趙穎

教育是強(qiáng)國之基，一直以來我國都較為重視發(fā)展教育，更是將科教興國納入了國家發(fā)展戰(zhàn)略。高職院校作為高等教育的重要組成部分，在推動(dòng)人才建設(shè)方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。近年來，為提升高職院校的發(fā)展質(zhì)量和水平，國家相關(guān)部門提出了“雙高”計(jì)劃，這將促使院校向高質(zhì)量方向轉(zhuǎn)型。在此背景下，高職院校須以科學(xué)的管理模式為支撐，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，才能為“雙高”計(jì)劃的實(shí)施提供支持。財(cái)務(wù)管理作為助力高職院校運(yùn)營的重要組成部分，也成為了推動(dòng)院校內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵。然而，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式封閉、單一，已經(jīng)無法適應(yīng)院校的經(jīng)營和發(fā)展需求，因此，高職院校迫切需要推動(dòng)業(yè)財(cái)一體化，加速業(yè)財(cái)融合進(jìn)程。本文主要分析在“雙高”背景下，高職院校業(yè)財(cái)融合面臨的難點(diǎn)問題，并提出了推動(dòng)業(yè)財(cái)融合的實(shí)施策略，以期為高校管理模式的更新提供參考。

“雙高”計(jì)劃的推進(jìn)，在一定程度上展現(xiàn)了我國對(duì)高等職業(yè)教育的重視。高職院校也應(yīng)積極發(fā)力，促使管理水平和管理能力得到提升，以匹配“雙高”計(jì)劃的實(shí)施要求。近年來，國家對(duì)高職院校的資金投入規(guī)模在不斷擴(kuò)大，與此同時(shí)，院校財(cái)務(wù)管理方面的工作量也顯著增加，在復(fù)雜且多元的環(huán)境下，要求高職院校財(cái)務(wù)管理要更為精細(xì)化，以促使院校資金發(fā)揮最佳效益，由此業(yè)財(cái)融合將成為趨勢，只有打通業(yè)財(cái)之間的壁壘，發(fā)揮聚合效應(yīng)，才能更好地保障院校穩(wěn)健、長效發(fā)展。

“雙高”概述及業(yè)財(cái)融合特點(diǎn)分析

“雙高”概述 “雙高”計(jì)劃主要是指中國特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，在“雙高”計(jì)劃的意見中，要求地方政府要加大力度為高職院校提供支持，既要有政策層面的支持，又要有經(jīng)費(fèi)方面的支持。通過充分調(diào)動(dòng)各方力量，加大資金資源的投入力度，以推動(dòng)高職院校高質(zhì)量長效發(fā)展。與此同時(shí)，院校也要發(fā)揮自身優(yōu)勢，吸納更多的社會(huì)資源和社會(huì)力量，以提升自身“造血”水平，為院校發(fā)展助力。在“雙高”背景下，也對(duì)于高職院校提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，為更好地提升管理水平，發(fā)揮資源優(yōu)化配置效力，高職院校應(yīng)不斷優(yōu)化完善自身的管理機(jī)制。

業(yè)財(cái)融合的特點(diǎn)

1.數(shù)據(jù)共享，為戰(zhàn)略決策提供輔助。業(yè)財(cái)融合可以消除部門之間的信息屏障，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高效、及時(shí)的共享，還可為戰(zhàn)略決策提供支持。作為高職院校，要想在短期內(nèi)快速發(fā)揮建設(shè)效應(yīng)，就必須要依托財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)籌規(guī)劃能力。在業(yè)財(cái)融合下，通過財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)可以全面、真實(shí)地對(duì)院校的不同項(xiàng)目收入和支出情況進(jìn)行反饋，能夠?yàn)樵盒？蒲谢顒?dòng)、教學(xué)活動(dòng)中的資源投入情況提供數(shù)據(jù)支持，從而幫助院校管理層制定符合“雙高”計(jì)劃要求的戰(zhàn)略決策。

2.精準(zhǔn)核算，優(yōu)化配置資源。在“雙高”計(jì)劃下，高職院校將投入大量資金，資金的來源也較為多元化，不僅有國家和地方財(cái)政，甚至還會(huì)有企業(yè)資金、自籌資金等。這就要求院校財(cái)務(wù)部門必須管好、用好建設(shè)資金，并規(guī)范合理地開展資金核算，以確保能夠靈活、科學(xué)的配置資源。在“雙高”背景下，要求高校要提升資源統(tǒng)籌規(guī)劃能力，而業(yè)財(cái)融合能夠激發(fā)職能優(yōu)勢。

