吳雙梅

［摘 要］財(cái)政資金績(jī)效管理是現(xiàn)代財(cái)政管理的重要舉措，民政專(zhuān)項(xiàng)資金作為財(cái)政領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)用于民政和社會(huì)福利支出的資金，實(shí)施績(jī)效管理具有重要意義。民政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理需要包括事前、事中和事后三個(gè)環(huán)節(jié)，文章在指出民政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析構(gòu)建民政專(zhuān)項(xiàng)資金全過(guò)程績(jī)效管理體系的重要性，并從事前、事中和事后3個(gè)階段提出民政專(zhuān)項(xiàng)資金全過(guò)程績(jī)效管理體系構(gòu)建要點(diǎn)。

［關(guān)鍵詞］民政專(zhuān)項(xiàng)資金；績(jī)效管理；全過(guò)程管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.24.009

［中圖分類(lèi)號(hào)］F812.45；D632［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673-0194（2023）24-0028-03

0? ? ?引 言

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，國(guó)家逐漸加大了社會(huì)救助、社會(huì)福利、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)治理、脫貧攻堅(jiān)等民政專(zhuān)項(xiàng)資金的補(bǔ)助力度。如何管好、用好民政專(zhuān)項(xiàng)資金，不僅關(guān)系到財(cái)政資金使用效率，而且與社會(huì)和諧和人民群眾的幸福感和獲得感都有著密切關(guān)系。為進(jìn)一步提升民政專(zhuān)項(xiàng)資金使用效率，有必要將全過(guò)程績(jī)效管理的理念與模式引入民政專(zhuān)項(xiàng)資金支出管理中，從而構(gòu)建民政專(zhuān)項(xiàng)資金全過(guò)程績(jī)效管理體系。

1? ? ?民政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理的現(xiàn)狀

為提升財(cái)政資金使用效率、規(guī)范各級(jí)預(yù)算單位的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，2020年2月，財(cái)政部針對(duì)項(xiàng)目資金管理問(wèn)題出臺(tái)了《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》。作為國(guó)家財(cái)政全額撥款的行政單位，民政部門(mén)根據(jù)相關(guān)管理辦法的規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化了專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效工作，但由于民政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn)不足等，該項(xiàng)工作在開(kāi)展過(guò)程中還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1.1? ?部分管理人員專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理思維模式還未轉(zhuǎn)變

作為財(cái)政預(yù)算資金的重要組成部分，民政專(zhuān)項(xiàng)資金使用效率受到社會(huì)各界的關(guān)注，因此，財(cái)政部門(mén)、民政部門(mén)增強(qiáng)了專(zhuān)項(xiàng)資金使用的規(guī)范性和合理性，如資金支出預(yù)算及實(shí)際支出申請(qǐng)與審批都實(shí)行嚴(yán)格的管理程序。然而，民政專(zhuān)項(xiàng)資金的支出使用效果并不為管理人員所重視，重資金支出管理而輕績(jī)效評(píng)價(jià)的管理模式未能得到轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致績(jī)效管理目標(biāo)設(shè)定、監(jiān)測(cè)、跟蹤、評(píng)價(jià)工作浮于表面，極大影響了績(jī)效管理效果。以災(zāi)害防治示范社區(qū)建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金使用為例，民政部門(mén)在向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)預(yù)算資金時(shí)，相關(guān)管理人員通常會(huì)對(duì)建設(shè)資金預(yù)算額度進(jìn)行評(píng)估與測(cè)算，但在項(xiàng)目資金申報(bào)時(shí)，關(guān)于災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)資金投入對(duì)提升示范社區(qū)災(zāi)害防治能力的作用及其效果情況，并不會(huì)也無(wú)須單獨(dú)說(shuō)明或表述。

1.2? ?尚未建立與民政專(zhuān)項(xiàng)資金支出特點(diǎn)相適應(yīng)的績(jī)效管理體系

根據(jù)財(cái)政部出臺(tái)的《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》和《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》，各省市財(cái)政部門(mén)從本地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，分解細(xì)化了預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理規(guī)定。但從各預(yù)算執(zhí)行部門(mén)的績(jī)效評(píng)價(jià)情況來(lái)看，由于績(jī)效評(píng)價(jià)工作剛起步不久，相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)不足，其大多只是套用財(cái)政部門(mén)出臺(tái)的通用版管理辦法，并沒(méi)有根據(jù)本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金管理特點(diǎn)出臺(tái)相對(duì)應(yīng)的績(jī)效管理辦法，民政部門(mén)也是如此。目前，民政部門(mén)尚未建立與民政專(zhuān)項(xiàng)資金支出特點(diǎn)相適應(yīng)的績(jī)效管理體系，績(jī)效管理制度也未能達(dá)到全方位、全過(guò)程、全覆蓋以及貫穿項(xiàng)目全生命周期的要求，資金評(píng)價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)與績(jī)效評(píng)價(jià)制度也并不具有針對(duì)性、專(zhuān)業(yè)性［1］。

