王修川 徐浩晨

遼寧大學(xué)法學(xué)院 （遼寧省沈陽(yáng)市 110036）

1 網(wǎng)絡(luò)直播的興起

2016 年以來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷興起與發(fā)展，我們步入到“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，年輕一代越來(lái)越喜愛(ài)用VLOG 等方式來(lái)記錄事件、表達(dá)想法。網(wǎng)絡(luò)直播也應(yīng)運(yùn)而生，各式各樣的直播出現(xiàn)在大眾眼前。一大批網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)倒下，又有一大批網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)起來(lái)，比如抖音、快手等等。2019 年底暴發(fā)的新冠疫情，讓人們被迫暫時(shí)居家，減少外出，這無(wú)疑是一針催化劑，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)直播的蓬勃發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)直播已然成為一種全新的網(wǎng)絡(luò)社交方式，也成為時(shí)尚的社交媒介。網(wǎng)絡(luò)直播吸取和延續(xù)了互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，利用視訊方式進(jìn)行網(wǎng)上現(xiàn)場(chǎng)直播。相比于以往的文字圖片，網(wǎng)絡(luò)直播可以更直觀的讓大眾接受信息。網(wǎng)絡(luò)直播還可以融合線下多重資源，利用其不受地域、時(shí)間、空間限制等特點(diǎn)，將諸多線下的活動(dòng)搬到互聯(lián)網(wǎng)上，再結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，達(dá)到更好的宣傳效果。

網(wǎng)絡(luò)直播已經(jīng)家喻戶曉，除了原本的娛樂(lè)功能外，網(wǎng)購(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)逐步從淘寶、京東等轉(zhuǎn)戰(zhàn)到了抖音、快手等網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)；中小學(xué)教育、職業(yè)教育、專業(yè)教育等等，從線下模式發(fā)展到線上網(wǎng)絡(luò)直播模式；才藝，美食，知識(shí)等主播一股腦地扎進(jìn)直播平臺(tái)，大有百花齊放、百花爭(zhēng)鳴的景象。網(wǎng)絡(luò)直播用戶也呈井噴式增長(zhǎng)，搶奪更多客戶，爭(zhēng)取最大流量成了各個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及網(wǎng)絡(luò)主播夢(mèng)寐以求的愿望。隨之造成網(wǎng)絡(luò)明星（網(wǎng)紅）、流量明星也日漸增多，網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域大有魚(yú)龍混雜之勢(shì)。

2 網(wǎng)絡(luò)直播對(duì)高校思政教育的積極作用

網(wǎng)絡(luò)直播的興起，給我們的生活帶來(lái)了諸多便利，同時(shí)還向高校思想工作者提供了新思路、新方法，新媒介。

2.1 及時(shí)共享信息，有利于思政工作者開(kāi)展思政教育

作為思政工作者，通常是利用課堂這個(gè)主渠道結(jié)合經(jīng)典案例向?qū)W生開(kāi)展思政教育工作，但是思政工作者使用的育人案例大多是一直沿用至今的，有的案例極具年代特色，有的案例所體現(xiàn)的問(wèn)題已經(jīng)被解決，有的案例已經(jīng)失去代表性等等。思政工作者用這樣的案例，來(lái)教育新時(shí)代的學(xué)生很難具有說(shuō)服力，也很難解決現(xiàn)今存在的問(wèn)題。

網(wǎng)絡(luò)直播的出現(xiàn)不僅可以讓我們及時(shí)掌握信息，還可以通過(guò)眾多主播的言論，廣泛了解不同人對(duì)時(shí)政信息的不同觀點(diǎn)，并結(jié)合思政教育等專業(yè)知識(shí)，運(yùn)用馬克思主義基本理論，總結(jié)出新時(shí)代思政教育觀點(diǎn)和理論，指導(dǎo)思政工作者更好地開(kāi)展對(duì)學(xué)生的思政教育工作。

2.2 百家爭(zhēng)鳴促進(jìn)交流，有利于思政工作者解放思想

網(wǎng)絡(luò)主播來(lái)自各行各業(yè)，其中不乏各行業(yè)優(yōu)秀的人才，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播，能夠不受地域等限制條件，接觸到這些佼佼者，同他們展開(kāi)跨學(xué)科跨專業(yè)的交流，促進(jìn)思政工作者解放思想，同時(shí)學(xué)習(xí)其他專業(yè)的先進(jìn)理念和科學(xué)方法，并逐漸引用至思政教育工作中。

2.3 拓展工作新途徑，有利于思政工作者主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思政教育重要陣地

