張藝潔

（哈爾濱師范大學(xué) 黑龍江 哈爾濱 150000）

2021 年7 月24 日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”政策），提出全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理；2021 年12 月14 日，為貫徹落實“雙減”政策和《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范社會體育俱樂部發(fā)展的意見》，國家體育總局制定了《課外體育培訓(xùn)行為規(guī)范》，明確指出進(jìn)一步完善體育培訓(xùn)監(jiān)管、建立完善制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)體育教育培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展。本研究聚焦“雙減”政策背景下我國青少年體育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，系統(tǒng)分析青少年體育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展中的問題，為構(gòu)建青少年體育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展新格局提供理論參考。

1、“雙減”政策背景下青少年體育培訓(xùn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

1.1、政策支持：“雙減”政策為校外體育培訓(xùn)業(yè)迎來新的契機(jī)

把握住“雙減”契機(jī)是青少年體育培訓(xùn)業(yè)實現(xiàn)加速度發(fā)展的關(guān)鍵。“雙減”政策明確指出，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，一方面減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)是量化各個年級的作業(yè)時間，壓減作業(yè)總量和時長，要求教師提高課堂教學(xué)質(zhì)量，嚴(yán)禁教師給家長布置或變相布置作業(yè)等；另一方面減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)厲打擊面向義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，明確指出體育屬于非學(xué)科類培訓(xùn)。從校內(nèi)看，雙減政策要求學(xué)校應(yīng)該指導(dǎo)學(xué)生實踐鍛煉，組織學(xué)生參加文體活動，培育1-2 項體育運(yùn)動技能和藝術(shù)特長，嚴(yán)禁擠占體育課時和大課間活動時間。從校外看，雙減政策強(qiáng)調(diào)可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實雙減政策，學(xué)生將會有更多的空閑時間，用于體育鍛煉的時間會相應(yīng)增加，校外體育培訓(xùn)項目有更多的機(jī)會發(fā)展。在“雙減”政策頒布后，學(xué)校體育教育事業(yè)受到國家高度重視，校外體育培訓(xùn)行業(yè)同時也可以發(fā)揮其作用，展現(xiàn)其能力，協(xié)同學(xué)校體育教育，共同促進(jìn)我國青少年體質(zhì)健康水平提高。

1.2、學(xué)校支持：學(xué)校體育為校外體育培訓(xùn)業(yè)開辟新的通道

“雙減”政策明確指出，學(xué)校要保證學(xué)生具有充足的課后體育服務(wù)時間，積極提高課后體育服務(wù)質(zhì)量，開展豐富多彩的課后體育服務(wù)活動，可選擇性地引進(jìn)校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與學(xué)校課后體育服務(wù)，這為青少年校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供了廣闊的發(fā)展舞臺。對于校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，可以將培訓(xùn)產(chǎn)品帶入校園。在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后體育服務(wù)的過程中，注重展現(xiàn)自身產(chǎn)品的特點(diǎn)，提高自身產(chǎn)品的質(zhì)量，將產(chǎn)品優(yōu)點(diǎn)發(fā)揚(yáng)光大，讓更多的人發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品的特點(diǎn)，同時帶動更多的產(chǎn)品消費(fèi)。許多高收入家庭或國際化家庭較為關(guān)注新興運(yùn)動項目，這類項目在社會中發(fā)展迅速，許多家庭要求孩子參加滑雪、高爾夫、帆船等小眾運(yùn)動項目，但是這些運(yùn)動項目的器材設(shè)施較為貴重，校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要投入巨大的的財力，發(fā)展起來也有很大的壓力。于是，學(xué)校在引入校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的同時，政府部門將采取措施給予體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，吸引更多優(yōu)質(zhì)的校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后體育服務(wù)，實現(xiàn)了學(xué)校與課外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的互動發(fā)展。

