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        全球氣候治理背景下共同但有區(qū)別責(zé)任原則實現(xiàn)路徑

        2023-05-30 19:56:57聶芳范姣艷
        關(guān)鍵詞:路徑選擇

        聶芳 范姣艷

        摘 要:全球氣候變暖仍在持續(xù),氣候的變化是人類共同面臨的挑戰(zhàn),為此,全世界廣泛關(guān)注并積極采取治理措施。其中在全球氣候治理領(lǐng)域,共同但有區(qū)別責(zé)任原則體現(xiàn)最明確規(guī)則,該規(guī)則還存在如何落實以及相關(guān)的條約如何去實踐,各國之間尚未達(dá)成一致意見等主要困境,通過對共同但有區(qū)別責(zé)任原則的理論深入剖析,對“區(qū)別責(zé)任”中的減排義務(wù)以及相關(guān)資金機(jī)制落實進(jìn)行探討,引導(dǎo)各國積極參與全球共同溝通和技術(shù)合作,推動人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建,更好地完善共同但有區(qū)別責(zé)任原則相關(guān)規(guī)則研究。

        關(guān)鍵詞:氣候治理;共同但有區(qū)別責(zé)任原則;路徑選擇

        作者簡介:聶芳(1995- ),女,湖北咸寧人,三峽大學(xué)法學(xué)碩士研究生,研究方向為自然資源與環(huán)境保護(hù)法;范姣艷(1968- ),女,湖北應(yīng)城人,三峽大學(xué)教授,博士,研究方向國際勞動法。

        一、問題的提出

        2021年12月10日,省科協(xié)住辦,省國際民間科技交流中心、余杭區(qū)科協(xié)聯(lián)合承辦的科技咖啡館項目——“全球氣候治理背景下的碳達(dá)峰和碳中和”主題交流會在余杭舉行。中德科學(xué)家們進(jìn)行深入的交談,兩國在節(jié)能減排和碳中和領(lǐng)域技術(shù)方面通過線上的方式進(jìn)行合作交流,共同為全球氣候治理貢獻(xiàn)出力量。人類活動對環(huán)境影響較大,氣候變化對不同地區(qū)國家造成不同的影響。全球氣候變暖可能影響到降雨和大氣環(huán)流的變化,使氣候反常,極易造成旱澇災(zāi)害,這些都可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生變化和破壞。全球氣候變化將對人類生活造成一系列重大影響,更為甚者會對一些國家造成毀滅性地打擊,當(dāng)然也會給一些國家?guī)硪嫣?。全球氣候變化波及全球各地,總體來說是不利于全人類社會發(fā)展的。全球氣候問題急需氣候治理主體共同的認(rèn)識和行動,現(xiàn)今全球氣候治理主體的內(nèi)涵和外延在持續(xù)變化,其中最關(guān)鍵的就是治理主體走向共同體化,相信這將會逐步形成一種規(guī)范。但現(xiàn)今氣候治理共同但有區(qū)別責(zé)任原則存在諸多問題難以落實。

        由于氣候問題的產(chǎn)生具有復(fù)雜性、長期性、國際性等特性,全球氣候治理有各種問題,需要全人類各方多元主體參與治理。其中氣候環(huán)境的國際性這個特征決定了我們須從長遠(yuǎn)考慮,環(huán)境和氣候不僅僅是只有我們這一代人享用,全人類的后代都有權(quán)繼續(xù)享有其權(quán)利。全球氣候治理是全人類共同的責(zé)任和義務(wù),不同于一國國內(nèi)治理易落實,全球治理在一個國家內(nèi)部產(chǎn)生了中央管理的政府機(jī)構(gòu),并由政府進(jìn)行全方位地管理和治理,只要有社會就會有法律。法律制度是一個社會得以存在和發(fā)展的必備條件,其對于當(dāng)今社會也具有非凡意義。面對全球氣候治理存在全球環(huán)境規(guī)則的執(zhí)行力不足、聯(lián)合國系統(tǒng)的效率不高等困境,在人類命運(yùn)共同體的大背景下,需要設(shè)立一個全球協(xié)同治理和管理的組織機(jī)構(gòu),以便世界各國規(guī)范地更好地參與全球氣候治理工作。誠如美國法哲學(xué)家博登海默所言:“任何值得被稱為法律制度的制度,必須關(guān)注某些特定社會結(jié)構(gòu)和解決結(jié)構(gòu)相對性的基本價值。在這些價值中,較為重要的有自由、安全和平等。”《巴黎協(xié)定》建立了以國家自主貢獻(xiàn)為核心的全球氣候治理新秩序。新秩序促使共同但有區(qū)別責(zé)任原則從主體、內(nèi)容和區(qū)別方式三方面有了新的發(fā)展,對共同但有區(qū)別責(zé)任原則的相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行研究有十分重要的意義,通過協(xié)同治理思維進(jìn)行全球氣候治理將會是大勢所趨。

