趙久煙
摘要:高校輔導(dǎo)員是“大思政”育人格局下的主體力量。面對(duì)職務(wù)與職稱晉升困難的現(xiàn)狀下,高校理應(yīng)把握時(shí)代發(fā)展趨勢(shì),實(shí)施輔導(dǎo)員職務(wù)與職級(jí)并行制度,為輔導(dǎo)員隊(duì)伍拓寬職業(yè)發(fā)展道路。高校要建立激勵(lì)機(jī)制,堅(jiān)持績(jī)效職級(jí)同步;要制定考核機(jī)制,堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)導(dǎo)向;要設(shè)置退出機(jī)制,堅(jiān)持嚴(yán)管干部標(biāo)準(zhǔn)的策略,切實(shí)發(fā)揮職務(wù)與職級(jí)并行制度的激勵(lì)作用,增強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的成就感和幸福感。這一舉措能為輔導(dǎo)員拓寬職業(yè)發(fā)展空間,保障輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性,促進(jìn)輔導(dǎo)員對(duì)工作的積極性和主動(dòng)性,引導(dǎo)輔導(dǎo)員扎根學(xué)生工作,勤勉作為。
關(guān)鍵詞:高校輔導(dǎo)員;職務(wù)與職級(jí)并行制度;策略
輔導(dǎo)員作為高校一線思想政治教育工作者,是做好大學(xué)生思想政治教育的骨干力量,在“三全育人”大思政格局中具有不可替代的作用。因此,重視輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)發(fā)展是高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍綜合素質(zhì)提升的關(guān)鍵與基礎(chǔ),重點(diǎn)要把握輔導(dǎo)員職務(wù)與職級(jí)并行發(fā)展是確保高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),并向?qū)<一l(fā)展的重要因素。如何滿足輔導(dǎo)員隊(duì)伍自我角色期待與需求,激發(fā)輔導(dǎo)員隊(duì)伍成長(zhǎng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,對(duì)推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍良性發(fā)展和整體提高是當(dāng)前我們要深入思考的問題,中國(guó)式現(xiàn)代化的首要任務(wù)就是高質(zhì)量發(fā)展,這對(duì)思想政治工作高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求,同時(shí)也對(duì)建設(shè)一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的輔導(dǎo)員隊(duì)伍提出了新要求,這是做好大學(xué)生思想政治教育的必然選擇。因此,學(xué)界要深化對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的理論與實(shí)踐研究,高校也理應(yīng)對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展做系統(tǒng)規(guī)劃,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新發(fā)展,增強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)認(rèn)同感。
職務(wù)與職級(jí)并行制度是在2005年國(guó)家公務(wù)員治理體系中實(shí)施的新型晉升制度,意指晉升職務(wù)的同時(shí),實(shí)施公務(wù)員職級(jí)晉升,并將職級(jí)與薪資掛鉤。通過增設(shè)公務(wù)員職級(jí)晉升途徑緩解基層公務(wù)員晉升無望而產(chǎn)生職業(yè)倦怠的現(xiàn)象,為公務(wù)員職業(yè)發(fā)展創(chuàng)新開辟了一條道路,它不僅增強(qiáng)了基層公務(wù)員扎根基層,勤勉工作,擔(dān)當(dāng)作為的意識(shí),而且激發(fā)了基層公務(wù)員勇于改革、善于創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力,進(jìn)而做好了基層治理工作?!肮珓?wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的實(shí)施打破了基層公務(wù)員職業(yè)晉升的天花板,降低了公務(wù)員對(duì)于自身職業(yè)的倦怠感,同時(shí)也保證了職業(yè)發(fā)展的公平公正,重新激發(fā)了公務(wù)員開創(chuàng)事業(yè)與勤勉工作的積極性”[1],這一舉措為高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)道路發(fā)展提供了借鑒價(jià)值,部分高校響應(yīng)政策效仿公務(wù)員職級(jí)晉升制度制定了本校的實(shí)施方案,但也凸顯出很多問題。例如大部分高校并未實(shí)施輔導(dǎo)員職務(wù)與職級(jí)并行制度,實(shí)施此制度的高校有的缺乏激勵(lì)性、有的缺乏考核性和競(jìng)爭(zhēng)性,導(dǎo)致晉升后出現(xiàn)懈怠和“躺平”現(xiàn)象。出現(xiàn)這些問題的原因主要有以下兩個(gè)方面;
