趙久煙

摘要：高校輔導(dǎo)員是“大思政”育人格局下的主體力量。面對(duì)職務(wù)與職稱晉升困難的現(xiàn)狀下，高校理應(yīng)把握時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)施輔導(dǎo)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，為輔導(dǎo)員隊(duì)伍拓寬職業(yè)發(fā)展道路。高校要建立激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持績(jī)效職級(jí)同步；要制定考核機(jī)制，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)導(dǎo)向；要設(shè)置退出機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)管干部標(biāo)準(zhǔn)的策略，切實(shí)發(fā)揮職務(wù)與職級(jí)并行制度的激勵(lì)作用，增強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的成就感和幸福感。這一舉措能為輔導(dǎo)員拓寬職業(yè)發(fā)展空間，保障輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性，促進(jìn)輔導(dǎo)員對(duì)工作的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)輔導(dǎo)員扎根學(xué)生工作，勤勉作為。

關(guān)鍵詞：高校輔導(dǎo)員；職務(wù)與職級(jí)并行制度；策略

引言

輔導(dǎo)員作為高校一線思想政治教育工作者，是做好大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，在“三全育人”大思政格局中具有不可替代的作用。因此，重視輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)發(fā)展是高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍綜合素質(zhì)提升的關(guān)鍵與基礎(chǔ)，重點(diǎn)要把握輔導(dǎo)員職務(wù)與職級(jí)并行發(fā)展是確保高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，并向?qū)＜一l(fā)展的重要因素。如何滿足輔導(dǎo)員隊(duì)伍自我角色期待與需求，激發(fā)輔導(dǎo)員隊(duì)伍成長(zhǎng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，對(duì)推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍良性發(fā)展和整體提高是當(dāng)前我們要深入思考的問題，中國(guó)式現(xiàn)代化的首要任務(wù)就是高質(zhì)量發(fā)展，這對(duì)思想政治工作高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求，同時(shí)也對(duì)建設(shè)一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的輔導(dǎo)員隊(duì)伍提出了新要求，這是做好大學(xué)生思想政治教育的必然選擇。因此，學(xué)界要深化對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的理論與實(shí)踐研究，高校也理應(yīng)對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展做系統(tǒng)規(guī)劃，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)認(rèn)同感。

一、輔導(dǎo)員職務(wù)與職級(jí)并行制度存在的問題

職務(wù)與職級(jí)并行制度是在2005年國(guó)家公務(wù)員治理體系中實(shí)施的新型晉升制度，意指晉升職務(wù)的同時(shí)，實(shí)施公務(wù)員職級(jí)晉升，并將職級(jí)與薪資掛鉤。通過增設(shè)公務(wù)員職級(jí)晉升途徑緩解基層公務(wù)員晉升無望而產(chǎn)生職業(yè)倦怠的現(xiàn)象，為公務(wù)員職業(yè)發(fā)展創(chuàng)新開辟了一條道路，它不僅增強(qiáng)了基層公務(wù)員扎根基層，勤勉工作，擔(dān)當(dāng)作為的意識(shí)，而且激發(fā)了基層公務(wù)員勇于改革、善于創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)而做好了基層治理工作?！肮珓?wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的實(shí)施打破了基層公務(wù)員職業(yè)晉升的天花板，降低了公務(wù)員對(duì)于自身職業(yè)的倦怠感，同時(shí)也保證了職業(yè)發(fā)展的公平公正，重新激發(fā)了公務(wù)員開創(chuàng)事業(yè)與勤勉工作的積極性”[1]，這一舉措為高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)道路發(fā)展提供了借鑒價(jià)值，部分高校響應(yīng)政策效仿公務(wù)員職級(jí)晉升制度制定了本校的實(shí)施方案，但也凸顯出很多問題。例如大部分高校并未實(shí)施輔導(dǎo)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，實(shí)施此制度的高校有的缺乏激勵(lì)性、有的缺乏考核性和競(jìng)爭(zhēng)性，導(dǎo)致晉升后出現(xiàn)懈怠和“躺平”現(xiàn)象。出現(xiàn)這些問題的原因主要有以下兩個(gè)方面；

一方面，高校雖然認(rèn)識(shí)到輔導(dǎo)員隊(duì)伍是做好大學(xué)生思想政治教育的中堅(jiān)力量，僅從輔導(dǎo)員的工作能力加以重視和提出要求，但沒有為輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)發(fā)展作出政策性的長(zhǎng)遠(yuǎn)思考，對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)發(fā)展未引起重視。比如未貫徹教育部有關(guān)規(guī)定高校輔導(dǎo)員職稱晉升要實(shí)行“三單政策”，即單列指標(biāo)、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審。加之高校輔導(dǎo)員學(xué)科背景和學(xué)歷背景存在較大差異性，所以無論從職務(wù)晉升還是職稱晉升，在高校的發(fā)展空間都非常受限。職務(wù)晉升不能滿足大部分人的晉升需求，職稱也很難晉升到副教授，存在“科級(jí)+講師”瓶頸現(xiàn)象，輔導(dǎo)員常常感到晉升無望。

