吳圣堃 邢鋼 李煜妮 殷梓萌 譚淑文

摘?要：2017年，黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為推進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展帶來了重要機遇，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要路徑。本文借鑒學(xué)習(xí)前人的研究成果，界定了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等相關(guān)概念，闡述了產(chǎn)業(yè)融合理論、農(nóng)業(yè)多功能理論等理論基礎(chǔ)，選取我國農(nóng)業(yè)大省之一的河北省作為研究對象，運用歸納法描寫了河北省三種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，得出河北省推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的必要性和可行性。運用文獻研究法歸納了河北省農(nóng)村目前在產(chǎn)業(yè)融合中存在的問題，并針對性提出有效路徑建議。

關(guān)鍵詞：河北??；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合；鄉(xiāng)村振興；路徑研究

中圖分類號：F2?????文獻標(biāo)識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.10.004

1?緒論

1.1?研究背景

黨的二十大報告指出，鄉(xiāng)村振興工作需要繼續(xù)扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，而實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的一個重要途徑就是產(chǎn)業(yè)融合。

近年來，河北省農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，與不斷推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合密切相關(guān)。打造我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新園，發(fā)展農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的新業(yè)態(tài)等措施很大程度上促進了河北省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。但是，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展同樣也面臨著一系列問題。農(nóng)民收入低，農(nóng)村人才不斷向城鎮(zhèn)流失等問題與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不相適應(yīng)。同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受農(nóng)村土地要素制約嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)融合項目落地難。因此，探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有效路徑，針對性地提出解決農(nóng)村收入放緩和人才流失的思路和辦法勢在必行。

1.2?研究意義

1.2.1?理論意義

目前關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的理論研究比較少，該方向的研究有助于完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合在政策、經(jīng)濟等方面的不足，進一步完備與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑相關(guān)的理論體系，為實現(xiàn)創(chuàng)新提供了理論依據(jù)。本文以河北省農(nóng)村為研究對象，為如何進一步推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供對策，對河北省鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃存在一定的理論指導(dǎo)意義。

1.2.2?現(xiàn)實意義

在政府的推動下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效顯著，但是仍存在很多較為嚴(yán)重的問題。本文結(jié)合河北省的省情，通過對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑的深入研究，可以改善鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)差距，對激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，提高產(chǎn)業(yè)生命力和產(chǎn)品競爭力，具有深遠的現(xiàn)實意義。

1.3?國內(nèi)外相關(guān)文獻綜述

1.3.1?國內(nèi)研究現(xiàn)狀

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略不斷深入發(fā)展的過程中，國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵進行了很多研究。肖衛(wèi)東等人認(rèn)為農(nóng)村三產(chǎn)融合是通過三項產(chǎn)業(yè)碰撞協(xié)調(diào)、互動重組形成新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和新型特色產(chǎn)業(yè)的過程。孟秋菊認(rèn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮重要措施。

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的實現(xiàn)路徑研究方面，胡石其指出建立多主體利益聯(lián)結(jié)機制，不同目標(biāo)主體之間配合協(xié)作、平等互利，最終可實現(xiàn)合作共贏的新局面。張潔提出以政府引領(lǐng)為主體，以市場推動和農(nóng)民參與為動力，以特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)格局。

1.3.2?國外研究現(xiàn)狀

日本學(xué)者今村奈良臣根據(jù)一二三產(chǎn)業(yè)的密切關(guān)聯(lián)性提出了六次產(chǎn)業(yè)化理論。關(guān)于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的動力機制，Brand認(rèn)為促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合出現(xiàn)的原因是科學(xué)技術(shù)的革新致使產(chǎn)業(yè)邊界模糊，突破了單一產(chǎn)業(yè)的功能范疇，需要依靠多方面多層次的研究共同支撐。

1.4?研究方法

1.4.1?文獻研究法

通過查找知網(wǎng)、萬方等多種文獻庫，系統(tǒng)地搜集河北省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)文獻，為本文深入研究河北省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑提供一定的理論依據(jù)。

1.4.2?問卷調(diào)查法

將關(guān)于河北省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的問卷發(fā)放給河北省相關(guān)農(nóng)村居民，后經(jīng)過回收、整理、統(tǒng)計等過程了解存在的問題，為因地制宜提供合適的路徑做好鋪墊。