一方面,高校雖然認(rèn)識(shí)到輔導(dǎo)員隊(duì)伍是做好大學(xué)生思想政治教育的中堅(jiān)力量,僅從輔導(dǎo)員的工作能力加以重視和提出要求,但沒有為輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)發(fā)展作出政策性的長(zhǎng)遠(yuǎn)思考,對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)發(fā)展未引起重視。比如未貫徹教育部有關(guān)規(guī)定高校輔導(dǎo)員職稱晉升要實(shí)行“三單政策”,即單列指標(biāo)、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審。加之高校輔導(dǎo)員學(xué)科背景和學(xué)歷背景存在較大差異性,所以無論從職務(wù)晉升還是職稱晉升,在高校的發(fā)展空間都非常受限。職務(wù)晉升不能滿足大部分人的晉升需求,職稱也很難晉升到副教授,存在“科級(jí)+講師”瓶頸現(xiàn)象,輔導(dǎo)員常常感到晉升無望。
另一方面,高校輔導(dǎo)員面對(duì)繁瑣的學(xué)生事務(wù)工作往往是“上面千條線下邊一根針”,以至于輔導(dǎo)員自身對(duì)職業(yè)的認(rèn)同感較低,以及待遇保障等方面都是輔導(dǎo)員隊(duì)伍產(chǎn)生職業(yè)倦怠和職業(yè)生涯迷茫的重要因素。輔導(dǎo)員不僅要面對(duì)繁忙的學(xué)生工作,而且也存在職務(wù)和職稱晉升困難,因此很多輔導(dǎo)員只想以此作為過渡性崗位,這是輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化、專家化存在的困境和難題。面對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍職務(wù)和職稱晉升難的發(fā)展現(xiàn)狀,貫徹落實(shí)打通輔導(dǎo)員職級(jí)晉升道路的高校仍較少,多數(shù)存在“上熱、中溫、下涼”的情況。而且一些高校輔導(dǎo)員存在合同制和人事代理等用工形式,呈現(xiàn)出隊(duì)伍不穩(wěn)定性特征,輔導(dǎo)員對(duì)自身發(fā)展看不到希望,從而對(duì)工作的完成質(zhì)量和實(shí)效大打折扣,存在機(jī)械式的應(yīng)對(duì)和形式化。
2020年,教育部等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治教育工作體系的意見》提出:完善高校專職輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展體系,建立職級(jí)、職稱“雙線”晉升辦法。高校要結(jié)合政策落實(shí)推進(jìn),理應(yīng)思考實(shí)施輔導(dǎo)員職務(wù)與職級(jí)并行制度,幫助拓寬輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展道路,保障輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性,實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍管理的最優(yōu)化,確保輔導(dǎo)員隊(duì)伍在工作中的獲得感和幸福感,這不僅有助于推動(dòng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量和水平,而且是做好當(dāng)代大學(xué)生思想政治工作的重要保障。