另一方面，高校輔導(dǎo)員面對(duì)繁瑣的學(xué)生事務(wù)工作往往是“上面千條線下邊一根針”，以至于輔導(dǎo)員自身對(duì)職業(yè)的認(rèn)同感較低，以及待遇保障等方面都是輔導(dǎo)員隊(duì)伍產(chǎn)生職業(yè)倦怠和職業(yè)生涯迷茫的重要因素。輔導(dǎo)員不僅要面對(duì)繁忙的學(xué)生工作，而且也存在職務(wù)和職稱晉升困難，因此很多輔導(dǎo)員只想以此作為過渡性崗位，這是輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化、專家化存在的困境和難題。面對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍職務(wù)和職稱晉升難的發(fā)展現(xiàn)狀，貫徹落實(shí)打通輔導(dǎo)員職級(jí)晉升道路的高校仍較少，多數(shù)存在“上熱、中溫、下涼”的情況。而且一些高校輔導(dǎo)員存在合同制和人事代理等用工形式，呈現(xiàn)出隊(duì)伍不穩(wěn)定性特征，輔導(dǎo)員對(duì)自身發(fā)展看不到希望，從而對(duì)工作的完成質(zhì)量和實(shí)效大打折扣，存在機(jī)械式的應(yīng)對(duì)和形式化。

二、輔導(dǎo)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的時(shí)代價(jià)值

2020年，教育部等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治教育工作體系的意見》提出：完善高校專職輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展體系，建立職級(jí)、職稱“雙線”晉升辦法。高校要結(jié)合政策落實(shí)推進(jìn)，理應(yīng)思考實(shí)施輔導(dǎo)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，幫助拓寬輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展道路，保障輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍管理的最優(yōu)化，確保輔導(dǎo)員隊(duì)伍在工作中的獲得感和幸福感，這不僅有助于推動(dòng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量和水平，而且是做好當(dāng)代大學(xué)生思想政治工作的重要保障。

一方面，有利于增強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的認(rèn)同感和穩(wěn)定性。職級(jí)雖然不具備領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，卻能為很多基層干部開辟一條與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并行的晉升通道，有助于一批批忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕輔導(dǎo)員干部脫穎而出。高校實(shí)施輔導(dǎo)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，“調(diào)整職務(wù)、職級(jí)、晉升、待遇、考核等多方面制度規(guī)定，將職級(jí)晉升與考核掛鉤、生活待遇與職級(jí)掛鉤，融合了公務(wù)員分類管理、干部從嚴(yán)管理等相關(guān)改革措施，有效發(fā)揮制度各要素的作用”[2]，從一定程度上說，這一舉措為高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指明了方向，同時(shí)為完善輔導(dǎo)員選拔、培養(yǎng)、考核、待遇、獎(jiǎng)勵(lì)、職稱晉升等方面的制度建設(shè)提供了建設(shè)性參考。

另一方面，有利于提升輔導(dǎo)員隊(duì)伍的幸福感和成就感。新形勢(shì)下，推行高校輔導(dǎo)員職務(wù)與職級(jí)并行，既是一種難得的正向激勵(lì)，也是一種鮮明的用人導(dǎo)向，既符合干部隊(duì)伍發(fā)展趨勢(shì)，又符合中國(guó)特色社會(huì)主義客觀發(fā)展實(shí)際。在輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中推行職務(wù)與職級(jí)并行制度，將職級(jí)與待遇掛鉤不僅有利于提升輔導(dǎo)員隊(duì)伍對(duì)工作的積極性和主動(dòng)性，而且有利于提升學(xué)生工作水平和質(zhì)量。高校要特別考慮以輔導(dǎo)員需求為導(dǎo)向，為輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展制定規(guī)劃，優(yōu)化輔導(dǎo)員成長(zhǎng)路徑，結(jié)合相關(guān)政策和學(xué)校實(shí)際制定輔導(dǎo)員職務(wù)與職級(jí)晉升制度，并將制度落實(shí)落細(xì)，根據(jù)輔導(dǎo)員的層次和學(xué)科特性，考慮共性和個(gè)性特征，形成輔導(dǎo)員培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，從而提升輔導(dǎo)員隊(duì)伍的整體核心素養(yǎng)，發(fā)揚(yáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍“傳、幫、帶”的優(yōu)良精神，樹立職業(yè)理想。隨著我國(guó)高等教育的發(fā)展，塑造一支職業(yè)化、專業(yè)化、專家化的高校學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍成了社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，有助于加快高校輔導(dǎo)員職業(yè)化專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)程，促使高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展。

