李道濤 中鐵高速物流(山東)有限公司
會(huì)計(jì)信息實(shí)質(zhì)上是一類在企業(yè)制度下向信息使用者提供的用以反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況的信息數(shù)據(jù),能夠?yàn)樾畔⑹褂谜叩臎Q策制定提供客觀、規(guī)范的參考依據(jù)。
基于會(huì)計(jì)信息的重要性,在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,其信息質(zhì)量越來(lái)越受到?jīng)Q策者的關(guān)注與重視。為提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息,文章從會(huì)計(jì)信息失真類型入手,探討了信息失真問題出現(xiàn)的原因,旨在強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息首先應(yīng)避免信息失真問題的出現(xiàn)。
無(wú)意失真是指在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中,因?yàn)闀?huì)計(jì)制度的不完善、會(huì)計(jì)人員操作過(guò)失等,造成會(huì)計(jì)核算失真,屬于會(huì)計(jì)人員非故意的失真。這種失真問題可以通過(guò)制度的完善、會(huì)計(jì)人員的重視等予以糾正,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。
1.無(wú)意失真的內(nèi)容
傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)信息失真內(nèi)容包括會(huì)計(jì)人員在數(shù)據(jù)錄入、核算等方面技術(shù)操作上出現(xiàn)失誤,造成發(fā)生會(huì)計(jì)信息失真以及賬冊(cè)重記、漏記等問題。有些失真內(nèi)容與會(huì)計(jì)人員對(duì)政策的誤讀有關(guān)系,有些失真內(nèi)容與會(huì)計(jì)人員專業(yè)能力、操作失當(dāng)有關(guān)系,還有些失真內(nèi)容與會(huì)計(jì)人員的職責(zé)疏忽有關(guān)系[1]。
從會(huì)計(jì)人員的工作情況分析,企業(yè)管理涉及的信息數(shù)據(jù)量大,會(huì)計(jì)人員在工作范圍內(nèi),需要處理的問題甚多,繁雜的工作程序容易造成部分會(huì)計(jì)信息失真。
2.無(wú)意失真的特點(diǎn)
無(wú)意失真并非故意操作失當(dāng),而是工作疏忽造成的,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)的影響有限。無(wú)意失真可以在賬目核對(duì)、審計(jì)等環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn),它是在業(yè)務(wù)過(guò)程中因采用的方法不正確、程序不妥當(dāng)?shù)葐栴}造成的。這些問題容易被發(fā)現(xiàn),如果會(huì)計(jì)人員能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理,就能夠防范問題的嚴(yán)重化。
故意失真是相對(duì)于無(wú)意失真而言的。它是指會(huì)計(jì)人員在通讀企業(yè)制度、熟悉財(cái)務(wù)管理程序等的情況下,故意在會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)處理上做出舞弊行為,嚴(yán)重影響著會(huì)計(jì)信息的客觀性、規(guī)范性,不利于企業(yè)正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展。這種舞弊行為往往是有目的、有預(yù)謀的,相關(guān)會(huì)計(jì)人員在這種意識(shí)的支配下,不顧及企業(yè)整體利益,篡改會(huì)計(jì)憑證,偷報(bào)、漏報(bào)會(huì)計(jì)信息,導(dǎo)致財(cái)務(wù)賬本信息嚴(yán)重失真。由于這種行為具有一定的隱蔽性,因此在核查、審計(jì)等過(guò)程中不易被發(fā)現(xiàn),造成的后果也極為嚴(yán)重。
1.故意失真的內(nèi)容
故意失真的內(nèi)容包括相關(guān)會(huì)計(jì)人員不遵守會(huì)計(jì)制度,故意編造或者虛報(bào)、漏報(bào)賬目會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),造成產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)不符合客觀情況,甚至因?yàn)閯h除客觀交易信息造成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)徹底失真。
2.故意失真的特點(diǎn)
故意失真、偽造、虛報(bào)、漏報(bào)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),會(huì)造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的嚴(yán)重歪曲,給企業(yè)和國(guó)家造成不可彌補(bǔ)的損失。它是一種有預(yù)謀、有目的、為謀取個(gè)人利益不擇手段的犯罪行為,既可以是個(gè)人所為,也可以是團(tuán)伙所為[2]。它罔顧國(guó)家法律和企業(yè)制度,實(shí)施的行為較為隱蔽,難以被察覺,違背了財(cái)務(wù)管理準(zhǔn)則,嚴(yán)重偏離了企業(yè)正常的管理軌道,可能引發(fā)一系列與財(cái)務(wù)管理有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。
