余昊達(dá)

［摘 要］工業(yè)廠房改造本身就是控制成本的體現(xiàn)，但從廠房改造具體過程來看，程序較為復(fù)雜，用料較為嚴(yán)謹(jǐn)，加上我國并未建立科學(xué)的工業(yè)廠房改造體系，導(dǎo)致改造方式存在多樣性，不同施工企業(yè)有自己的改造模式，在成本控制方面也未建立完善的成本控制體系，成本管理問題一直未得到有效解決?；诖?，文章以某工業(yè)廠房改造工程為例，結(jié)合工程實(shí)際情況，分析該工程項(xiàng)目成本管理現(xiàn)存的問題，旨在探究工程項(xiàng)目成本管理對(duì)策，為同行業(yè)項(xiàng)目成本管控提供有效參考。

［關(guān)鍵詞］工業(yè)廠房改造；項(xiàng)目成本；成本管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.24.012

［中圖分類號(hào)］TU723.3［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673-0194（2023）24-0037-03

0? ? ?引 言

研究表明，我國很多城市開發(fā)區(qū)建設(shè)的用來招商引資的工業(yè)用廠房大多建設(shè)時(shí)間久遠(yuǎn)，設(shè)計(jì)陳舊，功能性差，建設(shè)成本偏高，加上受近幾年社會(huì)大環(huán)境的影響，工業(yè)生產(chǎn)水平降低，社會(huì)經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。自2023年年初開始，全國各地經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，工業(yè)發(fā)展進(jìn)程加快，大批老舊廠房急需改造，以滿足租賃者和工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求。因此，如何科學(xué)有效地管理和控制工業(yè)廠房改造工程的項(xiàng)目成本，成為當(dāng)前部分工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)思考的問題。

1? ? ?某工業(yè)廠房改造工程概況

某工業(yè)廠房坐落于S市高新開發(fā)區(qū)，是當(dāng)?shù)刈畲蟮墓I(yè)基地，由5層框架結(jié)構(gòu)構(gòu)成，整體框架采用鋼筋混凝土框架——剪力墻結(jié)構(gòu)形式，呈“一”字形布局。廠房總面積約9 640.15 ㎡。近年來，隨著我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)的興起，工業(yè)廠房運(yùn)營壓力增大，現(xiàn)有的工業(yè)生產(chǎn)條件遠(yuǎn)不足以支撐強(qiáng)勁的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廠房亟須進(jìn)行改造。廠房改造工程主要包括增加、拆除或者重新布局現(xiàn)有墻體、樓梯、電梯等，更新廠房內(nèi)部設(shè)備，加強(qiáng)廠房內(nèi)噪聲、廢棄物等的控制等。為保證最佳改造效果，需要結(jié)合工程實(shí)際情況加以規(guī)劃和設(shè)計(jì)。但由于廠房改造涉及內(nèi)容較多，廠房改造工程施工并不順利，工程管理與成本管理均存在疏漏，亟待探索出一套新思路應(yīng)用于本工程改造施工中。

