劉襄河 孔江紅

摘要：從高職院校高質(zhì)量發(fā)展的必要性和可行性研究入手，梳理了高職院校高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的目標(biāo)、原則、主體及流程，從基礎(chǔ)保障、核心要素、關(guān)鍵問題、依托載體、成效反饋等五個(gè)方面設(shè)計(jì)高職院校高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系的主要內(nèi)容，提出高職院校高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的思路、制定高職院校高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系差異化標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施高職院校高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系同步性戰(zhàn)略等對(duì)策建議，旨在為高職院校高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)提供理論建議和實(shí)踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：高職院校；高質(zhì)量發(fā)展；評(píng)價(jià)機(jī)制

中圖分類號(hào)：G718? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1672-5727（2023）03-0069-06

作者簡(jiǎn)介：劉襄河（1981—），男，博士，襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)楦呗毥逃?；孔江紅（1985—），女，碩士，襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向?yàn)榻逃芾怼?/p>

基金項(xiàng)目：湖北省教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題“鄉(xiāng)村振興背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)群‘三教改革策略與路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2021GA095）；湖北省中華職業(yè)教育社2020年度調(diào)研課題“湖北高職院校高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：HBZJ2020053）

黨的十八大以來，國家出臺(tái)了一系列政策舉措，促使高等職業(yè)教育進(jìn)入“大變革”時(shí)代。國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》給新時(shí)代辦好職業(yè)教育提供了頂層設(shè)計(jì)和施工藍(lán)圖，通篇圍繞著“質(zhì)量”這個(gè)關(guān)鍵詞展開，提出要推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展?！蛾P(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》提出，首輪重點(diǎn)建設(shè)50所左右高水平高職學(xué)校和150個(gè)左右高水平專業(yè)群，以此來引領(lǐng)新時(shí)代職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中反復(fù)強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的主題，高等職業(yè)教育應(yīng)緊貼新時(shí)代主題，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深入推進(jìn)改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展由“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)化成為“質(zhì)量提升”[1]。

湖北是科教大省，高職院校眾多，有一大批辦學(xué)發(fā)展很快、特色鮮明的院校。湖北職業(yè)教育肩負(fù)著為區(qū)域培養(yǎng)多樣化需求人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重要職責(zé)。新時(shí)代如何促進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)高職院校創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，是廣大高職院校必須要解決的新任務(wù)、新課題。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要與之相適應(yīng)的高職教育高質(zhì)量發(fā)展，建立符合高職院?，F(xiàn)實(shí)特點(diǎn)和實(shí)際需求的高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系是有效解決高職院校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實(shí)難題及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在“雙高計(jì)劃”背景下通過高質(zhì)量評(píng)價(jià)來推動(dòng)中國特色高職教育發(fā)展體系建設(shè)迫在眉睫，也是有效解決高職院校高質(zhì)量發(fā)展難題的關(guān)鍵所在。

一、湖北省高職院校高質(zhì)量發(fā)展的必要性和可行性研究

（一）湖北省高職院校高質(zhì)量發(fā)展契機(jī)

一是國家政策層面促使湖北省高職院校高質(zhì)量發(fā)展。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展已成為新時(shí)代我國教育事業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)然訴求，也是高等職業(yè)院校自身發(fā)展的內(nèi)在屬性和本質(zhì)要求。《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》等政策提出了新時(shí)期職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的具體規(guī)劃和詳細(xì)舉措，明確給出了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)間表和路線圖，成為職業(yè)教育發(fā)展服務(wù)國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本方向[2]。二是技術(shù)技能型社會(huì)新格局需要湖北省高職教育高質(zhì)量發(fā)展。技術(shù)技能型社會(huì)建設(shè)是新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的核心內(nèi)容和關(guān)鍵目標(biāo)，高職教育則作為與技術(shù)技能型社會(huì)形成最直接相關(guān)的類型教育。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局已形成，提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，迫切需要職業(yè)教育培養(yǎng)出具有國際化視野、跨文化能力、熟悉國際規(guī)則與規(guī)范的高質(zhì)量技術(shù)技能人才[3]。三是湖北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求高職教育高質(zhì)量發(fā)展?！敖ǔ芍c(diǎn)”是習(xí)近平總書記對(duì)湖北省的戰(zhàn)略定位，是推動(dòng)湖北省高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略指引。湖北省職業(yè)教育不僅從辦學(xué)質(zhì)量與人才培養(yǎng)質(zhì)量上回應(yīng)新時(shí)代湖北省產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、數(shù)字化、融合化、綠色化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)人才需求，而且職業(yè)教育的重頭——高職院校需要培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技術(shù)技能人才來融入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流，為“湖北制造”邁向“湖北智造”助力，努力實(shí)現(xiàn)與湖北省六大新興支柱產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)湖北產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。

