馬冀 周祝瑛 陳志峰

摘? ?要：粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展的規(guī)劃，離不開粵港澳三地高等教育的發(fā)展和交流合作。大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展與建構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，需要區(qū)域內(nèi)各地高等教育的交流與合作來共同推動(dòng)。三地的高等教育規(guī)模不一、起步不同、擁有的資源與發(fā)展?fàn)顩r不盡相同。文章通過探討澳門、香港與珠海三地高等教育的發(fā)展?fàn)顩r，比較三地的高等教育特色與合作模式，提出互補(bǔ)式、突破式、平衡式、立體式四個(gè)發(fā)展建議，并從澳門高等教育的角度為粵港澳大灣區(qū)高等教育的融合提供參考。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū) 高等教育 澳門教育

一、前言

為了更好地推動(dòng)珠三角的發(fā)展，2017年《中國(guó)政府工作報(bào)告》[1]提出“要推動(dòng)中國(guó)內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位與功能”[2]。2019年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，其中明確粵港澳大灣區(qū)包括香港、澳門和廣東省廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門和肇慶；提出要建設(shè)有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心，為港澳居民在內(nèi)地學(xué)習(xí)、生活創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)生活圈，同時(shí)更要打造教育和人才的高地。高等教育是人才培養(yǎng)的重要一環(huán)，也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心基礎(chǔ)，大灣區(qū)城市群發(fā)展的規(guī)劃，離不開粵港澳三地高等教育的發(fā)展和交流合作。大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一體化，需要高等教育的一體化來推動(dòng)。[3]

然而澳門、香港和廣東三地高等教育起步不同，擁有資源不同，發(fā)展?fàn)顩r也不同。廣東的高等教育有產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的良好支撐，生源充足且質(zhì)量較高，學(xué)科齊全且經(jīng)費(fèi)相對(duì)充裕。香港擁有許多知名高校，國(guó)際化程度較高，高等教育模式較先進(jìn)。澳門附近區(qū)域高等教育的飛速發(fā)展，給澳門高等教育帶來很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。無論是在高等教育中表現(xiàn)優(yōu)異的香港特別行政區(qū)，還是近年來不斷超越的中國(guó)內(nèi)地，都使得澳門高等教育處在一個(gè)相對(duì)被動(dòng)的地位，因此，對(duì)于澳門而言，大灣區(qū)的高等教育合作與交流，是澳門高等教育與鄰近地區(qū)高等教育共同發(fā)展的一次重要契機(jī)。

本文立足澳門高等教育，主要對(duì)澳門與香港、珠海的高等教育發(fā)展進(jìn)行比較，為大灣區(qū)高等教育的合作交流提出建議。

二、澳、港、珠三地高等教育發(fā)展情況

（一）澳門高等教育

1991年是澳門高等教育的關(guān)鍵年，這一年，澳門將私立的東亞大學(xué)一分為三（澳門大學(xué)、澳門理工學(xué)院和亞洲公開大學(xué)），為澳門高等教育開啟新篇章。澳門特區(qū)政府經(jīng)過三十年的努力，建立起以四所公立大學(xué)、六所私立大學(xué)為基礎(chǔ)的高等教育體系，為回歸后的澳門人才培養(yǎng)及新時(shí)代的發(fā)展提供助力，澳門的高等教育也已從精英教育階段轉(zhuǎn)向大眾化教育階段。2013年7月，澳門大學(xué)橫琴校區(qū)正式建立，為澳門打造區(qū)域一流高校奠定基礎(chǔ)。澳門特區(qū)政府對(duì)高等教育事業(yè)非常重視，從法制建設(shè)、師資優(yōu)化、質(zhì)量提升、以學(xué)生為本、國(guó)際化等多個(gè)方面推動(dòng)高等教育持續(xù)發(fā)展。由于重視與教育產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，澳門高等教育在旅游及娛樂服務(wù)專業(yè)，商務(wù)管理等專業(yè)蜚聲國(guó)際。在澳門經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和良好高等教育政策的支持下，澳門高等教育的投入在2011—2015年保持了至少10%的增速。2017年澳門通過《高等教育制度》法案，該法案提倡多元課程，優(yōu)化院校辦學(xué)素質(zhì)，賦予高校更大的自主空間。[4]截至2017—2018學(xué)年，澳門高等院校學(xué)生人數(shù)33，098人，其中全日制學(xué)生為32，626人。澳門高等教育的核心從逐步健全高等教育體系轉(zhuǎn)向“教育興澳，人才建澳”的重要發(fā)展戰(zhàn)略。