網(wǎng)絡(luò)直播給思政工作者帶來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇，思政工作者可以運(yùn)用學(xué)生們喜愛(ài)的方式和話語(yǔ)，不斷創(chuàng)新工作路徑，不斷完善工作方法，利用網(wǎng)絡(luò)直播新媒介，上好思政課，講好中國(guó)故事，不斷增強(qiáng)學(xué)生們的“四個(gè)自信”，使他們做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷傳播先進(jìn)文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義主旋律。

網(wǎng)絡(luò)直播給思政工作者搭建了新平臺(tái)、提供了新思維、曬出了新方法，思政工作者利用網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思政教育重要陣地，持續(xù)推動(dòng)思政教育工作傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與網(wǎng)絡(luò)直播的高度融合，打造引領(lǐng)學(xué)生思想、服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)的高校思政教育新媒介。

3 網(wǎng)絡(luò)直播對(duì)高校思政教育的消極作用

網(wǎng)絡(luò)直播猶如一把雙刃劍，有諸多優(yōu)勢(shì)，但同樣存在很多劣勢(shì)，隨著各種各樣的負(fù)面信息報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)直播以及網(wǎng)絡(luò)主播一度成為大眾所詬病的對(duì)象，其對(duì)不諳世事的學(xué)生所帶來(lái)的影響更加明顯，使高校思政工作陷入困境。

3.1 學(xué)生價(jià)值觀多元化

與網(wǎng)絡(luò)直播相關(guān)的法律不健全，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)繁多且相關(guān)單位監(jiān)管不到位，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)直播信息冗雜，學(xué)生很難分辨；一些主播大肆宣揚(yáng)收入，發(fā)表拜金等錯(cuò)誤言論，造成個(gè)別學(xué)生價(jià)值觀多元化，紛紛加入直播平臺(tái)，成為網(wǎng)絡(luò)直播的有生力量，使學(xué)生出現(xiàn)理想信念缺失，貪圖享樂(lè)、崇洋媚外等問(wèn)題，同時(shí)還存在國(guó)家和民族意識(shí)淡化，缺乏艱苦奮斗、勤勞的意識(shí)，貪圖安逸等不良行為。

3.2 學(xué)生道德意識(shí)弱化

部分網(wǎng)絡(luò)主播間存在“表演”、謾罵、詆毀、偽裝等愚弄大眾的行為，導(dǎo)致學(xué)生不明是非，追星追款、偶像錯(cuò)位、不能站在正義的角度思考問(wèn)題，而出現(xiàn)替喜歡的主播發(fā)聲等錯(cuò)誤行為；網(wǎng)絡(luò)主播準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)低、言論過(guò)度自由，部分主播為博觀眾眼球，穿著暴露，污言穢語(yǔ)，導(dǎo)致學(xué)生追求戀愛(ài)自由，兩性觀念越發(fā)開(kāi)放等；部分網(wǎng)絡(luò)主播肆意妄言，不斷吹噓，導(dǎo)致部分學(xué)生誠(chéng)信觀念較差，失信情況上升等；部分網(wǎng)絡(luò)主播舉止粗俗，崇尚損人利己等行為，部分學(xué)生盲目跟風(fēng)模仿，導(dǎo)致缺乏基本的禮儀規(guī)范，更與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的行為規(guī)范格格不入，還有的學(xué)生為達(dá)到一己私利，不惜喪失道德底線等情形。

3.3 學(xué)生個(gè)性主義膨脹

部分網(wǎng)絡(luò)主播崇尚個(gè)人主義，否定集體主義，鼓吹利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以達(dá)到不勞而獲的效果，造成學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)弱，積極進(jìn)取心不斷增強(qiáng)，喜歡凸顯自己，張揚(yáng)個(gè)性，心高氣傲，高不成低不就，一旦失敗卻不能勇于面對(duì)，心理脆弱，易造產(chǎn)生心理問(wèn)題。

一系列負(fù)面影響導(dǎo)致高校思政效果減弱，挑戰(zhàn)高校思政工作者和管理者權(quán)。因此，及時(shí)制止這種亂象無(wú)疑是高校思政工作者義不容辭的任務(wù)。

4 網(wǎng)絡(luò)直播下高校思政工作的啟示

對(duì)待網(wǎng)絡(luò)直播，我們要用辯證的觀點(diǎn)看待它，取其精華，去其糟粕，不斷完善高校思政教育和管理體系，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)思政教育主動(dòng)權(quán)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)，讓其更好的服務(wù)高校思政教育工作。

4.1 主動(dòng)占領(lǐng)，加強(qiáng)思政網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)建設(shè)

