付鵬 張巖 唐莉棟

摘 要：“雙一流”建設背景下，學科建設已成為高等學校教育的核心內容，創(chuàng)新學科建設、發(fā)展特色學科是當前高校工作的重點，黨建工作為學科建設提供引領和指導。明確黨建工作與學科建設的協(xié)調統(tǒng)一關系，夯實高校黨建，推進學科建設，在高校創(chuàng)新發(fā)展的征途中實現二者的螺旋式上升，符合高校“雙一流”建設的內核，有助于提高高校的核心競爭力。本文以南京農業(yè)大學為例，從黨建工作與學科建設的現狀及二者間的關系著手，深入探析黨建工作與學科建設的發(fā)展模式，針對現存的問題提出了發(fā)展路徑。

關鍵詞：“雙一流”建設 黨建工作 學科建設 “雙螺旋”發(fā)展模式

2015 年 10月24日，國務院出臺了《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》（簡稱“《總體方案》”），其中明確提出要“加快建成一批世界一流大學和一流學科”[1]。隨后各省份和高校紛紛響應并出臺了一流高校建設方案。伴隨著“雙一流”建設的穩(wěn)步推進，學科建設越發(fā)成為高校發(fā)展的核心任務。

南京農業(yè)大學以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的二十大精神為指引，深入貫徹全國教育大會精神，落實《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》（教研〔2018〕5 號），強化作物學、農業(yè)資源與環(huán)境、生命科學的優(yōu)勢和特色，加快建設適度綜合、面向未來的學科體系，致力于學校學科建設水平的提高和國際影響力的持續(xù)穩(wěn)步擴大。[2]

國務院在《總體方案》中指出：“加強和改進黨對高校的領導。堅持和完善黨委領導下的校長負責制，建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政分工合作、協(xié)調運行的工作機制，不斷改善和完善高校體制機制。” 由此可見，身處“雙一流”建設的浪潮中，各高校如何達到黨建工作與學科建設的雙重目標要求，實現二者關系的協(xié)同有序發(fā)展，是有待深入探析的重要課題。南京農業(yè)大學作為國家“211工程”重點建設大學、“985優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺”和“雙一流”一流學科建設高校，為實現黨建工作與學科建設協(xié)同發(fā)展、共同上升，積極探索適合本校特色的黨建工作與學科建設“雙螺旋”發(fā)展模式。

“雙螺旋”模式作為本文的一個創(chuàng)新概念，以哲學中唯物辯證法的否定之否定規(guī)律為出發(fā)點。任何事物的發(fā)展都不是一帆風順的，而是前進性和曲折性的統(tǒng)一，呈螺旋式上升。黨建工作和學科建設兩種事物之間相互影響，存在聯系性，二者協(xié)同發(fā)展、相互促進，也就是所謂的“雙螺旋”模式。

一、黨建工作與學科建設的現狀分析

（一）黨建工作簡介

高校是黨委領導下的校長負責制，目前開展黨建工作，組織結構多采用自上而下、分層級的模式，以學校黨委為首，下至學部黨委、學院部門黨委、黨支部，最后為黨員，層層遞進，分級管理。以南京農業(yè)大學為例，南京農業(yè)大學黨委下設20個基層黨委，基層黨委下設黨總支，各學院、部門設立黨總支的方式具有一定差異性，但總體分類一致，均按照行政黨支部、教職工黨支部、退休教職工黨支部、學生黨支部（包括研究生黨支部和本科生黨支部）等分類方式進行設立，其中學生黨支部內部按照專業(yè)進行分類。

（二）學科建設概況

南京農業(yè)大學作為“雙一流”一流學科建設高校，學科建設已經取得了顯著成效，實現了以作物學、農業(yè)資源利用、植物保護、生命科學為重點優(yōu)勢學科，農、食、理、經、管、工、哲、文、法等多學科的綜合協(xié)調發(fā)展。學校分別設有本科專業(yè)64個，碩士授權一級學科30個，專業(yè)學位授予權20種，博士授權一級學科17個和博士后流動站15個。

現階段，學科建設已取得豐碩成果，但仍存在一些問題，如學科建設整體布局仍較為封閉，政策化、功利化思想導向普遍存在，經典優(yōu)勢學科大力發(fā)展的同時弱勢學科遭受擠壓，重科研、輕實踐等。

二、 黨建工作與學科建設關系的現狀分析

經調查發(fā)現，各院系對黨建工作與學科建設間關系的看法基本一致：黨建工作與學科建設缺少協(xié)同共進的積極運行機制，“雙螺旋”發(fā)展模式尚未形成，院系的全面協(xié)調發(fā)展因而受到嚴重制約，主要表現在以下三個方面。

