許孝巖

摘?要：“十三五”時(shí)期，廣西按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的工作思路，以實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為目標(biāo)，以培育發(fā)展壯大龍頭企業(yè)為主線，以工業(yè)生產(chǎn)要素整合提升為重點(diǎn)，初步形成一批裝備制造業(yè)集群，裝備制造業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增大，成為支撐和拉動(dòng)廣西工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但是，作為后發(fā)工業(yè)化地區(qū)，廣西裝備制造業(yè)仍處于爬坡過坎的創(chuàng)業(yè)階段，影響裝備制造業(yè)發(fā)展的深層制約因素依然顯著，存在著產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、高端產(chǎn)業(yè)比重小、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)和“專、精、特、新”的小企業(yè)等突出短板。在此背景下，客觀認(rèn)識(shí)廣西裝備制造業(yè)現(xiàn)狀與問題，著力實(shí)施裝備制造業(yè)振興戰(zhàn)略，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為先導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推進(jìn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：裝備制造業(yè)；集群效應(yīng)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；轉(zhuǎn)型升級(jí)

中圖分類號(hào)：F2?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.10.002

0?引言

制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。裝備制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展更是推進(jìn)《中國(guó)制造2025》進(jìn)程的核心切入點(diǎn)。裝備制造業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的“脊梁”，其以高新技術(shù)為引領(lǐng)，處于價(jià)值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、創(chuàng)新要素密集、發(fā)展前景廣闊，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國(guó)家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，是保障我國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和壓艙石。

裝備制造業(yè)是推動(dòng)工業(yè)特別是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向中高端的核心產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r(shí)期，廣西按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的工作思路，以制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)發(fā)展為突破口，初步形成一批裝備制造業(yè)集群。目前，廣西裝備制造業(yè)形成了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。2020年，全區(qū)裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4204.4億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)151.8億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別達(dá)到23.8%、15.3%，成為支撐和拉動(dòng)廣西工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但是，作為后發(fā)工業(yè)化地區(qū)，廣西裝備制造業(yè)仍處于爬坡過坎的創(chuàng)業(yè)階段，影響裝備制造業(yè)發(fā)展的深層制約因素依然顯著，參與國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的能力較弱，存在著產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、高端產(chǎn)業(yè)比重小、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)和“專、精、特、新”的小企業(yè)、關(guān)鍵零部件和高檔工作母機(jī)依賴外部輸入等突出短板。在此背景下，客觀認(rèn)識(shí)廣西裝備制造業(yè)現(xiàn)狀與問題、找到裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑，具有現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略意義。

1?廣西裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1?總體規(guī)模與結(jié)構(gòu)特征

2020年，廣西裝備制造業(yè)共有1328家企業(yè)單位數(shù)，占全區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)的18.7%（裝備制造業(yè)基本情況參見表1）。

“十三五”時(shí)期，廣西工業(yè)發(fā)展進(jìn)入增速換擋期，邁進(jìn)以結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)為主的穩(wěn)增長(zhǎng)階段。2016-2020年，廣西裝備制造業(yè)增加值增速平均為562%，其中，2016-2018年計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)發(fā)展相對(duì)迅速，增加值增速平均為1757%，電子機(jī)械及器材制造業(yè)增加值增速平均為797%。汽車、機(jī)械、高端金屬新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群在全國(guó)具有較大影響力，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，智能裝備制造如新能源汽車、智能電視、智能手機(jī)、光電器件等新產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。受疫情影響，裝備制造業(yè)近兩年發(fā)展相對(duì)滯緩，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性分化。2020年，裝備制造業(yè)增加值下降69%，其中，金屬制品、通用設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械、儀器儀表行業(yè)分別增長(zhǎng)21%、65%、355%、77%、41%，保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。專用設(shè)備、汽車制造業(yè)比2019年下降57%、135%。

2?廣西裝備制造業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與短板

2.1?面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益嚴(yán)峻

當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)分工格局重新整合，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域化、本地化調(diào)整導(dǎo)致的裝備制造業(yè)發(fā)展面臨更多不穩(wěn)定、不確定性因素。廣西傳統(tǒng)生產(chǎn)要素支撐作用弱化和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)不明顯，與周邊國(guó)家和中西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)中低端領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過坎的難度將進(jìn)一步加劇。毋庸置疑，工業(yè)特別是先進(jìn)裝備制造業(yè)是廣西最大的短板，規(guī)模小、創(chuàng)新能力不足、要素組合方式粗放是最大的制約。