        二、全球氣候治理與共同但有區(qū)別責(zé)任原則法理內(nèi)涵

        (一)引用氣候正義理論,為共同但有區(qū)別責(zé)任原則奠定正義基礎(chǔ)

        氣候正義是在全球氣候變化后引起世界各國的關(guān)注并付諸行動中產(chǎn)生的理論。說到氣候正義必須回歸到環(huán)境正義,環(huán)境正義運(yùn)動早在20世紀(jì)在美國開始興起,隨后非政府組織借著環(huán)境正義的精神,開始對氣候變化進(jìn)行審視,其實氣候正義是環(huán)境正義的在氣候變化的領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。該理論既關(guān)注全球氣候問題的整體性和普遍性,又關(guān)注氣候問題在時間上的代際性,通過氣候矯正正義和氣候分配正義來實現(xiàn)。不同于分配正義,氣候矯正正義更加側(cè)重于實質(zhì)公平的實現(xiàn),而全球氣候治理正義困境實質(zhì)是治理主體之間利益和責(zé)任的矛盾。全球氣候治理觀念存在各個國家對正義分配原則的分歧,具體體現(xiàn)在:其一是國際上對平等的減排責(zé)任分配原則缺乏共識;其二是公平的碳排放權(quán)分配原則也存在共識性缺失。眾所周知,氣候資源公共資源的屬性,具有非排他性和外部性的特點。根據(jù)學(xué)者李志的研究,全球氣候治理正義的困境包括客觀層面的困境和主觀層面的困境,其中客觀上氣候資源本身作為一種“公地”屬性的資源,會導(dǎo)致氣候治理的主體只愿意享受權(quán)利而不愿意承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。主觀上主要是各國對氣候治理責(zé)任主體一直還存爭議以及世界各國國民價值訴求不一致。在氣候正義的理論中,關(guān)于正義分配原則有分歧,還有發(fā)展中國家的氣候治理話語權(quán)不足,氣候治理決策的程序也存在不公平,相關(guān)的氣候治理的減排目標(biāo)分配不公平等,以上均可以表明共同但有區(qū)別原則沒有更好地貫徹執(zhí)行氣候正義理論。在人類命運(yùn)共同體的國際號召下,全世界人民都是一個整體,應(yīng)該團(tuán)結(jié)一致共同商議全球氣候變化的難題。

        (二)重現(xiàn)人類命運(yùn)共同體理論,為共同但有區(qū)別責(zé)任原則強(qiáng)化理論基礎(chǔ)

        2021年4月22日,習(xí)近平在“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會”上講話,指出“共同但有區(qū)別的責(zé)任是全球氣候治理的基石。”人類來自自然,在地球生態(tài)系統(tǒng)中,人類是一個生物種群,在面對全球氣候變化問題,用共同但有區(qū)別原則看待問題,首先強(qiáng)調(diào)處理全球性環(huán)境問題是全體人類共同面對的事件。據(jù)1992年《聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會宣言》第7條規(guī)定,盡管導(dǎo)致全球環(huán)境問題因素不同,但是責(zé)任主體卻是全人類,從宏觀具體落實到各國,包括發(fā)展中國家、發(fā)達(dá)國家。人類命運(yùn)共同體理論是新時代習(xí)近平法治思想的理論研究成果,人類命運(yùn)共同體理論強(qiáng)調(diào),在處理全球性問題時,注重采用系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的法治觀念。該理論具有豐富、廣泛的內(nèi)涵,論述深刻、邏輯嚴(yán)密、影響深遠(yuǎn)。其中全球氣候協(xié)同治理中,成本效益分析理論對共同但有區(qū)別責(zé)任原則有著進(jìn)一步深刻發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下,成本效益分析理論有助于更好量化和評估各國的“區(qū)別責(zé)任”,細(xì)化責(zé)任具體范圍和方式。作為成本效益分析理論給參與國際談判決策者提供一項輔助性工具,在各國國內(nèi)強(qiáng)化落實共同但有區(qū)別責(zé)任原則這一頂層設(shè)計,推進(jìn)在保護(hù)生物多樣性以及全球氣候變化等領(lǐng)域協(xié)同治理能力和水平,明確相關(guān)具體工作部門,更好地助力于落實共同但有區(qū)別責(zé)任原則在各國執(zhí)行。