1.3? ?績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)難于量化

雖然民政部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算編制時(shí)需要向財(cái)政部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，但其目標(biāo)內(nèi)容大多以文字描述的方式進(jìn)行填制，缺乏可量化、可計(jì)算、可比對(duì)的數(shù)字化指標(biāo)。這樣一來(lái)，在進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)支出預(yù)算執(zhí)行結(jié)果評(píng)價(jià)時(shí)，由于定性分析有余，而定量指標(biāo)缺失，評(píng)價(jià)人員無(wú)法對(duì)其績(jī)效進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，績(jī)效事前目標(biāo)與事后評(píng)價(jià)難以對(duì)應(yīng)。

1.4? ?偏重于事后評(píng)價(jià)而忽視事前、事中管理

民政專(zhuān)項(xiàng)資金事前、事中和事后管理是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的過(guò)程，而在實(shí)際管理過(guò)程中，忽視事前和事中管理的現(xiàn)象依然較為普遍。在民政專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制時(shí)，未設(shè)定績(jī)效目標(biāo)的預(yù)算申請(qǐng)較為常見(jiàn)，而部分項(xiàng)目資金雖然設(shè)定了預(yù)算目標(biāo)，但其預(yù)算目標(biāo)缺乏量化指標(biāo)，這也導(dǎo)致事中管理環(huán)節(jié)缺乏衡量標(biāo)準(zhǔn)，缺乏管理抓手，因此只能在事后評(píng)價(jià)階段“粉飾”數(shù)據(jù)或模糊描述。

2? ? ?構(gòu)建民政專(zhuān)項(xiàng)資金全過(guò)程績(jī)效管理體系的重要性

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。在此情況下，財(cái)政部門(mén)加大了民政專(zhuān)項(xiàng)資金支持力度，這就需要民政部門(mén)轉(zhuǎn)變民政資金粗放式管理模式，并構(gòu)建民政專(zhuān)項(xiàng)資金全過(guò)程績(jī)效管理體系，其重要性主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

2.1? ?有利于深化民政專(zhuān)項(xiàng)資金支出管理改革

當(dāng)前，財(cái)政撥付的民政專(zhuān)項(xiàng)資金逐年增加，但項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)估以及審批等方面的管理還不夠科學(xué)和規(guī)范，極大影響了專(zhuān)項(xiàng)資金使用效果。而造成這種問(wèn)題的原因，與民政專(zhuān)項(xiàng)資金全過(guò)程績(jī)效管理體系缺失有著密切關(guān)系。正是由于缺乏事前、事中和事后全過(guò)程績(jī)效管理體系，民政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益問(wèn)題就不會(huì)引起相關(guān)方的重視，這明顯不符合財(cái)政資金支出管理要求。而以民政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理為切入口，構(gòu)建民政專(zhuān)項(xiàng)資金全過(guò)程績(jī)效管理體系可有效避免上述問(wèn)題，同時(shí)能提高財(cái)政資金使用效率，并進(jìn)一步深化民政專(zhuān)項(xiàng)資金支出管理改革。

2.2? ?有利于增強(qiáng)民政專(zhuān)項(xiàng)資金管理過(guò)程的規(guī)范性

民政專(zhuān)項(xiàng)資金管理包括專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算申請(qǐng)、使用、監(jiān)控以及績(jī)效評(píng)價(jià)等整個(gè)流程，任何流程或環(huán)節(jié)的缺失，都有可能影響到專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效果。而構(gòu)建民政專(zhuān)項(xiàng)資金全過(guò)程績(jī)效管理體系，在專(zhuān)項(xiàng)資金管理中引入全過(guò)程績(jī)效管理，則可在很大程度上促進(jìn)民政專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)范管理。首先是在年度預(yù)算環(huán)節(jié)評(píng)估并確認(rèn)專(zhuān)項(xiàng)資金支出績(jī)效目標(biāo)，可從源頭控制專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)范性；其次是在事中環(huán)節(jié)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用方向和使用進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際效果之間的偏差，然后通過(guò)糾偏和調(diào)整，進(jìn)一步減少無(wú)效或低效支出，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象；最后是通過(guò)應(yīng)用事后績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，則可進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)人員資金規(guī)范管理意識(shí)［2］。

3? ? ?民政專(zhuān)項(xiàng)資金全過(guò)程績(jī)效管理體系構(gòu)建要點(diǎn)

民政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理涉及項(xiàng)目全過(guò)程、全生命周期，因此，其管理體系的構(gòu)建必須延伸到預(yù)算編制、執(zhí)行、決算、監(jiān)督全過(guò)程，從而形成事前、事中、事后“三位一體”的全過(guò)程績(jī)效管理閉環(huán)系統(tǒng)。

