陳樹華

廈門廣播電視集團(tuán)

一、財務(wù)共享服務(wù)的含義

財務(wù)共享服務(wù)是近年來出現(xiàn)并流行起來的新的財務(wù)管理模式，主要是因經(jīng)濟(jì)全球化下跨區(qū)域、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)為適應(yīng)財務(wù)管理的挑戰(zhàn)，將企業(yè)集中式管理模式應(yīng)用在財務(wù)管理上，其目的在于通過財務(wù)管理模式的變革來解決會計處理效率低下、會計信息失真、會計處理成本高企、集團(tuán)管控力度下降等突出問題。

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步為財務(wù)共享提供了基礎(chǔ)條件和實施方案，我國相關(guān)政府部門積極推動財務(wù)共享實踐，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會于2011年下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)財務(wù)信息化工作的通知》，財政部分別于2013年印發(fā)《企業(yè)會計信息化工作規(guī)范》、2014年頒布《財政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，均鼓勵大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)從集團(tuán)層面利用專業(yè)化分工和信息技術(shù)優(yōu)勢，加快財會職能轉(zhuǎn)變和財務(wù)管理變革，逐步建立財務(wù)共享中心以應(yīng)對經(jīng)營活動不斷擴(kuò)張和日益復(fù)雜化給財務(wù)管理帶來的挑戰(zhàn)。

二、廣電行業(yè)財務(wù)管理存在的問題

作為黨的喉舌，廣電行業(yè)承擔(dān)著政府宣傳職能，同時也出于生存和發(fā)展需要，需要面對市場爭取營收。經(jīng)過多年的廣電體制改革，廣電行業(yè)逐步將事業(yè)與產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）相分離，以筆者所任職XM廣電為例，事業(yè)集團(tuán)整合了原有的經(jīng)營產(chǎn)業(yè)于2014年成立企業(yè)集團(tuán)，賦于企業(yè)集團(tuán)更多的人財物自主權(quán)。經(jīng)過近10年多元化戰(zhàn)略探索，產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)拓展面較寬、業(yè)務(wù)擴(kuò)張較快，但是從整體的運營成效來看，運營質(zhì)量并不高、經(jīng)營效果不理想，在三年疫情沖擊下，事業(yè)集團(tuán)對企業(yè)集團(tuán)的各項業(yè)務(wù)不得不進(jìn)行重現(xiàn)調(diào)整、部署，并逐步關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)多家企業(yè)。筆者總結(jié)過去事業(yè)集團(tuán)對企業(yè)集團(tuán)的財務(wù)管理模式，認(rèn)為主要存在著如下四個方面的問題：

（一）出資人管理缺位

在事業(yè)與產(chǎn)業(yè)分離的情況下，作為出資人，事業(yè)集團(tuán)層面為了鼓勵企業(yè)集團(tuán)做強(qiáng)做大，給予了企業(yè)集團(tuán)人、財、物較大的自主權(quán)。由于給予企業(yè)集團(tuán)的自主權(quán)過度，管控力度下降，事業(yè)層面僅僅對企業(yè)集團(tuán)投資或籌資2000萬元以上的項目進(jìn)行決策，對于其他項目均未進(jìn)行管控，導(dǎo)致信息不對稱，代理人成本高企。隨著企業(yè)集團(tuán)業(yè)務(wù)多元化開展，子公司及分支機(jī)構(gòu)迅猛發(fā)展，人員數(shù)量膨脹、成本費用高企。新擴(kuò)張的業(yè)務(wù)并未如投資決策預(yù)期，經(jīng)營效率效果表現(xiàn)不佳，缺乏有效的投資后評價，未有相關(guān)人員為投資決策承擔(dān)責(zé)任。企業(yè)集團(tuán)自主權(quán)增強(qiáng)并未帶來積極的作用，反而導(dǎo)致了出資人管控力下降，產(chǎn)業(yè)成本高企、經(jīng)濟(jì)效益長期低下，事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展停滯不前，企業(yè)規(guī)模利潤逐年下降，產(chǎn)業(yè)反哺事業(yè)的目標(biāo)不僅未能實現(xiàn)，反而還需事業(yè)給予更多資源傾斜，增加了事業(yè)與企業(yè)的矛盾。

