吳宏亮 薛建龍(

摘 要：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，大學生法治意識培育歷經(jīng)開創(chuàng)與全面建立、改革與融合創(chuàng)新、成熟與跨越發(fā)展三個階段的流變過程。在法治意識的培育過程中，高校圍繞大學生的自我權(quán)利彰顯這一重大議題，透視了以學生為本的價值定位。這些寶貴的歷史經(jīng)驗，為新時代大學生社會主義法治意識培育提供了基本遵循。針對新時代大學生社會主義法治意識培育存在的主客體作用發(fā)揮不充分，介體作用發(fā)揮不完善，過程作用發(fā)揮不協(xié)調(diào)等問題，迫切需要發(fā)揮黨的主體領(lǐng)導，學校的深度參與，課堂空間的充分運用。在此基礎(chǔ)上建立以課堂為中心的法治意識培育主陣地，形成以校為主體的法治意識培育生態(tài)圈，開創(chuàng)以黨為領(lǐng)導的法治意識培育新格局，推進大學生社會主義法治意識培育的新局面。

關(guān)鍵詞：大學生；法治意識；意識形態(tài)

作者簡介：吳宏亮（1963-），男，河南漯河人，鄭州大學馬克思主義學院教授，博士生導師，主要從事黨史黨建、思想政治教育等研究；薛建龍（1983-），男，河南許昌人，鄭州大學馬克思主義學院、教育部高校輔導員培訓和研修基地博士生，主要從事思想政治教育研究。

基金項目：國家社會科學基金高校思政課研究專項（21VSZ025）；鄭州大學黨的建設(shè)研究中心招標項目（ZZUDJ2101212）

中圖分類號：G641

文獻標識碼：A

文章編號：1000-2359（2023）02-0145-06

收稿日期：2022-10-17

中國共產(chǎn)黨自成立之日起就高度重視法治建設(shè)，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，擘畫了“法治中國建設(shè)”的宏偉藍圖。黨的二十大報告指出，“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安”［《黨的二十大報告輔導讀本》，人民出版社，2022年，第36頁。］。因此，要“總結(jié)我國法治體系建設(shè)和法治實踐的經(jīng)驗，闡發(fā)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化，講好中國法治故事，提升我國法治體系和法治理論的國際影響力和話語權(quán)”［習近平：《堅持走中國特色社會主義法治道路更好推進中國特色社會主義法治體系建設(shè)》，《求是》，2022年第4期。］。此外，《青少年法治教育大綱》《法治社會建設(shè)實施綱要（2020－2025年）》《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》等文件的制定與實施，為大學生社會主義法治意識培育帶來新機遇，提出了新要求。回顧大學生社會主義法治意識培育的歷史進程，既是總結(jié)我國法治體系建設(shè)和法治實踐經(jīng)驗的必然要求，也是培養(yǎng)造就更多具有堅定理想信念和強烈法治意識時代新人的客觀需要。

一、大學生法治意識培育的歷史流變過程

新中國的成立和社會主義制度的建立，為大學生法治教育提供了制度基礎(chǔ)。高等院校調(diào)整和法學專業(yè)課程改革，形成了“小而精”的法律教育模式，為大學生社會主義法治意識培育奠定了學科基礎(chǔ)，貯備了人才隊伍。

（一）社會主義革命和建設(shè)時期：開創(chuàng)與全面建立階段

1.“五四憲法”的制定推動法治意識深入人心。新中國的成立為社會主義法治的建立創(chuàng)造了條件。1954年，黨領(lǐng)導人民制定了新中國第一部憲法，憲法起草過程中廣泛征求了人民群眾意見。毛澤東指出：“這個憲法草案，結(jié)合了少數(shù)領(lǐng)導者的意見和八千多人的意見，公布以后，還要由全國人民討論，使中央的意見和全國人民的意見相結(jié)合?！保邸督▏詠砻珴蓶|文稿》，第4冊，中央文獻出版社，1990年，第501頁。］這實際上是一種社會主義法治宣傳和教育，既讓人民群眾了解憲法制定過程和內(nèi)容，也讓社會主義法治意識逐漸深入人心。