        三、共同但有區(qū)別責(zé)任原則實施中困境及分析

        (一)總體困境

        盡管共同但有區(qū)別責(zé)任原則已經(jīng)在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中確立下來,但是一些國家在意識認(rèn)同和遵守履行上存在各種問題,例如全球環(huán)境治理面臨著全球發(fā)展不平衡和傳統(tǒng)的發(fā)展模式尚未改變、全球?qū)用嫒狈Νh(huán)境與發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、對國際競爭的顧慮成為全球環(huán)境治理的瓶頸、全球環(huán)境治理缺乏推動力量等挑戰(zhàn)。具體對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的相關(guān)的角度進(jìn)行分析,共同但有區(qū)別責(zé)任最明確的領(lǐng)域就是全球氣候變化領(lǐng)域,學(xué)者程謐認(rèn)為,盡管世界上一些國家不贊同這個基本原則,或是對于共同但有區(qū)別責(zé)任原則的基本理解不同,究其原因更多的是站在自己的利益去解析其內(nèi)涵,從而導(dǎo)致意見不一致的情況比較凸顯。作者認(rèn)為更為重要的是如何更好切實可行地適用共同但有區(qū)別責(zé)任原則這一概念,從較為容易入手的全球氣候變化治理領(lǐng)域上開始,從《全球氣候變化框架公約》到《巴黎協(xié)定》(具體的原則)變動就是一大進(jìn)步。她認(rèn)為應(yīng)該在相關(guān)的條約議定書中即使不用明白無誤的文字寫下來,但是在具體的權(quán)利義務(wù)中,在國際社會長期的應(yīng)用上必須體現(xiàn)其實質(zhì)精神,就相關(guān)的國際法律文件的落實應(yīng)該注意抓住重點,比如怎樣更科學(xué)地分配附件一國家的具體減排義務(wù),以及如何落實區(qū)別責(zé)任之中的資金機(jī)制和技術(shù)合作機(jī)制,即落實氣候治理具體數(shù)額以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式。同時為了體現(xiàn)發(fā)達(dá)國家之間的區(qū)別、發(fā)展中國家之間的區(qū)別,不同的發(fā)達(dá)國家提供各種幫助的條件、手段、內(nèi)容不一樣,發(fā)達(dá)國家對不同發(fā)展中國家提供各種不同種類不同程度的幫助等。

