楊杰 楊春雪

摘? ?要：俄羅斯科學(xué)與高等教育部長(zhǎng)法爾科夫于2022年6月27日在國(guó)家杜馬發(fā)表了重要講話，其主要內(nèi)容反映了俄羅斯高等教育改革的最新動(dòng)向：該國(guó)將退出“博洛尼亞進(jìn)程”；基于本國(guó)傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)重建高等教育體系；重建原則遵循國(guó)家利益優(yōu)先性、開(kāi)放性、基礎(chǔ)性、靈活性及實(shí)用性五項(xiàng)關(guān)鍵原則。

關(guān)鍵詞：俄羅斯 博洛尼亞進(jìn)程 高等教育改革 法爾科夫

2022年6月27日，俄羅斯國(guó)家杜馬就俄烏沖突背景下高等教育的發(fā)展問(wèn)題舉行了議會(huì)聽(tīng)證會(huì)。期間，俄羅斯科學(xué)與高等教育部部長(zhǎng)法爾科夫（Валерий Николаевич Фальков）發(fā)表了重要講話[1]，主要內(nèi)容涉及博洛尼亞體系下俄羅斯高等教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題及未來(lái)方向，對(duì)該內(nèi)容的解讀有助于了解俄烏沖突給俄羅斯高等教育發(fā)展帶來(lái)的影響，以及俄羅斯政府部門計(jì)劃采取的應(yīng)對(duì)舉措。

一、俄羅斯擬退出“博洛尼亞進(jìn)程”的原因

俄烏沖突是俄羅斯與西方關(guān)系的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，反映了俄羅斯與西方之間在安全觀、價(jià)值觀和世界觀的分歧正在升級(jí)為難以調(diào)和的巨大“矛盾”。[2]這種難以調(diào)和的矛盾也同樣爆發(fā)在高等教育領(lǐng)域，俄羅斯退出“博洛尼亞進(jìn)程”就是一個(gè)例證。

“博洛尼亞進(jìn)程”是29個(gè)歐洲國(guó)家于1999年在意大利博洛尼亞提出的歐洲高等教育改革計(jì)劃，該計(jì)劃旨在整合歐盟的高等教育資源，打通教育體制。由于當(dāng)時(shí)俄羅斯與歐洲保持著友好的外交關(guān)系和較為密切的經(jīng)濟(jì)合作[3]，同時(shí)又基于提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、融入歐洲文化及改革高等教育體系的需要[4]，俄羅斯便于2003年9月加入了“博洛尼亞進(jìn)程”。但自那時(shí)起，由于各種問(wèn)題，俄羅斯對(duì)博洛尼亞體系的爭(zhēng)議就一直沒(méi)有停歇過(guò)。支持者認(rèn)為實(shí)施“博洛尼亞進(jìn)程”抓住了全球化時(shí)代的契機(jī)，是加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的強(qiáng)心劑，對(duì)現(xiàn)行高等教育體制進(jìn)行局部調(diào)整與創(chuàng)新，拉近了與歐洲國(guó)家高等教育的距離，改變了教育封閉、保守與落后的狀態(tài)，提升了國(guó)家的“軟實(shí)力”。反對(duì)者則認(rèn)為改革將會(huì)摧毀傳統(tǒng)的高等教育體系，使本國(guó)高等教育的基礎(chǔ)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、高效率和學(xué)術(shù)威望蕩然無(wú)存，是對(duì)國(guó)家民族文化傳統(tǒng)的背棄、對(duì)高等教育自身優(yōu)勢(shì)的抹殺。[5]

2013年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，俄羅斯高等教育國(guó)際化遭受重創(chuàng)，歐盟國(guó)家開(kāi)始抵制與俄羅斯高等教育的合作，由此表達(dá)對(duì)俄外交政策的不滿[6]。自那時(shí)起，俄羅斯社會(huì)關(guān)于批評(píng)和廢除博洛尼亞體系的呼聲變得更為強(qiáng)烈，只是這種呼聲一直沒(méi)能轉(zhuǎn)化為決定性的行動(dòng)。直至2022年俄烏沖突爆發(fā)，其引發(fā)的國(guó)際地緣政治局勢(shì)的劇烈變化，最終迫使退出博洛尼亞體系被提上俄聯(lián)邦政府議程。2022年5月25日，俄聯(lián)邦國(guó)家杜馬副主席托爾斯泰（Пётр Олегович Толстой）表示，他已與國(guó)家杜馬科學(xué)與高等教育委員會(huì)及俄羅斯聯(lián)邦政府共同著手研究退出“博洛尼亞進(jìn)程”的實(shí)際步驟[7]。于是便有了不久之后舉行的俄羅斯國(guó)家杜馬議會(huì)聽(tīng)證會(huì)，俄羅斯科學(xué)與高等教育部長(zhǎng)法爾科夫在該會(huì)議上就高等教育改革問(wèn)題發(fā)表重要講話。