（二）財務(wù)監(jiān)管出現(xiàn)真空

頂層設(shè)計的初衷是增強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的自主性、激發(fā)積極性，企業(yè)集團(tuán)具有較強(qiáng)的獨立自主性，對于財務(wù)有較大自主權(quán)利，事業(yè)集團(tuán)財務(wù)部未能對企業(yè)集團(tuán)的財務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效管控。雙方財務(wù)機(jī)構(gòu)不存在上下級關(guān)系、未有相關(guān)的財務(wù)報告制度，除了年度預(yù)算及決算績效考核上報數(shù)據(jù)外，日常相關(guān)財務(wù)事項均不需事業(yè)集團(tuán)財務(wù)部門進(jìn)行管理，信息存在較大不對稱性。因而，事業(yè)集團(tuán)財務(wù)部門未能有效依托授權(quán)代理人的身份對企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行財務(wù)監(jiān)管，難以及時掌握、管控企業(yè)財務(wù)信息，指導(dǎo)企業(yè)投融資管理、控制經(jīng)營風(fēng)險。作為出資人的事業(yè)集團(tuán)對企業(yè)集團(tuán)發(fā)展過程中長期缺乏有效的財務(wù)管理服務(wù)以及監(jiān)督管理作用，存在明顯管理缺位的情況。

（三）財務(wù)統(tǒng)一規(guī)范缺失

廣電行業(yè)事業(yè)本部屬于事業(yè)單位性質(zhì)，在《政府會計制度—行政事業(yè)單位會計科目和報表》執(zhí)行前，遵循《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會計制度》，以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)進(jìn)行會計核算，2019年1月1日行政事業(yè)單位開始執(zhí)行《政府會計制度—行政事業(yè)單位會計科目和報表》，建構(gòu)了預(yù)算會計和財務(wù)會計適度分離又相互銜接的會計核算模式，雙體系、雙基礎(chǔ)、雙報告共同反映了主體的預(yù)算執(zhí)行信息和財務(wù)信息；企業(yè)集團(tuán)屬于市場化現(xiàn)代企業(yè)，遵循《企業(yè)會計制度》、《會計準(zhǔn)則》，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進(jìn)行會計核算。政府會計制度的改革為事業(yè)集團(tuán)和企業(yè)集團(tuán)財務(wù)核算基礎(chǔ)及規(guī)范統(tǒng)一提供了基礎(chǔ)，但雙方至今未有統(tǒng)一規(guī)范的財務(wù)核算和管理制度，財務(wù)信息系統(tǒng)未有具體改革創(chuàng)新，例如，財務(wù)數(shù)據(jù)合并分析方面仍需通過財務(wù)人員進(jìn)行大量的內(nèi)部抵消、數(shù)據(jù)核對進(jìn)行整理，數(shù)據(jù)信息滯后、準(zhǔn)確性有待提高，所屬各家單位核算體系獨立自主，信息無法共享等，雙方仍舊停留在原有財務(wù)管理模式。

（四）財務(wù)組織機(jī)構(gòu)配置存在問題

一是，隨著廣電行業(yè)機(jī)制體制改革的推進(jìn)，經(jīng)營屬性分離后自主性增強(qiáng)，企業(yè)集團(tuán)因業(yè)務(wù)發(fā)展、新設(shè)公司或新建立分支機(jī)構(gòu)都需要配備2-3名財務(wù)人員，導(dǎo)致財務(wù)人員疊加上升、成本上升；二是，由于事業(yè)集團(tuán)財務(wù)部門近年來未被賦予履行出資人監(jiān)管的財務(wù)職能，熟悉了解企業(yè)集團(tuán)及其子公司業(yè)務(wù)的財務(wù)人員較少，部門所需的現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理人員反而稀缺；三是，未建立起委派財務(wù)人員管理制度，企業(yè)集團(tuán)及其所屬子公司財務(wù)人員均由企業(yè)集團(tuán)層面招聘、委派、考核等管理，事業(yè)財務(wù)部門與下屬企業(yè)財務(wù)未建立有效聯(lián)動機(jī)制和人員管理機(jī)制。因此，事業(yè)集團(tuán)財務(wù)部門缺乏充分統(tǒng)籌事業(yè)、企業(yè)財務(wù)管理機(jī)構(gòu)配置的能力，從管理上看，無法發(fā)揮財務(wù)人員監(jiān)督、服務(wù)、反饋的作用，難以及時、準(zhǔn)確掌握整個企業(yè)集團(tuán)的財務(wù)信息、資源情況，無法對事業(yè)集團(tuán)的決策提供及時、可靠的財務(wù)信息支持。

