劉貞

［摘 要］各類教育融合發(fā)展，共建共享是建設(shè)教育強(qiáng)國的基本理念。理清職業(yè)教育與開放教育融合發(fā)展的邏輯、現(xiàn)實(shí)困境以及實(shí)現(xiàn)路徑有著重要意義。本文從理論的共性、現(xiàn)實(shí)的需要、成功的案例等明晰職業(yè)教育與開放教育融合發(fā)展的邏輯，同時(shí)發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育與開放教育融合發(fā)展存在思想認(rèn)識(shí)度不高、激勵(lì)機(jī)制不完善和管理制度不健全等問題，最終從凝聚共識(shí)度、提高互動(dòng)度和提升順暢度等角度提出對策建議，以便更好地促進(jìn)職業(yè)教育與開放教育融合發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］職業(yè)教育；開放教育；協(xié)同發(fā)展；邏輯；實(shí)現(xiàn)路徑

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.23.067

［中圖分類號(hào)］G712 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1673-0194（2023）23-0221-04

0? ? ?引 言

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提到，“發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系”，“更加注重融合發(fā)展，更加注重共建共享”。在2022年3月28日，國家職業(yè)教育智慧教育平臺(tái)正式上線運(yùn)行，邁出職業(yè)教育開放發(fā)展步伐。緊接著中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2022年12月21日印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，提出將“三融”發(fā)展理念落到實(shí)處，打破職業(yè)教育固有界限，實(shí)現(xiàn)開放共享。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移建設(shè)教育強(qiáng)國是建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國的需要。在此背景下，作為現(xiàn)代化教育的重要組成成員，職業(yè)教育與開放教育亟需深化改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，助力社會(huì)主義強(qiáng)國建設(shè)。

開放教育與職業(yè)教育具有差異性和同構(gòu)性，兩者具有融合發(fā)展可能。在理論上，江穎、尹析明使用新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)的互嵌性理論證明開放教育與職業(yè)教育可以達(dá)到相異主體認(rèn)同，能夠得到環(huán)境的保障和實(shí)踐的持續(xù)發(fā)展［1］?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬仿真等為兩者的融合發(fā)展提供了技術(shù)動(dòng)力［2］。理論上認(rèn)同，但是在現(xiàn)實(shí)中是否可行。于是，學(xué)者將眼光投向德國［3］、澳大利亞［4］、美國［5］、新西蘭等職業(yè)教育走在世界先列的國家，試圖總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探究兩者融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)可能性。學(xué)分銀行、師徒制、TAEE學(xué)校等模式都是職業(yè)教育與開放教育融合發(fā)展的產(chǎn)物。

現(xiàn)有研究未從理論與現(xiàn)實(shí)層面梳理兩者在我國融合發(fā)展的邏輯，也缺少融合發(fā)展的案例經(jīng)驗(yàn)分享。因此，在厘清兩者融合發(fā)展的邏輯的基礎(chǔ)上，分析新形勢下現(xiàn)實(shí)困境，最后提出融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑，以期把握融合契機(jī)，助力發(fā)展，推動(dòng)終身學(xué)習(xí)社會(huì)的發(fā)展。

1? ? ?職業(yè)教育與開放教育融合發(fā)展的邏輯

理論推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充實(shí)理論。揭示職業(yè)教育和開放教育必然融合發(fā)展的原因、結(jié)果基礎(chǔ)上，探尋倒逼機(jī)制促進(jìn)職業(yè)教育與開放教育融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯；成功案例證明職業(yè)教育與開放教育融合發(fā)展的可能性。理論共性、實(shí)踐需要與成功案例經(jīng)驗(yàn)形成三力推動(dòng)職業(yè)教育和開放教育的融合發(fā)展。

1.1? ?理論的共性

從學(xué)習(xí)者角色看，職業(yè)教育目的是培養(yǎng)“準(zhǔn)職業(yè)人”，而開放教育是通過現(xiàn)代信息技術(shù)將知識(shí)傳授給職業(yè)人，以完成他們的職工繼續(xù)教育。因此，在質(zhì)上，兩類教育均屬于職業(yè)教育。在學(xué)習(xí)特征上，兩者都具有靈活性、開放性和適普性——采用校內(nèi)校外結(jié)合，線上線下聯(lián)動(dòng)的學(xué)習(xí)方式；根據(jù)社會(huì)需求制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃與教學(xué)內(nèi)容。正是這些特性使得兩類教育高度契合。