3.優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善服務(wù)功能。在高職院校中，財(cái)務(wù)管理貫穿于院校運(yùn)營活動(dòng)的全過程，其面向師生及全專業(yè)學(xué)科提供服務(wù)，目的是為“雙高”實(shí)現(xiàn)助力，而要促使高職院校更好的開展教學(xué)活動(dòng)，提升教學(xué)服務(wù)質(zhì)量，就需要以健全的管理體系為依托。在此背景下，為適應(yīng)新時(shí)期的管理要求，高職院校的業(yè)財(cái)部門要打破業(yè)務(wù)邊界，建立起通暢的溝通機(jī)制，推動(dòng)業(yè)財(cái)一體化。業(yè)財(cái)?shù)挠行诤夏軐?duì)原有的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化重塑，同時(shí)還能進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)功能，促進(jìn)高職院校長效、高質(zhì)發(fā)展。

探究“雙高”背景高職院校業(yè)財(cái)融合的難點(diǎn)分析

業(yè)財(cái)融合缺乏理念支撐 在高職院校中，業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門不管是在管理目標(biāo)上，還是在工作模式上都存在一定差異，關(guān)注問題的角度也存在一定差異，因此在工作中常常出現(xiàn)互不配合的情況。對(duì)于業(yè)務(wù)部門而言，其往往只關(guān)注業(yè)務(wù)活動(dòng)是否順利推進(jìn)，能否達(dá)到預(yù)期的效益目標(biāo)，而對(duì)于財(cái)務(wù)部門而言，則更多關(guān)注的是資金使用是否合規(guī)、業(yè)務(wù)活動(dòng)是否有序，可以說財(cái)務(wù)部門更加關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)的防范控制。工作側(cè)重點(diǎn)的不同，使得業(yè)財(cái)部門未能認(rèn)識(shí)到相互融合的優(yōu)勢作用，甚至?xí)钟|業(yè)財(cái)融合。 除此之外，對(duì)于財(cái)務(wù)人員而言，其日常工作主要是圍繞核算等事項(xiàng)展開，未能充分、全面的對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行了解，這也在一定程度上阻礙了業(yè)財(cái)融合。

管理會(huì)計(jì)難以高效推進(jìn) 現(xiàn)如今，高職院校在財(cái)務(wù)管理中引入管理會(huì)計(jì)已然成為趨勢，其對(duì)于財(cái)務(wù)管理具有較大的推動(dòng)作用。但結(jié)合當(dāng)前情況來看，一些高校財(cái)務(wù)人員在開展工作時(shí)，主要還是被記賬、核算、報(bào)表編制等基礎(chǔ)性、繁雜性的工作束縛，因此無暇顧及業(yè)務(wù)內(nèi)容。一方面是高職院校資金投入規(guī)模的不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目數(shù)量也越來越多，對(duì)于核算也提出了更為精細(xì)化的要求；另一方面是政府會(huì)計(jì)制度的推行，要求高校采用雙分錄、雙報(bào)告的模式，使得財(cái)務(wù)人員的工作量大幅增加，再無精力去推動(dòng)業(yè)財(cái)融合，其向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)型更是無從談起。

信息共享難以發(fā)揮效用 財(cái)務(wù)部門是高職院校的“數(shù)據(jù)中樞”，集合了大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，如果能夠有效利用這些業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，將會(huì)發(fā)揮巨大作用。但在當(dāng)前高校中，普遍還存在信息共享不暢的情況，使得數(shù)據(jù)信息難以得到有效利用。如，院校各部門在信息化建設(shè)中各自為政，只是結(jié)合本部門業(yè)務(wù)需求搭建信息系統(tǒng)，未能制定統(tǒng)一的規(guī)劃方案，未設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接接口，系統(tǒng)之間存在壁壘，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門之間存在信息溝壑，難以實(shí)現(xiàn)高效的共享和互通。

探究“雙高”背景高職院校業(yè)財(cái)融合實(shí)施路徑

強(qiáng)化內(nèi)控管理，重組組織架構(gòu) 為助力業(yè)財(cái)融合，院校應(yīng)以內(nèi)控管理為依托，建立高效的內(nèi)控管理系統(tǒng)。在系統(tǒng)中明確業(yè)務(wù)流程、細(xì)化業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范數(shù)據(jù)格式，以促使政策執(zhí)行及制度落實(shí)過程中能夠不打折扣。通過信息化系統(tǒng)的引入來降低人為干預(yù)，將院校的業(yè)財(cái)工作納入動(dòng)態(tài)管控范疇，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推動(dòng)，以助力業(yè)財(cái)融合的深化。高職院校應(yīng)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，做好風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)測分析，及時(shí)精準(zhǔn)定位，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的防范和預(yù)測能力，同時(shí)優(yōu)化改進(jìn)預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)合理地開展預(yù)算規(guī)劃，以提升管控效率和質(zhì)量。院校還應(yīng)注重重塑組織架構(gòu)，推動(dòng)扁平化管理，使管理結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)流程型模式，以強(qiáng)化業(yè)財(cái)?shù)耐焦芸?。在流程?yōu)化方面，要注重從業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)入手，以業(yè)財(cái)融合的需求為導(dǎo)向和依據(jù)，對(duì)于職能效用不明顯的科室應(yīng)予以取締，同時(shí)對(duì)于職能重復(fù)的機(jī)構(gòu)，也應(yīng)考慮合并或重新定位職能，通過權(quán)責(zé)的合理分配，防止權(quán)力過于集中，避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)交叉的情況，從而消除傳統(tǒng)組織架構(gòu)的弊端。高職院校要推動(dòng)業(yè)財(cái)融合，打通以往“各自為政”的局面，實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)流程之間的有效銜接，以助力業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的高效共享，為財(cái)務(wù)職能更好的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，并促使其既能發(fā)揮處理分析數(shù)據(jù)的職能，又能更好地為業(yè)務(wù)服務(wù)。