一方面,有利于增強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的認(rèn)同感和穩(wěn)定性。職級(jí)雖然不具備領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),卻能為很多基層干部開辟一條與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并行的晉升通道,有助于一批批忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕輔導(dǎo)員干部脫穎而出。高校實(shí)施輔導(dǎo)員職務(wù)與職級(jí)并行制度,“調(diào)整職務(wù)、職級(jí)、晉升、待遇、考核等多方面制度規(guī)定,將職級(jí)晉升與考核掛鉤、生活待遇與職級(jí)掛鉤,融合了公務(wù)員分類管理、干部從嚴(yán)管理等相關(guān)改革措施,有效發(fā)揮制度各要素的作用”[2],從一定程度上說,這一舉措為高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指明了方向,同時(shí)為完善輔導(dǎo)員選拔、培養(yǎng)、考核、待遇、獎(jiǎng)勵(lì)、職稱晉升等方面的制度建設(shè)提供了建設(shè)性參考。
另一方面,有利于提升輔導(dǎo)員隊(duì)伍的幸福感和成就感。新形勢(shì)下,推行高校輔導(dǎo)員職務(wù)與職級(jí)并行,既是一種難得的正向激勵(lì),也是一種鮮明的用人導(dǎo)向,既符合干部隊(duì)伍發(fā)展趨勢(shì),又符合中國(guó)特色社會(huì)主義客觀發(fā)展實(shí)際。在輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中推行職務(wù)與職級(jí)并行制度,將職級(jí)與待遇掛鉤不僅有利于提升輔導(dǎo)員隊(duì)伍對(duì)工作的積極性和主動(dòng)性,而且有利于提升學(xué)生工作水平和質(zhì)量。高校要特別考慮以輔導(dǎo)員需求為導(dǎo)向,為輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展制定規(guī)劃,優(yōu)化輔導(dǎo)員成長(zhǎng)路徑,結(jié)合相關(guān)政策和學(xué)校實(shí)際制定輔導(dǎo)員職務(wù)與職級(jí)晉升制度,并將制度落實(shí)落細(xì),根據(jù)輔導(dǎo)員的層次和學(xué)科特性,考慮共性和個(gè)性特征,形成輔導(dǎo)員培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制,從而提升輔導(dǎo)員隊(duì)伍的整體核心素養(yǎng),發(fā)揚(yáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍“傳、幫、帶”的優(yōu)良精神,樹立職業(yè)理想。隨著我國(guó)高等教育的發(fā)展,塑造一支職業(yè)化、專業(yè)化、專家化的高校學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍成了社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),有助于加快高校輔導(dǎo)員職業(yè)化專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)程,促使高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展。
輔導(dǎo)員職務(wù)與職級(jí)并行制度是指輔導(dǎo)員在職業(yè)生涯中既可以選擇職務(wù)晉升,又可以選擇職級(jí)晉升,兩者互不沖突。實(shí)施輔導(dǎo)員職務(wù)與職級(jí)并行制度需要將職級(jí)與待遇掛鉤,并建立職級(jí)與待遇掛鉤的激勵(lì)機(jī)制、考核機(jī)制、退出機(jī)制,確保這一制度在推進(jìn)實(shí)施中的科學(xué)性、正向性和公平性,使人才評(píng)價(jià)體系更全面、更科學(xué)。推行職級(jí)晉升能夠讓輔導(dǎo)員隊(duì)伍在物質(zhì)層面和精神需要層面得到一定程度的滿足,也是對(duì)輔導(dǎo)員學(xué)生工作能力的認(rèn)可,可以激發(fā)他們敢擔(dān)當(dāng),勇作為的精神面貌,以及在德、能、勤、績(jī)、廉方面的肯定。
(一)建立激勵(lì)機(jī)制,堅(jiān)持績(jī)效職級(jí)同步
“敬業(yè)和奉獻(xiàn)是當(dāng)前輔導(dǎo)員群體已具備的基本素養(yǎng),也是大學(xué)生思想政治教育工作取得成績(jī)和穩(wěn)定發(fā)展的重要原因”。[3]輔導(dǎo)員是做好大學(xué)生思想政治教育工作的中堅(jiān)力量,在面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)深刻變化的情況下,要進(jìn)一步做好大學(xué)生思想政治教育工作,高校應(yīng)該要為輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展作出長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,必須為輔導(dǎo)員群體實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一打通發(fā)展路徑,推進(jìn)職級(jí)晉升制度,讓輔導(dǎo)員都能夠在奉獻(xiàn)自己的同時(shí),實(shí)現(xiàn)自身的人生價(jià)值。