在2022年6月27日的議會(huì)聽(tīng)證會(huì)上，法爾科夫從三方面闡述了俄羅斯計(jì)劃退出博洛尼亞進(jìn)程的原因。

第一個(gè)原因是俄羅斯現(xiàn)代高等教育體系在形成之初，并沒(méi)有充分考慮到本國(guó)國(guó)情的現(xiàn)實(shí)需要及利益。他指出，“俄羅斯高等教育體系的現(xiàn)代樣貌是在世紀(jì)之交，即20世紀(jì)90年代末至21世紀(jì)初形成的。然而，該體系的形成基于其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和地緣政治的現(xiàn)實(shí)和挑戰(zhàn)。而在那時(shí)，俄羅斯有一個(gè)根本不同于其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)”[8]。這里的“高等教育體系的現(xiàn)代樣貌”是指加入博洛尼亞體系后，俄羅斯高等教育體制面貌發(fā)生了深刻改變，在學(xué)位體制、學(xué)分轉(zhuǎn)換制度、質(zhì)量保障體系、國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際學(xué)術(shù)交流計(jì)劃等方面與歐洲趨向一致，但也保留了部分差別[9]。對(duì)于博洛尼亞體系而言，法爾科夫先是肯定了其對(duì)于俄羅斯高等教育發(fā)展的積極影響，認(rèn)為“《博洛尼亞宣言》所反映的思想和原則對(duì)該階段的高等教育體系發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，其中一些已在俄羅斯立法中得到實(shí)施。得益于此，俄羅斯學(xué)生和教師的學(xué)術(shù)流動(dòng)性得到了發(fā)展，學(xué)生建立獨(dú)特教育軌跡的機(jī)會(huì)也得到了擴(kuò)大。這些都是在新的發(fā)展階段應(yīng)該得到支持和發(fā)展的成就”[10]。然而，如果沒(méi)能考慮到本國(guó)的利益，那么加入博洛尼亞進(jìn)程也會(huì)對(duì)俄羅斯產(chǎn)生消極影響，如人才外流，對(duì)此法爾科夫強(qiáng)調(diào)，“重要的是，學(xué)術(shù)流動(dòng)性的發(fā)展原則和模式要符合我國(guó)的利益，這樣我們就不會(huì)成為其他國(guó)家的智力捐贈(zèng)者”[11]。

第二個(gè)原因是俄羅斯學(xué)歷學(xué)位在歐洲的認(rèn)證存在困難。法爾科夫提及，“俄羅斯加入《博洛尼亞宣言》并不意味著我國(guó)大學(xué)的教育文憑在其他成員國(guó)境內(nèi)得到自動(dòng)承認(rèn)。這種承認(rèn)是由專門締結(jié)的政府間協(xié)議來(lái)保證的”[12]。事實(shí)上，俄羅斯大學(xué)畢業(yè)生在國(guó)外承認(rèn)他們的文憑方面始終遇到困難。[13]法爾科夫的講話在某種程度上暗示，俄羅斯最初計(jì)劃通過(guò)加入“博洛尼亞進(jìn)程”來(lái)實(shí)現(xiàn)融入歐洲國(guó)家統(tǒng)一教育空間的愿望并沒(méi)有很好地實(shí)現(xiàn)。

第三個(gè)原因是博洛尼亞體系本身存在弊端，這也是最為重要的原因。法爾科夫指出，“縱觀近20年來(lái)實(shí)施博洛尼亞體系基本原則的經(jīng)驗(yàn)，其中一些原則被證明是不夠有效的。特別是在一些學(xué)士學(xué)位課程中，四年的學(xué)習(xí)時(shí)間不足以讓畢業(yè)生為未來(lái)就業(yè)做好充分準(zhǔn)備。因此，一些頂尖大學(xué)已經(jīng)自行轉(zhuǎn)為五年制學(xué)士學(xué)位課程”[14]?？梢钥闯觯┞迥醽嗴w系在俄羅斯實(shí)施的過(guò)程中也發(fā)生了一些變化，其四年制學(xué)士學(xué)位體系在俄羅斯的一些頂尖大學(xué)被轉(zhuǎn)化為五年制，與俄羅斯傳統(tǒng)的學(xué)位年限相同。以俄羅斯最著名的研究型大學(xué)之一——高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院為例，該校以五年制學(xué)士學(xué)位培養(yǎng)東方學(xué)、城市建設(shè)學(xué)、歷史學(xué)、法學(xué)等專業(yè)的學(xué)生。同時(shí)，在師范教育方面，該校出現(xiàn)了融合了兩個(gè)專業(yè)的五年制學(xué)士學(xué)位，旨在使畢業(yè)生能夠同時(shí)接受兩個(gè)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的教育與培訓(xùn)，如同時(shí)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)專業(yè)和計(jì)算機(jī)科學(xué)專業(yè)，或俄羅斯語(yǔ)言專業(yè)和文學(xué)專業(yè)。

