汪瓊 劉敏

摘? ?要：教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一場由數(shù)字技術發(fā)展引發(fā)的教育領域的系統(tǒng)性變革。美國高校的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略定位和實踐經(jīng)驗，對于我國高校落實教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動、加快教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型有積極意義。文章以美國高等教育信息技術協(xié)會教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型調(diào)查報告為始點，結合美國多所院校教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型案例分析，形成了對美國高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀及影響因素的白描，同時介紹為美國各級教育系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支持服務的相關機構和組織，為借鑒美國數(shù)字化轉(zhuǎn)型的規(guī)范化路徑提供了線索。分析發(fā)現(xiàn)，近年美國高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型受疫情影響而得到整體加速，尤其在智能化和個性化的學生服務、大數(shù)據(jù)支持下的院校發(fā)展決策、跨部門工作流程的貫通等方面有明顯的轉(zhuǎn)型跡象。但是，在技術生態(tài)建設、技術人才更新、文化變革管理等方面仍然存在一定障礙。在我國高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程中，有必要從價值定位、戰(zhàn)略方向、運作模型層面來增強高校應變能力和競爭力。

關鍵詞：數(shù)字化轉(zhuǎn)型；高等教育；IT治理

中圖分類號：G649.3? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ?DOI：10.3969/j.issn.1672-3937.2023.05.04

大數(shù)據(jù)時代，教育數(shù)據(jù)不再只是一堆用作統(tǒng)計的簡單“數(shù)字”，而正在成為一種變革教育的戰(zhàn)略資產(chǎn)和科學力量。美國高等教育信息技術協(xié)會（EDUCAUSE）認為數(shù)字化轉(zhuǎn)型是高等教育的未來，先行學校已經(jīng)開始了在微觀和宏觀層面開展數(shù)據(jù)驅(qū)動的教育變革，這些正在發(fā)生的令人興奮的轉(zhuǎn)變將塑造精準教育的未來。

一、什么是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是指使用數(shù)字化技術對一個機構的核心業(yè)務過程進行深度變革，新建數(shù)字化模式。其成功實施需要機構在價值定位、戰(zhàn)略方向、運作模型層面重視數(shù)字技術對于機構發(fā)展的價值和作用，協(xié)調(diào)機構各個層面的創(chuàng)新領導力來增強機構應變能力，提高競爭力。

美國高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是以提高學校經(jīng)營績效為目的而進行的組織變革，即通過數(shù)字技術對整個學校的業(yè)務模式進行轉(zhuǎn)型，以更好地服務學生，優(yōu)化業(yè)務運作。

目前數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)在眾多領域全面展開，普遍采用的解釋模型如圖1所示，即認為一個機構的數(shù)字化過程會經(jīng)歷三個階段、五個步驟。

第一階段是數(shù)字化轉(zhuǎn)換，即信息數(shù)位化（digitization）。數(shù)字化轉(zhuǎn)換將數(shù)據(jù)從模擬格式變成數(shù)字格式，如將紙質(zhì)記錄數(shù)字化以進行存檔和檢索，實現(xiàn)信息數(shù)字化；把信息放到網(wǎng)上，實現(xiàn)條理化組織信息。在教育領域，書籍雜志的電子化、研究數(shù)據(jù)數(shù)字化，對于教育科研的發(fā)展發(fā)揮了重要促進作用。

第二階段是數(shù)字化升級，即流程數(shù)字化（digitalization）。通過數(shù)字化業(yè)務過程讓數(shù)據(jù)流動起來，包括流程自動化和精簡作業(yè)流程，以“提高機構正在做的事情的效率或效果”[1]。例如，使用企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）系統(tǒng)管理學校的財務、人事，學生在線申請學校、教師在線提交項目申請等。在此階段，各部門的信息化是各自為政的，容易出現(xiàn)機構數(shù)據(jù)（如在校學生總數(shù)）因來源不同而不一致的情況，部門間數(shù)據(jù)難以互通，沒人完全清楚整個學校的情況，嚴重影響高校對于發(fā)展方向和業(yè)務重心的判斷。

第三階段是數(shù)字化轉(zhuǎn)型，即業(yè)務解決方案數(shù)字化（digital transformation）。從機構發(fā)展目標和面臨挑戰(zhàn)出發(fā)，從戰(zhàn)略層面重構機構的數(shù)據(jù)架構和技術框架，全方位協(xié)同開展機構各方面的數(shù)字化變革，改變大學的戰(zhàn)略方向或價值主張。比如，建立更強大、更有目的性的數(shù)據(jù)庫，以便更好地盤存、分類、組織和保護各類機構數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)完整性、安全性、標準化和基于數(shù)據(jù)的治理；確?？缍鄠€應用程序和平臺的數(shù)據(jù)互操作、規(guī)模易擴張、功能可擴展；各類應用以用戶為中心進行設計，開展流程改進和系統(tǒng)再造，以減少冗余或不必要的工作，改善用戶體驗。本質(zhì)上，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是從“業(yè)務需求”出發(fā)，最終回歸到解決“業(yè)務問題”。