澳門屬于微型地區(qū)，其高等教育對(duì)外依賴性較強(qiáng)，2016年在澳門就讀的中國(guó)內(nèi)地的學(xué)生有13，949人[5]。澳門也受到香港和內(nèi)地高等教育的競(jìng)爭(zhēng)，目前澳門高等教育在世界排名上與香港和中國(guó)內(nèi)地知名高校還存在一定差距，高等教育實(shí)力尚有待加強(qiáng)。

（二）香港高等教育

香港是亞洲高等教育的聚集地之一，香港各大學(xué)在世界高等教育領(lǐng)域均有一席之地。香港擁有香港大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港理工大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港城市大學(xué)和香港浸會(huì)大學(xué)6所世界排名前500位的高校。香港的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比澳門更加多元化，擁有金融服務(wù)、貿(mào)易物流、旅游和專業(yè)性勞務(wù)四大支柱，這四大產(chǎn)業(yè)占香港國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的55.6%。[6]與澳門支柱產(chǎn)業(yè)中的博彩業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的受教程度需求有限不同，香港這四大產(chǎn)業(yè)均需要教育水平較高的勞動(dòng)人口。因此，香港政府2004年提出要建設(shè)香港成為亞洲的世界城市（Asias world city）藍(lán)圖，要求保障香港教育，尤其是高等教育的質(zhì)量，提升全港的競(jìng)爭(zhēng)力。[7]

香港的高等教育迄今仍實(shí)行精英教育路線，各大學(xué)對(duì)于學(xué)生和教師的選擇上都較為嚴(yán)格，以符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。在大學(xué)生入學(xué)篩選上，2014年香港本土學(xué)生的毛入學(xué)率為68.78%，而近年來每年僅有約18%的香港本地學(xué)生能升入本地高校進(jìn)行高等教育。[8]香港高等教育對(duì)于內(nèi)地學(xué)生的篩選也同樣帶有精英教育的特征，2008年，香港大學(xué)共收到1.2萬名內(nèi)地學(xué)生的申請(qǐng)，但最后只錄取了250位；在教師方面，如香港科技大學(xué)100%的教師具有海外名校博士學(xué)位，香港大學(xué)94%的教師擁有博士學(xué)位，擁有大量高水平的師資。

（三）珠海高等教育

廣東在粵港澳大灣區(qū)的高等教育規(guī)模方面占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，2016年廣東省研究生招生3.24萬人，本科招生接近55萬人，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室13個(gè)，博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科139個(gè)，博士后流動(dòng)站141個(gè)，規(guī)模龐大。與澳門毗連的珠海，盡管起步較晚，但從2000年開始陸續(xù)吸引內(nèi)地知名高校到珠海進(jìn)行校區(qū)和分校的辦學(xué)，2016年珠海已經(jīng)匯聚了10所高校，全日制高校學(xué)生約13.3萬人，專任教師5500多人，副教授以上職稱2000多人[9]。2016—2020年，珠海市政府投入大量資源建設(shè)高等院校。[10]