三、輔導(dǎo)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的策略選擇

輔導(dǎo)員職務(wù)與職級(jí)并行制度是指輔導(dǎo)員在職業(yè)生涯中既可以選擇職務(wù)晉升，又可以選擇職級(jí)晉升，兩者互不沖突。實(shí)施輔導(dǎo)員職務(wù)與職級(jí)并行制度需要將職級(jí)與待遇掛鉤，并建立職級(jí)與待遇掛鉤的激勵(lì)機(jī)制、考核機(jī)制、退出機(jī)制，確保這一制度在推進(jìn)實(shí)施中的科學(xué)性、正向性和公平性，使人才評(píng)價(jià)體系更全面、更科學(xué)。推行職級(jí)晉升能夠讓輔導(dǎo)員隊(duì)伍在物質(zhì)層面和精神需要層面得到一定程度的滿足，也是對(duì)輔導(dǎo)員學(xué)生工作能力的認(rèn)可，可以激發(fā)他們敢擔(dān)當(dāng)，勇作為的精神面貌，以及在德、能、勤、績(jī)、廉方面的肯定。

（一）建立激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持績(jī)效職級(jí)同步

“敬業(yè)和奉獻(xiàn)是當(dāng)前輔導(dǎo)員群體已具備的基本素養(yǎng)，也是大學(xué)生思想政治教育工作取得成績(jī)和穩(wěn)定發(fā)展的重要原因”。[3]輔導(dǎo)員是做好大學(xué)生思想政治教育工作的中堅(jiān)力量，在面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)深刻變化的情況下，要進(jìn)一步做好大學(xué)生思想政治教育工作，高校應(yīng)該要為輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展作出長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，必須為輔導(dǎo)員群體實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一打通發(fā)展路徑，推進(jìn)職級(jí)晉升制度，讓輔導(dǎo)員都能夠在奉獻(xiàn)自己的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身的人生價(jià)值。一方面，結(jié)合學(xué)校實(shí)際要設(shè)置科學(xué)合理的職位分類，對(duì)輔導(dǎo)員崗位職級(jí)分別設(shè)置正處級(jí)輔導(dǎo)員、副處級(jí)輔導(dǎo)員、正科級(jí)輔導(dǎo)員、副科級(jí)輔導(dǎo)員。正處級(jí)對(duì)應(yīng)的級(jí)別為一級(jí)、二級(jí)，副處級(jí)對(duì)應(yīng)的級(jí)別為三級(jí)、四級(jí)，正科級(jí)對(duì)應(yīng)的級(jí)別為五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)，副科級(jí)對(duì)應(yīng)的級(jí)別為八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位，每個(gè)崗位對(duì)應(yīng)享受不同級(jí)別的津貼待遇；另一方面，要設(shè)置正向激勵(lì)的條件，例如對(duì)每個(gè)崗位級(jí)別設(shè)置不同崗位工作基本業(yè)績(jī)積分要求，采取積分制晉升方式。此外對(duì)工作能力強(qiáng)，工作效果突出，獲得國(guó)家級(jí)和省部級(jí)表彰重大榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)的輔導(dǎo)員，不受時(shí)間限制，破格晉級(jí)到對(duì)應(yīng)崗位職級(jí)級(jí)別，對(duì)連續(xù)三年考核獲得優(yōu)秀輔導(dǎo)員榮譽(yù)的可提前1年晉級(jí)上一級(jí)，充分鼓勵(lì)輔導(dǎo)員積極上進(jìn)，打破“熬資歷”“等時(shí)間”，“論資排輩”或“先來后到”現(xiàn)象。