美國高校普遍認為數(shù)字化轉(zhuǎn)型會為其學校的發(fā)展提供更多可能性和機會。美國聯(lián)邦教育部發(fā)現(xiàn)近20年美國新增了很多大學?！督?jīng)濟學人》認為，日趨激烈的高校競爭是由營利性機構和一些希望重塑高等教育的新型競爭者所主導的[2]。對于美國高等院校來說，其開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型是為了適應快速變化的環(huán)境，增強高校的數(shù)字化發(fā)展能力。為此，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型的體系架構和方法機制始終要以服務學生價值為導向，深化應用新一代信息技術，建立、提升、整合、重構組織的內(nèi)外部能力，賦能業(yè)務，加速創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。但是，如果只是技術先進，在學校的運作中不能從觀念、文化和戰(zhàn)略層面重視數(shù)據(jù)及相關技術對于高等教育的發(fā)展價值，即使增加信息技術的投入，其投資回報也不會有明顯增益。因此，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的根本任務是價值體系的優(yōu)化、創(chuàng)新和重構，不斷創(chuàng)造新價值，打造新動能。通過周期性明確價值新主張，提升價值創(chuàng)造、價值傳遞的能力，轉(zhuǎn)變價值獲取方式，創(chuàng)新價值支持、價值保障支撐體系，才能穩(wěn)定獲取轉(zhuǎn)型成效。

總之，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是信息技術引發(fā)的系統(tǒng)性變革，涉及戰(zhàn)略調(diào)整、能力建設、技術創(chuàng)新、管理變革、模式轉(zhuǎn)變等一系列轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，是一項復雜的系統(tǒng)工程。機構需要開展大量的數(shù)字化和信息化工作，在數(shù)字化轉(zhuǎn)換和數(shù)字化升級的基礎上才能成功實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

二、美國高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

2019年8月，EDUCAUSE對高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型進展進行了一次調(diào)研[3]，發(fā)送了上萬份調(diào)查問卷，只獲得181個回應，這個調(diào)查回收率也反映出當年很多高校對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的概念和內(nèi)涵還認識不清，對于本校是否在開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型缺乏辨識，在機構層面對數(shù)字化轉(zhuǎn)型還沒有引起重視。

2021年8月31日，EDUCAUSE再次采用快速問卷調(diào)查方式更新了高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型進展數(shù)據(jù)[4]，EDUCAUSE工作人員將10道題的快速調(diào)查問卷投放到協(xié)會的“數(shù)字化轉(zhuǎn)型社群”和“信息技術（IT）領導力社群”，在一天之內(nèi)收集了239個回應，87%的回應主體是美國高校，覆蓋各種高校類型和規(guī)模。

對比兩項調(diào)查的結果①，新冠病毒感染疫情加速了高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進程，更多的美國高校開啟數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃和相關工作。幾乎沒有開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的高校比率由2019年的55%下降到29%（見圖2）。超過79%的受訪者稱，疫情在“中度”或“較大”程度上刺激了他們所在的機構開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型；而不到1%的受訪者稱，疫情根本沒有加快他們所在機構的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。不少受訪者表示，對其所在機構的數(shù)字化進程滿意度有所提升。

EDUCAUSE還分析了學校全日制學生規(guī)模與開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關系，發(fā)現(xiàn)來自規(guī)模較大（5000名學生以上）機構的受訪者（52%）稱當前在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上有投入，遠高于來自規(guī)模較小（5000名學生以下）機構的受訪者（30%～32%）（見表1）。

與其他行業(yè)一樣，有四個因素推動美國高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，分別是更好的客戶體驗、更強的競爭力、更高的盈利能力和更快的應變敏捷性。[6]

目前，美國高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型最成功的業(yè)務模塊是學生服務，這是美國高校需求最大且管理層面愿意支持投入的方面。這一方面是因為美國新增高等院校數(shù)量整體增加，據(jù)美國國家教育統(tǒng)計中心報告，2005—2016年，美國大專院校的數(shù)量增加了近10%；2016—2017年，達到5157所；最近幾年略有下降，2019—2020年為4901所，比2015—2016年的4874所多30所。[7]另一方面，美國大部分地區(qū)的高中畢業(yè)生人數(shù)逐年減少，預計2024年會有所回升。