注重落實(shí)績效考評(píng)管理 在業(yè)財(cái)融合的驅(qū)動(dòng)下，高職院校應(yīng)注重根據(jù)業(yè)財(cái)融合需求，制定完善的績效考評(píng)方案，為業(yè)財(cái)融合助力。在以往的績效考評(píng)中常出現(xiàn)顧此失彼的情況，因此，在進(jìn)行績效考評(píng)時(shí)，不能只關(guān)注財(cái)務(wù)部門，也不能只關(guān)注業(yè)務(wù)部門。應(yīng)既從財(cái)務(wù)視角出發(fā)，選擇科學(xué)合理的財(cái)務(wù)指標(biāo)，還應(yīng)考量到高職院校的業(yè)務(wù)內(nèi)容，如教學(xué)質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)使用、基建、學(xué)科水平、科研水平等。考評(píng)的目的并不僅僅是為績效獎(jiǎng)懲提供依據(jù)，而是要借助績效考評(píng)結(jié)果反饋各部門的工作開展情況、預(yù)算資源配置情況等，以為后續(xù)調(diào)整資金及資源投入提供依據(jù)，需要注意的是，在資源配置時(shí)要嚴(yán)格以績效考評(píng)結(jié)果為導(dǎo)向，在統(tǒng)籌衡量各部門投產(chǎn)比的基礎(chǔ)上，適當(dāng)向高效益部門、高產(chǎn)出項(xiàng)目傾斜，以促使院校實(shí)現(xiàn)效益最大化的目標(biāo)。

優(yōu)化改進(jìn)預(yù)算管理模式 在高職院校中，為促使經(jīng)費(fèi)得到最優(yōu)化利用，應(yīng)注重優(yōu)化改進(jìn)預(yù)算管理模式。在編制預(yù)算時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行“兩上兩下”的基本程序，做好預(yù)算的統(tǒng)籌平衡，確保預(yù)算編制精準(zhǔn)、有效，并能夠指導(dǎo)實(shí)際的業(yè)務(wù)活動(dòng)。在編制方法的選擇方面，要結(jié)合院校不同部門的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，靈活選擇預(yù)算編制方法，以保證編制質(zhì)量。在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)做好動(dòng)態(tài)監(jiān)督工作，對(duì)于不同收支項(xiàng)目的預(yù)算，要求必須有據(jù)可依，避免預(yù)算編制隨意化。此外，為提升高職院校預(yù)算管理效果，應(yīng)加快推動(dòng)業(yè)財(cái)一體化建設(shè)，以院校原始預(yù)算數(shù)據(jù)為依據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫，院校財(cái)務(wù)人員要向管理會(huì)計(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，以做好預(yù)算數(shù)據(jù)的整合分析工作，并及時(shí)評(píng)估項(xiàng)目的可行性、效益性。對(duì)于各部門的預(yù)算編報(bào)，財(cái)務(wù)部門要做好審查工作，確保預(yù)算編制準(zhǔn)確、合理，對(duì)于不合理的預(yù)算編制要及時(shí)提出修正意見，并向相關(guān)部門反饋，在最終審核通過后由財(cái)務(wù)部門匯總形成院校整體的預(yù)算編制。不僅如此，要制定完善的預(yù)算管理制度，健全制度保障機(jī)制，以預(yù)算管理制度為預(yù)算編制和執(zhí)行的依據(jù)，調(diào)動(dòng)院校各部門積極按制度辦事，增強(qiáng)節(jié)支觀念。