1991年，珠海市委提出投資10.7億人民幣，并在2000年前創(chuàng)辦出5000人規(guī)模的珠海大學(xué)[11][12]，后因種種原因，珠海大學(xué)始終未能建成。1999年，珠海高等教育才開始發(fā)展。由于第三次中國(guó)教育工作會(huì)議的召開，提出高校創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制的呼吁，影響各地高校的異地辦學(xué)探索。在此背景下，珠海提出“注重引進(jìn)，追求所在，所在即擁有”等理念，開始走地方政府和高校聯(lián)合辦學(xué)的道路[13]，吸引一流高校到珠海開辦分校校區(qū)等。

雖然珠海大學(xué)并未開設(shè)，但卻締造了一個(gè)“大學(xué)珠海”的高等教育模式。2000年珠海市政府制定了“關(guān)于內(nèi)地重點(diǎn)高等院校到我市興辦高等教育的優(yōu)惠政策”，以行政劃撥的方式向高等院校提供辦學(xué)用地，并成立高等教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)高等教育工作。隨后，內(nèi)地著名高校開始被珠海的政策和相關(guān)扶持吸引，陸續(xù)進(jìn)入珠海建立分校和校區(qū)。2000年9月，鄰近的“985工程” 高校中山大學(xué)興建珠海校區(qū)。引進(jìn)高校的方式分為建立校區(qū)、開設(shè)分校、直接組建學(xué)校。

三、澳門與珠海、香港高等教育特征比較

（一）澳門與珠海高等教育的比較

澳門與隔河相望的珠海，在高等教育發(fā)展上值得相互對(duì)照參考。兩座城市地理位置相鄰，同樣擁有10所高校。但珠海高等教育的優(yōu)勢(shì)，在于學(xué)生人數(shù)、專任教師人數(shù)多于澳門。尤其珠海高等教育起步也僅有20年左右，過程中也經(jīng)歷過摸索，整體上采取和澳門高等教育截然不同的發(fā)展策略。

自2001年才開啟高等教育時(shí)代的珠海，從在校學(xué)生規(guī)模和專任教師規(guī)模上超過澳門。在財(cái)政撥款方面，珠海市撥出五年20億人民幣。由于珠海的高?；径加赏獾匾M(jìn)，因此這些高校的經(jīng)費(fèi)主要還是由中央財(cái)政進(jìn)行撥款，在經(jīng)費(fèi)開支上較為充沛。

相對(duì)于澳門高等教育所采取的集中資源，以提升澳門大學(xué)作為澳門高等教育的先導(dǎo)和核心的發(fā)展策略，珠海高等教育則是借助內(nèi)地各高校已有的資源與社會(huì)聲望，結(jié)合政策和行政的力量，將珠海建設(shè)成一個(gè)擁有多所分校的大學(xué)城市。在珠海創(chuàng)辦校區(qū)或分校的高等院校中，中山大學(xué)、北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、暨南大學(xué)是內(nèi)地高水平高等院校，香港浸會(huì)大學(xué)也是全球知名高校。這些大學(xué)本身就具備辦學(xué)實(shí)力、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)與學(xué)校聲譽(yù)，直接為珠海高等教育發(fā)展賦能。

澳門高等教育的高校各有不同的發(fā)展策略。珠海的高等教育采取了“聚集策略”，珠海大學(xué)園區(qū)除了各類型大學(xué)的進(jìn)駐之外，還擁有產(chǎn)學(xué)基地，幾年間就形成大學(xué)城，提供人才集聚和培養(yǎng)效應(yīng)，加快珠海城市化與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，在大學(xué)園區(qū)和科技創(chuàng)新海岸之間聚集近百家企業(yè)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。大學(xué)園區(qū)還提升城市文化的發(fā)展，推動(dòng)文化城市建設(shè)[14]。在合作辦學(xué)上，澳門目前也有國(guó)內(nèi)和國(guó)外十余所高校在當(dāng)?shù)亻_設(shè)課程，培養(yǎng)學(xué)位生等合作。總體而言澳門重點(diǎn)扶持澳門大學(xué)，培養(yǎng)澳門所需人才，帶動(dòng)高等教育發(fā)展；珠海注重引進(jìn)人才，同時(shí)推進(jìn)各個(gè)高校與珠海的合作辦學(xué)。澳門偏重各個(gè)高校的自主建設(shè)，透過法律的改革來穩(wěn)步推進(jìn)高等教育的發(fā)展；珠海提供大量的政策扶持，利用行政手段，提供快速的發(fā)展條件，造就珠海大學(xué)園區(qū)。珠、澳兩地的發(fā)展策略各有利弊，而珠海當(dāng)前也面臨新辦大學(xué)園區(qū)困難等問題。隨著澳門大學(xué)橫琴校區(qū)的建立與2018年港珠澳大橋的落成，兩個(gè)城市的高等教育在地緣上又更拉進(jìn)一步，未來在各領(lǐng)域上將有進(jìn)一步的合作機(jī)會(huì)。