在非營利性機構的領域談盈利似乎是不合理的，但許多州立和私立機構都面臨著越來越大的壓力，要削減成本、調(diào)整學費。疫情也影響到大學的收入，因此，借助信息技術，特別是人工智能技術，提高大學招生的吸引力（62%）、減少在校生的輟學率（64%）、增進學生對學校的歸屬感和提供良好的學習體驗（87%），成為很多高校最近幾年重點發(fā)展的信息化業(yè)務。[8]不少學校從學生的招生、入學開始到畢業(yè)和就業(yè)，以這條求學旅程為線索，統(tǒng)整跨部門數(shù)據(jù)，創(chuàng)新業(yè)務服務模式，敏捷應對其間出現(xiàn)的各類問題。

據(jù)2019年的調(diào)查結果，美國高校各部門在數(shù)字化發(fā)展各階段的工作量如圖3所示。有三成的學校的信息化部門、招生部門、教務管理部門、證書發(fā)放部門、圖書館在進行流程自動化方面的工作，而教學、研究、人力資源、對外合作部門等還主要在做信息上網(wǎng)的工作，教師提職、校內(nèi)合作方面的業(yè)務大多處于信息數(shù)據(jù)化階段。大部分學校的運行過程尚處于數(shù)字化的第一階段。在這些學校部門中，已經(jīng)開始做數(shù)字化轉(zhuǎn)型的五大業(yè)務是：學校信息技術中心、教務（招新、入學管理和學籍管理）、圖書館、科研和學生學習。2021年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)“教師教學”代替“科研”上升到了數(shù)字化轉(zhuǎn)型業(yè)務的第四位，這顯然與疫情影響下的遠程教學有關。

總之，疫情整體上加速了不少高校的信息化進程，包括加速IT相關的采購和系統(tǒng)更新，促進了部門之間的合作，也讓學校的信息化工作更多地支持學校的戰(zhàn)略發(fā)展目標。因此有人感言：即使學校沒打算做數(shù)字化轉(zhuǎn)型，外界因素也會逼迫學校做出相應的調(diào)整以應變。

前述調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，美國正在進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的高校并不多，EDUCAUSE專家認為這是因為大家對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理解不同，有些人可能認為需要大動干戈才是數(shù)字化轉(zhuǎn)型，而并沒有將校園內(nèi)涌現(xiàn)出的小型新業(yè)務模式納入數(shù)字化轉(zhuǎn)型范疇，為此，EDUCAUSE列出學校數(shù)字化轉(zhuǎn)型跡象核查表[9]，幫助美國高校了解本校數(shù)字化發(fā)展進程。

其一是戰(zhàn)略層面：學校數(shù)字化轉(zhuǎn)型是否針對學校的核心挑戰(zhàn)，如學生學業(yè)成功、學校財務改善、學校聲譽、外部競爭力等；是否已引發(fā)學校價值定位、業(yè)務模式、學院或部門戰(zhàn)略方向的改變；學校數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的影響是否是巨大的、深遠的、根本性的；學校領導層對于數(shù)字化轉(zhuǎn)型有無明確的承諾，是否廣泛參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標定義和工作協(xié)調(diào)，是否有明確的數(shù)字化轉(zhuǎn)型計劃或路線圖，是否有明確的數(shù)字化轉(zhuǎn)型領導能力和資金投入。

其二是文化層面：是否關注機構整體目標，跨部門的合作有無達到新水平；領導人是否擅長變革管理，從風險規(guī)避轉(zhuǎn)向風險管理，是否愿意采取有特色的新戰(zhàn)略方向，依靠數(shù)據(jù)、分析和其他形式的證據(jù)來告知和調(diào)整決策，以應對不斷變化的環(huán)境和新的機會；IT投資和計劃與學校發(fā)展優(yōu)先事項是否完全一致，有無建立基于問責和數(shù)據(jù)支持的信任文化；是否投資側(cè)重能夠增加用戶良好體驗的數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目，并加大數(shù)據(jù)分析以指導數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程。

其三是人才層面：是否會根據(jù)發(fā)展需要重組員工隊伍，設立一些新職位，界定相關角色勝任力要求，如首席數(shù)據(jù)官、首席創(chuàng)新官、學生成功官、企業(yè)架構師，以及與供應商管理、用戶體驗和業(yè)務關系管理相關的角色；學校IT人員是否都非常熟悉高等教育的“業(yè)務”，在科研、行政、教學等方面不斷擴大數(shù)據(jù)和數(shù)字技術的變革作用和范圍；是否更加強調(diào)工作和生活的平衡、允許彈性工作時間和靈活的工作地點，以及新的福利和發(fā)展機會，以成功地吸引和留住人才；是否在全校范圍內(nèi)強調(diào)數(shù)據(jù)素養(yǎng)、實現(xiàn)多樣化、公平和包容。