2? ? ?某工業(yè)廠房改造工程項(xiàng)目成本管理問題

2.1? ?缺乏專門的成本管理部門，成本管理責(zé)任不清

負(fù)責(zé)本工程的施工單位并沒有設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的成本管理部門，僅是依賴項(xiàng)目進(jìn)行過程中所涉及的部門，技術(shù)人員擔(dān)負(fù)著項(xiàng)目進(jìn)度和項(xiàng)目質(zhì)量管理的責(zé)任，他們?yōu)榱寺男凶约旱墓ぷ髀氊?zé)，忽略了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，造成不必要的費(fèi)用增長。例如，材料采購者只考慮了材料的品質(zhì)，而忽略了其適用性，所以即使材料利用率再高，單位也難以對(duì)其成本進(jìn)行有效的控制。而技術(shù)部門只專注于技術(shù)管理，工程部門只負(fù)責(zé)項(xiàng)目的進(jìn)度，物料采購部只負(fù)責(zé)現(xiàn)場的需求分析、物料采購，這樣一來，成本管理工作就會(huì)被分割，各部門之間的協(xié)作和交流就會(huì)變得更加脆弱，導(dǎo)致成本管理的整體效益下降［1］。這樣分散化的管理模式，看似權(quán)責(zé)分明，分工明確，但實(shí)際上與項(xiàng)目管理的實(shí)際脫節(jié)，因?yàn)槌杀竟芾砉ぷ鳡砍兜巾?xiàng)目的各個(gè)方面，沒有哪個(gè)部門能夠獨(dú)立地進(jìn)行成本管理。在有時(shí)間限制的廠房改造工程中，嚴(yán)格按照各部門的職責(zé)來劃分工作范圍和職責(zé)，很明顯無法實(shí)現(xiàn)有效配合，甚至?xí)a(chǎn)生很大的浪費(fèi)。

本工程項(xiàng)目改造建設(shè)過程中，由于過分強(qiáng)調(diào)部門責(zé)任，忽略了各部門之間的協(xié)同，缺乏對(duì)成本的清晰管理。盡管有財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格執(zhí)行成本控制，但由于物料、設(shè)備的特殊性質(zhì)，財(cái)務(wù)部門往往鞭長莫及。也正是因?yàn)楦鱾€(gè)部門的權(quán)責(zé)不平等，導(dǎo)致成本管理責(zé)任、權(quán)限劃分不清，現(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制難以充分發(fā)揮作用，致使吃“大鍋飯”的風(fēng)氣盛行。究其根源，是缺乏專門的成本管理部門和成本管理制度不完善，這也導(dǎo)致工業(yè)廠房改造工程項(xiàng)目的成本過高。

2.2? ?缺乏階段性的成本評(píng)價(jià)

一般而言，建筑工程項(xiàng)目涉及主體眾多、利益關(guān)系多樣、程序環(huán)節(jié)復(fù)雜，其中，成本管理涉及人力施工成本、原材料成本等多方面，當(dāng)眾多利益選擇出現(xiàn)在建筑企業(yè)面前時(shí)，施工成本管理的難度在不斷增加。本工程總承包方在實(shí)際工作過程中，將項(xiàng)目分片區(qū)分包給不同的施工單位參與施工建設(shè)，每個(gè)單位都有自己的目標(biāo)和任務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)各自的戰(zhàn)略目標(biāo)，各單位之間需要相互合作，共同完成整個(gè)改造項(xiàng)目的施工建設(shè)。由于工業(yè)廠房改造項(xiàng)目自身的特殊性，建設(shè)周期相對(duì)較長，投資時(shí)間較長，物料和設(shè)備的價(jià)格變動(dòng)比較大，所以在工程改造施工期間，進(jìn)行階段成本評(píng)價(jià)是十分必要的。但本項(xiàng)目在建設(shè)過程中沒有充分考慮到這一問題，缺乏階段性的成本評(píng)價(jià)。比如，施工中工程變更和材料價(jià)格變動(dòng)等都是影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程和成本控制的“定時(shí)炸彈”，如果項(xiàng)目實(shí)施過程中沒有進(jìn)行階段性的評(píng)估，就會(huì)導(dǎo)致工程費(fèi)用占比較大，進(jìn)一步增加成本控制的難度。

2.3? ?成本監(jiān)控存在時(shí)間上的滯后性

工業(yè)廠房改造工程項(xiàng)目具有較長的建設(shè)周期，這就要求對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)審計(jì)與監(jiān)測。本項(xiàng)目施工過程中存在成本監(jiān)測滯后的現(xiàn)象，而且與目標(biāo)成本之間存在差異。由于項(xiàng)目監(jiān)測不及時(shí)、反應(yīng)不及時(shí)、時(shí)間滯后等，施工單位無法及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行正確的評(píng)估和處理，也就無法及時(shí)掌握成本的變動(dòng)情況，難以進(jìn)行及時(shí)的信息跟蹤、盡快改變項(xiàng)目的成本，從而導(dǎo)致項(xiàng)目的成本管理效率低下。