3.1? ?事前管理：從源頭控制專(zhuān)項(xiàng)資金管理風(fēng)險(xiǎn)

長(zhǎng)期以來(lái)，民政專(zhuān)項(xiàng)資金管理大多停留在資金支出管理環(huán)節(jié)，而對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)多浮于表面，未引起管理人員的足夠重視，這也是造成民政專(zhuān)項(xiàng)資金管理效率低下的原因。基于此，在事前環(huán)節(jié)確定合理的績(jī)效目標(biāo)，并在專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制環(huán)節(jié)設(shè)置合理的預(yù)算指標(biāo)，則可從源頭控制專(zhuān)項(xiàng)資金管理風(fēng)險(xiǎn)。

一是合理把關(guān)民政專(zhuān)項(xiàng)資金立項(xiàng)事宜。任何新項(xiàng)目立項(xiàng)，都要基于某個(gè)社會(huì)問(wèn)題或其他管理問(wèn)題，只要是與社會(huì)公眾的民生相關(guān)、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步有關(guān)的項(xiàng)目，都要納入民政專(zhuān)項(xiàng)資金管理范圍。比如，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助項(xiàng)目是基于困難群眾或其他弱勢(shì)群體醫(yī)療而設(shè)立的民政項(xiàng)目，養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)對(duì)老齡化、發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老發(fā)展事業(yè)有著重要意義，這些都是與民生和社會(huì)進(jìn)步相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，無(wú)論是由政府相關(guān)部門(mén)提出，還是由社會(huì)公眾或社會(huì)團(tuán)體提出，都需要民政部門(mén)開(kāi)展詳細(xì)的調(diào)查論證，對(duì)于符合立項(xiàng)要求的項(xiàng)目，則需要向財(cái)政部門(mén)申報(bào)

資金。

二是嚴(yán)格落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金立項(xiàng)決策程序。規(guī)范決策程序是提升決策效率、減少?zèng)Q策失誤的重要措施，民政部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金立項(xiàng)決策程序。為有效提升民生專(zhuān)項(xiàng)資金立項(xiàng)決策效果，民政部門(mén)可采取設(shè)置績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組的形式進(jìn)行集體審議、集體決策，同時(shí)也可以借助單位內(nèi)部“三重一大”議事機(jī)構(gòu)的作用，聚合集體智慧，減少?zèng)Q策失誤，以合理確定立項(xiàng)項(xiàng)目。當(dāng)然，如果項(xiàng)目預(yù)算過(guò)大，或者項(xiàng)目論證技術(shù)要求高，民政部門(mén)還需要聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或咨詢(xún)行業(yè)專(zhuān)家，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析。

三是合理設(shè)置立項(xiàng)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理機(jī)制，主要包括績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)的確定、評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置等內(nèi)容。根據(jù)財(cái)政支出管理要求，未確定預(yù)算績(jī)效目標(biāo)或未進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估論證的項(xiàng)目，則不得以任何理由納入預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)。民政部門(mén)還要本著“改善民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”的原則，根據(jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)合理設(shè)置績(jī)效目標(biāo)，并確保預(yù)算目標(biāo)可落地、可評(píng)價(jià)；而對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置與選擇，則需要在財(cái)政部設(shè)置的通用指標(biāo)體系框架基礎(chǔ)上，根據(jù)已確定的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目特點(diǎn)，并借助業(yè)內(nèi)專(zhuān)家智慧進(jìn)行指標(biāo)及其權(quán)重設(shè)計(jì)［3］。

3.2? ?事中管理：全面監(jiān)督資金使用方向和進(jìn)度

民政專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中，可能會(huì)因?yàn)楦鞣N問(wèn)題而導(dǎo)致資金使用效果達(dá)不到預(yù)期，或與預(yù)算績(jī)效目標(biāo)之間的偏差過(guò)大，而事中管理環(huán)節(jié)的重點(diǎn)就是對(duì)資金使用過(guò)程、進(jìn)度及其效果進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中的各種不合理、不合規(guī)行為進(jìn)行糾正與引導(dǎo)。

首先是要明確專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理主體。民政專(zhuān)項(xiàng)資金具有政策性強(qiáng)、涉及社會(huì)面廣等特點(diǎn)，因此，民政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理不僅要發(fā)揮單位內(nèi)部預(yù)算部門(mén)、內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在資金監(jiān)督中的作用，更需要將專(zhuān)項(xiàng)資金使用進(jìn)度、使用效果等情況主動(dòng)向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告，條件許可的情況下，還可聘請(qǐng)市人大代表、市政協(xié)委員作為專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效監(jiān)督員，發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員在專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理中的作用，增強(qiáng)監(jiān)督結(jié)果的公正性和權(quán)威性；技術(shù)含量高的項(xiàng)目，還可聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或業(yè)內(nèi)專(zhuān)家進(jìn)行監(jiān)督；另外，社會(huì)公眾和媒體輿論的監(jiān)督也不可或缺。