其四是技術層面：學校的信息化管理是否更加集中化或外包給校外機構，且始終與學校的產(chǎn)出目標直接掛鉤；是否將敏捷性和靈活性作為技術業(yè)務和企業(yè)架構的優(yōu)先項；網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略是否日益成熟以應對數(shù)字轉(zhuǎn)型帶來的新風險；是否定義了指導機構決策的數(shù)據(jù)分析策略，推動數(shù)據(jù)驅(qū)動決策的技術部署和資金投入。

三、高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型影響因素

雖然數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢在必行是美國許多高校的共識，但是不少高校也在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的嘗試中遇到了困難，投入大量的時間和資金卻沒有達到預期的結果。這一方面是因為學校管理層將數(shù)字化轉(zhuǎn)型誤認為只是技術工程，另一方面也是對流程再造的難度估計不足。歸納起來，影響高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型的環(huán)境因素有如下四類。

（一）學校技術生態(tài)：過時技術或孤立系統(tǒng)

美國高校各部門的業(yè)務信息化系統(tǒng)往往已有數(shù)十年的歷史，期間也許經(jīng)過更新?lián)Q代，但大多由業(yè)務部門主導建設，常常是傳統(tǒng)業(yè)務工作模式的數(shù)字化，而且這些系統(tǒng)獨立的數(shù)據(jù)庫因為業(yè)務壁壘而構成了機構的“數(shù)據(jù)豎井”，難以共享和流動，影響業(yè)務流程改進，妨礙建立增強用戶體驗所需的互操作性。

（二）IT治理：尚未建立或不夠成熟

IT治理是指建立有效的機制，監(jiān)管IT系統(tǒng)及其表現(xiàn)，確保投入和應用符合高校的價值目標，減少相關投資風險、數(shù)據(jù)安全風險等。例如，學校某部門準備引入具備某項功能的新系統(tǒng)，就需要有多部門專家參與討論并進行綜合分析，以確保新系統(tǒng)能夠與原有系統(tǒng)兼容而不會成為孤立系統(tǒng)，或者如果其他部門也有類似需求，就需要為滿足更多部門需求而選擇更合適的產(chǎn)品。

IT治理框架旨在確保IT系統(tǒng)得到有效部署以高效支持機構戰(zhàn)略目標的信息化決策結構，通過明確的決策權歸屬和責任擔當，讓涉及信息技術系統(tǒng)的人員及用戶均有參與決策討論的機會。美國很多高校都認為自己的IT治理結構并不成熟，難以提供學生所期望的移動優(yōu)先、數(shù)據(jù)驅(qū)動、專注于學生支持的教育云體驗。如果沒有適當?shù)腎T治理，在預算內(nèi)為最高優(yōu)先級的技術需求提供最合適的解決方案是非常困難的。

（三）IT人才：不勝任數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型需求

高校IT部門很難吸引和留住實施和支持機構數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的技術人才。這一方面是因為業(yè)界技術發(fā)展很快，但高校技術更新較緩，很多當年合格的人才進入高校幾年后就落伍了；另一方面也是高校對IT部門的需求往往只是在有限的資金和人力資源條件下“保持燈火通明”，而不是推動機構向前發(fā)展。

高校進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型基本上都是與外部企業(yè)合作，高校IT部門或院校研究部門牽頭提出功能需求，企業(yè)配合實施。一些高校在嘗試數(shù)字化轉(zhuǎn)型的初期，會借助學生的力量，支持學生開發(fā)校園應用程序（APP），逐步匯聚跨機構的數(shù)據(jù)資源。

（四）信息化系統(tǒng)：定制的系統(tǒng)難以轉(zhuǎn)型

高校部門往往無法利用新軟件提供的預配置自助服務和集成功能，因為部門在信息化之初強調(diào)與傳統(tǒng)工作流程的一致性，過度定制了流程自動化，這些獨特的流程需要大量資金的維護和支持。數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要打破原有的工作流程，成功的關鍵是該機構對變革管理的承諾，以及對調(diào)整流程以最好地利用技術實現(xiàn)學校戰(zhàn)略的重要性的認識。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要障礙與文化變革和成本等常見問題有關。數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的最大障礙是在變革管理方面，如圖4所示，大多數(shù)受訪者認為，跨機構規(guī)劃或協(xié)調(diào)不足、對數(shù)字化轉(zhuǎn)型潛在優(yōu)勢的理解不足是成功的主要障礙；隨著數(shù)字技術的進步，持續(xù)投資成本的可承受性是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關鍵障礙；在實現(xiàn)數(shù)據(jù)數(shù)字化和流程數(shù)字化方面的進展不足是中等程度的障礙；在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展過程中，對“保護人們數(shù)據(jù)隱私的擔憂”被認為并不會給機構數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程帶來重大影響。