作為思政工作者，不能等到問(wèn)題出現(xiàn)，再去解決問(wèn)題，而是要把問(wèn)題扼殺在萌芽之中，要主動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)發(fā)聲，帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)直播輿論走向，傳播正能量。思政工作者要打造集教育、引導(dǎo)、關(guān)心、服務(wù)等于一體的思政教育網(wǎng)絡(luò)直播品牌，結(jié)合線下思政教育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，形成線上線下思政教育合力。

4.2 密切關(guān)注，及時(shí)調(diào)整思政教育手段

利用網(wǎng)絡(luò)直播能夠及時(shí)傳遞信息、匯總各方言論的特點(diǎn)，主動(dòng)關(guān)注學(xué)生對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的不同意見(jiàn)和看法，發(fā)揮思政課堂主渠道作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決學(xué)生關(guān)切的問(wèn)題；利用思政專業(yè)知識(shí)，剖析社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生將“愛(ài)國(guó)心，強(qiáng)國(guó)志，報(bào)國(guó)行”自覺(jué)統(tǒng)一到實(shí)際行動(dòng)中來(lái)。

4.3 運(yùn)用技術(shù)，跨學(xué)科融合先進(jìn)方法

整合各專業(yè)優(yōu)秀案例、優(yōu)秀做法，將它們?nèi)诤系礁咝Ｋ颊逃?，不斷拓展思維，創(chuàng)新途徑，創(chuàng)立辦法，更好的解決新時(shí)代高校思想政治難題。

4.4 以人為本，開(kāi)展心理健康教育

利用直播平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)思政教育的同時(shí)，開(kāi)展形式多樣的心理健康教育宣傳活動(dòng)，讓學(xué)生正視心理健康問(wèn)題，積極面對(duì)，妥善處理，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。

4.5 強(qiáng)化意識(shí)，健全規(guī)章制度

制度是最有力的保障，需要健全管理制度等方式，使網(wǎng)絡(luò)直播在制度的約束下，全面發(fā)展。

上文提到了，網(wǎng)絡(luò)直播的優(yōu)劣勢(shì)，并從思政角度進(jìn)行分析并得到了相關(guān)啟示，但其中最重要的啟示就是法律規(guī)制的健全，目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域的法律規(guī)制仍存在著各種問(wèn)題。

5 我國(guó)網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域的法律規(guī)制現(xiàn)狀

高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)背后卻是一系列的直播亂象，比如：“小孩”打賞該如何處理、大批的帶貨博主背后隱藏著產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題甚至存在欺詐行為、直播內(nèi)容可能涉及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、甚至某些“三俗”直播成為行政法和刑法的打擊對(duì)象、在搭訕直播中又涉及到個(gè)人信息保護(hù)法等。層出不窮的法律問(wèn)題在不斷的挑戰(zhàn)公眾對(duì)于此種新事物的接受程度，這些法律問(wèn)題的重要成因是目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域的法律規(guī)制存在不健全等問(wèn)題。

5.1 相關(guān)立法存在空白

網(wǎng)絡(luò)直播的受眾群體廣泛，操作簡(jiǎn)單，這既是其在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展的原因，也是導(dǎo)致國(guó)家對(duì)該領(lǐng)域的監(jiān)管難上加難的重要癥結(jié)。直播平臺(tái)對(duì)參與直播者的身份并不作以審核，只要擁有一個(gè)賬號(hào)就能在該平臺(tái)進(jìn)行直播，機(jī)器對(duì)于數(shù)量極大的直播賬號(hào)無(wú)法做到一一監(jiān)管，這也就給了參與直播者實(shí)施違法、違規(guī)行為的機(jī)會(huì)。

經(jīng)過(guò)作者在國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行法律檢索，我國(guó)目前與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的法律效力位階為法律的相關(guān)法律文件只有《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，其中并無(wú)網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域相關(guān)的具體條文。而與網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域相關(guān)的法律文件只有類似于《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)管理工作的通知》這類部門(mén)規(guī)范性文件，由于這類法律文件的法律位階比較低，存在其中相關(guān)規(guī)定的法律效力并不高等情況，導(dǎo)致大部分以網(wǎng)絡(luò)直播為主要形式的違法行為無(wú)法得到有力的監(jiān)管，這嚴(yán)重影響了在網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域推進(jìn)有法可依。

