn)原則與環(huán)境保護原則［8］。

3.3 構(gòu)建更加完善的財務(wù)管理工作體系

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)動態(tài)化發(fā)展趨勢，具備不穩(wěn)定性特征。而科學(xué)合理利用資源，會對農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來巨大影響。為此，在新時期背景下，需要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實際發(fā)展需求，制定更加科學(xué)合理、行之有效的財務(wù)管理工作體系。

具體而言，首先應(yīng)不斷優(yōu)化和完善財務(wù)管理工作制度，有效解決財務(wù)管理工作混亂問題。要求職能部門制定出科學(xué)合理、行之有效的雙代理制度，科學(xué)處理好產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟以及集體經(jīng)濟對農(nóng)村地區(qū)所造成的巨大影響。結(jié)合各個地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)編制相應(yīng)財務(wù)管理工作制度與財務(wù)管理工作體系，為后續(xù)更深層次的財務(wù)管理工作指明發(fā)展方向，要求相關(guān)人員照章辦事，科學(xué)開展資金核算工作以及預(yù)算工作。

其次，科學(xué)開展資金管理工作常態(tài)化建設(shè)，落實具備剛性特征的管理制度，確保各個部門、各個崗位人員各司其職，完成各自的工作任務(wù)與工作目標，落實崗位責任制，要求村級賬務(wù)提交至鎮(zhèn)級部門開展處理；組級賬務(wù)需要提交至村級部門開展處理。通過此種方式，可以構(gòu)建實現(xiàn)上下交互、上下監(jiān)督的優(yōu)質(zhì)管理體系，在先進管理理念以及高效管理制度的雙重約束之下，使財務(wù)工作具備合法性與合規(guī)性，避免受到一系列外界因素以及內(nèi)部不穩(wěn)定因素的影響。一旦出現(xiàn)管理不明等現(xiàn)象，需要加大追責力度，第一時間找到相關(guān)責任人進行追責，提升財務(wù)工作隊伍的整體業(yè)務(wù)水平以及綜合質(zhì)量，在對外引進高素質(zhì)財務(wù)管理工作者的基礎(chǔ)上，針對內(nèi)部財務(wù)人員科學(xué)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動以及技能培訓(xùn)活動，確保其將自身所掌握的專業(yè)知識與專業(yè)技能合理應(yīng)用于實踐工作崗位，轉(zhuǎn)化為崗位勝任能力、創(chuàng)新創(chuàng)造能力以及豐富工作經(jīng)驗。具體而言，要求財務(wù)工作者結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，制定與之相適應(yīng)的調(diào)控方案以及資金管理工作方案，科學(xué)開展資金統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)合理利用資金，有效分析并且精準掌握財務(wù)風(fēng)險隱患，制定相應(yīng)的優(yōu)化措施，結(jié)合各個地區(qū)的鄉(xiāng)村環(huán)境開展風(fēng)險因素定位，在條件允許的情況下，可以引進現(xiàn)代化信息技術(shù)，科學(xué)開展財務(wù)管理工作，為重大經(jīng)營管理決策提供精準的數(shù)據(jù)信息支持。

4 結(jié)語

就目前形勢而言，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟高速發(fā)展背景下，科學(xué)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有助于促進鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，顯著提升經(jīng)濟發(fā)展水平。為實現(xiàn)這一目的，需要通過做好頂層設(shè)計工作、樹立現(xiàn)代化發(fā)展觀念、顯著提升可持續(xù)發(fā)展動力、構(gòu)建完善的財務(wù)管理工作體系等方式制定更加完善的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對策，有效緩解不同類型、不同地區(qū)農(nóng)村發(fā)展環(huán)節(jié)所遇到的遺留性問題，確保經(jīng)濟發(fā)展具備科學(xué)性與穩(wěn)定性特征，從而打造可以實現(xiàn)多方聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以及鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供源源不絕的動力與支持。

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