3.故意失真的類型
“無(wú)中生有型”,即會(huì)計(jì)人員故意編造會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù),例如,企業(yè)資產(chǎn)總值、收支數(shù)據(jù)、現(xiàn)金流等數(shù)據(jù),他們罔顧法律法規(guī)和企業(yè)制度,編制假憑證、假賬目、假證據(jù)等,信息數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。
“改頭換面型”,即篡改、歪曲、隱瞞企業(yè)原有會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù),企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況與真實(shí)情況不相符,產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏客觀性和有效性。
“真假雙簧型”,會(huì)計(jì)人員在做賬、管賬過(guò)程中,出現(xiàn)了兩套賬本,一套用于內(nèi)部核查,一套用于外部對(duì)賬,即一套用以應(yīng)付股東或者上級(jí)管理人員,一套用以應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)。他們保留了原有客觀數(shù)據(jù),但是在對(duì)外上,任意修改信息數(shù)據(jù),造成信息數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。
很多企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,一味追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視了管理問題。財(cái)務(wù)管理不僅涉及財(cái)務(wù)狀況,而且涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況。會(huì)計(jì)人員只有具備市場(chǎng)運(yùn)行和企業(yè)管理必需的專業(yè)理論知識(shí)和相關(guān)技能,才能有效防止出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真問題。
目前,雖然很多企業(yè)認(rèn)識(shí)到了財(cái)務(wù)管理上的問題,但是沒有高度重視財(cái)務(wù)管理的具體實(shí)施問題,在會(huì)計(jì)人員引進(jìn)與培養(yǎng)方面缺乏合理的方案。尤其是部分企業(yè)實(shí)行家族管理模式,漠視財(cái)務(wù)管理問題,造成會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低下,缺乏足夠的會(huì)計(jì)分析能力,進(jìn)而產(chǎn)生一系列會(huì)計(jì)信息無(wú)意失真問題或者故意失真問題,給企業(yè)的正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)不利的影響。
會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)雖然不能直接作用于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,但是他們的工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管控具有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,因此,不能忽視其產(chǎn)生的作用,否則容易引發(fā)與會(huì)計(jì)信息失真相關(guān)的問題。
企業(yè)財(cái)務(wù)部門涉及企業(yè)的重大利益,與其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系緊密。除了企業(yè)財(cái)務(wù)相關(guān)人員要提升素質(zhì),以防范會(huì)計(jì)信息失真問題外,企業(yè)高層管理人員也要增強(qiáng)責(zé)任心,嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī),恪守職責(zé),不做違背道德、法律的事情,維護(hù)好公司的利益。
當(dāng)前,部分企業(yè)管理人員利用職權(quán)便利,從自身利益出發(fā),授意并指使會(huì)計(jì)人員做假賬、假憑證和假證據(jù),造成會(huì)計(jì)信息失真,騙取企業(yè)公共財(cái)產(chǎn),給企業(yè)造成重大利益損失。這種行為是受企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員私心支配的,導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員做出一些編造虛假數(shù)據(jù)的行為,不應(yīng)將主要責(zé)任推卸給會(huì)計(jì)人員,應(yīng)根據(jù)動(dòng)機(jī)、問題,查處背后主謀,減少群體犯罪等事件的發(fā)生[3]。