一方面,結(jié)合學(xué)校實(shí)際要設(shè)置科學(xué)合理的職位分類,對(duì)輔導(dǎo)員崗位職級(jí)分別設(shè)置正處級(jí)輔導(dǎo)員、副處級(jí)輔導(dǎo)員、正科級(jí)輔導(dǎo)員、副科級(jí)輔導(dǎo)員。正處級(jí)對(duì)應(yīng)的級(jí)別為一級(jí)、二級(jí),副處級(jí)對(duì)應(yīng)的級(jí)別為三級(jí)、四級(jí),正科級(jí)對(duì)應(yīng)的級(jí)別為五級(jí)、六級(jí)、七級(jí),副科級(jí)對(duì)應(yīng)的級(jí)別為八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位,每個(gè)崗位對(duì)應(yīng)享受不同級(jí)別的津貼待遇;另一方面,要設(shè)置正向激勵(lì)的條件,例如對(duì)每個(gè)崗位級(jí)別設(shè)置不同崗位工作基本業(yè)績(jī)積分要求,采取積分制晉升方式。此外對(duì)工作能力強(qiáng),工作效果突出,獲得國(guó)家級(jí)和省部級(jí)表彰重大榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)的輔導(dǎo)員,不受時(shí)間限制,破格晉級(jí)到對(duì)應(yīng)崗位職級(jí)級(jí)別,對(duì)連續(xù)三年考核獲得優(yōu)秀輔導(dǎo)員榮譽(yù)的可提前1年晉級(jí)上一級(jí),充分鼓勵(lì)輔導(dǎo)員積極上進(jìn),打破“熬資歷”“等時(shí)間”,“論資排輩”或“先來后到”現(xiàn)象。
(二)制定考核機(jī)制,堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)導(dǎo)向
輔導(dǎo)員具有專任教師和管理干部的雙重身份,實(shí)行職級(jí)晉升是輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展的另一條途徑。學(xué)校應(yīng)該根據(jù)輔導(dǎo)員編制總數(shù),設(shè)置輔導(dǎo)員崗位職級(jí)和比例,秉承公平與效率的原則,實(shí)行競(jìng)聘上崗。一方面,要構(gòu)建科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化的崗位工作業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系,充分發(fā)揮考核與晉升和績(jī)效掛鉤的“指揮棒”作用,對(duì)應(yīng)崗位級(jí)別單列考核標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置可量化的考核指標(biāo)。同時(shí)借助外部輔助評(píng)價(jià),保障評(píng)價(jià)客觀公正,如將學(xué)生對(duì)帶班輔導(dǎo)員的滿意度測(cè)評(píng)比率、輔導(dǎo)員所帶學(xué)生違規(guī)違紀(jì)比例等納入考核評(píng)價(jià)指標(biāo),警惕輔導(dǎo)員只追求個(gè)人進(jìn)步而忽視學(xué)生育人工作,起到一定的約束和鞭策作用。另一方面,要對(duì)每個(gè)崗位級(jí)別設(shè)置時(shí)間晉升條件,如副科級(jí)崗位:輔導(dǎo)員工作滿2年可晉升十級(jí),在十級(jí)崗位工作滿2年可晉升九級(jí),在九級(jí)崗位工作滿2年可晉升八級(jí)。正科級(jí)崗位:輔導(dǎo)員在八級(jí)崗位工作滿3年可晉升七級(jí),在七級(jí)崗位工作滿2年可晉升六級(jí),在六級(jí)崗位工作滿2年可晉升五級(jí)。副處級(jí)崗位:輔導(dǎo)員在五級(jí)崗位工作滿3年可晉升四級(jí),在四級(jí)崗位工作滿2年可晉升三級(jí)。正處級(jí)崗位:輔導(dǎo)員在三級(jí)崗位工作滿3年可晉升二級(jí),在二級(jí)崗位工作年限滿2年可晉升一級(jí)。每個(gè)晉升崗位經(jīng)考核合格后,享受對(duì)應(yīng)級(jí)別的津貼待遇,對(duì)于考核不合格者自動(dòng)降級(jí)到對(duì)應(yīng)級(jí)別,避免輔導(dǎo)員階段性努力或評(píng)上對(duì)應(yīng)職級(jí)后出現(xiàn)“躺平”現(xiàn)象。
(三)設(shè)置退出機(jī)制,堅(jiān)持嚴(yán)管干部標(biāo)準(zhǔn)