2.高校課程改革奠定了育人學科基礎(chǔ)。1952年，國家對高等院校進行院系調(diào)整，并對法學課程進行徹底改造，規(guī)定的法律專業(yè)課有：“馬列主義法律理論、新民主主義的各項政策法令……犯罪學、刑事政策、蘇聯(lián)法律研究等?！保壑苷裣耄劬按海骸缎轮袊ㄖ平ㄔO(shè)四十年要覽：1949-1988》，群眾出版社，1990年，第4頁。］除此以外，1950年教育部頒布《關(guān)于高等學校政治課教學的方針、組織與方法的幾項原則》，要求學生在政治課外還要學習《土改法》。這些調(diào)整，為大學生社會主義法治意識培育奠定了學科基礎(chǔ)。

3.創(chuàng)辦政法干部學校培養(yǎng)法治育人隊伍。按照中共中央的相關(guān)指示精神，國家先后創(chuàng)辦多所政法干部學校。1949年，成立原中國政法大學。1950年，經(jīng)中央人民政府批準，成立新法研究所。1951年，籌設(shè)中央政法干部學校。通過創(chuàng)辦政法干部學校，培養(yǎng)了數(shù)以萬計具有堅定的社會主義法治信仰的政法干部和青年學生，為法治意識培育提供了人才支撐。

（二）改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期：改革與融合創(chuàng)新階段

1.法治教育取得獨立課程地位。1980年12月25日，鄧小平在中共中央工作會議上指出：“在黨政機關(guān)、軍隊、企業(yè)、學校和全體人民中，都必須加強紀律教育和法制教育?！保邸多囆∑轿倪x》，第2卷，人民出版社，1994年，第360頁。］1982年，黨的十二大指出：“要在全體人民中間反復進行法制的宣傳教育，從小學起各級學校都要設(shè)置有關(guān)法制教育的課程，努力使每個公民都知法守法?！保壑泄仓醒胛墨I研究室：《十二大以來重要文獻選編》（上冊），人民出版社，1986年，第35頁。］為貫徹落實這一要求，教育部隨后決定在高校逐步開設(shè)“共產(chǎn)主義思想品德”課。1987年，國家教育委員會正式將《法律基礎(chǔ)》課列為大學生的必修課。1998年，中央宣傳部、教育部進一步明確《法律基礎(chǔ)》主要是“進行社會主義法制教育，幫助學生掌握馬克思主義法學的基本觀點，了解憲法和有關(guān)專門法的基本精神和規(guī)定，增強學生的社會主義法制觀念和法律意識”［中央宣傳部，教育部：《關(guān)于普通高等學校“兩課”課程設(shè)置的規(guī)定及其實施工作的意見》，《中華人民共和國教育部政報》，1998年第Z2期。］。

2.法治教育成為大學生思想政治教育的重要組成部分。1980年，教育部和共青團中央聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強高等學校學生思想政治工作的意見》指出，馬列主義理論課要培養(yǎng)學生遵守法紀、艱苦奮斗、英勇對敵等革命風尚。2005年，中央宣傳部、教育部頒布了《關(guān)于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》，將《思想道德修養(yǎng)》和《法律基礎(chǔ)》合并成《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》。由此，法治意識培育正式納入大學生思想政治工作中。

（三）中國特色社會主義新時代：成熟與跨越發(fā)展階段

1.習近平法治思想為大學生社會主義法治意識培育提供了根本指向。作為馬克思主義中國化的最新理論成果，習近平法治思想為大學生社會主義法治意識培育提供了理論基礎(chǔ)和方向指引。為深入學習貫徹這一思想，2021年11月5日，教育部頒發(fā)了《全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》，要求把習近平法治思想融入高校教育，納入高校法治理論學科體系、教材體系、教學體系?！皩ⅰ暯椒ㄖ嗡枷敫耪摷{入法學專業(yè)核心必修課，組織修訂法學類馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點教材，支持有條件的高校面向全體學生開設(shè)習近平法治思想公共選修課”［《全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》，《中華人民共和國教育部公報》，2021年第12期。］。

