譚文偉

重慶擁抱長江，支流與湖泊繁多、山水相依是其地理特色。加快建設(shè)山清水秀美麗之地，是“十四五”時期重慶的重要課題。

2019年底，龍河（豐都段）成為重慶市唯一入選全國首批17個示范河湖創(chuàng)建名單的河流。經(jīng)過一年時間的全力攻堅，已于2020年11月22日通過全國示范河湖創(chuàng)建驗收，正式成為全國首批示范河湖。借鑒豐都縣的相關(guān)經(jīng)驗，全面開展重慶市級示范河湖創(chuàng)建正當時。

嚴格執(zhí)行過程管理。一是明晰各級河長職責。探索構(gòu)建“市級河長主督、縣級河長主治、鎮(zhèn)村河長主巡”的分級責任體系，責任更加明晰。建立“一河三長”綜合治理體系。充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和公安部門維護穩(wěn)定的職能，形成執(zhí)行、監(jiān)督、執(zhí)法三位一體綜合治理格局。二是細化實化網(wǎng)格管護。選聘鎮(zhèn)村組三級網(wǎng)格管護員，按照每月不少于22次的要求，對負責網(wǎng)格開展巡河護河、日常管護、問題排查，推動實現(xiàn)“河道無垃圾、河岸無違章、河中無障礙、污水無三排、生態(tài)無破壞”的網(wǎng)格管護目標，夯實河道管護“最后一公里”。三是落實“日周月季”推進機制，保證執(zhí)行過程長期有效。四是強化問題發(fā)現(xiàn)與整改閉環(huán)管理。通過推動縣鄉(xiāng)村三級河長、警長、督導長常態(tài)化巡河，對智慧河長系統(tǒng)和各級河長巡河發(fā)現(xiàn)的河道管護、項目建設(shè)等方面問題，立即交辦處置。

全面開展攻堅行動。一是重拳出擊“四亂”。堅決拆除違法建筑，按照水利部“清四亂”和市第1 號總河長令、市第2 號總河長令的要求，集中開展河庫“清四亂”專項整治行動。二是強力整治“三排”。加強環(huán)保、水利、城管等多部門協(xié)同聯(lián)動，排查污水偷排、直排、亂排的問題，并提出整改要求。三是堅決消滅污染源。通過行政執(zhí)法、環(huán)保公益訴訟進行司法強拆，對禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場進行全面關(guān)閉，對涉河工礦企業(yè)進行整體關(guān)閉搬遷、集中入園，斬斷流域內(nèi)水污染源頭。四是全面實施“退耕還濕”。創(chuàng)新編制濕地保護和“退耕還濕”工作方案，對有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的耕地以相關(guān)標準進行補償。五是大力實施植被恢復工程。對拆遷建構(gòu)筑物后的區(qū)域進行植被恢復，打造綠化帶以及濱河綠道，采取新栽植喬木、撒草籽等方法，大力提升河岸綠化景觀品質(zhì)。

推動生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。一是科學謀劃，保護優(yōu)先。摒棄以項目建設(shè)為主的創(chuàng)建思路，在全市探索建立河湖管理標準化體系。牢固樹立生態(tài)保護意識，以自然恢復為主、人工干預為輔，恢復工礦企業(yè)拆遷地的植被。同時，由于部分區(qū)縣用于示范河湖創(chuàng)建的河湖處于自然保護地，因此要長遠謀劃、科學規(guī)劃，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等各類項目的分區(qū)管理。二是探索消落區(qū)生態(tài)修復新模式，建議主管部門允許在消落區(qū)適宜河段實驗性栽種耐水淹植物，這樣既可解決枯水季節(jié)不良景觀的問題，又能在蓄水期間形成一道亮麗的風景線，還有益于消落區(qū)生態(tài)恢復。三是推行“2+2”模式，延長示范河湖創(chuàng)建工作鞏固期，以便更加精細化、系統(tǒng)化、高質(zhì)量地實施各類創(chuàng)建項目，通過對全市河湖持之以恒綜合治理，助推重慶建設(shè)山清水秀美麗之地。