2.4? ?成本管理方式方法缺乏創(chuàng)新

在競爭日趨激烈的建筑行業(yè)，要想在工程項(xiàng)目施工中降低成本，從而獲取更多利潤，就必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索多樣化、創(chuàng)新性的成本管理方式。現(xiàn)階段，本工程施工單位在進(jìn)行施工時(shí)還是使用傳統(tǒng)的策略，利用人工的方式對(duì)施工成本進(jìn)行計(jì)算和管理，這樣的管理方式效率較低，準(zhǔn)確性也不能得到保證，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段成本管理的現(xiàn)實(shí)需要。此外，在追求效率的時(shí)代，建筑工程項(xiàng)目施工成本管理手段也要朝著多元化的方向發(fā)展，企業(yè)要借助多方力量和支持，完善工程項(xiàng)目成本管理方式，提升施工成本管理水準(zhǔn)。但是，大部分建筑企業(yè)的管理方式仍然較為單一，大大降低了施工成本管理的實(shí)際效率，難以將成本管理的實(shí)際價(jià)值發(fā)揮出來，同時(shí)也耽誤了成本控制。

3? ? ?某工業(yè)廠房改造工程項(xiàng)目成本管理對(duì)策

3.1? ?在工程管理上實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理制，強(qiáng)化績效獎(jiǎng)懲

在工業(yè)廠房改造工程項(xiàng)目中，工程項(xiàng)目的人員一般由施工人員、安全管理人員、質(zhì)量檢查人員、成本核算人員、材料員、資料員、責(zé)任會(huì)計(jì)人員、工程造價(jià)人員、機(jī)械操作員等組成。工程項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著相應(yīng)的崗位職能，如以財(cái)務(wù)為主體的財(cái)務(wù)部門是實(shí)施成本管理的主體，但是僅靠財(cái)務(wù)部門的力量是不夠的，因此，要增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人員的積極性。

在本項(xiàng)目中推行責(zé)任目標(biāo)管理制，有利于確保項(xiàng)目工期、質(zhì)量、安全、成本的統(tǒng)一，同時(shí)提高項(xiàng)目的競爭能力。另外，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理制既能確保施工進(jìn)度，保證工程的質(zhì)量，又能減少生產(chǎn)費(fèi)用，增加效益。除此之外，總承包方還可以采用獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰相結(jié)合的方式，提高管理人員在工地上的話語權(quán)，增強(qiáng)他們對(duì)工程成本的管理能力，形成一種人人都注重成本的工作氛圍，有效保證廠房改造建設(shè)能在規(guī)定工期內(nèi)高效率完成。在執(zhí)行成本控制獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施時(shí)，懲罰限額的設(shè)計(jì)要確保一定的財(cái)務(wù)壓力，從而對(duì)施工方的行為進(jìn)行約束，避免因措施不合理而造成經(jīng)濟(jì)損失。獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的限額要適當(dāng)，如果數(shù)額過小，就不能產(chǎn)生激勵(lì)和約束作用；如果數(shù)額過大，就難以執(zhí)行，很容易造成承包商為了工程成本控制而放棄質(zhì)量［2］。獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰方法既包括進(jìn)度獎(jiǎng)勵(lì)、罰款等措施，也包括對(duì)新項(xiàng)目合同的限制和評(píng)標(biāo)的加分。

