陳林玉

(北海職業(yè)學院，廣西北海，536000)

一、標準制訂與實施現(xiàn)狀

(一)制定省級認定標準

“雙師型”教師認定標準關系到“雙師型”教師質量，是高職院校“雙師型”教師隊伍建設的前提和基礎。為了加快高職院?！半p師型”教師隊伍建設，廣西教育廳以國家層面的相關政策文件為依據(jù)，結合廣西職業(yè)教育發(fā)展的實際情況，探索性地制訂了《廣西高等職業(yè)院?！半p師型”教師認定標準(試行)》(以下簡稱《標準》)。2016年12月，分批次啟動廣西高職院校“雙師型”教師認定試點工作，2018年10月全面開展廣西高等職業(yè)院?！半p師型”教師認定工作。[1]依托《標準》，廣西“雙師型”教師認定工作有序開展，為“雙師型”教師隊伍建設奠定了基礎，也為廣西高職院校教師專業(yè)發(fā)展指明了方向。

(二)明確“雙師型”教師內(nèi)涵

“雙師型”教師內(nèi)涵是“雙師型”教師認定標準的邏輯起點。自“雙師型”教師理念提出以來，學術界對“雙師型”教師的內(nèi)涵有著不同的解讀，如具備教師資格證+職業(yè)技能等級證書的“雙證書論”、教師系列職稱+專業(yè)技術職稱的“雙職稱論”、理論教學能力+實踐教學能力的“雙能力論”等，至今沒有統(tǒng)一且權威的界定。為此，廣西教育廳在《標準》中將“雙師型”教師內(nèi)涵界定為具有較高的教育教學水平和較強的職業(yè)素質、專業(yè)實踐能力的復合型專業(yè)人才。隨后又將“雙師型”教師的內(nèi)涵進行深化，強調(diào)“雙師型”教師是教育教學水平高、職業(yè)技能強、具備專技證書及職業(yè)證書的復合型專業(yè)人才。[2]實際上，這是對“雙師型”教師的內(nèi)涵進行理性的綜合解讀，既要求教師具備“雙能力”，又要求教師持有“雙證”。只有具備上述條件和能力的教師，才符合廣西新時代職業(yè)教育“雙師型”教師的要求。

(三)實施遞進性認定標準

遞進性的“雙師型”教師認定標準，是教師職業(yè)生涯規(guī)劃的參考藍圖，也是“雙師型”教師的成長歷程。[3]因此，廣西教育廳將“雙師型”教師劃分為初級、中級、高級三個階梯式遞進性等級，具體要求如表1所示。可以看出，在必備條件中，教師職稱、職業(yè)資格及教學經(jīng)歷等條件是逐級提高的，符合教師所處的不同專業(yè)發(fā)展階段；在拓展條件中，根據(jù)不同級別滿足眾多拓展條件1項或2項以上即可，為教師獲得“雙師型”教師資格提供了選擇空間。此外，在每個認定等級中設置破格認定條件，增強了“雙師型”教師認定的靈活性。

表1 各級別“雙師型”教師認定標準條件比較

(四)形成規(guī)范的認定程序

“雙師型”教師認定程序是認定整體框架的基本切入點。廣西教育廳在開展廣西高等職業(yè)學?！半p師型”教師認定工作的系列通知中，明確規(guī)定由廣西教育廳統(tǒng)一組織認定，統(tǒng)一頒發(fā)證書，統(tǒng)一建立信息數(shù)據(jù)庫。下設自治區(qū)職業(yè)院?！半p師型”教師認定工作辦公室(簡稱“自治區(qū)認定辦”)負責“雙師型”教師認定的日常組織管理工作。具備“雙師型”教師資格的教師信息將錄入“廣西‘雙師型’教師管理信息系統(tǒng)”，納入“雙師型”教師資源庫[2]，具體程序如圖1所示。由此可見，整個認定過程是按照規(guī)范化、系統(tǒng)化程序進行的，高職院校、自治區(qū)認定辦、教育廳層層審核，各司其職，各盡其責，為“雙師型”教師隊伍健康發(fā)展提供有力保障。

圖1 廣西高職院?！半p師型”教師認定程序

(五)實現(xiàn)“雙師型”教師認定工作常態(tài)化

“雙師型”教師是職業(yè)教育的特色，也是辦好職業(yè)教育的保障。國家和自治區(qū)層面高度重視“雙師型”教師隊伍建設，相繼出臺了系列政策文件推進高職院?！半p師型”教師隊伍建設，為“雙師型”教師認定工作提供了保障。截至2022年7月，廣西已完成了4批次10606名高職院校教師的“雙師型”教師認定組織管理工作，通過專家評審、公示、復議等環(huán)節(jié)，最終4957名教師獲得自治區(qū)級“雙師型”教師資格，通過率46.7%，具體如表2所示。廣西教育廳的各項政策及激勵措施落地使參與“雙師型”教師認定工作的高職院校數(shù)量及申報認定教師人數(shù)呈現(xiàn)遞增趨勢，實現(xiàn)了“雙師型”教師認定工作常態(tài)化開展，推進了廣西高職院?！半p師型”教師隊伍高質量建設。