企業(yè)在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中,應(yīng)在遵守國(guó)家法律法規(guī)的前提下,制定合理的企業(yè)制度,讓企業(yè)管理部門行使監(jiān)督監(jiān)管權(quán)力,杜絕會(huì)計(jì)信息失真問題的出現(xiàn)。但是,很多企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面的監(jiān)督工作做得不夠,不但沒有制定完備的監(jiān)督制度,而且缺乏相關(guān)人員和崗位的配備,會(huì)計(jì)信息監(jiān)督監(jiān)管具體實(shí)施措施與實(shí)際的監(jiān)督要求相距甚遠(yuǎn)。會(huì)計(jì)人員在上級(jí)管理人員的授意指使下,編制一些與實(shí)際情況不符的信息數(shù)據(jù)的現(xiàn)象大量存在,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理監(jiān)督形同虛設(shè),無(wú)法發(fā)揮職能部門的監(jiān)督監(jiān)管作用。
同時(shí),財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系還不完善,很多管理人員法律意識(shí)淡薄,不行使監(jiān)督監(jiān)管權(quán)力;很多員工不清楚行使監(jiān)督權(quán)力的方法、途徑,造成他們的監(jiān)督主動(dòng)性不夠,對(duì)會(huì)計(jì)信息失真問題不管不問。
審計(jì)程序是解決會(huì)計(jì)信息失真問題的途徑,但是受利益驅(qū)使,審計(jì)人員沒有客觀、公正地發(fā)揮審計(jì)職能,沒有正確地對(duì)待會(huì)計(jì)信息失真問題,而是大搞人情風(fēng),在處理審計(jì)工作時(shí)也只是走走形式,給會(huì)計(jì)信息失真問題開“綠燈”。
針對(duì)財(cái)務(wù)人員法律觀念淡薄的問題,應(yīng)利用多種渠道、平臺(tái),加強(qiáng)法律宣傳,讓企業(yè)會(huì)計(jì)人員等參與普法教育。在日常會(huì)計(jì)工作中,應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī),做好會(huì)計(jì)信息處理工作,防止出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真問題,完善法律法規(guī)中的經(jīng)濟(jì)法規(guī),加大執(zhí)法力度。凡是企業(yè)管理人員為了自身利益指使財(cái)務(wù)人員做假賬、假憑證和假證據(jù)的,將按照相關(guān)法律法規(guī)條文,予以嚴(yán)懲,做到法律面前人人平等。
例如,美國(guó)在20 世紀(jì)20 年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間,企業(yè)做假賬現(xiàn)象充斥證券市場(chǎng),政府依照相應(yīng)的法律法規(guī),加大執(zhí)法力度,給予做假賬的企業(yè)主體負(fù)責(zé)人不同程度的懲罰。這項(xiàng)措施減少了市場(chǎng)中企業(yè)會(huì)計(jì)信息做假的現(xiàn)象。這可以作為我國(guó)增強(qiáng)法制觀念、加大執(zhí)法力度的范例,讓企業(yè)管理人員在普法宣傳中,規(guī)范工作,約束行為,根據(jù)新的《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》(以下簡(jiǎn)稱《會(huì)計(jì)法》),將法制觀念落實(shí)在具體的管理程序中。如果有人違反法律法規(guī),行貪污、做假賬之風(fēng),將受到法律的嚴(yán)厲制裁[4]。同時(shí),會(huì)計(jì)人員應(yīng)在法律法規(guī)的約束下規(guī)范自身行為,盡量減少會(huì)計(jì)信息無(wú)意失真問題。
進(jìn)入新時(shí)期,企業(yè)應(yīng)以新的理念、新的要求管理會(huì)計(jì)人員,激發(fā)他們的學(xué)習(xí)積極性,適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外環(huán)境,通過(guò)會(huì)計(jì)工作理論知識(shí)、工作技能等的培訓(xùn),提升企業(yè)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),有效減少會(huì)計(jì)信息失真問題的發(fā)生。
其一,企業(yè)應(yīng)建立統(tǒng)一、規(guī)范的學(xué)習(xí)平臺(tái),促使會(huì)計(jì)人員不斷學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)、職業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能,通過(guò)學(xué)習(xí),完善會(huì)計(jì)知識(shí)體系。
其二,招聘會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)高的會(huì)計(jì)人員,通過(guò)校招和社招等渠道,引進(jìn)更優(yōu)秀的人才充實(shí)到企業(yè)會(huì)計(jì)工作崗位上,提升人才隊(duì)伍的素質(zhì)。
其三,定期舉辦會(huì)計(jì)講座,邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)資深人士講解會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能,拓寬會(huì)計(jì)人員的視野,提高他們的知識(shí)水平。