2021年的調(diào)查結果類似，跨部門的合作仍舊是最大障礙，尤其是疫情期間，遠程建立合作關系更為困難，如果大學沒有感受到數(shù)字化轉(zhuǎn)型的緊迫感和創(chuàng)新帶來的價值，就很難讓相關部門投入人力和資源。持久且有意義的數(shù)字化變革需要高校改變校園文化[11]。對比兩年的數(shù)據(jù)可以看到各學校在數(shù)字化轉(zhuǎn)換和數(shù)字化升級方面的障礙有較大幅度的緩解，但是消除與數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關障礙方面起色不大。

四、美國高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型案例

在其他領域（如醫(yī)學界）成功的數(shù)字化轉(zhuǎn)型無一不是從改良客戶體驗入手，因此不少美國高等院校在數(shù)字化轉(zhuǎn)型起步時也提出，為迎合學生的數(shù)字化消費習慣，把學生作為客戶，通過提高用戶體驗（簡單操作、個性化、自助服務）來招收和留住學生。例如，位于賓夕法尼亞州匹茲堡市的杜肯大學（Duquesne University）使用Power BI改進了本科生招生流程和資助工作，將多年的招生excel表格數(shù)據(jù)變成可視化的云端儀表盤，支持不同部門在實時數(shù)據(jù)的支持下進行富有成效的對話，日常決策更為高效。通過可視化數(shù)據(jù)還能夠發(fā)現(xiàn)新的發(fā)展機會。例如，招生部門可以通過Power BI詢問學生是否接受錄取或拒絕原因。學校各專業(yè)錄取信息實時可查，招生部門也可以把等待名單上的學生推薦到其他有名額的專業(yè)，從而增加其他項目和學校整體的招生人數(shù)。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要理念轉(zhuǎn)變和文化變遷，這不是一蹴而就的，大多數(shù)美國高校在做數(shù)字化轉(zhuǎn)型嘗試時從簡單做起，如新建一個智能應答機器人，讓聊天機器人根據(jù)提問去相應數(shù)據(jù)庫中尋找答案，回答FAQ類問題，為IT支持、行政管理和教學服務提供支持，以此來孵化數(shù)字化創(chuàng)新文化。例如，佐治亞州立大學（Georgia State University）在2016年開發(fā)的聊天機器人可以提供有關財政資助、課程注冊方面的咨詢；喬治華盛頓大學（George Washington University）2018年開發(fā)的IT咨詢臺聊天機器人可以回答師生常見的技術問題；佛羅里達的諾瓦東南大學（Nova Southeast University）的聊天機器人能夠回答有關課程、設施方面的問題，可以跨系統(tǒng)尋找學生查詢的數(shù)據(jù)，如教室位置、學生檔案等；卡內(nèi)基梅隆大學（Carnegie Mellon University）學生做的學業(yè)監(jiān)控應用程序（Stellic Degree Audit Application）基于人工智能來提供數(shù)據(jù)驅(qū)動的、定制化的支持，幫助學生和學業(yè)顧問監(jiān)控學業(yè)進展。

目前，美國高校在改善學生體驗方面具有數(shù)字化轉(zhuǎn)型跡象的工作包括：使用更多的數(shù)字渠道和工具（如網(wǎng)站、社交媒體、聊天機器人和電子郵件營銷等）來招收和留住學生；收集、連接和激活校園內(nèi)的數(shù)據(jù)，為決策提供依據(jù)；通過自助服務功能，讓學生自行完成注冊、成績單申請和助學金申請等任務；自動化跨部門工作流程，以更快、更準確地完成任務。提供多種在線學習選擇，使學生有足夠的線上課程可選；利用技術監(jiān)測學生的進步和成功指標，并執(zhí)行干預；與業(yè)界合作提供數(shù)字徽章和證書來擴展就業(yè)機會。