1.3、思想支持：“健康第一”的思想觀念為校外體育培訓(xùn)業(yè)帶來新的發(fā)展

國家體育總局和教育部在2020 年9 月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》（以下簡稱為《意見》）?！兑庖姟分赋觯和苿忧嗌倌晡幕瘜W(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)青少年健康成長、錘煉意志、健全人格，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！鞍l(fā)展體育運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)”，這是新中國成立初期毛澤東在1952 年的題詞。偉大領(lǐng)袖毛主席在青年時代自覺進(jìn)行體育鍛煉，錘煉意志品格的故事深入人心，我們無需要求每個孩子都成長為偉人，但偉人的成長故事足以說明，體育鍛煉在人格煉成中的重要作用。越來越多的家庭認(rèn)識到了健康的重要性，認(rèn)識到了體育鍛煉對孩子茁壯成長的益處，因此不斷刺激家長對孩子參與體育運(yùn)動的消費(fèi)，繼而催生出龐大的校外體育培訓(xùn)市場。為進(jìn)一步增強(qiáng)人民體質(zhì)，適應(yīng)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，必須采取切實有效的措施，推行全民健身計劃，發(fā)展群眾體育。“健康第一”的思想觀念在全國乃至全世界不斷取得新的進(jìn)展，我國校外體育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展旺盛。

2、“雙減”政策背景下青少年體育培訓(xùn)業(yè)的發(fā)展困境

2.1、體育培訓(xùn)業(yè)內(nèi)部治理欠缺

體育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展前景遼闊，但由于自身缺乏內(nèi)部治理的經(jīng)驗導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展受阻。當(dāng)前學(xué)科類教學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多發(fā)展已基本實現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。但體育培訓(xùn)行業(yè)由于缺乏內(nèi)部管理經(jīng)驗，體系化尚未形成，主要以零散化、碎片化生存。體育培訓(xùn)行業(yè)的內(nèi)部治理包括教練員、課程設(shè)計、教學(xué)方法與手段、學(xué)生、家長關(guān)系維護(hù)、企業(yè)管理運(yùn)營等方面。而在內(nèi)部治理方面，我國體育培訓(xùn)行業(yè)存在的問題有這幾點(diǎn)：一是教練員隊伍建設(shè)不足。在體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，通常教練員有雙重身份，首先是一名教練員，為學(xué)生教授知識、傳授技能，相當(dāng)于學(xué)校體育教育中的體育教師；其次教練員又是一名銷售人員，需要提高自己的工作業(yè)績，吸引更多的學(xué)員報名參加體育培訓(xùn)。許多教練員一味追求業(yè)績提升而忽視課程建設(shè)，存在懶散上課的情況，極少花費(fèi)時間與精力去鉆研體育教學(xué)，從而影響了體育培訓(xùn)行業(yè)的健康發(fā)展；二是教練工作能力不足。在體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，從業(yè)人員主要來自體育院校中的運(yùn)動訓(xùn)練、社會體育指導(dǎo)等專業(yè)的畢業(yè)學(xué)生，他們具有很強(qiáng)的專業(yè)運(yùn)動技能，但是缺乏專業(yè)的體育教學(xué)理論知識，也就導(dǎo)致了教學(xué)課程體系建設(shè)的相對不足。加之大量體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身缺乏創(chuàng)新意識、研發(fā)意識，導(dǎo)致課程體系建設(shè)欠缺；三是體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化欠缺。包括教練員自身資質(zhì)不齊，管理人員缺乏經(jīng)驗，教練員門檻低等問題。