（二）湖北省高職院校高質(zhì)量發(fā)展困境

一是辦學(xué)規(guī)模大與社會(huì)認(rèn)可度低的矛盾。2018年，湖北省共有59所獨(dú)立設(shè)置的高職高專院校，其中，國家示范院校4所，國家骨干院校5所，省級(jí)示范院校6所，招生16.97萬人，畢業(yè)生和在校生人數(shù)均占據(jù)省內(nèi)高等教育半壁江山，已是省內(nèi)規(guī)模最大、人數(shù)最多的教育群體之一，但是招生錄取序列處于底層，實(shí)際錄取率呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，甚至部分非省會(huì)院校為實(shí)現(xiàn)招生計(jì)劃進(jìn)一步降低招生門檻。二是學(xué)生就業(yè)率高與就業(yè)質(zhì)量低的矛盾。高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率持續(xù)穩(wěn)定在92%，就業(yè)率超過本科就業(yè)率，但就業(yè)半年內(nèi)的離職率為42%，遠(yuǎn)高于本科就業(yè)半年內(nèi)離職率23%。高離職率折射出高就業(yè)率的失效，這與高職學(xué)生被動(dòng)就業(yè)、職業(yè)規(guī)劃不明晰、就業(yè)觀念不正確等有關(guān)，也說明高職學(xué)生單一的學(xué)歷證書得不到好的用人單位認(rèn)可，學(xué)生就業(yè)水平與社會(huì)需求存在較大落差。三是辦學(xué)資源廣與發(fā)展均衡度低的矛盾。湖北省高職院校區(qū)域布局劃分，武漢市37所、宜昌市3所、襄陽市2所、荊州市4所、黃岡市2所，其他市州各1所，省內(nèi)高職院校區(qū)域布局劃分形成了以武漢市為中心，向市州全覆蓋的辦學(xué)布局，但省內(nèi)生均辦學(xué)經(jīng)費(fèi)差異明顯，不少地方生均撥款達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；多數(shù)高職院校的師資數(shù)量及質(zhì)量并未與辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)，優(yōu)質(zhì)職教師資短缺，高學(xué)歷高職稱師資、優(yōu)秀專業(yè)帶頭人、骨干教師和“雙師型”教師缺乏；部分高職院校專業(yè)辦學(xué)條件無法滿足高水平教育教學(xué)需要，專業(yè)發(fā)展不均衡，難以有效實(shí)現(xiàn)高職院校高質(zhì)量發(fā)展。