1.4.3?定性分析法

通過對搜集的資料進行思維加工，分析河北省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問題產(chǎn)生的原因，綜合歸納出具有針對性的解決路徑，發(fā)掘河北省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑的本質(zhì)，揭示其內(nèi)在規(guī)律。

2?相關(guān)理論概述

2.1?相關(guān)概念界定

2.1.1?農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合

本文將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合界定為以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，相關(guān)生產(chǎn)組織和農(nóng)村相關(guān)村民為重點對象，通過技術(shù)挖掘、產(chǎn)業(yè)交融、創(chuàng)新發(fā)展路徑等方式，整合農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其他服務(wù)業(yè)，使得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)得到協(xié)同發(fā)展。

2.1.2?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

本文將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)界定為以突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅對原料進行加工的模式、實現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃，實現(xiàn)以城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展為主，以科學(xué)化為核心、以集約化為方向、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)且內(nèi)涵隨時間變化的相對的、動態(tài)的歷史概念。

2.1.3?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

本文將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈界定為涉及農(nóng)產(chǎn)品從原料、加工、生產(chǎn)到銷售，并利用區(qū)位優(yōu)勢和資源條件實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易內(nèi)循環(huán)與農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的環(huán)節(jié)。同時農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與形式為產(chǎn)業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)與相關(guān)實體關(guān)聯(lián)并強調(diào)空間聚集的“產(chǎn)業(yè)聚集”概念相區(qū)分。

2.2?理論基礎(chǔ)

2.2.1?產(chǎn)業(yè)融合理論

產(chǎn)業(yè)融合以農(nóng)村為載體、以農(nóng)業(yè)為出發(fā)點，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合。消除了產(chǎn)業(yè)邊界，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈延長。

2.2.2?農(nóng)業(yè)多功能理論

農(nóng)業(yè)多功能理論指農(nóng)業(yè)不僅能夠提供糧食作物、棉麻原料等重要經(jīng)濟產(chǎn)品，還包括功能豐富、用途廣泛的非經(jīng)濟型產(chǎn)品，并且是一個被逐漸深入認(rèn)識與全面研究的問題。

3?河北省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀

河北省農(nóng)業(yè)多樣性發(fā)展，具備豐富歷史生產(chǎn)經(jīng)驗，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段相對利潤少，為實現(xiàn)充足利潤收益，實行三產(chǎn)融合政策，使農(nóng)民參與加工、銷售等可增收環(huán)節(jié)。隨著時代發(fā)展，逐漸出現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式、農(nóng)業(yè)多功能拓展模式等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

近年來，河北省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合整體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展趨勢。2021年河北省實現(xiàn)生產(chǎn)總值40391.30億元，相比2020年增長11.6%；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值4030.3億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值16364.2億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值19996.7億元。盡管三大產(chǎn)業(yè)比例有所浮動，但仍處于以第三產(chǎn)業(yè)為第一大產(chǎn)業(yè)的高效益綜合發(fā)展階段，“三二一”產(chǎn)業(yè)格局穩(wěn)定。

有數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量同比增加6.8%，同時龍頭經(jīng)營組織增加到3042個、龍頭企業(yè)增加到2822個，實現(xiàn)龍頭經(jīng)營組織和龍頭企業(yè)銷售額均同比正向增加，可見龍頭企業(yè)發(fā)展呈上升趨勢。

4?河北省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合存在的問題

4.1?相關(guān)政策不完善

產(chǎn)業(yè)融合的政策制定關(guān)乎政策的實施效果，各部門明確資源配置在其中則起重要作用。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策的執(zhí)行涉及多個機構(gòu)，各個機構(gòu)職能不同，實施中作用亦不相同。政府執(zhí)行具有高效性特點的前提在于相關(guān)政策明確分配該機構(gòu)的權(quán)威資源，以此作為執(zhí)行授權(quán)的標(biāo)志，因此農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展應(yīng)具備完善的政策體系，配套性的制度安排。目前河北省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策雖明確各個機構(gòu)間的權(quán)責(zé)不同，但對于政策權(quán)威的規(guī)定缺乏明確性，致使部分農(nóng)村地區(qū)執(zhí)行政策效率低下。

其次，政策執(zhí)行存在困難如下：政策執(zhí)行者欠缺職業(yè)素養(yǎng)，工作積極性低。政策執(zhí)行者的行為直接影響政策執(zhí)行效果，考驗相關(guān)人員將理論轉(zhuǎn)換為行動的準(zhǔn)確性和可理解性。