在使命和愿景上，二者都是為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型社會(huì)、社會(huì)主義強(qiáng)國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興服務(wù)的［6］。隨著時(shí)代的變遷，人們對美好生活愈加向往，高質(zhì)量教育的需求也日益增加。根據(jù)哲學(xué)的否定之否定規(guī)律，各類教育將被倒逼變革，進(jìn)行自我調(diào)適，經(jīng)過螺旋式發(fā)展形成新的融合體，以滿足人們對高質(zhì)量教育的需求。

兩者在價(jià)值上，既有功利性又有超功利性。影響較為深遠(yuǎn)的“實(shí)業(yè)論”——培養(yǎng)實(shí)業(yè)人才與“生計(jì)論”——幫助學(xué)生獲得一技之長以謀生，都體現(xiàn)了功利性，都滿足人的個(gè)體生存的功能特性［7］?，F(xiàn)階段，更多學(xué)者認(rèn)為，教育目的應(yīng)該是具有超功利性的——為了使人獲得社會(huì)認(rèn)同感，教育學(xué)生，使之成為一個(gè)完整的人。因此，兩者的價(jià)值追尋都是滿足人的生存需求，又是促進(jìn)人的全面發(fā)展，使人成為真正人。

1.2? ?現(xiàn)實(shí)的需要

開放大學(xué)辦學(xué)初衷是將學(xué)習(xí)以“開放”的方式面向所有成人，滿足不同類型不同層次學(xué)生的需要，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型社會(huì)，達(dá)到全民學(xué)習(xí)的目的?，F(xiàn)階段，隨著社會(huì)的發(fā)展，對于開放大學(xué)的辦學(xué)提出來更高的要求?！督逃筷P(guān)于辦好開放大學(xué)意見》提出“更新理念，加快高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程開放教育有機(jī)結(jié)合”?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》中提到“推進(jìn)高水平大學(xué)開放教育資源”。其中開放教育與職業(yè)教育融合發(fā)展?jié)M足辦學(xué)初衷，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展。另外，開放教育和職業(yè)教育的融合發(fā)展是開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展可探索的方向?！皟尚审w”在管理制度上易產(chǎn)生不同利益小團(tuán)體，難以做到有勁往一處使，但“兩校一體”則融合資源，統(tǒng)一配置，利用效率更高，收益更大化。

開放教育和職業(yè)教育在學(xué)習(xí)資源、課程設(shè)置、專業(yè)打造與管理制度上有一定的差異，可相互取長補(bǔ)短，相得益彰［8］。三者在學(xué)習(xí)資源、課程設(shè)置、專業(yè)打造的表征如表1所示。

1.3? ?成功實(shí)踐

在澳大利亞，職業(yè)教育福享盛名。其培養(yǎng)觀念高度的一致性、學(xué)習(xí)結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)性、教學(xué)過程的靈動(dòng)性和體系的統(tǒng)一性是職業(yè)教育的核心。在澳大利亞，職業(yè)教育本土稱為技術(shù)與繼續(xù)教育。在上崗前必須持證上崗，在若干年后還需要進(jìn)行重新認(rèn)證，以獲得全新的證書繼續(xù)工作。這使得人人都重視職業(yè)教育，人人認(rèn)同職業(yè)教育。在職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)上，做到全國統(tǒng)一。國家行業(yè)技能委員會(huì)制定專屬每個(gè)行業(yè)的“技能課程包”，包括必修課和選修課［9］。必修課則是全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。而選修課的具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)技能委員會(huì)統(tǒng)一制定。全部通過審核再推行至院校。為其培養(yǎng)過程制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技術(shù)學(xué)校進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。在獎(jiǎng)勵(lì)競爭機(jī)制上，澳大利亞職業(yè)教育建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分發(fā)揮培訓(xùn)學(xué)校的積極性。以TAFE為例，TAFE內(nèi)部進(jìn)行競爭，通過評估調(diào)查，哪個(gè)TAFE的教育與培訓(xùn)課程適應(yīng)社會(huì)需要、質(zhì)量過硬，哪個(gè)就獲得國家的財(cái)政支持。

新西蘭的學(xué)徒制是職業(yè)教育的靈魂所在。學(xué)徒制是由政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、雇主和學(xué)生共同參與構(gòu)建。其中一大主要特色是特殊的撥款方式和靈活的學(xué)習(xí)方式。與澳大利亞的撥款方式不同，新西蘭的部分學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼至擁有學(xué)徒的雇主，用于學(xué)徒工資的補(bǔ)貼。不僅雇主更愿意雇員參與學(xué)習(xí)，而且學(xué)員也能夠在職的同時(shí)安心學(xué)習(xí)，兩全其美。在學(xué)習(xí)方式上，新西蘭技能技術(shù)學(xué)院，提供“在校+在崗”的教學(xué)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的課程，并通過“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的方式建立起智慧學(xué)習(xí)平臺(tái)，全過程監(jiān)控所有學(xué)生的學(xué)習(xí)，不僅為全國的學(xué)習(xí)者提供便利，而且把控教學(xué)質(zhì)量，準(zhǔn)確進(jìn)行教學(xué)評價(jià)［10］。