（一）重視程度差異大

忽視黨建工作、重視業(yè)務發(fā)展的思想普遍存在，從黨員自身角度來看，黨員對黨建工作重視度較低。高校職工黨員多具有雙重身份，他們或從事行政工作，或從事科研工作，在長期從事本職工作的過程中，受限于自身崗位屬性，現有的工作方法、思維模式較為固化，精力過分集中于本職工作或與本專業(yè)有關的事務，僅重視自身業(yè)務工作或科研工作，忽視甚至回避其他領域，對黨建工作毫不關心也毫不了解，對黨組織的工作和活動多敷衍了事。追求術業(yè)有專攻本無可厚非，但將目光過分局限于某一領域，會導致對新事物認知的淺薄，妨礙自身業(yè)務發(fā)展和科學研究。

從黨支部管理模式來看，支部管理模式過于單一或落后。分學院的層級式管理模式在實際黨建工作中的組織性和紀律性較強，便于管理和控制，這是不可否認的，但基于“雙一流” 建設的時代背景，學科建設的開放度和靈活度均有所提高，這對高校黨建工作的協(xié)調配合也提出了更為嚴格的要求，單一的層級式組織管理模式已無法適應時代的需求。

（二）領屬關系區(qū)分不明

高校黨建工作是高校思想政治建設工作的重要抓手，是凝聚動力、解放思想、團結人心、形成認識的有效手段，可以高效率地整合院校內各種資源和力量，利用高度紀律性和組織性的工作特性輸出合力[3]，發(fā)揮出“1+1>2”的巨大力量。這對建設一支師德高尚、業(yè)務精湛、素質優(yōu)良的師資隊伍，全面促進學科建設工作穩(wěn)扎穩(wěn)打進而取得突破性進展具有舉足輕重的作用。如果黨建工作做不好，做得不到位，帶錯了方向，起錯了頭，很容易導致學科建設不均衡甚至誤入歧途，形成“唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”的不良導向，出現學術不端、學術腐敗、學生造假等問題。

然而，從現實情況來看，黨建工作對學科建設起到的指導作用并未得到充分發(fā)揮。各院系、部門在學科建設的實施過程中由于對黨建工作重要性的認知存在一定程度的不足，缺乏一個統(tǒng)一的指導思想和奮斗目標，在實際工作中存在有力無處使或亂使的現象，力量分散，沒有辦法集中力量攻堅克難。黨建工作者對自身領導地位的認知深度也不夠，只是單純地“發(fā)號施令”，沒有真正深入各院系、部門，忽視了其中的差異性，導致工作的死板僵化。

（三）配合程度欠佳

高校負責黨建工作的部門與各院系、部門的工作性質和工作理念不同，有著不同的工作內容和工作目標，造成了思想觀念的較大差異，進而致使黨建工作和學科建設間缺乏協(xié)調和配合。

一方面，黨建工作者習慣于用嚴謹規(guī)范的組織方式，認為可以通過強制力對各院系、部門的工作進行干預和控制，忽略了各院系、部門自身的特殊情況和工作中心；另一方面，各院系、部門的管理者和科研工作者在實際工作中傾向于獨立推進，各院系、部門各自為政，協(xié)調配合困難，無法實現整齊劃一的“動作”，最終陷入困局。

三、黨建工作與學科建設“雙螺旋”發(fā)展模式探析

不難發(fā)現，高校對學科建設更加重視，對黨建工作的重視度則遠遠不夠，且黨建工作與學科建設間的領屬關系區(qū)分不明，配合度也有待進一步提高。為更好地促進“雙一流”建設，引領學科建設，推動黨建工作，本文以南京農業(yè)大學為例，探索黨建工作與學科建設協(xié)同并進的“雙螺旋”發(fā)展模式。

（一）提高統(tǒng)一性，實現“雙螺旋”式上升

高校黨建工作與學科建設均為高校工作的重要環(huán)節(jié)，二者是相互聯系、相互影響的辯證統(tǒng)一關系[4]，高度統(tǒng)一于高校建設的整體布局中。從表面上看，黨建工作屬于思想政治工作范疇，學科建設屬于專業(yè)化范疇，二者在工作內容和工作重點上均不一致，也不存在交叉重疊，但如將二者置于“雙一流”建設背景下，則同為促進高校整體建設服務。

黨建工作和學科建設的直接作用對象均是高校師生群體，黨建工作是連接黨組織和高校師生的重要紐帶，學科建設是促進高校師生共同進步的重要前提。黨建工作與學科建設的融合發(fā)展一方面有利于發(fā)揮高校黨員干部對學科建設的領導作用，另一方面有利于在學科建設甚至是高校教育中貫徹執(zhí)行黨的指導思想、方針和政策，是高校實現 “雙一流” 建設的必經之路。

因此，高校應該在師資群體中通過黨日活動、宣傳教育、講座教學等方式提高教師對黨建工作的重視度，從深層思想的認知度出發(fā)，促進黨建工作與學科建設的發(fā)展，實現“雙螺旋”式上升。