三、廣電行業(yè)實行財務(wù)共享服務(wù)的必要性

近年來，新媒體技術(shù)迅速發(fā)展，其信息覆蓋面更廣泛，傳播速度更快捷，突破了時間和空間的限制，并占據(jù)了媒體行業(yè)的主導(dǎo)位置。面對新媒體的沖擊，廣播電視行業(yè)亟需進(jìn)行“守正創(chuàng)新，融合發(fā)展”，強(qiáng)化自身、謀取生存空間，抓緊時機(jī)改革發(fā)展，探索一條與新媒體融合發(fā)展的道路，滿足社會群眾信息多元化的要求。

財務(wù)共享服務(wù)中心是集團(tuán)的財務(wù)服務(wù)平臺，是各單位部門的會計業(yè)務(wù)運作中心、財務(wù)中心以及服務(wù)中心，能夠有效地支撐集團(tuán)制度的標(biāo)準(zhǔn)化、流程的科學(xué)化和精簡化，減少各層級間的多余步驟和流程，減少信息不對稱，給予高質(zhì)量的財務(wù)服務(wù)，消除原有的規(guī)則造成的信息死角，實現(xiàn)降低成本、提高效率、強(qiáng)化集團(tuán)內(nèi)部控制的目標(biāo)。財務(wù)共享服務(wù)是基于財務(wù)數(shù)據(jù)資源共享發(fā)展而產(chǎn)生地新模式，能夠有效的對傳統(tǒng)財務(wù)管理模式中存在的不足、缺陷進(jìn)行了有效補充。

（一）能夠提升管控力度，支持集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略

通過頂層設(shè)計，捋順投資管理關(guān)系，運用財務(wù)共享模式實現(xiàn)事業(yè)集團(tuán)對企業(yè)集團(tuán)的人、財、物管理，提升管控力度，為集團(tuán)高層領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略決策和經(jīng)營管理提供高質(zhì)量的財務(wù)決策支持。有利于促進(jìn)事業(yè)集團(tuán)與企業(yè)集團(tuán)梳理、整合原有資源，充分發(fā)揮廣電行業(yè)自身獨特資源優(yōu)勢及現(xiàn)有企業(yè)品牌優(yōu)勢，不斷降低事業(yè)與企業(yè)運行成本，提高經(jīng)營管理效率，進(jìn)而增強(qiáng)廣電行業(yè)的核心競爭力，為核心業(yè)務(wù)發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）能夠提升財務(wù)管理水平及效率

引入財務(wù)共享服務(wù)中心，創(chuàng)新財務(wù)管理方式，有利于推進(jìn)財務(wù)政策制度、工作流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的完全統(tǒng)一?？偛繉Ψ肿庸緦崿F(xiàn)統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的財務(wù)管理，有利于財務(wù)處理口徑和尺度的統(tǒng)一，更容易做到整個集團(tuán)數(shù)據(jù)資源的匯總、分析、分享，及時掌握了解所有內(nèi)部單位的財務(wù)數(shù)據(jù)，為集團(tuán)層面提供決策依據(jù)。與此同時，在財務(wù)共享模式下，經(jīng)過組織結(jié)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)流程的再造調(diào)整，解決了財務(wù)職能建設(shè)中的重復(fù)投入和效率低下的弊端，有效降低成本。依托服務(wù)中心將財務(wù)人員從繁瑣事務(wù)中解脫出來，讓財務(wù)人員更多參與到集團(tuán)戰(zhàn)略財務(wù)層面以及深入業(yè)務(wù)層面，提升財務(wù)人員專業(yè)技能，促進(jìn)業(yè)財融合復(fù)合型人才的發(fā)展，提高財務(wù)管理服務(wù)專業(yè)化水平和工作效率。

（三）能夠發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督與服務(wù)作用

通過財務(wù)共享服務(wù)中心，以信息技術(shù)為依托，經(jīng)過流程再造，以更加標(biāo)準(zhǔn)化的形式集中進(jìn)行核算，有效地加強(qiáng)了集團(tuán)層面對所屬各單位財務(wù)的集中監(jiān)管，提高了財務(wù)信息的產(chǎn)生速度，有利于進(jìn)一步解決財務(wù)會計信息及時性等問題，降低會計處理成本，對傳統(tǒng)財務(wù)管理模式中存在的缺陷進(jìn)行了一系列優(yōu)化補充，如加強(qiáng)了風(fēng)險應(yīng)對能力、提升了風(fēng)險管控水平、極大強(qiáng)化了財務(wù)管理的效率與效果。同時，引入財務(wù)共享服務(wù)財務(wù)管理模式后，可以將財務(wù)集中規(guī)?；幚?，財務(wù)職能支撐作用更加突出，有利于集團(tuán)更快地建立新業(yè)務(wù)，不必為新建企業(yè)設(shè)立財務(wù)部門，直接將新建企業(yè)接入集團(tuán)企業(yè)財務(wù)共享服務(wù)中心即可實現(xiàn)新建企業(yè)的財務(wù)職能支撐，為后續(xù)集團(tuán)規(guī)模擴(kuò)張?zhí)峁?qiáng)有力的財務(wù)支持。