（三）湖北省高職院校高質(zhì)量發(fā)展舉措

一是特色高職院校為邁向高質(zhì)量發(fā)展提供榜樣。湖北省有一大批辦學(xué)歷史悠久、特色鮮明的高職院校，采用“產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式來保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，在辦學(xué)理念、專業(yè)布局和文化建設(shè)等方面形成一批特色品牌專業(yè)和專業(yè)群，逐步形成與湖北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相匹配的專業(yè)發(fā)展新格局。二是專業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接強(qiáng)力支撐湖北省高職院校高質(zhì)量發(fā)展。湖北省高職院校積極對(duì)接區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)扶持新興產(chǎn)業(yè)設(shè)置新專業(yè)，調(diào)整或淘汰與區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系脫節(jié)的專業(yè)，構(gòu)建對(duì)接產(chǎn)業(yè)、數(shù)量適中、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的專業(yè)體系，以優(yōu)勢(shì)專業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)、特色專業(yè)為龍頭重點(diǎn)打造與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)適應(yīng)的高水平專業(yè)群[4]。高職院校主動(dòng)加強(qiáng)與本地企業(yè)的溝通，以合作共贏理念吸引企業(yè)參與重構(gòu)專業(yè)建設(shè)，提升專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)；積極實(shí)施1+X證書制度與學(xué)分銀行建設(shè)，拓展職業(yè)資格培訓(xùn)市場(chǎng)，探索“面向人人”終身學(xué)習(xí)教育模式，打通高素質(zhì)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才持續(xù)成長(zhǎng)“天花板”，有效支撐高職院校高質(zhì)量發(fā)展。三是促進(jìn)人才全面發(fā)展實(shí)現(xiàn)湖北省高職教育高質(zhì)量發(fā)展。“雙高計(jì)劃”堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的原則，高職院校對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，注重內(nèi)涵提升，加快提質(zhì)發(fā)展，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)學(xué)校向優(yōu)質(zhì)升級(jí)轉(zhuǎn)型。高職院校通過深化“三教”改革，貫徹“工學(xué)結(jié)合、知行合一”人才培養(yǎng)理念，強(qiáng)化技能訓(xùn)練輔以技術(shù)應(yīng)用開發(fā)能力培養(yǎng)；優(yōu)化“思政+通識(shí)+專業(yè)”三全育人模式，重視職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德培養(yǎng)，提升服務(wù)水平、創(chuàng)新意識(shí)和人才培養(yǎng)質(zhì)量，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送高素質(zhì)人才[5]。

二、高職院校高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的目標(biāo)、原則、主體及流程

（一）高職院校高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的目標(biāo)指向

高職院校高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的目標(biāo)指向是通過基于高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量等指標(biāo)與社會(huì)需求的適應(yīng)程度進(jìn)行判斷，深入剖析存在的問題，修正內(nèi)涵式發(fā)展過程中的錯(cuò)位方向，促進(jìn)建立自我完善的質(zhì)量保障體系，形成社會(huì)需求反饋與教育教學(xué)活動(dòng)有效協(xié)調(diào)的機(jī)制，促使深化教育教學(xué)改革，全面提升教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

（二）高職院校高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的思路原則

高職院校高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系是一個(gè)涵蓋范圍廣、涉及環(huán)節(jié)多、多元化并存的系統(tǒng)，構(gòu)建時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循高質(zhì)量發(fā)展的客觀規(guī)律，確保評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性和評(píng)價(jià)指標(biāo)的合理性，并應(yīng)遵循以下原則：科學(xué)性原則（選取指標(biāo)具有科學(xué)性，能夠客觀真實(shí)地反映高職教育高質(zhì)量發(fā)展的狀況或高質(zhì)量發(fā)展中某一方面或特征的狀況）、系統(tǒng)性原則（指標(biāo)間存在一定的邏輯關(guān)聯(lián)且相互獨(dú)立）、動(dòng)態(tài)性原則（指標(biāo)在不同時(shí)間段具備有動(dòng)態(tài)變化的特征）、實(shí)踐性原則（指標(biāo)要求可量化、可比較、可操作、可驗(yàn)證），堅(jiān)持定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，以定量評(píng)價(jià)為主。