2.思政課改革創(chuàng)新為大學生社會主義法治意識培育創(chuàng)造新條件。黨的十八大以來，習近平總書記就高校思想政治教育工作多次發(fā)表重要講話。中央宣傳部、教育部相繼頒發(fā)多個文件，為大學生社會主義法治意識培育創(chuàng)造了新條件。2013年，教育部修訂《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，其目的在于使大學生“準確把握法治思維的基本含義和特征，正確理解法治思維的基本內(nèi)容，逐步培養(yǎng)法治思維，提高運用法治思維分析、解決問題的能力”［《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，高等教育出版社，2018年，第172-173頁。］。2020年，中央宣傳部、教育部聯(lián)合印發(fā)《新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新實施方案》，將《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》改為《思想道德與法治》，更好體現(xiàn)依法治國的時代要求，以幫助學生筑牢理想信念，尊重和維護憲法法律權(quán)威，提升思想道德素質(zhì)和法治素養(yǎng)。

二、大學生社會主義法治意識培育的困局審視

習近平總書記指出：“問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，我們強調(diào)增強問題意識、堅持問題導向，就是承認矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口?！保壑泄仓醒胛墨I研究室：《習近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》，中央文獻出版社，2015年，第86頁。］新時代推進大學生社會主義法治意識培育，必須找準突破口。當前在大學生社會主義法治意識培育問題集中表現(xiàn)為以下方面：

（一）主客體作用發(fā)揮不充分

大學生社會主義法治意識培育的主體是教師，客體是學生，教師主體性作用的發(fā)揮決定著教育成敗。學生吸收、內(nèi)化教育內(nèi)容的程度高低是培育效果的重要評價指標。當前大學生社會主義法治意識培育過程中，教師與學生的主客體作用發(fā)揮都不充分，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

1.培育主體作用發(fā)揮不充分。當前，我國大學生社會主義法治意識在不同年級不同學科大學生中的內(nèi)化程度存在一定的不平衡性和不充分性。對于法治教育活動，各高校的重視程度存在一定的差異性。尤其是在對法治意識培育的定位上，有些高校單純地將其看作一門法律通識課程，尚未上升到提升國民法治理念的高度，從而影響大學生的法治實踐和法治意識培育?；厥赘咝７ㄖ谓逃逆幼?，已實現(xiàn)了從“多門課”發(fā)展到“一類”課，從“一類”課演變成“一門課”的轉(zhuǎn)變［佘雙好：《“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課建設(shè)歷程和發(fā)展走向》，《學校黨建與思想教育》，2021年第9期。］。從國家層面而言，對于大學生社會主義法治意識培育的認知實現(xiàn)了從初級到高級的飛躍，更為強調(diào)統(tǒng)籌性和針對性。但就各高校法治培育而言，如何處理好大中小學教育一體化發(fā)展，如何轉(zhuǎn)變從重視“三觀”培育弱化法治意識培育到“德法”并重的觀念，如何實現(xiàn)從法治知識教育向法治意識培育的升華等問題，成為影響大學生社會主義法治意識培育的重要因素。另外，法治意識具有理論性、實踐性和知識性，對教師的綜合能力要求比較高。教師不僅要具有較高的法治素養(yǎng)，還須具備較強的教育教學能力。然而，現(xiàn)實中從事法治教育、開展法治意識培育的教師隊伍是“兩課”教師，普遍缺乏法律專業(yè)背景，法治意識培育的師資隊伍較為薄弱。

2.培育客體身心發(fā)展的特殊性。目前，高校在校生大多出生在網(wǎng)絡(luò)時代，作為“網(wǎng)絡(luò)原住民”呈現(xiàn)出自身的特點：對網(wǎng)絡(luò)的高度依賴，改變了受教育者與教育者之間的關(guān)系，縮小了教育者與受教育者的知識差距，從“你不知道，我知道”，變成了現(xiàn)實中的“你不知道我知道”。同時，由于經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，道德法治建設(shè)的滯后，受社會上各種紛雜的不良信息的影響，使其面對道德和法律問題時會出現(xiàn)一定的困難，自我約束能力不強，一定程度上還存在著諸如“法律無用論”和急功近利的錯誤思想。因此，無論是心智發(fā)展程度、認知能力還是自身行為表征的時代特點，都為大學生法治意識培育帶來新的挑戰(zhàn)。