為保證隊(duì)伍戰(zhàn)斗力,應(yīng)設(shè)置能上能下的退出機(jī)制條件,淘汰“干多干少一個(gè)樣,干與不干都一 樣”的慵懶不為現(xiàn)象。一方面,對(duì)違反教師職業(yè)道德,品行不端而造成惡劣影響者,實(shí)行一票否決給予退出,在規(guī)定年限內(nèi)不得晉升和享受對(duì)應(yīng)級(jí)別待遇;另一方面,對(duì)沒有認(rèn)真履行輔導(dǎo)員九大工作職責(zé),在開展學(xué)生評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、資助、發(fā)展黨員等工作中存在弄虛作假,故意偏袒經(jīng)查證屬實(shí)者等行為的輔導(dǎo)員,實(shí)行降級(jí)處置,在規(guī)定時(shí)間年限內(nèi)不得晉升,只享受降級(jí)崗位對(duì)應(yīng)的待遇,情形嚴(yán)重的給予退出。通過提出明確的退出機(jī)制條件,使輔導(dǎo)員認(rèn)識(shí)到職責(zé)的紅線和底線,厘清輔導(dǎo)員職責(zé)邊界,做好學(xué)生服務(wù)育人工作。充分鼓勵(lì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍在學(xué)生工作中“真干”“實(shí)干”“精干”,做好學(xué)生的“人生導(dǎo)師”和“知心朋友”,“切實(shí)發(fā)揮職務(wù)與職級(jí)并行的“雙梯”人 事制度”[4],細(xì)化職級(jí)晉升評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)造性地將輔導(dǎo)員“雙線”晉升納入輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展晉升體系,有效緩解輔導(dǎo)員在職稱和職務(wù)方面晉升無望所帶來的職業(yè)倦怠和迷茫心態(tài),從而有效激勵(lì)輔導(dǎo)員扎根學(xué)生工作、勤勉作為,不斷提升核心能力,促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化、專家化發(fā)展。
總而言之,我國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍在數(shù)量上已日漸充實(shí),質(zhì)量上有所提升,結(jié)構(gòu)上較為合理,并且在“大思政”育人格局下成為了主體力量,發(fā)揮出了主體作用、體現(xiàn)出了主導(dǎo)價(jià)值。科學(xué)把握建設(shè)方向,為輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展準(zhǔn)確提供遵循,以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),優(yōu)化輔導(dǎo)員培養(yǎng)路徑,不斷增強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍成長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力,把輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)作為教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容,整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,不斷提高隊(duì)伍的專業(yè)水平和職業(yè)能力,保證輔導(dǎo)員工作有條件、干事有平臺(tái)、待遇有保障、發(fā)展有空間。
本文系1.貴州省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《新時(shí)代高校輔導(dǎo)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的激勵(lì)作用研究》(項(xiàng)目編號(hào):2022SZ002);2.2022年度貴州醫(yī)科大學(xué)社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)人文社會(huì)科學(xué)研究課題(輔導(dǎo)員專項(xiàng))《“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理視域下高校輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)型升級(jí)研究》;3.2022年度貴州醫(yī)科大學(xué)思想政治工作質(zhì)量提升綜合改革與精品建設(shè)項(xiàng)目《“易班+”網(wǎng)絡(luò)育人多平臺(tái)矩陣建設(shè)》的研究成果。
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(作者單位:貴州醫(yī)科大學(xué)黨委學(xué)生工作部)
(責(zé)任編輯:豆瑞超)