（三）高職院校高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的參與主體

高職院校高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)實(shí)施多元主體參與的評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)主體包括校內(nèi)（教育同行、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)督導(dǎo)、校內(nèi)教師、在校學(xué)生等）和校外（教育主管部門、校外兼職教師、往屆畢業(yè)生、學(xué)生監(jiān)護(hù)人、行業(yè)企業(yè)組織、社會(huì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等），具體如圖1所示。多元主體參與能擴(kuò)大評(píng)價(jià)體系的范圍，增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度、有效度和社會(huì)認(rèn)可度等，由不同層次類型的評(píng)價(jià)主體參與，充分發(fā)揮不同評(píng)價(jià)主體的視角功能，確保評(píng)價(jià)體系的反饋、監(jiān)控和保障作用發(fā)揮[6]。高職院校高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)應(yīng)突出職業(yè)院校自我評(píng)價(jià)，了解學(xué)生的具體感受及家長(zhǎng)的認(rèn)知能力，強(qiáng)化學(xué)生、家長(zhǎng)與用人單位之間的聯(lián)系，明確專業(yè)設(shè)置、課程體系和師資力量等是否能夠滿足學(xué)生自我發(fā)展和向上流動(dòng)的需求。高職院校高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)過程中政府評(píng)價(jià)或政府委托評(píng)價(jià)處于補(bǔ)充地位，主要評(píng)價(jià)學(xué)生的能力是否符合國家對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本要求，是否符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。高職院校高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)過程中第三方評(píng)價(jià)處于重要的輔助地位，由于第三方評(píng)價(jià)通常具有中立性、客觀性等優(yōu)勢(shì)，可以有效對(duì)專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)過程、課程建設(shè)、實(shí)踐項(xiàng)目和教學(xué)方法等進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)而檢驗(yàn)職業(yè)教育能否適應(yīng)個(gè)體發(fā)展需求，能否適應(yīng)未來工作要求。

（四）高職院校高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的主要流程

高職院校高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系應(yīng)包括三個(gè)關(guān)聯(lián)二級(jí)系統(tǒng)：一是基礎(chǔ)辦學(xué)條件評(píng)價(jià)體系，二是綜合辦學(xué)實(shí)力評(píng)價(jià)體系，三是社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)體系（具體如圖2所示）?；A(chǔ)辦學(xué)條件評(píng)價(jià)體系主要是由評(píng)價(jià)主體（以政府教育行政主管部門為代表）、客體（以高職院校為代表）、具體內(nèi)容（包括辦學(xué)條件、生均財(cái)政撥款、教學(xué)設(shè)備儀器、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教學(xué)工位、信息化教學(xué)條件等指標(biāo)）、結(jié)論（高職院校是否具備現(xiàn)代職業(yè)教育的辦學(xué)資格、是否滿足區(qū)域人才需求規(guī)模等）等組成，該二級(jí)系統(tǒng)主要用定量評(píng)價(jià)進(jìn)行分析，設(shè)計(jì)指標(biāo)和檢驗(yàn)程序盡可能量化。綜合辦學(xué)實(shí)力評(píng)價(jià)體系是由評(píng)價(jià)主體（以關(guān)聯(lián)行業(yè)企業(yè)、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為代表）、客體（可以使用招生計(jì)劃、生源質(zhì)量、人才培養(yǎng)模式、課程標(biāo)準(zhǔn)體系、專業(yè)群設(shè)置、師資隊(duì)伍、校企合作情況等指標(biāo)）、內(nèi)容（以高質(zhì)量發(fā)展要素來確定高職院校綜合實(shí)力）、結(jié)論（高職院校在國內(nèi)、省內(nèi)同類院校中的排名）組成，該二級(jí)系統(tǒng)要采用定量與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行，評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，指標(biāo)要突出湖北省高等職業(yè)教育特色。社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)體系是由評(píng)價(jià)主體（以第三方社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、用人單位、行業(yè)企業(yè)為代表）、客體（主要包括1+X證書獲批情況、畢業(yè)生職業(yè)資格證書獲取情況、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、技術(shù)服務(wù)情況、專業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)匹配度、國際合作交流等指標(biāo)）、內(nèi)容（高職院校高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際成效）、結(jié)論（高職院校在國內(nèi)、省內(nèi)院校中的排名及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適切度和滿意度）組成，該二級(jí)系統(tǒng)采用定量與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，指標(biāo)設(shè)計(jì)要具有時(shí)效性、持續(xù)性和可操作性[7]。