2.2、體育培訓(xùn)業(yè)教學(xué)理念偏失

體育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展前景遼闊，但由于自身教學(xué)理念偏失導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展受阻。一是體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無序擴(kuò)張，忘記初心?！爸锌俭w育100 分”、“體育進(jìn)高考”等政策為體育培訓(xùn)業(yè)迎來了新時代的發(fā)展機(jī)會。天津市中考體育提高到40 分、江西省提高到60 分、廣州市提高到70 分、云南省提高到100 分……逐漸增高的體育考試分?jǐn)?shù)，不僅體現(xiàn)了體育的重要性，還從另一個側(cè)面反映了人們對通過體育來提升學(xué)生體質(zhì)的重視與認(rèn)同。體育培訓(xùn)班如雨后春筍般涌起，為體育培訓(xùn)業(yè)帶來了新的希望。但同時“應(yīng)試體育”現(xiàn)象也出現(xiàn)了，體育培訓(xùn)班只一味注重提高學(xué)生的體育成績，在體育考試中獲得高分，培訓(xùn)課程設(shè)置的都是體育考試科目，其他與考試無關(guān)的體育項目一概沒有，并且在課后給學(xué)生安排大量的“體育作業(yè)”，企圖在短時間內(nèi)快速提高學(xué)生的體育成績，完全忽略了學(xué)生的體質(zhì)健康狀況和學(xué)生的身體發(fā)展特點(diǎn)；二是體育培訓(xùn)業(yè)功利性嚴(yán)重，忽略了教學(xué)，往往只注重招生賺取學(xué)費(fèi)從而忽略體育課程的改進(jìn)，教練員更多的時間和精力都是在招生從而賺取學(xué)費(fèi)中，課堂中往往采取的還是教師教授，學(xué)生學(xué)習(xí)這樣的灌輸式教學(xué)，忽略了啟發(fā)式教學(xué)、發(fā)現(xiàn)式教學(xué)等更有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的教學(xué)方法，喪失了探索體育課程內(nèi)容的積極性。體育培訓(xùn)班教授的內(nèi)容也都為體育考試項目，已經(jīng)完全淪為“考試考什么就學(xué)什么”的狀況，與教育改革的初衷背道而馳，完全忽略了學(xué)生的體育興趣愛好，完全無視了通過體育運(yùn)動提高學(xué)生身體素質(zhì)從而養(yǎng)成終身體育鍛煉習(xí)慣的重要意義，嚴(yán)重打擊了學(xué)生參與體育運(yùn)動的積極性。

2.3、體育培訓(xùn)業(yè)治理主體模糊

體育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展前景遼闊，但由于行業(yè)外部監(jiān)管混亂導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展受阻。自“雙減”政策頒布到2022 年3 月，全國新增5.4萬多家體育培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)，大量資本涌入體育培訓(xùn)行業(yè)，許多學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迅速轉(zhuǎn)變賽道至體育學(xué)科培訓(xùn)行業(yè)中發(fā)展以獲取自身利益，行業(yè)市場的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)匱乏造成了體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚龍混則、低質(zhì)量的局面，導(dǎo)致培訓(xùn)業(yè)出現(xiàn)高收費(fèi)亂收費(fèi)、經(jīng)營管理不善、攜款跑路等問題，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益。一是監(jiān)管主體不明確，導(dǎo)致多個監(jiān)管部門責(zé)任不清晰，監(jiān)管各個環(huán)節(jié)缺少有效聯(lián)結(jié)。民政部、體育局、市場監(jiān)督部、教育局等多個部門責(zé)任與權(quán)限的劃分并未清晰界定，導(dǎo)致著手工作時出現(xiàn)責(zé)任混亂甚至無人管理，治理部門通常因職責(zé)錯位的問題選擇避重就輕，對校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的嚴(yán)重問題選擇回避，缺乏監(jiān)管主體對其實行有效的監(jiān)管；二是政策頒布形同虛設(shè)。為推進(jìn)體育培訓(xùn)業(yè)健康發(fā)展，遏制行業(yè)亂象發(fā)生，多地陸續(xù)出臺政策規(guī)范體育培訓(xùn)市場，然而仍然有許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)視若無睹。例如，廣東省體育局與教育廳共同出臺政策要求，單次向?qū)W員收取課程費(fèi)用（含充值、次卡等形式收費(fèi)）的時間跨度不超過3 個月或60 學(xué)時。然而，有多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并未完全按照政策執(zhí)行，依舊采取學(xué)員預(yù)收費(fèi)的策略，只顧眼前的利益，對頒布的政策完全視而不見，存在有法不依的情況，同時在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上缺乏詳細(xì)規(guī)定。