2? ? ?現(xiàn)實(shí)困境

2.1? ?思想認(rèn)識(shí)度不高

在全國，“兩校一體”辦學(xué)的開放大學(xué)共有16所。這16所開放大學(xué)又分別有4種辦學(xué)模式，分別是開放教育與職業(yè)教育兩者的教務(wù)管理與教學(xué)運(yùn)行一體化、分離化、兼并化、剝離化。其中一體化的開放大學(xué)僅僅只占31.25%［11］。這種非一體化的辦學(xué)模式使得教師與管理人員存在貌合形離的情況，對其兩者融合發(fā)展的認(rèn)同度不高，難以發(fā)揮教師的主觀能動(dòng)性。從組織上來說，各部門配合度不高，任務(wù)完成度困難重重，難以高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，無法形成品牌效應(yīng)。

2.2? ?激勵(lì)機(jī)制不完善

兩者融合發(fā)展仍處于起步階段，較之于開放教育的“一村一大”等項(xiàng)目，成果較少，導(dǎo)致相關(guān)資金資助、項(xiàng)目活動(dòng)較少。宏觀上，補(bǔ)貼力度有待加強(qiáng)。培訓(xùn)學(xué)?；蛘邫C(jī)構(gòu)進(jìn)行兩者融合的初期，需要厘清兩者的教學(xué)資源，并制定新的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)資源，甚至打造學(xué)習(xí)云平臺(tái)。這些環(huán)節(jié)耗時(shí)長，資金流轉(zhuǎn)率低，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)校資金壓力大。另外，企業(yè)為實(shí)現(xiàn)利益最大化，推薦雇員邊工邊學(xué)的意愿弱，導(dǎo)致學(xué)員的工學(xué)矛盾突出。學(xué)生難以全心全意學(xué)習(xí)，最終導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果不佳。微觀上，為促進(jìn)職業(yè)教育與開放教育的融合發(fā)展，教師需拓展知識(shí)，提升教學(xué)能力，提高教學(xué)動(dòng)力，發(fā)揮主人翁意識(shí)。在激勵(lì)機(jī)制不完善的情況下，身兼數(shù)職的教師探索項(xiàng)目的積極度與奉獻(xiàn)度不高。

2.3? ?管理制度不健全

第一，教學(xué)制度有待進(jìn)一步完善，具體體現(xiàn)為教學(xué)目標(biāo)模糊、課程標(biāo)準(zhǔn)陳舊、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不健全、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不完善。第二，在教學(xué)管理過程中，一體化教學(xué)環(huán)節(jié)有待加強(qiáng)，尤其是實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。“職業(yè)院校的實(shí)踐課時(shí)需要占到總課時(shí)的一半以上”，啟動(dòng)“學(xué)歷證書＋職業(yè)技能證書”制度試點(diǎn)工作，虛擬平臺(tái)的實(shí)訓(xùn)實(shí)踐，這些新事物新手段給實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的具體實(shí)施帶來難題。第三，學(xué)分銀行、學(xué)徒制、終身教育框架體系是職業(yè)教育與開放教育形成紐帶的重要抓手。現(xiàn)階段三者未全面推廣一定程度上職業(yè)教育與開放教育融合發(fā)展。第四，現(xiàn)有的融合發(fā)展就是簡單的疊加，采取開放教育辦學(xué)模式。由于分校教資力量薄弱，難以承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量有待提高的情況。