（二）介體作用發(fā)揮不完善

長期以來，各有關(guān)部門及高校高度重視法治教育的頂層設(shè)計、系統(tǒng)安排，積極發(fā)揮“兩微一端”等新媒體的宣傳教育作用，通過多種途徑開展了形式多樣的法治宣傳教育，大學生法治素養(yǎng)明顯提高。然而，從總體上看，教育介體在大學生社會主義法治意識培育過程中的作用發(fā)揮仍有待提升。

1.法治教育方式方法有待創(chuàng)新。當前，大學生社會主義法治意識培育方式方法具有一定程度的滯后性、機械性以及單一性。主要體現(xiàn)在：大學生社會主義法治意識培育途徑主要有必修課、選修課、法治講座、相關(guān)社會實踐等形式，但就其實際成效而言，基于教育內(nèi)容更新較慢，使得學生對于法治培育的認知較為粗淺，難以將理論與實踐相結(jié)合；其次是學校依法治校的機械化，一些高校不能很好把握教育立法和改革決策相銜接的問題，距離“重大改革于法有據(jù)”的標準還有一定的差距；三是社會依法支持和參與教育治理的單一性，尚未構(gòu)建多元參與的教育治理體制，沒有充分發(fā)揮社會對教育領(lǐng)域的參與支持和督導督學作用。

2.法治教育的制度文化建設(shè)薄弱。大學生社會主義法治意識培育涉及管理者、教育主體、教育客體乃至全社會，需要通盤規(guī)劃與密切分工加以推進。當前，部分高校對大學生社會主義法治意識培育工作缺乏整體規(guī)劃與有序跟進，突出短板在于配套管理制度尚未完備。比如，作為大學生學習生活的重要場所，一些高?，F(xiàn)有的管理制度距離依法治校的要求還有差距。部分學校仍存在“管”的思維，在制度的制定上缺乏民主程序，師生的“發(fā)聲”渠道狹窄，造成單純進行管理的意味濃厚，導致實踐中一些管理制度不能得到師生的認同，甚至部分師生對相關(guān)制度規(guī)定的規(guī)范性、公平性存疑，日積月累就會造成師生對學校依法治校、依法治教的信心逐漸喪失，學校的法治氛圍不斷稀釋。此外，法治價值因素在校園文化中重視不夠，多局限于課堂法治教學，缺乏相關(guān)的社會實踐活動配套。

3.教育針對性和實效性有待加強。當前，高校法治教育的針對性和實效性呈現(xiàn)出一定程度的弱化問題。例如，在法治教育教師的教學內(nèi)容、教學方法上，不能較好地遵循思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律、學生成長規(guī)律，從而影響到思政課的思想性、理論性和親和力、針對性。針對大學生法治教育效果，現(xiàn)有評價機制難以激發(fā)大學生學習法治知識、發(fā)展法治能力、提高法治素養(yǎng)、參與法治實踐的自覺性。對于學校和教師而言，機制的不完善將會影響到學校、教師開展法治教育的主動性和創(chuàng)造性，進而使得法治教育形式與內(nèi)容的改進和創(chuàng)新較為困難和滯后。

（三）環(huán)體作用發(fā)揮不協(xié)調(diào)

馬克思指出：“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣，環(huán)境也創(chuàng)造人。”［《馬克思恩格斯文集》，第1卷，人民出版社，2009年，第545頁。］當前，大學生社會主義法治意識培育環(huán)體作用發(fā)揮不協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)為現(xiàn)行課程教學模式單一、保障機制不健全、育人合力尚未形成等。

1.課程教學模式單一。大學生法治教育長期以來難以突破單純知識教育的路徑，對于法治意識、法治思維的教育內(nèi)化仍然較為欠缺。法治教育偏向預防犯罪，較少探討個人的基本權(quán)利與價值，對價值目標的培育產(chǎn)生消極影響。法治教育課程偏重記憶性知識傳授，對法律本質(zhì)性思考比例偏低，難以深究法治背后的深層價值。法治意識教育仍無法逃脫教師本位、單向傳遞法律知識的傳統(tǒng)教育模式，無法解決大學生自身的法治意識問題，難以形成對法律意義與價值認同，更遑論法治思維和法治信仰的確立。