4.2?資源要素流動不暢

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合需要土地、人才和資金等要素的支持，以推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，然而目前已經(jīng)出現(xiàn)了各要素供給不充分的局面。在土地層面，河北省建設(shè)用地緊缺，低效率審批程序限制了相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立。在人才層面，因農(nóng)村上升發(fā)展空間小渠道窄，吸納人才能力低，同時大量勞動力外流致使河北省農(nóng)村趨于老齡化。在資金層面，相關(guān)融資渠道少且成本高，不充足的資金運作將阻礙產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。

4.3?利益聯(lián)結(jié)機制不健全

利益聯(lián)結(jié)機制是龍頭企業(yè)和農(nóng)戶通過市場化聯(lián)結(jié)紐帶建立起利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。通過利益創(chuàng)造、利益約束等機制調(diào)節(jié)合作關(guān)系，增強龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶的能力加強不同利益主體間的緊密聯(lián)系、避免不同利益主體的違約機會。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中，利益聯(lián)結(jié)合作方式單一，訂單式較多，股份制和股份合作模式較少，而訂單式依賴市場訂單數(shù)進而具有收益不確定性的特點，同時無健全風(fēng)險防范機制，無法保障農(nóng)民的穩(wěn)定收益，進而降低農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)融合的積極性。

4.4?新型經(jīng)營主體不成熟

新型經(jīng)營主體指伴隨農(nóng)村三產(chǎn)融合產(chǎn)生而產(chǎn)生的各類參與者，主要包括作為個體的農(nóng)戶、農(nóng)戶聯(lián)合形成的合作社組織、家庭農(nóng)場及龍頭企業(yè)等。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展離不開新型經(jīng)營主體的完善和進步，部分地區(qū)仍是以傳統(tǒng)的農(nóng)戶經(jīng)營為主，規(guī)模小且分布相對分散，知識技術(shù)水平有限而導(dǎo)致競爭力較弱。同時農(nóng)村三產(chǎn)融合主體的帶動能力不足，其中龍頭企業(yè)因目前未形成大型加工生產(chǎn)企業(yè)，而體現(xiàn)模范作用尚有欠缺；農(nóng)業(yè)合作社力量薄弱，因其業(yè)務(wù)重點在于初期生產(chǎn)階段，而缺少貫穿后續(xù)加工、銷售等階段的綜合服務(wù)農(nóng)業(yè)合作社。

4.5?農(nóng)村社會化服務(wù)體系不健全

農(nóng)村社會化服務(wù)體系一般包括3個系統(tǒng)，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系和為農(nóng)民提供教育、衛(wèi)生等農(nóng)村社會事業(yè)服務(wù)體系。

目前河北省農(nóng)村社會化服務(wù)供給能力無法滿足新階段發(fā)展需要，服務(wù)體系尚不健全。主要表現(xiàn)在當(dāng)前服務(wù)體系以供給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)為主，側(cè)重于產(chǎn)前和產(chǎn)中服務(wù)，而缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亟需的產(chǎn)后服務(wù)和新興社會化服務(wù)內(nèi)容；供給主體間目標(biāo)利益不同，致使服務(wù)意識不強，無法有效促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接；農(nóng)村社會化服務(wù)體系自身發(fā)展動力不足，政策扶持體系和風(fēng)險保障機制還有待進一步健全和完善。

5?促進河北省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的有效途徑

5.1?出臺農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合配套性政策及相關(guān)培訓(xùn)機制

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策的配套性助于明確各政策執(zhí)行主體權(quán)威資源，改變原有被動角色，授權(quán)執(zhí)行相關(guān)政策。因此相關(guān)政策制定的要求及方向可參考以下兩點：

首先，要求制定政策時考量如何促使各個機構(gòu)聯(lián)系密切，并保證較高參與度，促進政策制定的可行性和有效性。制定完畢后，應(yīng)保持一定前瞻性，對相關(guān)政策進行動態(tài)調(diào)整以適應(yīng)當(dāng)下社會情況。

其次，出臺對相關(guān)政策執(zhí)行者的培訓(xùn)及激勵政策。根據(jù)執(zhí)行政策所需，制定相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)政策并定期考核以提升政策執(zhí)行者的專業(yè)素養(yǎng)水平，促使執(zhí)行者全面掌握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策的實質(zhì)，提高政策執(zhí)行效率。針對工作人員積極性可公開招投標(biāo)選擇合適的第三方結(jié)合，保證指導(dǎo)和監(jiān)督的有效性。