        (二)發(fā)達(dá)國家減排義務(wù)落實困境

        在碳中和碳達(dá)峰大背景下,實現(xiàn)碳達(dá)峰是一個技術(shù)問題,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度才可達(dá)到的?,F(xiàn)如今,發(fā)展中國家面臨著氣候變化應(yīng)對、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多種挑戰(zhàn),實現(xiàn)碳達(dá)峰有一定困難。根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》要求,發(fā)達(dá)國家需要為發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持,以便發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化的能力可以有所提高。但是根據(jù)相關(guān)的研究數(shù)據(jù)可知,國際上一些國家在坐擁高科技技術(shù)的優(yōu)勢下,意圖向發(fā)展中國家高價轉(zhuǎn)讓,漫天要價,對于發(fā)展中國家來說難以承受這一筆購買資金,因此在一定程度上也會影響發(fā)展中國家參與全球氣候治理的積極性以及能力。根據(jù)氣候變化國際資金機(jī)制相關(guān)的數(shù)據(jù)表明,到目前為止發(fā)達(dá)國家沒完成其在公約中的資金承諾義務(wù),或者是說不完全地履行資金援助義務(wù),發(fā)達(dá)國家享有的技術(shù),盡管在公約之中對資金支持和技術(shù)支持相關(guān)的制度有所規(guī)定,但由于國際環(huán)境法與國際法具有相類似的特性,可以說國際環(huán)境法是國際法的一個學(xué)科分支,因受國家主權(quán)原則的影響均缺乏一定的強(qiáng)制性。眾所周知,美國歷屆總統(tǒng)多數(shù)都是“談氣候即色變”。為此,有的學(xué)者就指出從美國的人文因素了解,世界強(qiáng)國和大國,在氣候變化的應(yīng)對上,依然是堅持“冰山一角”的觀念。具體表現(xiàn)在公約第十一條“資金機(jī)制”以及第二十一條第3款的規(guī)定發(fā)現(xiàn),公約規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立一個“在贈予或轉(zhuǎn)讓基礎(chǔ)上提供資金,包括用于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的資金的機(jī)制”并將全球氣候基金作為臨時資金機(jī)制,但是對于締約方大會和資金機(jī)制的關(guān)系卻含糊不清,況且,該條并未說明資金機(jī)制是否可以資助特別易受氣候變化不利影響的發(fā)展中國家,締約方支付適應(yīng)這些不利影響的費用?!毒┒甲h定書》同樣對于資金機(jī)制的規(guī)定也是不清楚的,不僅是發(fā)達(dá)國家的自愿,而且對金額等方面也沒有規(guī)定。資金機(jī)制這個部分主要是該原則具體實現(xiàn)中的實施困境,以上所有論述表明難以督促發(fā)達(dá)國家履行資金機(jī)制上的義務(wù),也就是對發(fā)達(dá)國家的減排義務(wù)的國際法律文件缺乏可執(zhí)行力以及執(zhí)行過程中固定的監(jiān)督機(jī)制,不利于共同但有區(qū)別責(zé)任原則在全球氣候治理過程中的貫徹落實。還有一個很大的痛病就是國際環(huán)境法的軟法性質(zhì)相關(guān)的理論問題也在一定程度上影響到發(fā)達(dá)國家履行相應(yīng)的義務(wù),這個在一定程度上助長一些發(fā)達(dá)國家不愿遵守公約的氣焰。

        (三)發(fā)展中國家發(fā)展與保護(hù)選擇之困境

        對發(fā)展中國家而言,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之矛盾是一直難以調(diào)節(jié)的難題,如何兼顧二者,實現(xiàn)雙贏,是絕大多數(shù)發(fā)展中國家的重要抉擇。世界上的大多數(shù)發(fā)展中國家都較貧窮,有些國家國民溫飽問題都難以解決,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,一定程度上也導(dǎo)致了社會發(fā)展、文化素養(yǎng)、科學(xué)技術(shù)水平等能力方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家,是發(fā)展還是要環(huán)保是一個對于部分發(fā)展中國家來說重大的問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是統(tǒng)一的,兩者的最終目的是滿足人類美好的生活需求,二者是相輔相成的,并且在一定程度上良好的生態(tài)環(huán)境也會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色可持續(xù)發(fā)展,兩者在此情況下是可以相互轉(zhuǎn)化的。如何平衡二者之間的關(guān)系是各個發(fā)展中國家都需要思考的事情。