表2 2018—2021年廣西高職院校“雙師型”教師認定情況統(tǒng)計表

二、存在的問題

(一)認定標準更新慢，缺乏動態(tài)性

廣西高職院?！半p師型”教師資格評定執(zhí)行《標準》，該標準自2018年修訂至今尚未做出調(diào)整與更新?！半p師型”教師認定標準更新緩慢，導致部分標準內(nèi)容無法跟上時代的變化發(fā)展，影響“雙師型”教師資格認定。例如，2020年2月，為反映職業(yè)發(fā)展變化，適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，人力資源和社會保障部等部門聯(lián)合發(fā)布智能制造工程技術人員等16個新職業(yè)[4]，隨后開發(fā)了新職業(yè)的職業(yè)技能標準。然而，這些新職業(yè)對應的職業(yè)資格證書或技術等級資格證書未及時在《廣西高等職業(yè)院?！半p師型”教師認定非教師系列專業(yè)技術證書目錄》中得到更新，使部分教師因新職業(yè)證書未收錄在證書目錄中而無法進行“雙師型”教師資格認定。此外，我國職業(yè)教育發(fā)達的省市對“雙師型”教師資格的認定都有明確的有效期，如北京市教育委員會頒布的《北京市職業(yè)院?！半p師型”教師認定辦法(試行)》、福建省教育廳印發(fā)的《福建省職業(yè)院?！半p師型”教師認定指導性標準(試行)》均規(guī)定“雙師型”教師資格的有效期限為5年，期滿后需重新認定，確保“雙師型”教師隊伍素質不斷優(yōu)化、質量不斷提升。[5-6]然而，廣西高職院校“雙師型”教師認定標準沒有提及有效期，這意味著一旦認定成為“雙師型”教師后終身有效，不再需要重新認定。這種“終身性”的認定容易造成教師安于現(xiàn)狀，沒有職業(yè)緊迫感，不利于“雙師型”教師的成長發(fā)展，阻礙廣西高職院?！半p師型”教師隊伍整體水平的提升。

(二)認定主體單一，缺乏協(xié)同性

2019年，教育部等部門聯(lián)合頒布的《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》明確提出，要建立職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、培訓評價組織多元參與的“雙師型”教師評價考核體系。[7]然而，廣西高職院?！半p師型”教師認定是由廣西教育廳主導的，各高職院校依據(jù)廣西教育廳下發(fā)的文件開展“雙師型”教師認定工作。顯然，廣西高職院?！半p師型”教師認定主體比較單一，缺乏行業(yè)企業(yè)、培訓評價組織等社會力量的參與，與國家提出建立多元參與的“雙師型”教師評價考核體系存在較大差距。不僅如此，缺乏行業(yè)企業(yè)參與的“雙師型”教師認定也難以保障認定工作的科學性與合理性。例如，在教師企業(yè)實踐方面，教師實踐能力提高沒有具體的評價方法與標準，僅需滿足“近五年有累計不少于6個月在企業(yè)或生產(chǎn)服務一線本專業(yè)實踐經(jīng)歷”的條件即可判定教師的企業(yè)實踐鍛煉成果。事實上，僅僅通過教師企業(yè)實踐累計時間體現(xiàn)教師實踐能力提升不夠科學合理。因此，行業(yè)企業(yè)參與“雙師型”教師認定非常必要，引入行業(yè)協(xié)會認證的相關評價方法與標準等內(nèi)容，有利于鑒定教師實踐成果的真實性與有效性，確保教師在企業(yè)實踐中提升自身的實踐技能，保證教學內(nèi)容與企業(yè)需求無縫銜接。

(三)高職院校重視程度不夠，缺乏激勵性

目前，廣西高職院?！半p師型”教師隊伍建設成效不大、進展緩慢，究其原因是高職院校重視程度不夠，缺乏完善的“雙師型”教師激勵機制。廣西部分高職院校對自治區(qū)級“雙師型”教師認定僅停留在應付指標或者提高學校名譽上，沒有從根本上重視“雙師型”教師隊伍的建設，缺乏“雙師型”教師激勵機制。在薪資待遇方面，有的高職院?！半p師型”教師與非“雙師型”教師的績效工資毫無差別，導致教師更重視傳統(tǒng)的職稱晉升；在晉升機會方面，有的高職院校未建立“雙師型”教師職稱晉升機制，未將“雙師型”教師資格作為職稱評定的必備條件，“雙師型”教師在職稱評審上沒有明顯的優(yōu)勢，導致教師缺乏參與“雙師型”教師認定的積極性；在榮譽地位方面，有的高職院校未能對“雙師型”教師貢獻給予充分肯定，忽略“雙師型”教師的作用，導致“雙師型”教師沒有獲得充分的尊重與認可；在培訓進修方面，有的高職院校只是停留在喊口號層面，未能將“雙師型”教師培養(yǎng)計劃落到實處。缺乏有針對性的“雙師型”教師激勵機制，使“雙師型”教師認定徒具形式，影響高素質“雙師型”教師隊伍的建設。