（二）澳門與香港高等教育的比較

由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)高等教育人才培養(yǎng)的需求，香港政府對(duì)于高等教育的投入高于澳門，2013年高等教育支出占GDP的比率達(dá)到1.46%，遠(yuǎn)高于同年澳門的0.56%。然而近年香港高等教育支出的比率則在逐年下降，如2015年降為0.96%。澳門政府對(duì)于高等教育的投入則逐年提升，在2015年達(dá)到0.86%[15]。此外，在研發(fā)的支出占GDP的比率上，澳門從2012年的0.048%到2015年的0.133%，增加三倍左右。香港的研發(fā)經(jīng)費(fèi)比率始終保持在0.72%左右，由此可看出港、澳在研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比率上仍有明顯的差距。由于世界大學(xué)排名大多與科研經(jīng)費(fèi)投資有關(guān)（尤其會(huì)影響論文發(fā)表量），香港多年來科研經(jīng)費(fèi)投入較多，這也是香港高校在世界與亞洲大學(xué)排名維持優(yōu)勢(shì)的原因之一。

澳門高等教育已經(jīng)從精英化走向大眾化，本土學(xué)生毛入學(xué)率為76.2%，然而由于香港實(shí)行精英教育路線，香港本土學(xué)生的毛入學(xué)率低于澳門約7.4%；在教師方面，博士學(xué)位比率最高的澳門大學(xué)也僅有82%[16]，比香港低了12%。在全職教師比率上，2012—2016年澳門與香港的數(shù)字都無太大變化，澳門長(zhǎng)年維持在65%左右（2015年一度上升至69.03%），香港則是維持在79%左右，兩地有大約10%的差距。

精英教育和教育產(chǎn)業(yè)政策，使得香港對(duì)外來學(xué)生的學(xué)費(fèi)遠(yuǎn)高于澳門。以香港浸會(huì)大學(xué)國(guó)際新聞文學(xué)碩士為例，2010年學(xué)費(fèi)8.8萬港元，2015年已上漲至12萬港元，漲幅達(dá)到36.4%。2013—2014學(xué)年，香港有150個(gè)全日制及兼讀制的碩士課程學(xué)費(fèi)調(diào)漲，漲幅在0.5%～40%[17]。外地學(xué)生在香港大學(xué)的本科學(xué)位學(xué)費(fèi)一年為16.1萬港幣，該收費(fèi)約為香港學(xué)生的四倍[18]。澳門高校對(duì)內(nèi)地學(xué)生的學(xué)分費(fèi)為1200澳門幣，學(xué)生四年需要修滿132畢業(yè)學(xué)分，僅需19，800美元，僅為香港大學(xué)的1/4；2018年澳門大學(xué)澳門學(xué)生的學(xué)士學(xué)位課程學(xué)分費(fèi)為740澳門幣，雖然內(nèi)地學(xué)生和臺(tái)灣香港學(xué)生的學(xué)分費(fèi)漲至1500澳門幣，但收費(fèi)仍遠(yuǎn)低于香港大學(xué)。另外，在研究生人數(shù)的比率上，澳門從2012年的18.54%提升到2016年的28.23%；反觀香港的研究生比率，長(zhǎng)年維持在11%左右，可能與上述香港學(xué)費(fèi)較高，造成學(xué)生就讀研究生的意愿降低有關(guān)。