在通過建立健全IT治理推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，美國鹽湖城社區(qū)學院（Salt Lake Community College）[13]案例具有一定的代表性。2018年，鹽湖城社區(qū)學院將原先的院校研究（Institutional Research）部門更名為數(shù)據(jù)科學與分析部門，以支持學院所有有關數(shù)據(jù)收集、分析、預測方面的工作，部門成員包括數(shù)據(jù)工程師、統(tǒng)計專家、質(zhì)性研究者。該部門更名后的前三年主要做學生分析，希望通過改進對數(shù)據(jù)的使用幫助更多的學生取得學業(yè)成功。數(shù)據(jù)科學與分析部門原主任米歇爾·哈德維克（Michelle Hardwick）為推動全校的數(shù)據(jù)利用，在組織結構方面做了不少工作：成立數(shù)據(jù)治理委員會，專注于制定政策、規(guī)劃實踐和規(guī)定角色權限，以確保整個學院的數(shù)據(jù)準確、一致、可信和安全；成立數(shù)據(jù)分析專家委員會（Analytic Steering Committee），每月開會討論數(shù)據(jù)策略，并監(jiān)督新數(shù)據(jù)產(chǎn)品的發(fā)布；此外，還建立了對所有人開放的數(shù)據(jù)洞察用戶組，每月辦一次午餐會，討論與數(shù)據(jù)相關的話題。哈德維克團隊還經(jīng)常深入院系，幫助教職員工掌握數(shù)據(jù)產(chǎn)品，學習向數(shù)據(jù)圖表提問以從中透視并產(chǎn)生見解，達到個性化利用數(shù)據(jù)的目的。為此他們制作了視頻教材、文字案例和操作指南，每周還提供數(shù)據(jù)應用答疑時間，解答師生在運用數(shù)據(jù)方面遇到的問題，這些工作大大提高師生的數(shù)據(jù)素養(yǎng)，改變了學校的數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策文化。

一些學校在進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型時充分發(fā)揮學生的作用，比如，瓦爾達斯塔州立大學（Valdosta State University）將學校的IT幫助臺（一個只回答技術問題的呼叫中心）改造為可以回答招生、住宿、注冊等問題的解決方案中心。IT幫助臺主要工作人員是勤工儉學的學生，工作時間較大學的職能部門更長，包括周末和晚上，非常適合解答一些有關入學、宿舍方面的咨詢。為了讓學生助理能夠勝任回答有關招生錄取與否的問題，學校的技術服務團隊開發(fā)了軟件工具，將學生錄取信息有關的16頁表格轉(zhuǎn)換為一頁的狀態(tài)信息，學生助理可以據(jù)此回答咨詢者是否被學校錄取，大大提高了反饋速度。

以改善學生體驗為目標的數(shù)字化轉(zhuǎn)型就需要學生參與，圣托馬斯大學（University of St. Thomas）請學生參加客戶體驗委員會（Customer Experience Council），挖掘?qū)W生的痛點訴求，推進三步數(shù)字化轉(zhuǎn)型，即數(shù)字化運營（簡化流程，降低成本和提高效率）、數(shù)字化客戶（通過更多的業(yè)務數(shù)字化，以學生為中心建立數(shù)據(jù)服務，改善客戶體驗）和數(shù)字化產(chǎn)品服務（如改革招生工作，讓肄業(yè)生也有機會重新回到學校完成學業(yè)）。

在不少學校，領導層對數(shù)據(jù)決策的需求推動了學校各層面的數(shù)字轉(zhuǎn)型。位于佛羅里達州東北部的美國著名私立大學杰克遜維爾大學（Jacksonville University，JU）在2013年聘用了一位之前在500強企業(yè)工作過的校長蒂姆·考斯特（Tim Cost），考斯特希望在他需要看數(shù)據(jù)時就能夠使用手機或電腦看到他想了解的實時數(shù)據(jù)。為此，學校的院校研究所與一家企業(yè)合作，基于Power BI建立學校的官方數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)，解決之前不同部門因為收集數(shù)據(jù)渠道不同而出現(xiàn)數(shù)據(jù)不一致的問題。合作先是設計了幾款數(shù)據(jù)看板（Data Dashboard），將原先需要兩周才能獲得的數(shù)據(jù)縮短到45分鐘，后來演化產(chǎn)生了JU APP，以便學校的所有教職員工，不只是校領導、職能部門的領導，都可以基于客觀數(shù)據(jù)做出相關決策，更清晰地討論影響學校發(fā)展和學生體驗的關鍵問題。例如，通過對學生學業(yè)數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，中等生更容易輟學，這讓學校決定調(diào)整力量給中等生更多的支持和幫助。2021年秋季開始，學校實施了一些新的輔導計劃，提供更多個性化的補習課程、投入更多的輔導教師，把一些之前面向?qū)W困生的課程對中等生開放。JU APP還添加了學業(yè)預測功能，基于學生過往的表現(xiàn)，預測其選修哪門課程有更高的及格率，以指導學生在培養(yǎng)方案內(nèi)選修最適合他們的課程。正是因為師生都看到了數(shù)據(jù)驅(qū)動應用所帶來的便利與成效，當學校相關組織找?guī)熒{(diào)研需求的時候，就很容易獲得師生的配合。比如，在疫情期間，學校就“是否到校學習還是遠程上課”發(fā)問卷征求學生意見，獲得了60%～70%的回應，而且這些數(shù)據(jù)是師生和校領導都能夠看到的，學校根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)做出的決策自然得到了師生的擁護。