2.2?裝備制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)占比較大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低。目前附加值較低的傳統(tǒng)制造業(yè)如通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等規(guī)模以上工業(yè)增加值占廣西工業(yè)增加值比重較高。2020年，裝備制造業(yè)8個(gè)細(xì)分行業(yè)中，傳統(tǒng)制造業(yè)的營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總和占比分別為641%和477%，而以計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)為代表的先進(jìn)制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總和占比分別為359%和423%，其中計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)以295%的營(yíng)業(yè)收入占比實(shí)現(xiàn)475%的利潤(rùn)總和占比，反映出高附加值的先進(jìn)制造業(yè)仍是目前發(fā)展制造業(yè)的短板。從數(shù)據(jù)來看，裝備制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中偏重于傳統(tǒng)制造業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入高但利潤(rùn)占比較少，未來的發(fā)展方向應(yīng)向高端裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化裝備制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

2.3?研發(fā)投入滯后

研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度偏低，機(jī)構(gòu)較少，缺乏高質(zhì)量研發(fā)人才。一是R&D經(jīng)費(fèi)投入總量少，投入強(qiáng)度低。2020年，廣西裝備制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)雖比2016年增長(zhǎng)35%，但年增長(zhǎng)率僅有619%，增速較低不高，研發(fā)投入強(qiáng)度明顯不足；投入強(qiáng)度（028%）雖然比2016年提高了008個(gè)百分點(diǎn)，但仍遠(yuǎn)低于全國(guó)240%的平均水平。同時(shí)企業(yè)R&D投入強(qiáng)度低，使裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)受到限制。二是缺乏研發(fā)人才。研發(fā)是提高企業(yè)創(chuàng)新能力的重要因素之一，人才便是其中的鑰匙，是能夠打開企業(yè)研發(fā)技術(shù)盒子的關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)企業(yè)研發(fā)實(shí)力的高低有重要影響。2018年R&D人員占從業(yè)人員平均數(shù)比重僅為23%，缺乏專業(yè)研發(fā)人員。三是缺乏企業(yè)與人才對(duì)接平臺(tái)，企業(yè)與人才的對(duì)接是市場(chǎng)的需求轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)需求的重要一部分，裝備制造業(yè)更是應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相互聯(lián)通，打通科研機(jī)構(gòu)、科研人才和企業(yè)之間的堵點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的需求就是企業(yè)供給的。

3?廣西裝備制造業(yè)優(yōu)化發(fā)展對(duì)策

3.1?聚力強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

裝備制造業(yè)作為制造業(yè)的核心成分，是保障工業(yè)現(xiàn)代化的核心基礎(chǔ)。一是著力強(qiáng)龍頭補(bǔ)鏈條，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)裝備制造要素加快向?qū)I(yè)化園區(qū)集聚，培育一批能夠與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)或國(guó)際尖端企業(yè)相抗衡的產(chǎn)業(yè)核心主體。強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程相結(jié)合，推進(jìn)裝備制造業(yè)集群化發(fā)展。二是聚力拉伸裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，聚力拓展汽車制造、電子智能設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新牽引力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展水平。乘用車、商用車、改裝車向全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型，促進(jìn)廣西柳州汽車城現(xiàn)代化汽車產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)面向東盟的南方汽車出口制造基地。

3.2?加快發(fā)展新興高端裝備，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

創(chuàng)新是裝備制造業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)能，是引導(dǎo)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和提升裝備制造業(yè)發(fā)展水平的核心切入點(diǎn)。其一，以上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽、廣西汽車集團(tuán)等企業(yè)為依托，以節(jié)能、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車為主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)乘用車及載貨車，加快新能源汽車智能化、共享化發(fā)展，強(qiáng)化整車集成技術(shù)創(chuàng)新，提升新能源汽車產(chǎn)品、品牌影響力；其二，以集成電路、通信設(shè)備、工業(yè)操作系統(tǒng)及設(shè)備、智能制造核心信息設(shè)備為主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展聲學(xué)光學(xué)、新型顯示、智能終端、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，建設(shè)南寧、北海、桂林新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；其三，加快裝備制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，向以中低端為主轉(zhuǎn)型為以中高端高新裝備制造業(yè)為主，加快創(chuàng)新引領(lǐng)裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，向市場(chǎng)需求對(duì)接，承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

3.3?聚力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持“四新”發(fā)展方向

在不確定性背景下，裝備制造業(yè)發(fā)展要善于從危機(jī)和挑戰(zhàn)中創(chuàng)造機(jī)遇，不斷發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品，把握廣西裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新機(jī)遇。首先，依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與裝備制造業(yè)的積極融合，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)新模式；其次，整合資源，融入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式，降低成本，推動(dòng)裝備制造業(yè)融入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)。再者，開發(fā)一大批重大技術(shù)裝備，融入國(guó)家裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突破卡脖子技術(shù)，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)需要的裝備技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)；最后，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和自主創(chuàng)新示范企業(yè)，支持對(duì)產(chǎn)業(yè)具有帶動(dòng)和引領(lǐng)的企業(yè)整合區(qū)域內(nèi)資源，與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合創(chuàng)新，實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)。

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