5.2 相關(guān)法律法規(guī)模糊不清、難以操作

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)管理方面，很多立法規(guī)定的內(nèi)容多為原則性的，在判斷和執(zhí)行中缺乏明確性的標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致管理部門(mén)在實(shí)踐中很容易出現(xiàn)隨意性執(zhí)行以及無(wú)法進(jìn)行具體性操作的問(wèn)題。[1]特別在網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域中有各種各樣的法律問(wèn)題，其中對(duì)于某一具體法律現(xiàn)象的規(guī)定并不明確，導(dǎo)致在實(shí)務(wù)工作中無(wú)法認(rèn)定該行為是否違反相關(guān)法律法規(guī)，也就談不上后續(xù)的處罰問(wèn)題。這樣的問(wèn)題是不利于網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展的，更不利于發(fā)揮法律原本應(yīng)有的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用，不利于法治社會(huì)的建設(shè)。

5.3 違法成本較低

隨著網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域的發(fā)展，電商行業(yè)成為目前市場(chǎng)上強(qiáng)有力的高收入行業(yè)，“網(wǎng)紅主播”逐漸成為“賺錢(qián)多”的代名詞。面對(duì)巨大的金錢(qián)利益誘惑，不論是平臺(tái)還是主播都不排除有“打擦邊球”，甚至漠視法律、挑釁法律的可能性，為解決我國(guó)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)法律問(wèn)題增加難度。[2]反觀現(xiàn)有的法律，無(wú)論是前文提到的并未對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播違法行為作以規(guī)定的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》還是位階較低、法律效力不高的相關(guān)部門(mén)規(guī)范性文件，這其中規(guī)定的關(guān)于對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播中的違法行為的處罰，相較于巨大的金錢(qián)利益誘惑，并不足以對(duì)平臺(tái)和主播起到威懾作用。

5.4 法律具有滯后性

截至2021 年12 月，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模達(dá)7.03 億，較2020 年12 月增長(zhǎng)8652 萬(wàn)，占網(wǎng)民整體的68.2%。[3]作為用戶規(guī)模如此之大，用戶總數(shù)增長(zhǎng)如此之快，用戶占網(wǎng)民整體比例如此之高的網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域，其發(fā)展速度迅猛，以至于該領(lǐng)域的相關(guān)立法速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上相關(guān)法律問(wèn)題出現(xiàn)的速度。法對(duì)千姿百態(tài)、不斷變化的社會(huì)生活的涵蓋性和適應(yīng)性不可避免地存在一定的局限。法律作為規(guī)范，其內(nèi)容是抽象的、概括的、定型的，制定出來(lái)之后具有一定的穩(wěn)定性。[4]這種法的作用的重要局限性之一——法律具有滯后性，限制了法律對(duì)這種產(chǎn)生時(shí)間較短、發(fā)展速度較迅速的領(lǐng)域的規(guī)范作用。

6 完善網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域法律規(guī)制的思考與建議

6.1 完善更高法律位階立法

效力等級(jí)較低的相關(guān)部門(mén)法律規(guī)范往往無(wú)法規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域出現(xiàn)的法律問(wèn)題，需要設(shè)立更高法律位階的法律文件，這樣的法律文件具有更高的效力，從而對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域的法律問(wèn)題具有更高的法律約束力，加快網(wǎng)絡(luò)直播相關(guān)領(lǐng)域立法進(jìn)程，這有利于網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域能夠得到更加嚴(yán)格有力的監(jiān)管，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播健康發(fā)展。

6.2 明確直播平臺(tái)的監(jiān)管義務(wù)

在法律文件中明確規(guī)定直播平臺(tái)的監(jiān)管義務(wù)，將直播平臺(tái)的角色從被動(dòng)的被監(jiān)管者轉(zhuǎn)變成積極主動(dòng)的監(jiān)管者，要求直播平臺(tái)積極作為，通過(guò)提高主播的準(zhǔn)入門(mén)檻、設(shè)立有效可行的平臺(tái)監(jiān)管機(jī)制等有效減少網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域的違法違規(guī)問(wèn)題，從源頭上解決網(wǎng)絡(luò)直播的亂象。提高網(wǎng)絡(luò)主播準(zhǔn)入門(mén)檻，提高網(wǎng)絡(luò)主播的法律意識(shí)，可以增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的自律性，從根本上杜絕違法、違規(guī)行為的產(chǎn)生；相較于其他監(jiān)管部門(mén)，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)具有獲得信息更及時(shí)、規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播違規(guī)違法行為更直接等優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)監(jiān)管，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)監(jiān)管作用將改善現(xiàn)有亂象。

6.3 提高相關(guān)法律法規(guī)的可操作性

將網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化，對(duì)具體的法律問(wèn)題進(jìn)行明確的規(guī)定，有利于在網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域遇到法律問(wèn)題時(shí)真正做到有法可依，這有利于增強(qiáng)法律的權(quán)威性，從而促進(jìn)相關(guān)法律的實(shí)施。