其次是明確監(jiān)督流程。第一步是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用進(jìn)度和資金用途等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面采集，采集方式既可采用聽(tīng)取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工作匯報(bào)的形式，也可在項(xiàng)目分段驗(yàn)收中采集，只有掌握專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中的第一手資料，才能對(duì)其實(shí)施效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)；第二步是對(duì)采集的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，數(shù)據(jù)分析必須與項(xiàng)目設(shè)定的預(yù)算目標(biāo)、預(yù)算指標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行比對(duì)，并分析專(zhuān)項(xiàng)資金是否符合“專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則，是否需要單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算；第三步是問(wèn)題整改與行為糾偏，對(duì)于民政專(zhuān)項(xiàng)資金事中管理問(wèn)題，如績(jī)效目標(biāo)達(dá)不到預(yù)期、專(zhuān)項(xiàng)資金使用進(jìn)度緩慢、預(yù)算執(zhí)行偏差過(guò)大等，都需要根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)與相關(guān)政策要求制訂整改方案［4］。

最后是在建立專(zhuān)項(xiàng)資金登記臺(tái)賬和線下監(jiān)督體系的基礎(chǔ)上，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建資金監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)資金使用情況進(jìn)行線上動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，使資金使用明細(xì)、使用進(jìn)度都可在系統(tǒng)平臺(tái)上及時(shí)反映出來(lái)，并對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，這樣有利于及時(shí)糾正專(zhuān)項(xiàng)資金不規(guī)范使用行為。

3.3? ?事后管理：拓展績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)和應(yīng)用范圍

對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)而言，在民政部門(mén)內(nèi)部自評(píng)的基礎(chǔ)上，財(cái)政部門(mén)還需要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并以績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的形式對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果予以反映，以形成“財(cái)政評(píng)價(jià)+單位自評(píng)”的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。而事后績(jī)效評(píng)價(jià)管理的核心在于專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，也就是將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配和追蹤問(wèn)責(zé)形成對(duì)應(yīng)關(guān)系，而這也正是當(dāng)前民政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理的薄弱點(diǎn)。為確保績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的有效性和權(quán)威性，民政部門(mén)應(yīng)在以下幾個(gè)方面有所突破［5］。

一是要建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)機(jī)制。民政專(zhuān)項(xiàng)資金大多屬于民生保障、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利類(lèi)型，與社會(huì)公眾的幸福感和獲得感息息相關(guān)，這就要求民政部門(mén)將專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地向社會(huì)公開(kāi)，使民政專(zhuān)項(xiàng)資金支出明細(xì)和效果更加透明化。當(dāng)然，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)卣俜骄W(wǎng)站為主要渠道。

二是要進(jìn)一步提升績(jī)效評(píng)價(jià)中的問(wèn)題整改效果。對(duì)財(cái)政部門(mén)和單位內(nèi)部在績(jī)效評(píng)價(jià)中反映的問(wèn)題，民政部門(mén)必須根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)和原因明確整改部門(mén)和責(zé)任人，并限期整改，將整改結(jié)果反饋到財(cái)政部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)，而對(duì)于無(wú)法整改或期限內(nèi)無(wú)法完成的整改項(xiàng)目，則須單獨(dú)說(shuō)明原因，并提出下一步整改方案。

三是明確績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用范圍。根據(jù)財(cái)政部門(mén)關(guān)于預(yù)算支出項(xiàng)目管理要求，民政部門(mén)應(yīng)及時(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門(mén)，將其作為財(cái)政部門(mén)安排政府預(yù)算的重要依據(jù)。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目，次年同類(lèi)項(xiàng)目預(yù)算可優(yōu)先安排；評(píng)價(jià)結(jié)果良好的項(xiàng)目，次年同類(lèi)項(xiàng)目預(yù)算要從緊從嚴(yán)安排；評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的項(xiàng)目，次年同類(lèi)項(xiàng)目預(yù)算則不予安排。

4? ? ?結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)財(cái)政部關(guān)于財(cái)政支出績(jī)效管理的相關(guān)規(guī)定，民政部門(mén)要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效管理。而受到多方面因素的影響，民政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理還存在諸多不足，而構(gòu)建民政專(zhuān)項(xiàng)資金全過(guò)程績(jī)效管理體系，對(duì)深化民政專(zhuān)項(xiàng)資金支出管理改革、增強(qiáng)民政專(zhuān)項(xiàng)資金管理過(guò)程的規(guī)范性具有重要意義，這就需要民政部門(mén)構(gòu)建包括事前、事中和事后環(huán)節(jié)在內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)資金全過(guò)程績(jī)效管理體系，從而提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效率。

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