3.2? ?在成本管理上把好成本控制源頭關(guān)，緊抓成本管控

3.2.1? ?強(qiáng)化人工成本管理

人工成本主要包括建筑工程施工過程中的所有勞動(dòng)力費(fèi)用，而控制人工成本費(fèi)用則主要通過控制工程量和人工成本單價(jià)來實(shí)現(xiàn)。本次廠房改造工程項(xiàng)目人工成本費(fèi)用主要按照總承包合同中的勞動(dòng)定額進(jìn)行確定，以往的人工成本管理通常會(huì)采用與總承包企業(yè)協(xié)商的方式降低人工費(fèi)用單價(jià)，最終經(jīng)過商討確定出單價(jià)，再由整個(gè)項(xiàng)目的施工圖紙對(duì)所需人工量及施工工期進(jìn)行預(yù)算，進(jìn)而推算出總?cè)斯べM(fèi)用。人工成本管理具體措施主要包括以下兩點(diǎn)：①本工程總包方須在項(xiàng)目開始前，對(duì)較為常規(guī)的人工費(fèi)用制定初始價(jià)格清單，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要綜合考慮施工材料和施工環(huán)境對(duì)人工費(fèi)用變動(dòng)的影響，根據(jù)具體工程施工現(xiàn)場條件和施工工藝進(jìn)行全面綜合考量，合理分解項(xiàng)目過程，核實(shí)價(jià)格，最終調(diào)整價(jià)格，實(shí)現(xiàn)對(duì)人工成本的有效管理［3］；②施工隊(duì)伍也是控制施工成本的較為重要的因素，良好的施工隊(duì)伍能有效縮短安裝工程建設(shè)工期，節(jié)約人工成本，確保工程施工質(zhì)量，因此，在施工隊(duì)伍的選擇上，應(yīng)選擇一批具有高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍，對(duì)施工隊(duì)伍人員進(jìn)行合理調(diào)配，在精細(xì)化施工的基礎(chǔ)上提高勞動(dòng)效率，間接實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制［4］。

3.2.2? ?加強(qiáng)材料成本管理

本工業(yè)廠房改造工程建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)管理人員要負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)方案及初步設(shè)計(jì)成果，按時(shí)向施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，還要將自己的材料計(jì)算方法以及在施工過程中的注意事項(xiàng)一并告知施工人員，防止施工人員因注意事項(xiàng)不明確導(dǎo)致其在施工過程中出現(xiàn)問題，避免出現(xiàn)施工人員隨意下料等問題，降低廢料產(chǎn)生率。例如，在敷設(shè)廠房電纜時(shí)，先計(jì)算出實(shí)際材料中纜線的長度，再根據(jù)施工圖紙進(jìn)行綜合評(píng)估，預(yù)算施工過程中應(yīng)用纜線數(shù)量，以減少不必要的接頭，然后啟動(dòng)目標(biāo)成本編制工作，由合約管理部收集各部門相關(guān)數(shù)據(jù)信息，結(jié)合工程施工限額指標(biāo)等編制項(xiàng)目施工成本目標(biāo)，最終形成項(xiàng)目成本管理目標(biāo)［5］。

結(jié)合本工程改造施工對(duì)施工材料的具體需求，大體將施工材料分為重要、一般、不重要3類。以消防設(shè)備安裝施工為例，在采購消防設(shè)備時(shí)，應(yīng)按照采購清單要求，根據(jù)工程特點(diǎn)，對(duì)需求量大和施工建設(shè)的主要部件進(jìn)行采購，如消防設(shè)備主機(jī)、消防泵、閥門等，在采購過程中須嚴(yán)格核對(duì)清單上規(guī)定的設(shè)備型號(hào)。對(duì)于一般性重要的材料可簡單購置，采用簡便方法對(duì)其進(jìn)行合理估算，減少不必要的資金浪費(fèi)。項(xiàng)目施工前需要合理規(guī)劃施工進(jìn)程，預(yù)估施工進(jìn)度，合理分配材料入場制度，使材料采購計(jì)劃與施工進(jìn)度計(jì)劃相適應(yīng)。