2.保障機制不健全。在教育資源的支持建設(shè)上存在弱化，相關(guān)保障機制不健全，勢必會造成大學生法治教育墮入惡性運行和畸形發(fā)展［馬奇柯：《論思想政治教育保障機制》，《學校黨建與思想教育》，2007年第2期。］。目前，大學生法治教育中所呈現(xiàn)的問題，主要有法治教育的實效性以及吸引力不強、高校經(jīng)費撥發(fā)比例不均、師資隊伍配備不足等問題。就師資、教育資源的保障方式而言，無論是經(jīng)費保障、人才保障和政策保障等各個方面都有所缺失，需要多管齊下形成合力。就保障過程而言，需要遵循大學生社會主義法治意識培育的規(guī)律，進行有目的、有計劃、有組織的教育影響。針對階段性教育效果進行檢測評估，解決在此過程中可能出現(xiàn)的新舊觀念與多元文化之間的沖突與交融問題。

3.育人合力尚未形成。大學生作為社會中的人，難免會受到不良思想和行為的影響，影響其對社會主義法治的信心；大多數(shù)家庭受“重智輕德更輕法”的教育觀念影響，將學習成績看作評定孩子優(yōu)秀與否的唯一依據(jù)，缺乏對法治意識等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)；網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的良莠不齊，對大學生的價值觀造成強有力的沖擊，不利于法治意識的培育和法治信仰的確立；一些高校宣傳法治文化力度不足，未能形成良好的法治文化氛圍，使得大學生社會主義法治意識培育難以形成有效合力。

三、大學生社會主義法治意識培育的困局紓解

針對當前大學生社會主義法治意識培育存在的主要問題，只有堅持守正創(chuàng)新，不斷探索新方法新路徑，才能不斷提高大學生社會主義法治意識培育的實效性。

（一）筑牢以課為核心的大學生社會主義法治意識培育主陣地

1.守牢“德法”課堂主陣地。高校思政課是大學生社會主義法治意識教育的主渠道，要進一步推進思政課改革創(chuàng)新，不斷建立和完善“講授馬克思主義的人生觀、價值觀、道德觀、法治觀，社會主義核心價值觀與社會主義法治建設(shè)的關(guān)系，幫助學生筑牢理想信念之基，培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承中華傳統(tǒng)美德，弘揚中國精神，尊重和維護憲法法律權(quán)威，提升思想道德素質(zhì)和法治素養(yǎng)”［中央宣傳部，教育部：《新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新實施方案》，《中華人民共和國教育部公報》，2021年第9期。］的思政課堂，使大學生社會主義法治意識培育制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。要“針對大學生成長過程中面臨的思想道德和法律問題，開展馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀、法治觀教育，引導大學生提高思想道德素質(zhì)和法治素養(yǎng)，成長為自覺擔當民族復興大任的時代新人”［思想道德與法治編寫組：《思想道德與法治》（2021），高等教育出版社，2021年，第10頁。］。不斷修訂和優(yōu)化《思想道德與法治》教材的內(nèi)容，確保大學生社會主義法治意識培育的科學性、權(quán)威性、嚴肅性。該教材的修訂完善必須反映社會主義法治建設(shè)的最新成果，尤其是要把習近平法治思想融入其中，不斷提高大學生社會主義法治意識培育的針對性。

2.鍛造育人主力軍。習近平總書記指出：“辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性。”［習近平：《習近平重要講話單行本》（2020年合訂本），人民出版社，2021年，第282頁。］大學生社會主義法治意識培育的主力軍，在社會主義革命和建設(shè)時期主要是法律專業(yè)的高校老師，改革開放以后主要是思想品德課和思想政治理論課教師。進入新時代，我們要培養(yǎng)和鍛造一支“可信、可敬、可靠，樂為、敢為、有為的思政課教師隊伍”［習近平：《習近平重要講話單行本》（2020年合訂本），人民出版社，2021年，第281頁。］，為大學生社會主義法治意識培育提供人才支撐和智力支撐?！敖刂?021年底，高校思政課專兼職教師超過12.7萬人……隊伍配備總體達到師生比1∶350的要求?！保哿譄ㄐ拢弑姡骸度昴ヒ徽n育人譜新篇》，《中國教育報》，2022年3月18日。］雖然在量上達到了基本要求，但是在質(zhì)上還有待提高。為此，思政課老師隊伍一方面要在量上不斷壯大，以滿足“小班化”的需要，同時在質(zhì)上要進一步提升，強化教師隊伍的法治素養(yǎng)，補齊大學生社會主義法治意識培育的短板，使大學生社會主義法治意識培育更具專業(yè)性、更有創(chuàng)造性。