（二）夯實黨建工作，帶動學科建設螺旋式上升

學科建設是“雙一流”背景下高校工作的核心內容，但高校學科建設作為一項立足當下、著眼未來的復雜工程，在實施過程中難免遇到一些難以應對的問題和困難，要想實現良好發(fā)展，絕非簡單地獨立推進，需要高校黨組織的引領和指導，需要制度的規(guī)范和穩(wěn)定。因此，高校必須對黨建工作給予充分重視。

1. 發(fā)揮黨建思想引領作用

黨建工作和學科建設同為高校工作的重點，在黨對高校的全面領導下，黨建工作發(fā)揮著思想引領作用。黨建工作的各環(huán)節(jié)必須貫穿學科建設的始終，用長期、穩(wěn)定，經過歷史和時間考驗，具有正確性的黨的規(guī)范和制度來引領學科建設，用符合習近平新時代中國特色社會主義思想的黨建文化來熏陶學科建設，用歷經黨組織嚴格考驗的優(yōu)秀黨員來武裝學科建設。

2. 改進黨建隊伍管理機制

高校應充分利用新媒體等現代信息技術落實黨員隊伍管理的具體工作，形成完備的黨員隊伍管理機制，嚴懲敷衍塞責、貪污腐敗等不良作風，通過老帶新、師帶生等模式形成對包括資深黨員干部、青年教職工黨員和學生黨員在內的全體黨組織成員的管理，強化教師黨員的政治性，提高大學生黨員的主體地位。高校應通過完善黨員管理辦法、組織黨性教育、建立長效發(fā)展機制、創(chuàng)新考核激勵策略等方式提高高校黨員的政治意識和學科專業(yè)性，將提高包括學生黨員在內的全體黨組織成員的思想道德素質和工作能力、工作水平落到實處，從而更好地發(fā)揮黨建工作在學科建設中的引領作用和推進作用，為學科建設營造良好的環(huán)境。

3. 創(chuàng)新黨建組織管理模式

高校黨建服務學科建設功能的充分發(fā)揮不僅需要一個多方位發(fā)展的、健全的黨員隊伍，還需要因地制宜的先進組織管理模式來實現黨組織管理模式的更新，從而更好地為學科建設服務。一些傳統(tǒng)院系，可以沿用以往的黨組織管理模式；新興院系，可開展“學校黨委—學科建設直屬黨支部—黨員”的垂直重點管理模式和“學校黨委—多學科融合黨支部—黨員”的交叉融合管理模式。

以南京農業(yè)大學為例，可以將既是國家一級重點學科又入選國家“雙一流”學科建設的作物學、農業(yè)資源與環(huán)境學分別設立為學校黨委下的直屬機構，重點開展學科建設和黨建工作，也可將兩種學科進行融合，協(xié)同發(fā)展，共同成立黨支部。

（三）拓展學科建設深度和廣度，助力黨建工作螺旋式上升

改進學科建設整體方案，促進黨建工作。當下，國內高校競爭激烈，為更好地建設“雙一流”學校，需要不斷開發(fā)、擴大、創(chuàng)新本校的特色學科，推動學科建設的全面發(fā)展和深層次發(fā)展，從而提高學校的知名度，這不僅有利于提高高校在國內學校的綜合地位和同業(yè)競爭力，也有助于國家高等教育整體水平和質量的提升。

拓展學科建設深度和廣度，首先，要明確指導思想，嚴格遵循《總體方案》要求，完善立德樹人教育機制；其次，要端正學科建設理念，杜絕表面工作和敷衍行事，同時要改善教學軟硬件設施，完善基礎設施和各類教學資源，加強師資隊伍建設，尤其是高水平創(chuàng)新型師資隊伍的組建，加快構建“跨高校、跨學科、跨領域科研與教學相結合的高水平創(chuàng)新教學團隊”；最后，建立合理的績效評價系統(tǒng)，杜絕表面工作和敷衍了事，改善功利化、科研化的不良導向。

學科建設的全面開展和深入拓展，可以幫助高校吸引更多的高知人才，人才越多，學科建設工作越容易開展，進而吸引更多的人才，形成良性循環(huán)，推動院系穩(wěn)定發(fā)展，這個循環(huán)過程同時推動黨建工作的順利開展。反之，學科建設搞不好，高校對人才的吸引力下降，會導致內部人才的流失和外部人才流入不足，人才匹配不到位會導致學科建設進展緩慢甚至停滯，進入惡性循環(huán)，使得高校管理人員根本無暇黨建工作。

參考文獻：

[1] 統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案[N].人民日報，2015-11-06.

[2] 劉劍.高?；鶎狱h建定位及該視域下學科建設路徑研究[J].現代交際，2018（13）：7-9.

[3] [4] 趙雪.“雙一流”背景下高校黨建與學科建設的協(xié)同共進——以河南大學為例[J].河南教育（高教），2019（12）：48-51.