3.2.3? ?施工階段成本控制

（1）明確工程設(shè)計(jì)變更項(xiàng)，規(guī)范變更發(fā)起。工程設(shè)計(jì)變更是建筑施工工程中的常見問題，設(shè)計(jì)變更易導(dǎo)致現(xiàn)場材料積壓，占用較多現(xiàn)場空間，影響施工效果，不利于成本管理。工業(yè)廠房改造工程若在施工過程中出現(xiàn)工程變更，需要按照合同規(guī)定，將不涉及施工圖紙變更的其他工程項(xiàng)變更情況向監(jiān)理單位反饋，從而及時(shí)在合同中對(duì)變更項(xiàng)進(jìn)行更新，若工程項(xiàng)中涉及施工圖紙變更，則需要按照公司內(nèi)部涉及成本變更的審批程序進(jìn)行圖紙內(nèi)容的取舍，進(jìn)行相應(yīng)變更。以上所述變更審批權(quán)限應(yīng)嚴(yán)格按照表1進(jìn)行。

表1 變更審批全責(zé)表

變更費(fèi)用估算金額 終審/決策主體

金額≤5萬元 項(xiàng)目總經(jīng)理

5萬＜金額≤50萬元 城市公司總經(jīng)理

金額＞50萬元 大區(qū)副總經(jīng)理

（2）及時(shí)跟進(jìn)變更項(xiàng)目完成情況，綜合分析成本管理完成情況。項(xiàng)目施工結(jié)束后進(jìn)行施工成本評(píng)估，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目施工階段的成本情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，綜合考量目標(biāo)完成情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及得失，為后續(xù)的成本管理提供管理依據(jù)。由合約管理部門對(duì)比施工前后的成本預(yù)算差異，最終與限額指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，以此評(píng)價(jià)本次工業(yè)廠房改造工程項(xiàng)目成本管理是否科學(xué)、合理［6-7］，經(jīng)綜合分析后，最終得出本工程采取的成本管理流程及管理方式是否科學(xué)，以及在成本管理方面是否取得顯著效果，為促進(jìn)下一個(gè)成本目標(biāo)的合理確定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4? ? ?結(jié)束語

當(dāng)前，隨著我國工業(yè)化進(jìn)程加快，不少工業(yè)廠房由于年久失修、規(guī)模較小等問題難以滿足新時(shí)期的工業(yè)發(fā)展需求，面臨廠房改造壓力。廠房改造工程的成本管理成為廠房改造管理者的重點(diǎn)工作。廠房改造工程承包方亟須從整個(gè)項(xiàng)目管理角度動(dòng)態(tài)把控工程項(xiàng)目的人工成本、材料成本、施工成本等方面的成本，嚴(yán)格將成本控制在可控范圍內(nèi)。

主要參考文獻(xiàn)

［1］張洪娟.多階段多目標(biāo)工業(yè)廠房項(xiàng)目成本管理與優(yōu)化方案：以B公司X項(xiàng)目為例［D］.南昌：南昌大學(xué)，2022.

［2］檀麗麗.基于成本管理下飼料廠房建設(shè)過程中工程造價(jià)合理有效控制與探索［J］.中國飼料，2021（12）：93-96.

［3］徐偉業(yè).關(guān)于廠房工程項(xiàng)目成本管理的研究［J］.上海商業(yè)，2021（4）：36-37.

［4］王鵬，邊小涵.淺析廠房類工程造價(jià)控制的對(duì)策：以正林全屋定制產(chǎn)業(yè)園9#廠房為例［J］.福建建材，2021（2）：111-113.

［5］高政重.工業(yè)廠房設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制探討：以某造紙廠房為例［J］.造紙裝備及材料，2022（5）：219-221.

［6］孫憶濃，王廷華.鋼結(jié)構(gòu)廠房全過程工程造價(jià)管理［J］.建材世界，2020（4）：107-110.

［7］張勤.基于廠房項(xiàng)目的機(jī)電安裝造價(jià)控制要點(diǎn)［J］.房地產(chǎn)世界，2020（19）：22-24.