        就世界上發(fā)展中國家來看,由于發(fā)展中國家實際發(fā)展情況、科學(xué)技術(shù)水平、人文素養(yǎng)以及所追求的利益不一致,為此各發(fā)展中國家在全球氣候治理之中的表現(xiàn)有所不同。其中就有學(xué)者表示可能有以下三個方面的原因:其一主要是全球氣候容量資源本身有限,有些發(fā)展中國家已經(jīng)或者有可能是全球氣候變化的受害者,例如全球氣候變化一定程度上就會影響一些小國(如非洲一些國家)的利益,一定程度上發(fā)展中國家陣營里對于參與全球氣候變化治理存在難以相對統(tǒng)一的意見。其次,國際資金支持上和新型能源革新上也存在有限性,會導(dǎo)致發(fā)展中國家之間因本身就存在分配不均的問題而產(chǎn)生分歧。最后,也存在一些發(fā)展中國家因為受到某些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)援助,不免會出現(xiàn)暫時的陣營變動。廣大發(fā)展中國家受全球氣候變化影響最大,因此在應(yīng)對全球氣候變化這一個全球性的挑戰(zhàn)時有共同的利益和共同的目標(biāo)追求,為此一些學(xué)者主張所有的發(fā)展中國家應(yīng)該在協(xié)調(diào)各方利益的基礎(chǔ)上堅持“共同但有區(qū)別責(zé)任原則”。

        四、共同但有區(qū)別責(zé)任原則實現(xiàn)的完善思考

        (一)培育全球氣候治理的正義觀念

        從人權(quán)的角度上來看,國家在保障其管轄區(qū)域內(nèi)的居民生存權(quán),即不受氣候變化帶來的不利的影響。但是國家在保障個人人權(quán)的同時,也兼顧著維護(hù)國家的公共人權(quán),一定程度上國家利益與個人利益是相一致的,但在某些時刻,國家實現(xiàn)個人權(quán)利與公共利益之間的平衡仍然是值得我們繼續(xù)去深入探討的論題。地球是一個整體,我們是一個共同體,均屬地球的一部分,從國際人權(quán)的層面,面對全球氣候變化關(guān)系到各地各人之間的生存利益,尊重自然、保護(hù)自然,不僅僅是各國的義務(wù),也是人類生命共同體的義務(wù)和價值追求。

        氣候變化是環(huán)境問題,但歸根到底是發(fā)展問題,氣候變化盡管涉及科學(xué)技術(shù)問題,但是其自始至終都存在正義因素考量問題,故也是倫理問題和價值問題。為此,共同但有區(qū)別責(zé)任原則在發(fā)揮其作用的時候應(yīng)該要注重關(guān)注正義的價值分配,同時確立“人類命運(yùn)共同體”理念,樹立“世界公民”意識,以便更好地構(gòu)建全球氣候治理的正義制度。理論是實踐的先導(dǎo),正義理念的貫徹在該原則上十分有必要,培養(yǎng)全人類氣候正義觀念,激勵多主體參與構(gòu)建公平的氣候治理框架、探索超越國家主權(quán)的治理機(jī)制,可以更好地履行全球氣候治理的正義實踐,積極實施《巴黎協(xié)定》的全球氣候治理部署。通過正確的理念的形成,思想上強(qiáng)化部分發(fā)達(dá)國家責(zé)任意識,盡早由“強(qiáng)制遵約”逐步走向“自主遵約”觀念。思想決定行為,樹立共識,共同抱團(tuán)解決全球氣候變化帶來的一系列事件刻不容緩。

        (二)強(qiáng)化軟法規(guī)則原則的運(yùn)用

        全球氣候治理存在主體上的多種挑戰(zhàn),其中關(guān)于溫室氣體排放,在涉及發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的責(zé)任劃分、氣候差異導(dǎo)致的敏感脆弱區(qū)域、部門和團(tuán)體等方面,國際社會上認(rèn)知不一致,嚴(yán)重的不平等往往使得各國內(nèi)部和各國部門之間在遏制全球氣候變化的集體行動變得更加困難,在共同但有區(qū)別責(zé)任原則規(guī)則指引下,呼吁世界各國一起商議氣候治理的相關(guān)的法律文件地制定和執(zhí)行。學(xué)者張金曉就認(rèn)為,在全球氣候變化法中,相比較《京都議定書》靠硬法治理,《巴黎協(xié)定》采取軟硬相結(jié)合的方式,但是全球氣候治理相關(guān)的國際法律文件和條約大部分是缺乏強(qiáng)制性效力的,大部分是軟法,而軟法存在過度依賴于國家的自覺,因此相比硬法來說,軟法難以充分確保其實施的效果。軟法相較于硬法更具有靈活性,但也存在例如松散抽象以及義務(wù)內(nèi)容較為空等缺陷。建議通過制定針對性的協(xié)作框架協(xié)議和實施機(jī)制來實現(xiàn)氣候減緩、適應(yīng)和融資等效果,法更加具體有針對性,一定程度上會有助于相關(guān)權(quán)利義務(wù)落實,更具有可操作性。尊重國家主權(quán)原則是國際環(huán)境治理的一項重要的前提,根據(jù)共同但有區(qū)別責(zé)任原則的相關(guān)內(nèi)涵,對發(fā)達(dá)國家在全球氣候治理之中的減排義務(wù)有著更為嚴(yán)格地規(guī)定,但是仍然需要在相關(guān)的全球氣候治理大會中擬定國際法律文件,活動中也要充分尊重世界各國的意愿,尊重國家主權(quán)原則,因此需要更加注重發(fā)揮軟法相關(guān)規(guī)則的功能,給軟法加上相應(yīng)配套實施機(jī)制,保障軟法落實。