2.4、體育培訓(xùn)業(yè)外部監(jiān)管不到位

體育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展前景遼闊，但由于相關(guān)部門管理不到位導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展受阻。一是管理華而不實。隨著“雙減”政策的頒布，各地的體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)叢生，從原來的稀缺狀態(tài)到現(xiàn)在的泛濫成災(zāi)。為了體育培訓(xùn)市場的有序化發(fā)展，市場監(jiān)管部門對體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查，主要檢查內(nèi)容為場地面積、器材設(shè)備、消防用品等硬件方面的檢查投入力度較大，同時在教練員自身資質(zhì)、企業(yè)文化、教學(xué)質(zhì)量等軟件方面檢查投入力度較小，導(dǎo)致各體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只注重完善基礎(chǔ)設(shè)施而忽略了教學(xué)提升，完全本末倒置了。二是缺乏獎懲制度。各地的校外體育培訓(xùn)業(yè)已處于飽和狀態(tài)，并且機(jī)構(gòu)質(zhì)量水平參差不齊，校外體育培訓(xùn)信用監(jiān)管手段運(yùn)用不足，未能充分發(fā)揮信用監(jiān)管的作用，對于不誠信培訓(xùn)機(jī)構(gòu)僅僅采取口頭批評、小額罰款處理，并未施加其他有力措施，懲罰力度較小，未能起到警示作用。

2.5、體育培訓(xùn)業(yè)教學(xué)復(fù)制現(xiàn)象嚴(yán)重

體育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展前景遼闊，但由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身教學(xué)低質(zhì)量導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展受阻。一是教學(xué)復(fù)制現(xiàn)象層出不窮，常見的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教授的體育運(yùn)動項目有三大球（足球、籃球、排球）和三小球（乒乓球、網(wǎng)球、羽毛球），不同運(yùn)動項目培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教練員教學(xué)復(fù)制現(xiàn)象嚴(yán)重，不同的運(yùn)動項目的教學(xué)內(nèi)容復(fù)制，教學(xué)復(fù)制不僅體現(xiàn)在課程內(nèi)容的復(fù)制上，還體現(xiàn)在教學(xué)方法、教學(xué)手段等方面，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完全沒有自己的教學(xué)理念，隨意模仿甚至照搬照抄，忽略了其每一項運(yùn)動的專項性。教學(xué)復(fù)制現(xiàn)象體現(xiàn)了教練員低水平的教學(xué)能力和教學(xué)經(jīng)驗，不重視課堂教學(xué)的創(chuàng)新與改革，阻礙了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的長遠(yuǎn)發(fā)展；二是低質(zhì)量教學(xué)，首先在教學(xué)方案的制定上缺乏長遠(yuǎn)性，沒有系統(tǒng)規(guī)劃課程目標(biāo)，屬于是上一節(jié)課是一節(jié)課，沒有邏輯性，教練員對課程設(shè)置缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃；其次在課堂教學(xué)中，教學(xué)內(nèi)容沒有統(tǒng)一的體育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，完全按照教練員自己的教學(xué)經(jīng)驗和實際情況來完成課程，忽視了體育教學(xué)的科學(xué)性；最后體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不注重繼續(xù)教育的作用，對教練員沒有進(jìn)行專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和專業(yè)技能的培訓(xùn)，沒有提高他們的專業(yè)技能和運(yùn)動素養(yǎng)。低質(zhì)量教學(xué)嚴(yán)重影響體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

3、“雙減”政策背景下青少年體育培訓(xùn)業(yè)的發(fā)展策略

隨著“雙減”政策出臺，青少年體育消費(fèi)市場需求驟增，也讓校外體育培訓(xùn)進(jìn)入“旺季”。如何讓校外體育培訓(xùn)獲得更好、更規(guī)范的發(fā)展，讓消費(fèi)者獲得更高質(zhì)量的服務(wù)，成為社會各界共同關(guān)注的話題。