5.2?提高資源要素流動性

在產(chǎn)業(yè)融合中需要解決流動阻礙以應(yīng)對資源要素流動不暢的局面。在土地層面，簡化審批程序，簡化審批程序可及時開展相關(guān)有益項目的建設(shè)，而對土地規(guī)范分配，應(yīng)給予更多自主決定權(quán)給農(nóng)民，減少因撂荒產(chǎn)生的經(jīng)濟損失，進行二次流通，提高土地資源流動速率。在人才層面，應(yīng)培養(yǎng)并吸納優(yōu)秀人才。政府可定期組織講授創(chuàng)新品種、加工的科學(xué)技術(shù)知識培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民；開展校地合作，加強交流吸納涉農(nóng)領(lǐng)域人才；打破人才制約障礙，不針對來源地進行農(nóng)戶分類，而是平等給予積極投身的農(nóng)戶發(fā)展機會，從而吸引愿意發(fā)揮主觀能動性投身于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的人才。

5.3?健全利益聯(lián)結(jié)機制

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的主要方式，建設(shè)緊密穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的核心。具體舉措以下將分為兩點：

首先，在利益聯(lián)結(jié)合作方式上采取多措并舉，同時建立完善健全的利益聯(lián)結(jié)機制。股份制量化入股是農(nóng)民按照特定比例獲得分紅，實現(xiàn)從農(nóng)民到股東的身份轉(zhuǎn)變；股份合作制則實現(xiàn)切實分享經(jīng)營成果，風(fēng)險共擔(dān)，利益共享，使主體聯(lián)系更為緊密。

其次，政府健全風(fēng)險防范機制。盡管任意一種利益聯(lián)結(jié)方式均存在風(fēng)險，但可以通過防范機制最大程度控制風(fēng)險。因而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的推進需要以健全的風(fēng)險防范機制為農(nóng)民提供保護，并時刻注重風(fēng)險發(fā)生前的預(yù)防及發(fā)生后的應(yīng)急控制。

5.4?培養(yǎng)新型經(jīng)營主體

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合離不開新型經(jīng)營主體的帶領(lǐng)，為激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合活力，產(chǎn)業(yè)可開展相關(guān)培訓(xùn)教育活動，與省內(nèi)高校合作開展應(yīng)用型課程。同時根據(jù)教學(xué)評價反饋及時作出預(yù)案調(diào)整，加強產(chǎn)教融合課堂教學(xué)的改革和研究，以校企一體合作促進新型經(jīng)營主體適應(yīng)新技術(shù)生產(chǎn)方式。后續(xù)可篩選優(yōu)秀農(nóng)戶和企業(yè)家在全省范圍內(nèi)開展經(jīng)驗交流大會，提高新型經(jīng)營主體的積極性。最終引導(dǎo)不同類型的個體協(xié)同發(fā)展，共同推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。

5.5?加快農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)

健全完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，可參考以下三點措施進行：

首先，擴大服務(wù)范圍，由產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)延伸擴展到產(chǎn)后服務(wù)，乃至新興社會化服務(wù)內(nèi)容，順應(yīng)時代發(fā)展。其次，服務(wù)供給主體如政府、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織、相關(guān)高校，應(yīng)增強工作積極性、主動性，統(tǒng)籌高效使用資源，其中院校應(yīng)結(jié)合實際進行課堂教學(xué)改革，提升科教服務(wù)質(zhì)量，推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接。最后，政府健全對服務(wù)供給主體的政策扶持體系、風(fēng)險分擔(dān)機制等，以補償其自身發(fā)展動力的缺失。

6?結(jié)語

本文在明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀后，選取我國農(nóng)業(yè)大省之一的河北省作為研究對象，通過文獻研讀、數(shù)據(jù)分析等方法對目前河北省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中存在的問題進行分析，并提供有效路徑建議，對河北省鄉(xiāng)村振興的模式和規(guī)劃存在一定的指導(dǎo)意義，豐富了與河北省鄉(xiāng)村振興相關(guān)的研究成果。在發(fā)展路徑的研究過程中，我們不僅應(yīng)關(guān)注農(nóng)民主體的發(fā)展需求及外部政策、市場指引，還應(yīng)考量各地發(fā)展情況的特殊性，因地制宜，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。

參考文獻

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