五、美國高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型中專業(yè)組織的支持服務

數(shù)字化轉(zhuǎn)型因為要在不破不立中重生，對于許多高校來說都困難重重。相對其他國家的高校來說，美國高校在進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型時能夠獲得更多聯(lián)盟組織的支持。以下是對美國高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型有積極推動作用的組織。

（一）EDUCAUSE：解決方案的分享者

EDUCAUSE是非營利性協(xié)會，其使命是通過應用信息技術促進高等教育發(fā)展[14]。成員大多是美國高校信息化部門的首席信息官（CIO）、技術專家，也有一些其他國家高校的信息化主管、技術人員。根據(jù)高等教育信息化不同階段的發(fā)展熱點，協(xié)會組織若干專題工作組。在2018年，專門成立了推動高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)字化轉(zhuǎn)型組[15]，由EDUCAUSE的CIO和高級IT領導者計劃總監(jiān)貝茜·萊尼茨（Betsy Reinitz，原華盛頓大學博塞爾分校信息技術部副校長助理）和EDUCAUSE 教學項目主任凱西·佩爾蒂埃（Kathe Pelletier）領導[16]。

EDUCAUSE認為，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是高等教育的未來，但是在向未來邁進的過程中充滿挑戰(zhàn)，需要協(xié)力前行。數(shù)字化轉(zhuǎn)型組旨在提供多種資源，支持高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的領導力培育、推動學校的數(shù)字文化發(fā)展。其提供的服務包括數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑圖，通過學習—規(guī)劃—行動三個步驟，幫助高校自測自身對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認識，學會分析學校的數(shù)字化需求和準備度，從簡單行動開始。數(shù)字化轉(zhuǎn)型組通過簡報、線上會議、社交群組等方式分享一些學校的做法和經(jīng)驗，建立學習型組織，還設立了若干項目幫助高校規(guī)劃并實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策。

（二）開放教育分析開源社區(qū)：通用組件開發(fā)者

開放教育分析（Open Education Analytics，OEA）開源社區(qū)由微軟教育部門牽頭成立，希望通過開放體系結構集成開源數(shù)據(jù)分析工具，共享對教育數(shù)據(jù)分析的認識和經(jīng)驗，提高各類學校使用數(shù)據(jù)分析和人工智能技術有效率且有倫理地提升學生學習產(chǎn)出的能力[17]。OEA開源社區(qū)還提供一些培訓，提升成員高校人員的數(shù)據(jù)素養(yǎng)。

目前全球教育領導者都已經(jīng)認識到數(shù)據(jù)驅(qū)動決策的價值，但是很多教育機構并不具備開發(fā)和部署相關數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的經(jīng)驗，也未能建立數(shù)據(jù)驅(qū)動的商業(yè)智能（BI），對于其間牽涉的數(shù)據(jù)安全、隱私保護、與現(xiàn)有系統(tǒng)的兼容性和數(shù)據(jù)治理有關的問題，往往超過了一所高校IT人才隊伍的知識結構和能力范圍。微軟希望通過支持OEA開源社區(qū)，讓更多高校IT人員群策群力，分享取得的經(jīng)驗和教訓，通過合作降低開發(fā)成本和精力。

OEA開源社區(qū)正在迭代開發(fā)的模塊包括：個別化學習路徑、實時數(shù)據(jù)看板、預測風險學生、數(shù)據(jù)學習生態(tài)看板，各級教育機構統(tǒng)計數(shù)據(jù)報表。微軟希望在共同開發(fā)的基礎上對共性需求形成跨數(shù)據(jù)架構可行的標準解決方案，通過促進這些通用組件的開放共享，加快數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)互操作性的進展，增強教育技術生態(tài)系統(tǒng)的能力，通過快速迭代和實際使用改進來加快產(chǎn)生有效標準的過程。

（三）教育數(shù)據(jù)標準組織：跨平臺系統(tǒng)互操作的推動者

各行業(yè)信息化發(fā)展都需要制訂數(shù)據(jù)標準以推動跨平臺的系統(tǒng)互操作。在教育領域，包括全球?qū)W習聯(lián)盟（IMS Global Learning Consortium， IMS Global）在內(nèi)的幾個不同標準組織在推進教育領域的標準化工作。隨著各級教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，也涌現(xiàn)出一些細化的教育數(shù)據(jù)標準組織。

其一，Ed-Fi聯(lián)盟（Ed-Fi Alliance），是成立于2012年的美國基礎教育學校數(shù)據(jù)標準聯(lián)盟，由邁克爾和蘇珊·戴爾基金會（Michael & Susan Dell Foundation）資助，免費為36個州的學區(qū)和學校提供數(shù)據(jù)標準、互操作應用程序接口（APIs）等技術服務。