三、高職院校高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系主要內(nèi)容設(shè)計(jì)

高職院校高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)的本質(zhì)是為滿足湖北省高等職業(yè)教育向內(nèi)涵式發(fā)展、向高效率發(fā)展、向可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，通過高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系明確湖北省高職院校加強(qiáng)內(nèi)部治理、內(nèi)外協(xié)同治理、質(zhì)量自診自治等工作的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，促使湖北省高職教育順利應(yīng)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等引發(fā)的教育與人才變遷[8]。

（一）基礎(chǔ)保障評(píng)價(jià)

高職院校高質(zhì)量發(fā)展依賴于學(xué)校對(duì)高質(zhì)量組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入、生源質(zhì)量的重視程度等3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。基礎(chǔ)保障評(píng)價(jià)指標(biāo)包括學(xué)校發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略、機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能分工與崗位設(shè)置情況、信息化教學(xué)建設(shè)情況、校內(nèi)自我整改及評(píng)價(jià)情況、年生均辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入情況、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備總值、生均固定資產(chǎn)值、校內(nèi)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教學(xué)工位數(shù)量情況，生均教學(xué)及輔助行政辦公用房面積、生均圖書量、學(xué)生同類院校首選比例、錄取后報(bào)到率情況、招生類型多元化情況及新生錄取分?jǐn)?shù)情況等。

（二）核心要素評(píng)價(jià)

高職院校高質(zhì)量發(fā)展的核心在于以高水平專業(yè)群打造、優(yōu)質(zhì)課程資源庫和規(guī)劃教材建設(shè)等3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。基礎(chǔ)保障評(píng)價(jià)指標(biāo)包括國家高水平專業(yè)群立項(xiàng)數(shù)、省級(jí)特色高水平專業(yè)群數(shù)、國家優(yōu)質(zhì)專業(yè)數(shù)、省級(jí)重點(diǎn)特色專業(yè)數(shù)、主持國家級(jí)專業(yè)教學(xué)資源庫數(shù)、主持省級(jí)專業(yè)教學(xué)資源庫數(shù)、國家精品資源共享課數(shù)、國家精品在線開放課程數(shù)，省級(jí)精品在線開放課程數(shù)、1+X證書制度試點(diǎn)項(xiàng)目及教材開發(fā)數(shù)、高等職業(yè)教育國家級(jí)規(guī)劃教材數(shù)、校企合作共同開發(fā)教材數(shù)等。

（三）關(guān)鍵問題評(píng)價(jià)

高職院校高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵問題在于高質(zhì)量的“雙師”型師資隊(duì)伍、兼職教師、優(yōu)秀人才和教學(xué)團(tuán)隊(duì)等3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。關(guān)鍵問題評(píng)價(jià)指標(biāo)包括生師比、“雙師型”專任教師比例、碩士博士學(xué)位教師占專任教師的比例、副高及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師占專任教師的比例、企業(yè)一線兼職教師占專業(yè)教師的比例、海外背景和外籍教師占專業(yè)教師的比例、優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)數(shù)量、行業(yè)領(lǐng)軍人才數(shù)量和高水平專業(yè)帶頭人比例。

（四）依托載體評(píng)價(jià)

高職院校高質(zhì)量發(fā)展依托教師的科學(xué)技術(shù)研究、應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化及社會(huì)服務(wù)能力等3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，評(píng)價(jià)指標(biāo)包括當(dāng)年獲得的省級(jí)以上科技成果獲獎(jiǎng)數(shù)，高水平論文刊發(fā)數(shù)，發(fā)明專利授權(quán)數(shù)，國家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)數(shù)，省級(jí)教學(xué)成果數(shù)，國家、省級(jí)自然科學(xué)基金項(xiàng)目，社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目，科學(xué)研究項(xiàng)目，軟科學(xué)項(xiàng)目，教育科學(xué)規(guī)劃課題數(shù)，縱向科研經(jīng)費(fèi)到款額，專利和技術(shù)成果到款額，四技服務(wù)（指技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)）到款額，企業(yè)、個(gè)人合作經(jīng)費(fèi)及科技捐贈(zèng)項(xiàng)目到款額，當(dāng)年面向行業(yè)和社會(huì)開展的各種社會(huì)非學(xué)歷培訓(xùn)到款額等。