四、廣電行業(yè)實施財務(wù)共享服務(wù)的模式選擇

財務(wù)共享服務(wù)按照技術(shù)路徑可分為傳統(tǒng)財務(wù)共享模式和新型財務(wù)共享模式。傳統(tǒng)財務(wù)共享服務(wù)核心思想是在人力成本低的地方設(shè)置財務(wù)共享服務(wù)中心，會計人員通過專業(yè)化分工提高處理效率，在技術(shù)路徑上主要依靠掃描和影像系統(tǒng)解決會計憑證的異地傳遞問題，是早期財務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)普遍采用的模式；新型財務(wù)共享服務(wù)是采用云平臺軟件等近年來出現(xiàn)的新型技術(shù)手段解決財務(wù)處理的跨地城限制和自動化問題，通過虛擬的財務(wù)共享服務(wù)中心來完成工作。

財務(wù)共享服務(wù)按照運作模式劃分，可以分為基本模式，即財務(wù)共享服務(wù)中心只是企業(yè)內(nèi)部的一個成本中心，僅為各分子公司提供財務(wù)服務(wù)，不收取服務(wù)費用；市場運營模式，即僅對內(nèi)部提供服務(wù)，模擬市場交易，各分子公司需付費，是一個模擬的利潤中心；高級市場運營模式，即不僅對企業(yè)內(nèi)部客戶提供收費財務(wù)服務(wù)，同時為企業(yè)外部其他企業(yè)提供收費，是一個有來自企業(yè)內(nèi)外部收入的利潤中心；獨立經(jīng)營模式，即從集團(tuán)企業(yè)中獨立出來，依靠其專業(yè)技能和優(yōu)質(zhì)服務(wù)在市場上立足，收費也由市場決定，成為獨立自主經(jīng)營的公司。

在國內(nèi)，廣播電視臺實行四級辦臺，即中央、省、地、縣四級辦電視等級結(jié)構(gòu)，主要就是為了展現(xiàn)更重要的電視臺節(jié)目，因此，廣電行業(yè)的業(yè)務(wù)更多為在一定區(qū)域范圍內(nèi)開展，屬于當(dāng)?shù)刂匾幕笫聵I(yè)單位。針對行業(yè)特點，廣電行業(yè)可以在集團(tuán)內(nèi)部建立全范圍內(nèi)財務(wù)共享服務(wù)中心，通過打破原有財務(wù)組織結(jié)構(gòu)，并將財務(wù)人員集中，解決人員配置問題，對財務(wù)人員進(jìn)行有效統(tǒng)一管理，完成事業(yè)集團(tuán)和企業(yè)集團(tuán)的會計核算。通過市場運營模式，由各單位承擔(dān)相應(yīng)財務(wù)人員及技術(shù)服務(wù)費用，解決財務(wù)人員成本費用問題，又確保財務(wù)人員的獨立性，更好發(fā)揮財務(wù)服務(wù)與監(jiān)督的作用。與此同時，將原有信息系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，既要利用原有傳統(tǒng)信息技術(shù)，也要跟進(jìn)諸如云平臺軟件等新型技術(shù)，運用新技術(shù)手段解決財務(wù)處理的跨區(qū)域限制和自動化問題。財務(wù)共享服務(wù)的實踐也為后續(xù)廣電行業(yè)突破區(qū)域性發(fā)展提供了便利，能夠為新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域提供足夠的財務(wù)職能支出。

五、廣電行業(yè)實施財務(wù)共享服務(wù)的措施

首先，做好頂層設(shè)計，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。財務(wù)管理模式的變革是從整個集團(tuán)戰(zhàn)略上進(jìn)行自身管理變革，需對財務(wù)共享服務(wù)做好戰(zhàn)略定位。財務(wù)管理模式的改變必然會引起相關(guān)利益的摩擦，因此取得集團(tuán)管理層面的支持尤為重要?？捎韶攧?wù)部門牽頭實施，通過調(diào)研、分析實際情況，確定實施財務(wù)共享中心的目標(biāo)及計劃、明確運營模式，擬定財務(wù)職能設(shè)置及功能分配方案，以確保流程再造工作任務(wù)落地見效。