        (三)發(fā)揮相關(guān)國際組織的作用

        全球治理缺乏有效的權(quán)威性組織,多中心是全球氣候治理的現(xiàn)狀。國際組織是全球氣候治理的重要主體,它們在全球氣候治理之中發(fā)揮了不可估量的作用。國際組織本身既是國家間談判、協(xié)調(diào)與合作的重要參與者,其運(yùn)行規(guī)則也是國家關(guān)系行為準(zhǔn)則和國際法基本原則的重要載體。正如習(xí)近平在《生物多樣性》第十五次締約方大會的講話,他指出:“生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的歷史趨勢,讓我們攜手,秉持生態(tài)文明理念,站在為子孫后代負(fù)責(zé)的高度,共同構(gòu)建地球生命共同體,共同建設(shè)清潔美麗的世界?!背浞职l(fā)揮國際組織在國際關(guān)系法治化中的重要作用,有利于推進(jìn)國際合作,和平解決國際爭端,促成國際法治和全球治理。例如世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署長期以來在推動發(fā)展中國家環(huán)境保護(hù),其中世界衛(wèi)生組織在氣候變化方面發(fā)揮重要的領(lǐng)導(dǎo)作用,還有全球環(huán)境基金、綠色和平國際組織、世界自然基金會等一些國際環(huán)境保護(hù)組織。充分發(fā)揮它們各自的功能,有利于在全球氣候治理之中形成典范作用,在國際組織的推動下,不斷完善共同但有區(qū)別責(zé)任原則。

        (四)加強(qiáng)國際技術(shù)合作

        氣候變化已經(jīng)成為最具有影響力的風(fēng)險之一,它的緊迫性和不可逆轉(zhuǎn)性促使世界各國不得不應(yīng)對它所帶來的巨大挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國家擁有大量的資金和較高的科學(xué)技術(shù)水平,在履行資金援助和技術(shù)相關(guān)的規(guī)則上,發(fā)達(dá)國家應(yīng)該積極主動幫助發(fā)展中國家提升氣候治理能力和水平,發(fā)展中國家應(yīng)該就氣候治理過程中存在的具體技術(shù)難題學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家的做法,在氣候治理領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家建立友好合作關(guān)系,共同面對全球氣候難題。全球氣候變化是一個動態(tài)過程,其中可能出現(xiàn)的諸多不確定的因素存在,在各個樹立人類命運(yùn)共同體理念的前提下,世界各國參與全球氣候治理中,不僅僅只是形式上的關(guān)注,在國際合作方面,要在事項商議之中注重事前風(fēng)險的預(yù)測,充分利用國際世界組織收集的信息資源以及各國上報的相關(guān)的數(shù)據(jù)。

        五、結(jié)語

        全球氣候變化問題是人們共同面臨的難題,全球氣候治理需要考慮氣候正義相關(guān)的理論,以便更好地落實共同但有區(qū)別責(zé)任原則,鼓勵各國積極貫徹資金援助機(jī)制和技術(shù)的國際合作形式,同時加強(qiáng)共同體意識宣傳,引導(dǎo)多主體參與全球氣候治理活動。對于全球氣候治理,共同但有區(qū)別責(zé)任原則實現(xiàn)路徑還存在一些未解決的難題,這方面的理論研究還需要不斷提升。

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