（二）構(gòu)建以校為主導的大學生社會主義法治意識培育生態(tài)圈

1.力建“課內(nèi)-課外”相結(jié)合的核心培育生態(tài)圈。習近平總書記指出：“要用好課堂教學這個主渠道……其他各門課都要守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。”［《習近平談治國理政》（第二卷），外文出版社，2017年，第378頁。］大學生社會主義法治意識培育歷經(jīng)社會主義革命和建設(shè)時期小而精的“專”長教育，走向改革開放時期大而全的“線”性教育。我們要深入貫徹三全育人的工作要求，發(fā)揮多線作戰(zhàn)的條件和優(yōu)勢，逐步構(gòu)建以“課程思政與思政課程”為核心的“課內(nèi)與課外”相結(jié)合的大學生社會主義法治意識培育生態(tài)圈，“重點加強理論體系、學科體系和課程體系建設(shè)”［《全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》，《中華人民共和國教育部公報》，2016年第10期。］，充分發(fā)揮教育部課程思政示范課程、課程思政教學名師和團隊、課程思政教學研究示范中心的作用，使社會主義法治理念和內(nèi)容融入大學生社會主義法治意識培育的日常教學和生活中。

2.共建“校內(nèi)-校外”相結(jié)合的多維培育生態(tài)圈。大學生法治教育“要充分發(fā)揮學校主導作用，與家庭、社會密切配合，拓寬教育途徑，創(chuàng)新教育方法，實現(xiàn)全員、全程、全方位育人”［《青少年法治教育大綱》，《中華人民共和國教育部公報》，2016年第9期。］。在革命和建設(shè)時期，大學生社會主義法治意識培育主要是以社會普法為主、高校教育為輔、家庭適當參與；改革開放以后主要是以高校教育為主，社會普法為輔，家庭積極參與；進入新時代，我們要逐步構(gòu)建以高校為主導，家庭和社會密切配合的“校內(nèi)-校外”相結(jié)合的多維培育生態(tài)圈。在校內(nèi)，通過思政課程和課程思政建設(shè)，第一課堂和第二課堂有效銜接，以及校園法治文化建設(shè)，構(gòu)建校內(nèi)培育生態(tài)圈；在校外，我們要建立青少年法治教育實踐基地，“引導青少年堅定不移地走中國特色社會主義法治道路”［吳曉東：《全社會法治觀念明顯增強青少年法治教育全面推進》，《中國青年報》，2020年12月7日。］。開展“法治進校園”全國巡講活動，積極引導家長重視家庭美德和家庭文化建設(shè)，使大學生在老師和家長的言傳身教下、在大學校園的法治文化熏陶下接受社會主義法治理念，形成社會主義法治意識。

3.構(gòu)建“線上-線下”相結(jié)合的立體培育生態(tài)圈。大學生社會主義法治意識培育，“要充分利用信息技術(shù)手段，將多種法治教育資源、形式予以整合、提升，形成以學習者為中心的教育環(huán)境，引導學生自主學習，培養(yǎng)學生學習法律的興趣”［《青少年法治教育大綱》，《中華人民共和國教育部公報》，2016年第9期。］。新中國成立以來，我們一直注重運用“線下課堂”的方式對大學生進行法治意識教育；改革開放以后，基于現(xiàn)代信息技術(shù)積極應(yīng)用“線上課堂”的方式對大學生進行法治意識教育，重點支持和著力建設(shè)法治教育的一流本科課程，通過線上、線下和線上線下混合式、虛擬仿真實驗教學等形成良性互動的教育模式。同時，進一步完善全國“智慧普法”平臺，整合全國新媒體資源，形成新媒體矩陣，實現(xiàn)無時間、無空間、無縫隙的立體化法治教育。