3.1、體育培訓(xùn)業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部治理

為推進(jìn)體育培訓(xùn)市場健康、高質(zhì)量發(fā)展以及青少年健康成長。近年來，體育、教育部門出臺了相關(guān)政策，對校外體育培訓(xùn)的場地、師資、安全、費(fèi)用繳納等方面提出要求。體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教練員相當(dāng)于學(xué)校的教師，花園的園丁，幼苗能否茁壯成長很大一部分因素在于園丁，學(xué)生能否愿意學(xué)習(xí)運(yùn)動技能、養(yǎng)成鍛煉習(xí)慣很大一部分因素也在于教練員。一要建設(shè)完備的教練員隊伍。一個體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在技能傳授外兼具機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理、企業(yè)創(chuàng)意設(shè)計、招生媒介與宣傳等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在行業(yè)規(guī)范運(yùn)營的前提下應(yīng)廣泛吸納各環(huán)節(jié)的專業(yè)復(fù)合型人才，如：教練員具備專業(yè)技能教授和企業(yè)運(yùn)營管理雙重職能，教練員在高質(zhì)量完成體育課程的同時，對自己的課程產(chǎn)品進(jìn)行推廣；應(yīng)有專業(yè)的銷售人員完成課程的銷售，保證充足的教練員隊伍；二要提高教練員質(zhì)量。體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效，切實發(fā)揮體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對學(xué)校體育的輔助作用，可以說，良好的教學(xué)質(zhì)量離不開具有充足數(shù)量并具備扎實專業(yè)能力的師資隊伍保障，應(yīng)加強(qiáng)教練員職業(yè)培訓(xùn)，定期組織教練員進(jìn)修研習(xí)，日常教學(xué)中注重教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法的改革創(chuàng)新，促進(jìn)其教學(xué)能力持續(xù)提高，為提升教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量提供保障，促進(jìn)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

3.2、體育培訓(xùn)業(yè)樹立正確的教學(xué)理念

體育中考和“雙減”政策的熱度促使體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紛紛崛起，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中占有一席之地。體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)“考什么，教什么”的體育應(yīng)試現(xiàn)象，不但不利于學(xué)生完整運(yùn)動技能的學(xué)習(xí)，更是影響學(xué)生運(yùn)動習(xí)慣的養(yǎng)成，使得許多學(xué)生對體育運(yùn)動產(chǎn)生排斥心理，在體育考試結(jié)束后不再接觸體育運(yùn)動。一是教學(xué)內(nèi)容的多樣化。體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要樹立正確的教學(xué)理念，注重學(xué)生多方面運(yùn)動技能的掌握，堅決杜絕“考什么、教什么”的體育應(yīng)試現(xiàn)象，根據(jù)學(xué)生身體發(fā)展特點(diǎn)安排課程內(nèi)容，建設(shè)多樣化的體育課堂，不斷探索、更新教學(xué)方法，激勵學(xué)生參與體育運(yùn)動的積極性，培養(yǎng)終身體育鍛煉的習(xí)慣；二是以增強(qiáng)學(xué)生身體素質(zhì)為中心，體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要樹立正確的教學(xué)理念，通過參加體育運(yùn)動，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，培養(yǎng)終身體育鍛煉的習(xí)慣，在此觀念引導(dǎo)下，科學(xué)合理安排體育教學(xué)。

3.3、監(jiān)管部門加強(qiáng)外部監(jiān)管

“雙減”政策規(guī)定要形成以政府為核心的多方主體有機(jī)協(xié)同、共同監(jiān)管的良性互動局面，促進(jìn)體育培訓(xùn)業(yè)健康發(fā)展。一是監(jiān)管部門要打造政府、體育組織和消費(fèi)者組織多方主體共同參與監(jiān)管的格局，保證每個組織參與體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有效監(jiān)管治理，每個組織發(fā)揮自身監(jiān)管作用，并且在監(jiān)管治理下，實現(xiàn)三方有效合作、協(xié)同治理；二是要責(zé)任劃分清晰，明確各個監(jiān)管部門、監(jiān)管主體的負(fù)責(zé)內(nèi)容，制定詳細(xì)的監(jiān)管邊界和治理細(xì)則，在出現(xiàn)責(zé)任模糊的情況時，兩個部門要協(xié)同治理，主動攬責(zé)，營造良好的社會監(jiān)管風(fēng)氣；三是要監(jiān)管有效，對于不按照規(guī)定亂收費(fèi)、預(yù)收費(fèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格按照政策要求予以實行，對于違反政策要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)堅決不馬虎、不妥協(xié)，以保證體育培訓(xùn)行業(yè)有序發(fā)展。