（五）成效反饋評(píng)價(jià)

高職院校高質(zhì)量發(fā)展要通過技術(shù)技能人才培養(yǎng)、社會(huì)聲譽(yù)、國際影響等3個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)。成效反饋評(píng)價(jià)指標(biāo)包括高職及以上學(xué)歷全日制在校生數(shù)、應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)、畢業(yè)生首次就業(yè)率、畢業(yè)半年后月收入水平、畢業(yè)生用人單位滿意度、學(xué)生技能競(jìng)賽省部級(jí)及以上獲獎(jiǎng)數(shù)、學(xué)生專利授權(quán)數(shù)、杰出畢業(yè)生數(shù)、省級(jí)以上媒體報(bào)道數(shù)、行業(yè)組織榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)、近五年單位獲國家級(jí)綜合榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)、在校生海外游學(xué)實(shí)習(xí)人數(shù)、開發(fā)國外認(rèn)可的行業(yè)或?qū)I(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)采用數(shù)、外國留學(xué)生在校生總數(shù)等。

四、完善高職院校高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系的對(duì)策與建議

（一）厘清高職院校高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的思路

高職院校高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系可采用“樹立理念—抓住重點(diǎn)—科學(xué)方法—應(yīng)用修正”螺旋遞進(jìn)的構(gòu)建思路。一是理念先行，圍繞新時(shí)代國家高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代主題，遵循“頂層設(shè)計(jì)、分類構(gòu)建、多元共識(shí)、人本發(fā)展、可執(zhí)行性”等標(biāo)準(zhǔn)制定原則；二是抓住重點(diǎn)，緊抓專業(yè)群建設(shè)任務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)這一重點(diǎn)，從總目標(biāo)到具體項(xiàng)目進(jìn)行層層分解，全面構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；三是科學(xué)方法，結(jié)合院校自身實(shí)際情況來借鑒、學(xué)習(xí)、參考或?qū)訃H先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，采取定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，目標(biāo)細(xì)化分解、甘特圖流程等方法搭建內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)體系框架；四是應(yīng)用修正，做好整體設(shè)計(jì)、多元研討、指標(biāo)優(yōu)化、專家咨詢、審查批準(zhǔn)等每一個(gè)環(huán)節(jié)，確定標(biāo)準(zhǔn)后及時(shí)進(jìn)行落實(shí)和應(yīng)用，通過實(shí)踐檢驗(yàn)加以修正和完善。

（二）制定高職院校高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系差異化標(biāo)準(zhǔn)

高職院校應(yīng)落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念來依法構(gòu)建適合自身發(fā)展的差異化高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。一是基于學(xué)情認(rèn)知的質(zhì)量評(píng)價(jià)精準(zhǔn)化，高職院校高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)建立與生源類型多元化、生源結(jié)構(gòu)多樣化、學(xué)情表征復(fù)雜化等現(xiàn)實(shí)狀況相適應(yīng)的頂層設(shè)計(jì)和指標(biāo)體系，倒逼高職院校自身優(yōu)化師資隊(duì)伍、調(diào)整教學(xué)方案、革新人才培養(yǎng)模式和創(chuàng)新內(nèi)部管理模式；二是基于院校自主的質(zhì)量評(píng)價(jià)綜合化，通過“五縱五橫”“螺旋提升”對(duì)照指標(biāo)常態(tài)化的自我監(jiān)測(cè)和審視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)辦學(xué)問題予以改進(jìn)，落實(shí)全方位全過程全員參與的高質(zhì)量保證制度體系；三是基于多方參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)多元化，政府層面重點(diǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)的科學(xué)性和規(guī)律性、用人單位重點(diǎn)評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)與自身實(shí)際需求的契合性、第三方機(jī)構(gòu)重點(diǎn)評(píng)價(jià)高職院校高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)性和系統(tǒng)性、學(xué)生以其切身感受重點(diǎn)評(píng)價(jià)高職辦學(xué)要素的真實(shí)性和適用性、社會(huì)力量重點(diǎn)評(píng)價(jià)高職院校對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度和認(rèn)可性等；四是基于學(xué)科介入的質(zhì)量評(píng)價(jià)科學(xué)化，評(píng)價(jià)體系借鑒和吸收國內(nèi)外高質(zhì)量評(píng)價(jià)的有效經(jīng)驗(yàn)和規(guī)范做法，可采用ISO9001質(zhì)量管理體系和全面質(zhì)量管理體系監(jiān)測(cè)其教育輸入、教育過程和教育輸出全程；五是基于數(shù)據(jù)整合的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化，整合高質(zhì)量發(fā)展過程中數(shù)據(jù)資源采用大數(shù)據(jù)分析，提高評(píng)價(jià)的時(shí)效性、動(dòng)態(tài)性和前瞻性。