其次，加強(qiáng)財會監(jiān)督職能，提升工作成效。財務(wù)共享中心作為集團(tuán)處理財務(wù)的主陣地,須將其獨立出來并且要保證財務(wù)共享中心在集團(tuán)內(nèi)的地位。從上至下，推進(jìn)財會監(jiān)督法制建設(shè)，健全財經(jīng)法規(guī)制度，完善內(nèi)部控制體系，通過優(yōu)化監(jiān)督模式與方式方法，實現(xiàn)監(jiān)督和管理有機(jī)統(tǒng)一。

第三，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，落實管理新理念。為了把財務(wù)共享中心新的財務(wù)管理概念和措施落實到實際工作當(dāng)中，就必須改變管理層和財務(wù)人員傳統(tǒng)的管理思想，加強(qiáng)宣傳解讀和引導(dǎo)，需與各集體單位、業(yè)務(wù)部門、財務(wù)人員進(jìn)行多層級溝通協(xié)調(diào)，闡明建設(shè)財務(wù)共享服務(wù)的目的，充分調(diào)動各方面積極性，營造良好的實施環(huán)境。

第四，優(yōu)化財務(wù)組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財會隊伍建設(shè)。財務(wù)共享中心的建立與實施會引起組織結(jié)構(gòu)、人員配置、處理流程、信息系統(tǒng)等各方面的調(diào)整和業(yè)務(wù)流程再造，需統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)有事業(yè)集團(tuán)與企業(yè)集團(tuán)的財務(wù)組織結(jié)構(gòu)、人員安置。強(qiáng)化財務(wù)組織及人員管理，配備與財務(wù)共享中心職能任務(wù)相匹配的人員力量，完善人才梯隊體系，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提升專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。

第五，統(tǒng)籌推進(jìn)信息化建設(shè)，提高效率。財務(wù)共享服務(wù)作為新型的財務(wù)管理模式，需要一整套信息系統(tǒng)作為支撐才能實現(xiàn)，基于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”為財務(wù)共享服務(wù)中心創(chuàng)建統(tǒng)一的IT技術(shù)系統(tǒng)平臺、ERP系統(tǒng)，制定好統(tǒng)一規(guī)范的財務(wù)規(guī)章制度、核算方法和業(yè)務(wù)操作流程，把標(biāo)準(zhǔn)的財務(wù)處理流程制度放在數(shù)據(jù)庫當(dāng)中，將業(yè)務(wù)流程及標(biāo)準(zhǔn)固化于信息系統(tǒng)，強(qiáng)化內(nèi)部控制，做到事前、事中控制，事后，有效降低風(fēng)險。優(yōu)先建立信息系統(tǒng)構(gòu)架，具體主要包括電子影像系統(tǒng)、網(wǎng)上保障系統(tǒng)、電子檔案系統(tǒng)、會計核算系統(tǒng)、合并報表系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)、銀企互聯(lián)系統(tǒng)、預(yù)算控制系統(tǒng)和稅務(wù)管理系統(tǒng)等子系統(tǒng)，在成本效益原則下，考慮引入新型技術(shù)，如SaaS云軟件等用于新型財務(wù)共享模式。通過建立財務(wù)共享服務(wù)中心,利用信息系統(tǒng)平臺的強(qiáng)控制,有效推進(jìn)內(nèi)部財務(wù)數(shù)據(jù)匯聚融合和共享共用，進(jìn)而提高財務(wù)管理的工作效率。

六、結(jié)語

財務(wù)共享中心作為新的財務(wù)管理模式，在跨過公司和大型集團(tuán)公司中興起與推廣的較多，在金融企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、通訊服務(wù)業(yè)、連鎖企業(yè)運用的較多。但是作為一種新型管理理念，筆者認(rèn)為同樣適用于廣電行業(yè)。財務(wù)共享的建立使得集團(tuán)財務(wù)管理得以流程再造，實現(xiàn)技術(shù)和資源整合，促進(jìn)財務(wù)組織機(jī)構(gòu)的高效簡潔，并以一種新型管理方式給予廣電行業(yè)帶來創(chuàng)新改革。財務(wù)共享讓財務(wù)職能部門逐漸成為集團(tuán)經(jīng)營決策的支持中心，讓財務(wù)職能作用真正發(fā)揮其價值。在廣電行業(yè)亟待改革創(chuàng)新發(fā)展、事業(yè)集團(tuán)與企業(yè)集團(tuán)分離情況下，更需要通過財務(wù)共享模式來形成監(jiān)督與管理的統(tǒng)一,找準(zhǔn)、弄清自身的優(yōu)勢與短板，揚長避短、整合資源、扎實推進(jìn)，實現(xiàn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。