香港的高等教育與內(nèi)地建立了合作關(guān)系，如香港大學(xué)和香港中文大學(xué)已在深圳建立新的校區(qū)，爭(zhēng)取更多內(nèi)地教育和研究資源；香港科技大學(xué)在廣州市南沙區(qū)建立新校區(qū)；香港浸會(huì)大學(xué)則與北京師范大學(xué)在珠海組建聯(lián)合國(guó)際學(xué)院[19]，相較于澳門，香港高等教育與內(nèi)地高等教育的合作更加快速和主動(dòng)，成果也更加多樣。在學(xué)生招收方面，2017年，內(nèi)地赴香港就讀高等教育的學(xué)生總?cè)藬?shù)達(dá)到27，154人；赴澳門就讀的總?cè)藬?shù)約為香港的一半，為12，834人。在內(nèi)地學(xué)生選擇留學(xué)目的地的排名中，香港名列第7，澳門排在第11位[20]?？梢?，香港高等教育在內(nèi)地學(xué)生的認(rèn)可度上更高。截至2016年，澳門共有1761人在香港就讀大學(xué)[21]，而2017年香港僅有306人在澳門就讀大學(xué)，由此也可見兩地高等教育的差距。

香港與澳門每年都有大量學(xué)生赴內(nèi)地求學(xué)，2016年共有2689名港生確認(rèn)申請(qǐng)免試招生報(bào)讀內(nèi)地的大學(xué)，另有2278名港生通過港澳臺(tái)僑聯(lián)合招生考試報(bào)讀內(nèi)地的大學(xué)。北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中山大學(xué)、暨南大學(xué)及華僑大學(xué)6校進(jìn)行的自主招生共收到1809名港生報(bào)名[22]。2016年港生人數(shù)共計(jì)6857人，略高于2016年澳門赴內(nèi)地就讀的6178人。香港學(xué)生和澳門學(xué)生赴內(nèi)地就讀同樣因?yàn)楸就粮咝Ｈ萘坎蛔?，香港的情況更加嚴(yán)重，每年也有許多高中生轉(zhuǎn)向海外就讀[23]。在女生占高等教育學(xué)生人數(shù)的比率上，澳門在2013—2016年維持在56%左右，香港在54%左右，澳門長(zhǎng)年較香港略高2%。在師生比上，澳門在2013—2016年維持在1：20左右，香港則維持在1：13左右，這可能與香港高等教育采精英教育制度有關(guān)。同時(shí)，在25～64歲公民中，擁有高等教育學(xué)歷的人口比率上，澳門雖在2014—2016年從31.16%提升至34.31%，上升約3%左右，但仍與香港2015年的37.96%有一定差距。

四、澳門與粵港的高等教育合作

澳門與粵港兩地的高等教育交流經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，已有一定的合作基礎(chǔ)。2009年，澳門大學(xué)在廣東省橫琴建設(shè)新校區(qū)的計(jì)劃獲中央批準(zhǔn)，該校區(qū)自2013年啟用，可容納1.5萬名學(xué)生，澳門大學(xué)成為港澳地區(qū)第一所直接將校區(qū)設(shè)在內(nèi)地的大學(xué)。橫琴校區(qū)的建設(shè)啟用，讓澳門大學(xué)獲得了快速的發(fā)展，也由此開始了澳門高等教育建設(shè)的新階段。截至2016年，已有暨南大學(xué)、華南師范大學(xué)、華僑大學(xué)、武漢大學(xué)等九所內(nèi)地高校通過業(yè)余進(jìn)修中心、澳門理工學(xué)院、澳門工會(huì)聯(lián)合總會(huì)等澳門的協(xié)辦機(jī)構(gòu)開設(shè)了20余門課程、50個(gè)班級(jí)，注冊(cè)人數(shù)達(dá)到900多人。

