周文梅

摘 要：創(chuàng)新是經(jīng)濟增長、社會進步的核心動力。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略對加快轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)步增長具有重要意義。真正認識創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵，明晰如何通過協(xié)同創(chuàng)新、自主創(chuàng)新的有效實現(xiàn)推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施同時從市場、政府角度提供建議是研究的目的所在。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動；經(jīng)濟增長；轉(zhuǎn)變方式

自十八大報告明確指出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以來，國家出臺了一系列重大文件推動企業(yè)創(chuàng)新。這些舉措將創(chuàng)新驅(qū)動放在了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式部署的突出位置，更進一步地提升了創(chuàng)新在中國經(jīng)濟發(fā)展中的重要位置。熊彼特早在《經(jīng)濟發(fā)展理論》一書中就已指出：創(chuàng)新是經(jīng)濟增長和發(fā)展的動力。百年來的實踐也證明了其觀點的正確性。通過實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略加快轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟增長方式，以彌補我國創(chuàng)新意識不強、創(chuàng)新動力不足等問題具有重要意義。

一、創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)涵界定

邁克爾·波特創(chuàng)造性地將經(jīng)濟發(fā)展分為要素驅(qū)動、投資驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動、財富驅(qū)動四個階段，創(chuàng)新驅(qū)動即創(chuàng)新成為推動經(jīng)濟發(fā)展的主動力。針對此，學(xué)者們基于不同視角對創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)涵做了相應(yīng)的闡釋。劉剛將創(chuàng)新驅(qū)動與創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動相對應(yīng)，認為從以知識利用為主導(dǎo)的生產(chǎn)型創(chuàng)業(yè)活動向以知識創(chuàng)造為主導(dǎo)的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動轉(zhuǎn)變是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。劉志彪充分肯定了創(chuàng)新驅(qū)動的重要意義，同時對將“創(chuàng)新驅(qū)動”與“要素驅(qū)動”、“投資驅(qū)動”對立起來的思想進行了批評，創(chuàng)新驅(qū)動并不意味著要素、投資需求的減少，反之，即使在創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟環(huán)境下，高密度的資金支持與要素支持也是必不可少的。總之，創(chuàng)新驅(qū)動更加強調(diào)以創(chuàng)新為推動力，促進各種生產(chǎn)要素在創(chuàng)新的作用下更加高效、集約地進行融合，實現(xiàn)更加合理的產(chǎn)出。

二、創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變

學(xué)者們將中國既有經(jīng)濟增長方式的不可持續(xù)主要歸結(jié)為“要素逆轉(zhuǎn)”或“外因倒逼”。在我國目前的經(jīng)濟發(fā)展中，數(shù)量型人口紅利正在縮減，生產(chǎn)要素成本快速增加，資源和環(huán)境壓力加大，出現(xiàn)了很多突出問題。高投入、高能耗的經(jīng)濟增長方式已不再試用于我國目前的發(fā)展模式，向集約型經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變就要求從后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)向先發(fā)優(yōu)勢，創(chuàng)新驅(qū)動是加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和加快增長相統(tǒng)一的有效途徑，依靠創(chuàng)新驅(qū)動由中國制造轉(zhuǎn)為中國創(chuàng)造，增加中國產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，提高中國產(chǎn)品的品牌價值，避免使發(fā)展過程進入中等收入陷阱在現(xiàn)階段具有重要意義。同時，在推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略進程中也存在許多阻礙。吳敬璉指出雖然在改革開放以來，中國技術(shù)創(chuàng)新取得長足進步，但由于我國尚未建立起創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的有利環(huán)境，技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化仍面臨巨大困難。陳波通過分析市場對創(chuàng)新驅(qū)動的影響作用得出過度競爭、信息不對稱等問題極有可能催生投機主義邏輯，導(dǎo)致創(chuàng)新驅(qū)動“市場失靈”。如何在轉(zhuǎn)型升級中克服這些阻礙，推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施是現(xiàn)階段需要解決的重大問題。

三、創(chuàng)新驅(qū)動與協(xié)同創(chuàng)新、自主創(chuàng)新關(guān)系

（一）協(xié)同創(chuàng)新對創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的促進作用。從技術(shù)多元化角度而言，企業(yè)無法僅僅通過內(nèi)部自主研發(fā)實現(xiàn)技術(shù)多元化，而必須利用外部資源以降低研發(fā)成本，提高創(chuàng)新效率。高校也在這種合作中緩解了自身研發(fā)經(jīng)費緊張、創(chuàng)新成果擱置的狀況。協(xié)同創(chuàng)新要求企業(yè)內(nèi)、聯(lián)盟內(nèi)甚至與企業(yè)相關(guān)的其他人員形成一個良好的創(chuàng)新協(xié)同氛圍，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)創(chuàng)新過程中的戰(zhàn)略、組織、資源、文化等全要素的協(xié)同。通過產(chǎn)學(xué)研深度合作，形成協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動科技體制改革，實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)創(chuàng)新。