（二）制定考核機(jī)制，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)導(dǎo)向

輔導(dǎo)員具有專任教師和管理干部的雙重身份，實(shí)行職級(jí)晉升是輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展的另一條途徑。學(xué)校應(yīng)該根據(jù)輔導(dǎo)員編制總數(shù)，設(shè)置輔導(dǎo)員崗位職級(jí)和比例，秉承公平與效率的原則，實(shí)行競(jìng)聘上崗。一方面，要構(gòu)建科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化的崗位工作業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮考核與晉升和績(jī)效掛鉤的“指揮棒”作用，對(duì)應(yīng)崗位級(jí)別單列考核標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置可量化的考核指標(biāo)。同時(shí)借助外部輔助評(píng)價(jià)，保障評(píng)價(jià)客觀公正，如將學(xué)生對(duì)帶班輔導(dǎo)員的滿意度測(cè)評(píng)比率、輔導(dǎo)員所帶學(xué)生違規(guī)違紀(jì)比例等納入考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，警惕輔導(dǎo)員只追求個(gè)人進(jìn)步而忽視學(xué)生育人工作，起到一定的約束和鞭策作用。另一方面，要對(duì)每個(gè)崗位級(jí)別設(shè)置時(shí)間晉升條件，如副科級(jí)崗位：輔導(dǎo)員工作滿2年可晉升十級(jí)，在十級(jí)崗位工作滿2年可晉升九級(jí)，在九級(jí)崗位工作滿2年可晉升八級(jí)。正科級(jí)崗位：輔導(dǎo)員在八級(jí)崗位工作滿3年可晉升七級(jí)，在七級(jí)崗位工作滿2年可晉升六級(jí)，在六級(jí)崗位工作滿2年可晉升五級(jí)。副處級(jí)崗位：輔導(dǎo)員在五級(jí)崗位工作滿3年可晉升四級(jí)，在四級(jí)崗位工作滿2年可晉升三級(jí)。正處級(jí)崗位：輔導(dǎo)員在三級(jí)崗位工作滿3年可晉升二級(jí)，在二級(jí)崗位工作年限滿2年可晉升一級(jí)。每個(gè)晉升崗位經(jīng)考核合格后，享受對(duì)應(yīng)級(jí)別的津貼待遇，對(duì)于考核不合格者自動(dòng)降級(jí)到對(duì)應(yīng)級(jí)別，避免輔導(dǎo)員階段性努力或評(píng)上對(duì)應(yīng)職級(jí)后出現(xiàn)“躺平”現(xiàn)象。

（三）設(shè)置退出機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)管干部標(biāo)準(zhǔn)

為保證隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，應(yīng)設(shè)置能上能下的退出機(jī)制條件，淘汰“干多干少一個(gè)樣，干與不干都一 樣”的慵懶不為現(xiàn)象。一方面，對(duì)違反教師職業(yè)道德，品行不端而造成惡劣影響者，實(shí)行一票否決給予退出，在規(guī)定年限內(nèi)不得晉升和享受對(duì)應(yīng)級(jí)別待遇；另一方面，對(duì)沒有認(rèn)真履行輔導(dǎo)員九大工作職責(zé)，在開展學(xué)生評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、資助、發(fā)展黨員等工作中存在弄虛作假，故意偏袒經(jīng)查證屬實(shí)者等行為的輔導(dǎo)員，實(shí)行降級(jí)處置，在規(guī)定時(shí)間年限內(nèi)不得晉升，只享受降級(jí)崗位對(duì)應(yīng)的待遇，情形嚴(yán)重的給予退出。通過提出明確的退出機(jī)制條件，使輔導(dǎo)員認(rèn)識(shí)到職責(zé)的紅線和底線，厘清輔導(dǎo)員職責(zé)邊界，做好學(xué)生服務(wù)育人工作。充分鼓勵(lì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍在學(xué)生工作中“真干”“實(shí)干”“精干”，做好學(xué)生的“人生導(dǎo)師”和“知心朋友”，“切實(shí)發(fā)揮職務(wù)與職級(jí)并行的“雙梯”人 事制度”[4]，細(xì)化職級(jí)晉升評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性地將輔導(dǎo)員“雙線”晉升納入輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展晉升體系，有效緩解輔導(dǎo)員在職稱和職務(wù)方面晉升無望所帶來的職業(yè)倦怠和迷茫心態(tài)，從而有效激勵(lì)輔導(dǎo)員扎根學(xué)生工作、勤勉作為，不斷提升核心能力，促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化、專家化發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，我國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍在數(shù)量上已日漸充實(shí)，質(zhì)量上有所提升，結(jié)構(gòu)上較為合理，并且在“大思政”育人格局下成為了主體力量，發(fā)揮出了主體作用、體現(xiàn)出了主導(dǎo)價(jià)值。科學(xué)把握建設(shè)方向，為輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展準(zhǔn)確提供遵循，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，優(yōu)化輔導(dǎo)員培養(yǎng)路徑，不斷增強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍成長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，把輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)作為教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，不斷提高隊(duì)伍的專業(yè)水平和職業(yè)能力，保證輔導(dǎo)員工作有條件、干事有平臺(tái)、待遇有保障、發(fā)展有空間。

本文系1.貴州省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《新時(shí)代高校輔導(dǎo)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的激勵(lì)作用研究》（項(xiàng)目編號(hào)：2022SZ002）；2.2022年度貴州醫(yī)科大學(xué)社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)人文社會(huì)科學(xué)研究課題（輔導(dǎo)員專項(xiàng)）《“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理視域下高校輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)型升級(jí)研究》；3.2022年度貴州醫(yī)科大學(xué)思想政治工作質(zhì)量提升綜合改革與精品建設(shè)項(xiàng)目《“易班+”網(wǎng)絡(luò)育人多平臺(tái)矩陣建設(shè)》的研究成果。

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（作者單位：貴州醫(yī)科大學(xué)黨委學(xué)生工作部）

（責(zé)任編輯：豆瑞超）