（三）形成以黨為領(lǐng)導的大學生社會主義法治意識培育新格局

1.完善“政治-思想-組織”全方位領(lǐng)導的大學生社會主義法治意識培育新格局。經(jīng)過長期探索，我們逐漸形成和完善了黨對大學生社會主義法治意識培育的全方位領(lǐng)導。社會主義革命和建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨通過除舊布新，改造高校，建立社會主義法學教育，要求“在一切高等學校中，應(yīng)當實行學校黨委領(lǐng)導下的校務(wù)委員會負責制”［劉英杰：《中國教育大事典（1949-1990）》，浙江教育出版社，1993年，第1095頁。］。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨通過撥亂反正，改革創(chuàng)新，創(chuàng)設(shè)“兩課”，要求“各高等學校黨委要切實重視和加強對‘兩課的領(lǐng)導”，加強大學生法治教育，鞏固黨對大學生社會主義法治意識培育的全面領(lǐng)導。在新時代要進一步“堅持黨的全面領(lǐng)導，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強法治宣傳教育的工作部署，始終保持正確的政治方向和輿論導向”［《全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》，《中華人民共和國教育部公報》，2021年第12期。］。落實黨委領(lǐng)導下的校長負責制，推動思政課改革創(chuàng)新，為大學生社會主義法治意識培育提供堅強的政治、思想和組織保障。

2.優(yōu)化“中央-地方-高?！倍鄬哟晤I(lǐng)導的大學生社會主義法治意識培育新格局。中央宣傳部、教育部相繼出臺相關(guān)文件，安排部署大學生法治意識培育，不斷完善和加強黨對大學生社會主義法治意識培育的多層次領(lǐng)導。進入新時代，我們要進一步提高高校普法工作質(zhì)量和水平，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，將法治意識培育工作擺到極其重要的位置，切實壓實高校黨政主要負責人第一責任人的職責要求，形成中央有制度、地方有規(guī)定、高校有落實的多層次領(lǐng)導格局。

3.構(gòu)建“小學-中學-大學”全過程領(lǐng)導的大學生社會主義法治意識培育新格局。改革開放后，黨不斷加強社會主義法治意識培育的全過程領(lǐng)導，強調(diào)要從小學起各級學校都要設(shè)置有關(guān)法治教育的課程，努力使每個公民都知法守法。當前，要進一步落實《青少年法治教育大綱》，明確“小學－中學－大學”法治教育的目標任務(wù)、教學內(nèi)容和工作要求，使得各學段目標始終一致、內(nèi)容各有側(cè)重、教育相互銜接。要充分發(fā)揮學校主導作用，建立“家校社”密切配合機制，實現(xiàn)全員全社會進行法治意識培育的工作格局，使大學生充分認識全面依法治國的重大意義，基本具備以法治思維和法治方式維護自身權(quán)利的能力，更加堅定走中國特色社會主義法治道路的理想和信念。

From Adult to Talent： The Historical Evolution and Dilemma Relief of the Cultivation of College Students' Consciousness of Rule of Law

Wu Hongliang，Xue Jianlong

（School of Marxism，Zhengzhou University，Zhengzhou 450001，China）

Abstract：

Under the leadership of the CPC，the cultivation of college students' awareness of the rule of law has gone through three stages： creation and overall establishment， reform and integration， innovation， maturity and leapfrog development. These valuable historical experiences have provided basic guidelines for cultivating the socialist legal consciousness of college students in the new era. In response to the problems of insufficient subjective and objective role， imperfect intermediary role， and uncoordinated process role in cultivating the socialist legal consciousness of college students in the new era， there is an urgent need to bring into play the main leadership of the Party， the deep participation of schools， and the full use of classroom space. On this basis， establish a classroom centered main position for the cultivation of legal awareness， form a school centered ecological circle for the cultivation of legal awareness， create a new pattern for the cultivation of legal awareness led by the Party， and promote a new situation for the cultivation of socialist legal awareness among college students.

Key words：college students； awareness of the rule of law；ideology

［責任編校 彭筱祎，劉 科］