其四,鼓勵(lì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員通過(guò)職業(yè)函授、自考等渠道,提高學(xué)歷水平,并豐富他們的知識(shí)體系。
其五,定期舉辦會(huì)計(jì)專業(yè)交流會(huì),鼓勵(lì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員通過(guò)交流會(huì),學(xué)習(xí)新的知識(shí),豐富他們的工作經(jīng)驗(yàn)等。
《會(huì)計(jì)法》中已明確了制造會(huì)計(jì)假賬信息等行為的民事責(zé)任,但是沒有涉及制造會(huì)計(jì)假賬信息等行為主體的民事責(zé)任,應(yīng)完善《會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等多部法律,追究涉及制造虛假會(huì)計(jì)信息行為主體的法律責(zé)任,并細(xì)化處罰條款和量刑依據(jù),減少法律文件的模糊性,提高其可實(shí)施性[5]。
同時(shí),有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),制定虛假會(huì)計(jì)信息的懲罰措施,不僅可采取通報(bào)、警告、罰款等常用措施,而且可根據(jù)行為嚴(yán)重程度依法追究法律責(zé)任。如果因?yàn)閭鬟f虛假會(huì)計(jì)信息而造成企業(yè)的重大損失,除了要求行為人提供責(zé)任賠償,還要根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度,依法追究其刑事責(zé)任。
另外,加大財(cái)務(wù)管理部門、審計(jì)部門和稅務(wù)部門等的監(jiān)管力度和對(duì)提供會(huì)計(jì)虛假信息行為的處罰力度,建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息查詢網(wǎng)。當(dāng)企業(yè)涉及做假賬等負(fù)面信息時(shí),全社會(huì)公眾都能夠隨時(shí)查詢,增加企業(yè)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)及企業(yè)違規(guī)成本。
目前,關(guān)于企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真監(jiān)督,還存在重視度不夠、監(jiān)督責(zé)任不到位、監(jiān)督力度不夠等問題,即使監(jiān)督人員查出了會(huì)計(jì)信息失真問題,也不會(huì)實(shí)施執(zhí)法和監(jiān)督。如果企業(yè)存在會(huì)計(jì)信息失真問題,而監(jiān)督人員沒有發(fā)現(xiàn),也不會(huì)承擔(dān)什么責(zé)任,針對(duì)這種狀況,應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任,加大監(jiān)督力度。
首先,企業(yè)內(nèi)部要完善會(huì)計(jì)工作監(jiān)督機(jī)制,健全相關(guān)組織機(jī)構(gòu),發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的作用,最大程度地減少會(huì)計(jì)信息失真事件的發(fā)生。
其次,建立由國(guó)家財(cái)務(wù)管理部門、審計(jì)部門、稅務(wù)部門和銀行等組成的監(jiān)督體系,加大企業(yè)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督力度,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),一旦發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真問題,要追根溯源,從嚴(yán)懲處。
最后,重視注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的建設(shè),嚴(yán)格管理規(guī)章制度,在財(cái)政部門的監(jiān)管下,提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量,建立會(huì)計(jì)工作監(jiān)督外部約束體系。
會(huì)計(jì)信息與企業(yè)財(cái)務(wù)管理和相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理狀況有著直接關(guān)系。會(huì)計(jì)信息失真會(huì)影響企業(yè)決策人員的判斷,給企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)造成不利影響。
為解決會(huì)計(jì)信息失真問題,不僅要發(fā)揮法律法規(guī)、企業(yè)內(nèi)外部的監(jiān)督作用,還要從會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)入手。一方面,引進(jìn)高素質(zhì)人才,提高人才隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。另一方面,加強(qiáng)培訓(xùn)工作,使會(huì)計(jì)人員將法律法規(guī)、職業(yè)道德銘記于心,增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的責(zé)任心,減少工作過(guò)程中的信息失真問題。