在學(xué)生交流方面，2012—2016年，澳門赴內(nèi)地的學(xué)生人數(shù)均超過5000人。2016年澳門在內(nèi)地求學(xué)的6178名學(xué)生中，有3319人在廣東求學(xué)，無論是總?cè)藬?shù)還是博士、碩士學(xué)歷的求學(xué)人數(shù)，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他省份。在廣東和香港兩地求學(xué)的澳門學(xué)生占澳門留學(xué)生總數(shù)的33%，占澳門總學(xué)生人數(shù)的15%，是澳門學(xué)生選擇外出學(xué)習(xí)的重要地區(qū)。無論是澳門、香港還是廣州的高校均有面向彼此的免試招生計(jì)劃，還有港澳臺(tái)僑聯(lián)合招生考試和部分學(xué)校的獨(dú)立招生，均為大灣區(qū)學(xué)生相互求學(xué)創(chuàng)造了非常便捷的環(huán)境和有利的條件。

2016年11月，由中山大學(xué)發(fā)起、香港中文大學(xué)和澳門大學(xué)共同組建的粵港澳高校聯(lián)盟在中山大學(xué)正式成立，該聯(lián)盟包括粵港澳三地26所高校，可以認(rèn)為是大灣區(qū)高等教育合作的新起點(diǎn)。

然而和香港相比，由于葡語(yǔ)上的優(yōu)勢(shì)，澳門高等教育在之前的發(fā)展中，較為重視與葡語(yǔ)國(guó)家和地區(qū)高等教育的交流，并成為中葡高等教育交流合作的橋頭堡。澳門和廣東的高等教育發(fā)展合作還有很大的空間。從王坤總結(jié)的珠港澳高校合作的基本狀況來看，其中絕大部分的教育交流合作項(xiàng)目是廣東的高校和香港的高校來進(jìn)行的，澳門方面僅有鏡湖護(hù)理學(xué)院和澳門科技大學(xué)與遵義醫(yī)學(xué)院珠海校區(qū)有專業(yè)交流課程教學(xué)方面的合作[24]；2017年在教育部批準(zhǔn)的廣東與港澳地區(qū)合作辦學(xué)信息中，清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京師范大學(xué)等內(nèi)地知名高校，均是與香港的學(xué)校進(jìn)行合作辦學(xué)，沒有澳門的高校參與[25]，由此看來，深化澳門高校與大灣區(qū)其他高校的合作是繼續(xù)推進(jìn)大灣區(qū)高等教育合作交流的重要方面，也可以是今后一段時(shí)間內(nèi)，澳門高等教育繼續(xù)融入大灣區(qū)高等教育發(fā)展的著力點(diǎn)。

五、對(duì)粵港澳大灣區(qū)高等教育合作的建議

由于粵港澳社會(huì)制度不同，法律制度也不同，內(nèi)部發(fā)展差距較大，因此在當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)高等教育合作還存在一些問題，例如合作層次不高，合作高校較少，雙方思想認(rèn)知和制度之間有障礙，相互之間的合作缺乏政府指導(dǎo)，科研合作層次較低等。在大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展的背景下，根據(jù)各城市和地區(qū)的特征以及相互的比較，大灣區(qū)其他城市地區(qū)與澳門之間的合作還有待加強(qiáng)，在此提出以下建議。