（三）實(shí)施高職院校高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系同步性戰(zhàn)略

高職教育高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)應(yīng)實(shí)施“五化同步性”戰(zhàn)略才能強(qiáng)有力地支撐區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是“本土化”戰(zhàn)略評(píng)價(jià)，注重評(píng)價(jià)高職院校教育資源與立足當(dāng)?shù)貐^(qū)域產(chǎn)業(yè)融合情況，評(píng)價(jià)高職院校發(fā)揮智力、專業(yè)、技術(shù)和科研優(yōu)勢(shì)為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供支持情況及回饋情況；二是“一體化”戰(zhàn)略評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)區(qū)域高職教育共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源來“抱團(tuán)發(fā)展”推進(jìn)區(qū)域職業(yè)院校一體化高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r；三是“精準(zhǔn)化”戰(zhàn)略評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)高職院校教育資源建設(shè)精準(zhǔn)對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求和教育服務(wù)供給精準(zhǔn)契合受教育者的成長(zhǎng)成才需要的情況；四是“智慧化”戰(zhàn)略，評(píng)價(jià)高職院校充分運(yùn)用現(xiàn)代智能技術(shù)、信息技術(shù)推進(jìn)高職教育管理和教學(xué)的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化狀況以及綜合信息服務(wù)平臺(tái)“智慧校園”建設(shè)推進(jìn)狀況；五是“國際化”戰(zhàn)略評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)高職院校主動(dòng)服務(wù)國家“一帶一路”等戰(zhàn)略情況，辦學(xué)理念、管理模式、教學(xué)內(nèi)容和師資隊(duì)伍等與國際化接軌的情況，培養(yǎng)國際化通用高素質(zhì)技術(shù)技能人才及參與國際職業(yè)教育事務(wù)交流狀況。

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（責(zé)任編輯：劉東菊）

The Research on High-quality Development Evaluation Strategy of Higher Vocational Colleges under the Background of "Double-high Plan"： Taking Higher Vocational Colleges in Hubei Province as an Example

LIU Xiang-he， KONG Jiang-hong

（Xiangyang Polytechnic， Xiangyang Hubei 441050， China）

Abstract： Based on the necessity and feasibility study of high-quality development in higher vocational colleges， this paper summarizes the objective， principle， main body and process of high-quality development evaluation in higher vocational colleges. This paper designs the main contents of the high-quality development evaluation system of higher vocational colleges from five aspects： basic guarantee， core elements， key problems， support carrier and effect feedback. At the same time， it clarifies the idea of constructing the high-quality development evaluation system of higher vocational colleges， formulates the differentiation standard of the high-quality development evaluation system of higher vocational colleges， and implements the strategy of synchronization of the high-quality development evaluation system of higher vocational colleges. This paper aims to provide some theoretical suggestions and practical guidance for the high-quality development evaluation of higher vocational colleges.

Key words：? higher vocational college; high-quality development; evaluation mechanism