三、對策與建議

(一)加強“雙師型”教師認定標準動態(tài)化管理

任何一項教育政策都需要通過長期、系統(tǒng)的調(diào)整、修改和完善以保證政策的效力。[8]“雙師型”教師認定標準也不例外，需要根據(jù)職業(yè)教育及教師專業(yè)發(fā)展等情況，動態(tài)調(diào)整與優(yōu)化認定標準內(nèi)容，這樣才能促進“雙師型”教師可持續(xù)發(fā)展，提升“雙師型”教師隊伍建設質量。因此，建立“雙師型”教師認定標準動態(tài)化管理機制十分必要。廣西教育廳要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展與行業(yè)企業(yè)對人才的需求，對“雙師型”教師認定標準相關指標進行更新與優(yōu)化，增強教師的職業(yè)緊迫感，提高教師的職業(yè)適應性。[9]一方面，定期更新《廣西高等職業(yè)院校“雙師型”教師認定非教師系列專業(yè)技術證書目錄》的職業(yè)資格證書，既可使認定標準緊密對接職業(yè)技能的變化，適應各行業(yè)的發(fā)展，又可使教師根據(jù)行業(yè)企業(yè)實際需求變化，不斷學習與更新相適應的專業(yè)知識與技能，促進教師專業(yè)發(fā)展。另一方面，落實定期再認定“雙師型”教師資格。廣西教育廳應根據(jù)教師職業(yè)發(fā)展規(guī)律，制定“雙師型”教師資格再認定制度，以行業(yè)知識及技術更新迭代的速度為依據(jù)，設置有效期，如計算機行業(yè)日新月異，知識技術更新?lián)Q代速度較快，有效期則可設置短一些，督促教師適時更新自身知識技能，滿足職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展需要。

(二)促進“雙師型”教師評價主體多元化協(xié)同

依據(jù)國家政策要求，廣西高職院?！半p師型”教師評價主體應多元化協(xié)同。一方面，構建行業(yè)企業(yè)等多元主體參與的認定體系是職業(yè)教育特殊性的內(nèi)在要求。職業(yè)教育離不開行業(yè)企業(yè)的指導參與。長期以來，國家鼓勵企業(yè)行業(yè)全面參與職業(yè)教育的各個環(huán)節(jié)，并在新職業(yè)教育法中明確了行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育中的重要主體作用，以推動行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育，推進產(chǎn)教融合、校企一體辦學。行業(yè)企業(yè)成為“雙師型”教師評價主體，有利于引導教師根據(jù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展情況，提升自身專業(yè)技能水平及對接行業(yè)企業(yè)實際崗位工作的能力。另一方面，多元化的認定主體有利于高職院校、行業(yè)企業(yè)以及教育主管部門等相關主體利益訴求的表達，有利于提升“雙師型”教師認定標準制訂與實施的規(guī)范性、科學性及合理性。這是因為多元評價主體可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，從不同維度對教師進行評價與認定，如高職院校注重對教師教學能力、師德師風等的評價，行業(yè)企業(yè)突出對教師實踐技能、職業(yè)適應性等的評價。顯然，不同維度的評價能夠提高評價的客觀性，使評價結果更加真實可靠，提升“雙師型”教師認定的公信力與權威性，進而完善“雙師型”教師評價考核體系。

(三)推動“雙師型”教師激勵機制多樣化建設

廣西高職院校要重視“雙師型”教師隊伍的建設，可從薪酬待遇、晉升機會、榮譽地位、培訓進修等方面健全和完善激勵機制。在薪酬激勵方面，要提高“雙師型”教師的薪酬待遇。高職院校在制定薪酬分配制度時，向“雙師型”教師群體傾斜，制訂與“雙師型”教師級別相匹配的薪酬福利方案，通過發(fā)放“雙師型”教師福利津貼，拉開與非“雙師型”教師收入差距。在晉升激勵方面，要增加“雙師型”教師晉升機會。例如，開辟“雙師型”教師職稱晉升通道，將“雙師型”教師資格作為職稱評定的必備條件，破除教師重視職稱評定而忽略“雙師型”教師資格認定的困境，調(diào)動“雙師型”教師認定的積極性。在榮譽激勵方面，要提升“雙師型”教師的榮譽感。加強對“雙師型”教師的宣傳，充分肯定“雙師型”教師對專業(yè)發(fā)展及人才培養(yǎng)的重要性，對表現(xiàn)優(yōu)異、貢獻突出的“雙師型”教師進行表彰，并輻射到其他評優(yōu)評先工作中，增強教師對“雙師型”教師身份的認同感。在培訓激勵方面，要拓寬“雙師型”教師的成長空間。依據(jù)教師不同階段的發(fā)展需求，有針對性地制訂“雙師型”教師培訓制度，如建設校企合作“雙師型”教師培訓基地，為教師提供培訓進修的機會與平臺，以提高教師的實踐能力，加快教師向“雙師型”教師轉變，促進“雙師型”教師隊伍可持續(xù)發(fā)展。