（一）善于利用澳門高等教育的有利條件，進(jìn)行互補(bǔ)式發(fā)展

澳門高等教育重點(diǎn)在于服務(wù)澳門本身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，因此缺乏大型的實(shí)驗(yàn)研究，導(dǎo)致澳門高校在世界大學(xué)排名中看似表現(xiàn)不佳。然而澳門高等教育卻有其優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和重點(diǎn)學(xué)科，可以在大灣區(qū)高等教育的合作交流中發(fā)揮積極的作用。例如，澳門高等教育的中醫(yī)藥學(xué)科，表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，2005年澳門基金會(huì)就為澳門科技大學(xué)提供專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)，為其中醫(yī)藥研究提供助力；2015年澳門科技大學(xué)承辦了兩岸四地中醫(yī)藥治療風(fēng)濕病研討會(huì)；2016年澳門大學(xué)與北京協(xié)和醫(yī)院共同完成了中醫(yī)藥脫氧核糖核酸（DNA）條形碼物種鑒定體系，可見澳門在這方面的研究和教育卓有成效?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中也提出在珠三角九市建設(shè)面向港澳的科技企業(yè)孵化器，為港澳高校的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供條件?！度嫔罨昂Ｉ罡郜F(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》中提到要在前海合作區(qū)引進(jìn)港澳大學(xué)開戰(zhàn)合作辦學(xué)，建設(shè)港澳青年培訓(xùn)基地，為澳門與大灣區(qū)的高教合作提供了政策指引。其他地區(qū)及其高校可以結(jié)合該學(xué)科在本土的發(fā)展?fàn)顩r和需求，與澳門高等教育的中醫(yī)藥研究進(jìn)行合作和交流，推動(dòng)中醫(yī)藥視野在大灣區(qū)的發(fā)展。另外，澳門高等教育中的微電子、教育等專業(yè)，也均有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可以成為合作的起點(diǎn)。

（二）活用澳門大學(xué)橫琴校區(qū)經(jīng)驗(yàn)，著力突破式發(fā)展

澳門大學(xué)橫琴校區(qū)的創(chuàng)建是澳門高等教育發(fā)展的重要契機(jī)，盡管橫琴校區(qū)對(duì)珠海的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)的影響，橫琴校區(qū)對(duì)于珠海高等教育的發(fā)展的推動(dòng)作用，還需要一段時(shí)間的觀察，但大灣區(qū)高等教育的合作可以轉(zhuǎn)變思路，打破地域的限制，尤其是在高校人才的交流和流動(dòng)上，突破戶籍的限制，達(dá)到深度交流與融合?！稒M琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》和《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要推進(jìn)珠海橫琴合作示范區(qū)，研究旅客和從業(yè)人員往來的便利，促進(jìn)人才聚集，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在改革開放重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽創(chuàng)新，這是一個(gè)非常積極的信號(hào)。香港和澳門地理區(qū)域都較為狹小，而與之相比廣東則有巨大的地理面積，不但可以歡迎港澳高校前來辦分校，辦校區(qū)，更可以鼓勵(lì)雙方設(shè)立合作實(shí)驗(yàn)室、研究所等。

（三）汲取澳門人文科學(xué)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)平衡式發(fā)展

大灣區(qū)的高等教育合作，主要立足廣東和香港在智能制造中的研究?jī)?yōu)勢(shì)和類似珠海金灣等高科技產(chǎn)業(yè)。就目前政策來看，廣東省教育廳負(fù)責(zé)人表示允許香港高校來廣東舉辦以自然科學(xué)為主的高等教育機(jī)構(gòu)，珠海市在《中共珠海市委、珠海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步提升高等教育發(fā)展水平的實(shí)施意見》中提出對(duì)理工類和應(yīng)用類專業(yè)的大力傾斜；《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中也提出，支持粵港澳高校、科研院所和企業(yè)共建創(chuàng)新平臺(tái)，支持產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，這都為大灣區(qū)高等教育的合作交流創(chuàng)造了條件。大灣區(qū)高等教育的合作與發(fā)展不能忽視人文學(xué)科在地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，不能只看經(jīng)費(fèi)獲得和表面產(chǎn)值，更需要發(fā)現(xiàn)人文科學(xué)在大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的強(qiáng)大的隱性價(jià)值?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出要共建人文灣區(qū)，塑造灣區(qū)的人文精神，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，培育文化人才，這都離不開高等教育中人文科學(xué)的作用。