注重業(yè)財(cái)融合的全面統(tǒng)籌性

1.預(yù)算同業(yè)務(wù)規(guī)劃相融。在“雙高”背景下，高職院校需要投入大量經(jīng)費(fèi)，因此需要注重對(duì)業(yè)務(wù)規(guī)劃目標(biāo)的確定。為防止在執(zhí)行過程中出現(xiàn)無序情況，因此在事前應(yīng)注重編制全面、準(zhǔn)確的項(xiàng)目預(yù)算規(guī)劃，并確保具體計(jì)劃的切實(shí)可行，堅(jiān)持以預(yù)算為指導(dǎo)，推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)，確保經(jīng)費(fèi)得到最優(yōu)化利用。在決策環(huán)節(jié)，對(duì)于重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入，必須采取集體決策的方式，并要求對(duì)決策事項(xiàng)做好論證分析，與此同時(shí)，要結(jié)合項(xiàng)目分析經(jīng)費(fèi)的需求情況，合理安排好支出進(jìn)度計(jì)劃，確保預(yù)算支出有條不紊，并與項(xiàng)目進(jìn)度保持同步，在此基礎(chǔ)上，院校財(cái)務(wù)部門要從全院層面做好統(tǒng)籌分析匯總，以形成整體的財(cái)務(wù)規(guī)劃。

2.業(yè)務(wù)落實(shí)和財(cái)務(wù)保障相融。在“雙高”實(shí)施后，高校在教學(xué)設(shè)施、科研設(shè)備及基建等方面的投入規(guī)模逐漸擴(kuò)大。隨之而來的是經(jīng)費(fèi)支出的增加，要保障項(xiàng)目有效推進(jìn)，必須保障經(jīng)費(fèi)及時(shí)配置到位。作為院校財(cái)務(wù)部門，應(yīng)確保經(jīng)費(fèi)投入和業(yè)務(wù)需求相掛鉤，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)投入的關(guān)系，防止由于經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)撥付，導(dǎo)致業(yè)務(wù)無法推進(jìn)而增加的合同風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，財(cái)務(wù)部門亦要發(fā)揮出監(jiān)督職能，在業(yè)務(wù)報(bào)銷環(huán)節(jié)，要明確是否合理合規(guī)，是否存在超預(yù)算行為，嚴(yán)守監(jiān)督關(guān)口，為業(yè)務(wù)落實(shí)提供保障。

3.業(yè)務(wù)檢查和績效考評(píng)相融。在高職院校中，開展績效評(píng)價(jià)主要是為評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施是否與預(yù)期成果相一致，是否遵循成本效益，以最少的資源投入實(shí)現(xiàn)了最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，這直接體現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)投入的使用價(jià)值。在業(yè)務(wù)開展過程中，通過開展績效考評(píng)，能夠發(fā)揮檢查功能，通過重點(diǎn)考評(píng)投產(chǎn)的匹配情況，可以對(duì)業(yè)務(wù)開展發(fā)揮督促和指導(dǎo)作用。

4.業(yè)務(wù)優(yōu)化和財(cái)務(wù)支持相融。為實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)優(yōu)化和財(cái)務(wù)支持相融合，在開展績效考評(píng)之后，應(yīng)做好問題的整理和分析工作，明確本期業(yè)務(wù)在開展過程中存在的問題及問題產(chǎn)生的原因，以為后續(xù)業(yè)務(wù)的安排提供依據(jù)。作為院校財(cái)務(wù)部門，要做好資金籌措工作，堅(jiān)持以預(yù)算為引領(lǐng)，為業(yè)務(wù)活動(dòng)提供保障，同時(shí)要以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為參考，通過分析、評(píng)估財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，剖析深層次的業(yè)務(wù)問題，及時(shí)科學(xué)地調(diào)整業(yè)務(wù)計(jì)劃，以促使業(yè)財(cái)?shù)膮f(xié)同統(tǒng)一。

綜上所述，在現(xiàn)代教育體系下，高職院校發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。受經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的影響，社會(huì)各行業(yè)對(duì)于人才也提出了多樣性的要求，尤其是職業(yè)人才越來越受到重視。在此形勢下，“雙高”理念的引入，使高職院校的發(fā)展迎來了重大契機(jī)，能夠促使高職院校提升教學(xué)質(zhì)量、發(fā)展質(zhì)量。而業(yè)財(cái)融合是助力高職院校實(shí)現(xiàn)“雙高”計(jì)劃的重要基石，因此高校應(yīng)注重推進(jìn)業(yè)財(cái)融合，改變以往“業(yè)不知財(cái)、財(cái)不知業(yè)”的局面，以財(cái)務(wù)優(yōu)勢助力業(yè)務(wù)效能提升，發(fā)揮業(yè)財(cái)融合優(yōu)勢，促使高校向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，并保障戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。作為高職院校，要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須注重適時(shí)匹配與發(fā)展需求相一致的管理模式，而業(yè)財(cái)融合恰恰滿足了這一需求，通過加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合，可以打通業(yè)財(cái)工作中的堵點(diǎn)，梳理優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，促使業(yè)務(wù)提效、財(cái)務(wù)提質(zhì)，這有助于高職院校的穩(wěn)健發(fā)展。