3.4、政府部門加強(qiáng)外部治理

政府部門要加強(qiáng)外部監(jiān)督管理，實現(xiàn)有效管理。一是建立體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單制度，對于不按照規(guī)定執(zhí)行者列入黑名單，予以警告及處罰，嚴(yán)重者關(guān)閉培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改。對于完全按照規(guī)定并且表現(xiàn)出色的執(zhí)行者列入白名單以獎勵。名單要求定期公示，宣傳到位；二是市場監(jiān)管部門定期檢查體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，檢查主要內(nèi)容為基礎(chǔ)配套設(shè)施，基礎(chǔ)配套設(shè)施是否齊全，是否符合標(biāo)準(zhǔn)，對于未按照規(guī)定實行者予以處罰并列入黑名單。體育局相關(guān)部門則負(fù)責(zé)定期檢查體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部，例如，教練員資質(zhì)是否符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，教練員是否進(jìn)行繼續(xù)教育，課后服務(wù)是否有保障，家長對體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)的滿意度。

3.5、體育培訓(xùn)業(yè)打造金牌課堂

體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要注重課程的銜接性、連貫性。一是根據(jù)青少年身心特點(diǎn)及發(fā)展規(guī)律劃分班級，制定課程內(nèi)容。班級劃分是將學(xué)生體育學(xué)習(xí)分為四個階段。啟蒙班，主要以參與走跑爬練習(xí)為主，教練員以注重培養(yǎng)學(xué)生的空間感知能力為主，培養(yǎng)學(xué)生參與體育運(yùn)動意識等能力；提升班，主要以走跑練習(xí)為主，在啟蒙班的基礎(chǔ)上增加了快速跑的練習(xí)，逐漸追求速度的提升，同時增加了上肢力量的內(nèi)容，教練員要注重學(xué)生練習(xí)動作的標(biāo)準(zhǔn)程度，培養(yǎng)學(xué)生的協(xié)調(diào)能力、身體柔韌性以及肌肉耐力；強(qiáng)化班，主要以快速跑跳練習(xí)為主，教練員注重肌肉力量、心肺功能以及爆發(fā)力的提升，培養(yǎng)學(xué)生體育鍛煉習(xí)慣的養(yǎng)成；針對班，主要以體育運(yùn)動項目學(xué)習(xí)進(jìn)行，圍繞中考體育項目提高成績或某一項體育愛好項目學(xué)習(xí)，這個階段的學(xué)習(xí)更具有針對性；二是注重提高課程質(zhì)量。不同運(yùn)動項目的有不同的教學(xué)模式，取其精華，為我所用，但是不允許完全的照搬照抄，要設(shè)計自己的教學(xué)方案；三是教練員要加強(qiáng)課程的創(chuàng)新研究，創(chuàng)新體育培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)對現(xiàn)代教學(xué)手段的利用，通過多媒體設(shè)備增強(qiáng)青少年體育培訓(xùn)課程的趣味性。

4、結(jié)語

“雙減”政策的頒布以及一系列促進(jìn)青少年健康成長的政策為我國體育培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間。目前，我國體育培訓(xùn)行業(yè)仍處在無序擴(kuò)張的不良局面中，存在機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理欠缺、教學(xué)理念偏失、外部監(jiān)管混亂、外部治理不當(dāng)、教學(xué)復(fù)制現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。對此，本文提出了加強(qiáng)內(nèi)部治理、樹立正確的教學(xué)理念、加強(qiáng)外部監(jiān)管和外部治理以及打造金牌課堂等方面的具體策略，致力于營造良好的體育培訓(xùn)行業(yè)氛圍，促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展，實現(xiàn)“雙減”政策的目標(biāo)。