澳門在高等教育人文方面非常重視培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)，高等教育經(jīng)費(fèi)分配也更加平衡和多樣，其經(jīng)驗(yàn)值得大灣區(qū)其他高等教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)和參考。大灣區(qū)應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)人文學(xué)科之間的交流合作，避免西方學(xué)術(shù)資本主義對(duì)大灣區(qū)高等教育的滲透，也可以更好地促進(jìn)大灣區(qū)人文性的融合，促進(jìn)港澳地區(qū)學(xué)生和社會(huì)對(duì)我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)和人文的了解，從教育的交流合作層面促進(jìn)珠三角人文社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）利用澳門職業(yè)與私立教育特色，進(jìn)行立體式發(fā)展

大灣區(qū)高等教育合作與交流，應(yīng)當(dāng)建立從公立到私立，從本科到研究生，從專業(yè)教育到職業(yè)教育的全方位合作。在大灣區(qū)中，廣東的高校大部分屬于公立學(xué)校，而香港和澳門擁有優(yōu)秀的私立學(xué)校，雙方的公私立學(xué)校均可以從對(duì)方的高等教育體系中尋找到本地區(qū)和本校合適的合作伙伴，相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短。針對(duì)大灣區(qū)高等教育合作層次不高的現(xiàn)狀，可以依托各方資源，開展碩士及博士研究生的共同培養(yǎng)和交流，例如北京師范大學(xué)—香港浸會(huì)大學(xué)聯(lián)合國(guó)際學(xué)院，甚至可以合開博士后流動(dòng)站等高端人才培育基地，為大灣區(qū)的高等教育和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)輸送更多適合本地區(qū)的新鮮血液。目前大灣區(qū)與澳門的私立學(xué)校合作還并不充分，有很大的發(fā)展空間。

大灣區(qū)的高等教育交流合作不僅可以在普通學(xué)位生的教育交流上，在職業(yè)教育方面，澳門旅游學(xué)院、澳門鏡湖護(hù)理學(xué)院等也擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)，與內(nèi)地的交流也很頻繁，曾與遵義醫(yī)學(xué)院珠海校區(qū)等進(jìn)行過人才培養(yǎng)項(xiàng)目的合作，也可以成為大灣區(qū)高等教育合作交流的重要組成部分。

如今港珠澳跨海大橋已經(jīng)建成，港珠澳三地的交流也變得越來越便捷，這為大灣區(qū)高等教育的交流合作和人才流動(dòng)提供了更好的條件。中央政府、廣東省政府和香港特區(qū)政府、澳門特區(qū)政府對(duì)于高等教育合作和交流的重視，使得大灣區(qū)高等教育一體化進(jìn)程的實(shí)現(xiàn)在不久的將來成為可能。除了本身高等教育發(fā)展的優(yōu)勢(shì)之外，澳門還有作為與葡語(yǔ)國(guó)家溝通交流橋梁的重要地位，是中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家教育、商貿(mào)合作的中心。無論是澳門還是大灣區(qū)的其他地區(qū)，都應(yīng)該抓住高等教育一體化進(jìn)程中的機(jī)遇，在為自身高等教育發(fā)展提供更大助力的同時(shí)，也為大灣區(qū)整體區(qū)域高等教育發(fā)展和前進(jìn)打造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，要鼓勵(lì)三地高校進(jìn)行學(xué)分認(rèn)定，促進(jìn)三地學(xué)生交流，推動(dòng)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)港澳青年到內(nèi)地就讀，充分發(fā)揮粵港澳高校聯(lián)盟的作用。大灣區(qū)高等教育的進(jìn)一步合作和發(fā)展，也勢(shì)必能為整個(gè)大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供良好的助力。

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作者簡(jiǎn)介：馬冀，寧波工程學(xué)院高等教育研究所助理研究員；周祝瑛，臺(tái)灣政治大學(xué)教育學(xué)院教授；陳志峰，華南師范大學(xué)港澳研究中心客座教授