（二）自主創(chuàng)新對創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的促進作用。自主創(chuàng)新概念的提出是中國特色的產(chǎn)物。在國外的研究成果中，相似的概念為內(nèi)生創(chuàng)新。國外學(xué)者認為內(nèi)生創(chuàng)新不同于傳統(tǒng)的模仿創(chuàng)新和引進創(chuàng)新，它是系統(tǒng)自發(fā)產(chǎn)生的行為。在我國，陳勁（1994）最早提出了自主創(chuàng)新概念，他認為自主創(chuàng)新的過程是企業(yè)需要先吸收先進技術(shù)，然后轉(zhuǎn)化為自主技術(shù)，經(jīng)過研發(fā)產(chǎn)生并擁有自主技術(shù)創(chuàng)新的成果，使企業(yè)保持持續(xù)的競爭優(yōu)勢。面對我國目前關(guān)鍵技術(shù)受制于人、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)少等結(jié)構(gòu)性矛盾突出問題，大力推動自主創(chuàng)新、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已是大勢所趨?，F(xiàn)階段就要以自主創(chuàng)新為依托尋找新的突破口，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成自主創(chuàng)新能力，掌握關(guān)鍵技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。

四、驅(qū)動戰(zhàn)略的推動實現(xiàn)

（一）充分肯定市場在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中的導(dǎo)向作用。陳波通過辯證地分析市場經(jīng)濟促進創(chuàng)新驅(qū)動的功能強點與弱點，充分肯定了市場的利益激勵機制對創(chuàng)新驅(qū)動的引導(dǎo)作用。創(chuàng)新驅(qū)動的制度基礎(chǔ)首先是健全的創(chuàng)新利益保護制度。加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護以激勵創(chuàng)新非常重要。當然，僅有專利制度遠遠不夠，對中國而言，能否創(chuàng)建一個能誕生大量創(chuàng)新的市場經(jīng)濟至關(guān)重要。

（二）正確認識政府在創(chuàng)新驅(qū)動中的促進作用。首先，政府通過強化市場競爭力度，加大企業(yè)創(chuàng)新動力，可以有效避免“市場失靈”。政府對實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略最為根本的幫助還是幫助健全市場。中國在未來的幾十年內(nèi)仍需要強有力的統(tǒng)一的政府來引領(lǐng)發(fā)展經(jīng)濟。其次，政府通過健全創(chuàng)新制度，為企業(yè)創(chuàng)新制度保障和支持。十八大指出，經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。創(chuàng)新制度的建設(shè)也是這樣，既要尊重市場規(guī)律，又要更好地發(fā)揮政府作用。創(chuàng)新成果具有外溢性和公共性的特征。政府必須提供自主創(chuàng)新的引導(dǎo)性和公益性投資。同時為創(chuàng)新成果的采用提供必要的鼓勵和強制措施。再者，政府通過加大創(chuàng)新投資，真正通過創(chuàng)新將投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出。我國目前無論是開發(fā)費用在銷售收入中所占比重還是研發(fā)人員占總員工的比重較國外都有較大差距。新增長理論認為投資投在科技創(chuàng)新上比直接投在生產(chǎn)上更有效益，要求資源向創(chuàng)新領(lǐng)域流動和集聚，資源被用于創(chuàng)新后，其效益更高。投資結(jié)構(gòu)也是創(chuàng)新投資必須關(guān)注的一個重要方面，人力資本比物質(zhì)資本更重要，因此人力資本投資成為投資的重點，尤其是集聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，孵化和研發(fā)新技術(shù)是創(chuàng)新驅(qū)動的重點環(huán)節(jié)，創(chuàng)新投資更多的投向孵化和研發(fā)環(huán)節(jié)，才能獲得源源不斷的新技術(shù)。從這兩個方面提供投資結(jié)構(gòu)的保證，才能更好的促進創(chuàng)新驅(qū)動。最后，政府要深化創(chuàng)新文化建設(shè)，形成良好的創(chuàng)新氛圍，包括網(wǎng)絡(luò)信息通道在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺的硬件建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的宜居環(huán)境建設(shè)，活躍的風(fēng)險和創(chuàng)新投資，創(chuàng)新文化建設(shè)等。

創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略的實施是個系統(tǒng)工程，既涉及知識創(chuàng)新，又涉及技術(shù)創(chuàng)新，既涉及經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，也涉及相應(yīng)的經(jīng)濟體制的重大改革。既要發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，又要政府的積極介入。需要各個系統(tǒng)形成合力，促進創(chuàng)新資源高效配置和轉(zhuǎn)化集成，把全社會的智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。

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