其二，通用教育數(shù)據(jù)標準（Common Education Data Standards，CEDS），是一個教育數(shù)據(jù)管理計劃，旨在幫助P20W（Preschool-to-Grade 20-to-Workforce）機構理解數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)而建立術語表、數(shù)據(jù)標準。CEDS計劃是由美國國際教育統(tǒng)計中心（National Center for Education Statistics，NCES）于2009年秋季啟動的，旨在通過制定數(shù)據(jù)通用標準，幫助州教育機構提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。初版CEDS計劃于2010年秋季推出，發(fā)布了通用詞匯表、相關的數(shù)據(jù)模型、幫助教育利益相關者理解和使用教育數(shù)據(jù)的工具，以及可用于其他教育數(shù)據(jù)計劃的元數(shù)據(jù)集合。同時，CEDS計劃還推出了合作擴展標準、基于CEDS解決方案的教育利益相關者社區(qū)，用戶可以在此社區(qū)內(nèi)交流關于CEDS標準的觀點或詢問相關問題。

其三，學習機會社區(qū)（Access 4 Learning（A4L）Community），是一個已有20年歷史的教育數(shù)據(jù)標準組織，旨在協(xié)同學校、地區(qū)、教育管理部門、軟件供應商等多方力量共同解決學習信息管理和學習支持服務等方面的問題。系統(tǒng)互動框架（Systems Interoperability Framework，SIF）協(xié)會開發(fā)的規(guī)范是學習機會社區(qū)的重要技術工具，支持學習機會社區(qū)以簡單、安全、可擴展、標準的方式訪問和管理學習信息。其中每一個SIF規(guī)范由數(shù)據(jù)架構和數(shù)據(jù)模型兩部分組成。通過標準化簡化數(shù)據(jù)的隱私和安全措施，在學習機構的數(shù)千個應用程序之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

其四，教育研究與數(shù)據(jù)中心（Education Research & Data Center），作為P20W數(shù)據(jù)倉庫管理者，與數(shù)據(jù)提供單位和教育研究部門合作，滿足數(shù)據(jù)請求、創(chuàng)建儀表板，開展相關的數(shù)據(jù)研究，以更好地了解華盛頓州的教育系統(tǒng)。

雖然這些機構制訂的數(shù)據(jù)標準極大地增強了數(shù)據(jù)服務的能力，但定義、推廣并鼓勵采用這些標準充滿了挑戰(zhàn)。這些標準在許多方面存在重疊，要想達成一套更全面、更有凝聚力的全球教育數(shù)據(jù)標準，還有很多工作要做。

六、總結

為保持競爭力，高等教育機構必須繼續(xù)盡可能多地收集關于自身相關的信息，并利用這些數(shù)據(jù)做出長期有利的決定。對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投資可以成為一所學校擺脫過去、成為未來教育機構的手段。高等院校必須改進運作方式以實現(xiàn)其使命，這包括實現(xiàn)技術進步，讓高等教育更容易獲得、更為靈活和可負擔。高等教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型迫在眉睫。即使高校領導者不采取任何行動，數(shù)字化轉(zhuǎn)型也會通過外部變化重塑大學。目前美國已經(jīng)有不少高?；蚨嗷蛏俚亻_展了一些數(shù)字化轉(zhuǎn)型的嘗試，但整個行業(yè)在向數(shù)據(jù)驅(qū)動型文化轉(zhuǎn)變方面還有很長的路要走。

注釋：

①EDUCAUSE在2019年8月和2021年8月開展了兩次調(diào)查，雖然不能確定參與2019年調(diào)查的人有多少參與了2021年調(diào)查（多了58個響應），其中還混雜了一些他國高校的數(shù)據(jù)，但近90%的回應主體是美國高校，可以近似地看作是美國高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，其相對數(shù)值所展示的變化趨勢具有一定的參考價值。

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Abstract： Digital technology is leading systematic transformations in education worldwide in recent years. Taking American institutes strategic plans and practical experience of digital transformation as a mirror has positive significance for Chinese universities in implementing the national strategic action plan of education digitalization and accelerating higher education transformation. With reference to EDUCAUSE education digital transformation surveys and the case studies of several American institutions， this article formed a comprehensive description of the current situation and influencing factors for American higher education digital transformation. Several critical service providers and data exchange standard associations promote the standardized paths of education digital transformation in the United States. Digital transformation of higher education in the U.S. has been accelerated by the COVID-19 epidemic， especially in Intelligent Assistants and personalized learner services， data-driven decision-making，and digital workflow streamlining across departments. However， there are still certain obstacles， such as the IT ecosystem， attracting technical talents， and cultural transition. Drawn from American universities experience， achieving digital transformation needs Chinese institutes to reconsider the value position， strategic direction and operation model in order to enhance the resilience and competitiveness.

Keywords： Digital transformation; Higher education; IT governance

編輯 呂伊雯? ?校對 王亭亭