3? ? ?實(shí)現(xiàn)路徑

3.1? ?統(tǒng)一思想，認(rèn)同融合，凝聚共識(shí)度

制約兩者融合發(fā)展的首要問題在于思想認(rèn)同問題。二者融合發(fā)展，不是簡單的加減操作，而是將二者打通融合通道，建立新的機(jī)制，構(gòu)成一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)教學(xué)生態(tài)環(huán)境，并在實(shí)踐中不斷完善。在這個(gè)融合發(fā)展的生態(tài)環(huán)境中的生產(chǎn)者——政府、行業(yè)協(xié)會(huì)與相關(guān)院校機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者——學(xué)生、分解者——執(zhí)行教師應(yīng)明晰的地位，通過“教學(xué)鏈”一一串聯(lián)，形成穩(wěn)定的系統(tǒng)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程建設(shè)、專業(yè)人才培養(yǎng)方案、教務(wù)管理、資源平臺(tái)建設(shè)、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)等具體教學(xué)環(huán)節(jié)需統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并通過“教學(xué)鏈”落地實(shí)施，暢通教學(xué)能量流動(dòng)。對于生產(chǎn)者而言，提高對職業(yè)教育和開放教育融合發(fā)展的認(rèn)識(shí)，撇開偏見，積極出臺(tái)相關(guān)政策，支持持證上崗制度，打造崗前培訓(xùn)制度；統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成學(xué)分與工作的互認(rèn)機(jī)制，真正做到學(xué)分銀行，打造終身學(xué)習(xí)體系。對于消費(fèi)者而言，提高終身教育意識(shí)，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)知識(shí)，把握實(shí)訓(xùn)實(shí)踐環(huán)節(jié)，利用瑣碎時(shí)間完成線上學(xué)習(xí)，破解工學(xué)矛盾。對于分解者，統(tǒng)一價(jià)值目標(biāo)，堅(jiān)信融合發(fā)展，堅(jiān)持走兩者協(xié)同發(fā)展道路。

3.2? ?精準(zhǔn)補(bǔ)貼，激活動(dòng)力，提高互動(dòng)度

精準(zhǔn)補(bǔ)貼，激活主體活力，提升主體參與活動(dòng)的積極性，提高政府、院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、學(xué)生與老師的互動(dòng)度。精準(zhǔn)補(bǔ)貼認(rèn)同并支持“學(xué)徒制”的企業(yè)；

精準(zhǔn)補(bǔ)貼能提供更適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求、更高質(zhì)量課程的院校；精準(zhǔn)補(bǔ)貼具有拼搏探索精神，推動(dòng)職業(yè)教育與開放教育融合發(fā)展的教師。提高資金使用率，資金利用最大化。

行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，設(shè)置特色專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)，并將其下發(fā)至院?；蛘吲嘤?xùn)機(jī)構(gòu)。院?；蛘吲嘤?xùn)機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，接受教學(xué)評估。針對專業(yè)特色課程，院校統(tǒng)一上傳至行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)初審后提交至教育部門審定。根據(jù)審定課程質(zhì)量與數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼評定。對于補(bǔ)貼資金池中的企業(yè)與院校，政府引入市場機(jī)制，對其進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，動(dòng)態(tài)評估，優(yōu)勝劣汰。同時(shí)，積極推動(dòng)政企合作、企校合作，打破企校界限，減少企校溝通的成本，促進(jìn)產(chǎn)教融合，科教融合。

3.3? ?強(qiáng)化管理，破解難題，提升順暢度

職業(yè)教育與開放教育融合發(fā)展，在于強(qiáng)化過程管理，破解職業(yè)院校與開放教育院校組織機(jī)構(gòu)、體系、發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施。加強(qiáng)過程管理做到“三全”——面向全體教師與學(xué)生、全部教學(xué)過程管理、全方位管理。招生、課程注冊、課程報(bào)考、訂購教材與發(fā)放、制訂與實(shí)施教學(xué)計(jì)劃、考試，歸檔，每一步教學(xué)環(huán)節(jié)都需要專業(yè)的專職教師對每一位學(xué)生進(jìn)行管理，以達(dá)到各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，順利通過省、國家評估。每個(gè)教學(xué)過程，環(huán)環(huán)相扣，牽一發(fā)而動(dòng)全身，加強(qiáng)管理能順利促進(jìn)兩類教育融合，更是最為基本的要求。

4? ? ?總 結(jié)

本文在回顧文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，探尋職業(yè)教育與開放教育融合發(fā)展的邏輯、現(xiàn)實(shí)困境與實(shí)現(xiàn)路徑。兩類教育的因“同分異構(gòu)”，在質(zhì)上均屬于職業(yè)教育，同時(shí)具有共同使命和價(jià)值追尋，在表征上又具有互補(bǔ)性，因此為其融合發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。現(xiàn)實(shí)中，開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展與職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，倒逼兩者的融合發(fā)展。較之于國際的成功案例，我國對兩者的融合發(fā)展實(shí)踐仍處于起步階段，必然將經(jīng)歷螺旋發(fā)展。統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、精準(zhǔn)補(bǔ)貼、強(qiáng)化管理是實(shí)現(xiàn)兩者融合發(fā)展的三條路徑。

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