法爾科夫進(jìn)一步指出了學(xué)士—碩士?jī)杉?jí)學(xué)位體制在實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的諸多問(wèn)題。首先，學(xué)士—碩士?jī)杉?jí)學(xué)位體制的學(xué)習(xí)年限設(shè)置不合理。以律師培養(yǎng)為例，要想在俄羅斯的執(zhí)法機(jī)構(gòu)中工作必須獲得學(xué)士和碩士學(xué)位，同時(shí)，這兩個(gè)學(xué)位都必須是法學(xué)學(xué)位。單憑學(xué)士學(xué)位，畢業(yè)生很難獲得雇主的認(rèn)可，而要獲得碩士學(xué)位，則需要再學(xué)習(xí)兩年。這樣，在學(xué)士—碩士?jī)杉?jí)學(xué)位體制下，培養(yǎng)一名合格的律師需要六年時(shí)間，而在傳統(tǒng)的學(xué)位體制下，俄羅斯有能力在五年內(nèi)培養(yǎng)出一名合格律師。其次，很多學(xué)校不具備碩士生培養(yǎng)的條件。不少俄羅斯高校都缺乏培養(yǎng)碩士畢業(yè)生的組織機(jī)構(gòu)、教學(xué)人員、教學(xué)方法和基礎(chǔ)設(shè)施。最后，碩士教育質(zhì)量也無(wú)法得到保障。一方面，俄羅斯的全日制碩士教育在很大程度上成為“夜?！保瑹o(wú)法提供所需的教育質(zhì)量。另一方面，博洛尼亞進(jìn)程所倡導(dǎo)的快速跨學(xué)科軌道的構(gòu)想，即在一個(gè)研究領(lǐng)域取得學(xué)士學(xué)位，之后在另一個(gè)研究領(lǐng)域取得碩士學(xué)位，已經(jīng)在很大程度上被貶值了，因?yàn)閹缀醪豢赡茉趦赡陼r(shí)間內(nèi)將一名缺乏本專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和研究準(zhǔn)備的碩士生培養(yǎng)成為專家[15]。

俄羅斯科學(xué)與高等教育部長(zhǎng)法爾科夫在講話中首先將國(guó)家杜馬籌備的此次會(huì)議稱為“建設(shè)性”和“實(shí)質(zhì)性”的工作，并認(rèn)為當(dāng)前所討論的高等教育發(fā)展問(wèn)題是十分“緊迫”的，這既反映出在當(dāng)前形勢(shì)下俄羅斯高等教育體系正處于亟待重建的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，又體現(xiàn)出俄羅斯聯(lián)邦政府對(duì)此事的高度關(guān)注。

二、俄羅斯高等教育改革趨勢(shì)與原則

（一）基于俄羅斯的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行高等教育改革

退出“博洛尼亞進(jìn)程”并不是俄羅斯推進(jìn)高等教育的目的，最重要的是如何實(shí)現(xiàn)俄羅斯高等教育順應(yīng)時(shí)代需求的高質(zhì)量發(fā)展。法爾科夫主張要基于俄羅斯的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)對(duì)現(xiàn)有高等教育體系進(jìn)行改革。他認(rèn)為，“現(xiàn)代世界正處于一個(gè)根本性變化的時(shí)代。俄羅斯面臨的前所未有的挑戰(zhàn)和限制決定了高等教育體系亟需變革，而這必須從設(shè)定目標(biāo)和改變發(fā)展的戰(zhàn)略方向開(kāi)始，但不應(yīng)完全否定“博洛尼亞進(jìn)程”給俄羅斯帶來(lái)的積極成果。此外，還應(yīng)避免陷入盲目復(fù)制他國(guó)經(jīng)驗(yàn)和迎合西方標(biāo)準(zhǔn)的誤區(qū)。俄羅斯必須在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，了解自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，迅速應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，同時(shí)考慮到不斷變化的經(jīng)濟(jì)需求”[16]。

那么，俄羅斯高等教育到底有哪些傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？對(duì)此，法爾科夫認(rèn)為，首先，俄羅斯的高等教育以高質(zhì)量的中小學(xué)教育為基礎(chǔ)。高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育是俄羅斯在以往發(fā)展階段取得的巨大成就，這種優(yōu)勢(shì)應(yīng)該得到加強(qiáng)。在新的發(fā)展階段，俄羅斯必須優(yōu)先考慮大學(xué)與中小學(xué)的聯(lián)系，特別是在數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)和生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科上。俄羅斯科學(xué)與高等教育部同基礎(chǔ)教育部對(duì)此已達(dá)成一項(xiàng)原則性協(xié)議，旨在加強(qiáng)這一領(lǐng)域的合作。其次，俄羅斯高等教育總是以基礎(chǔ)性（фундаментальность）為特征。區(qū)別于實(shí)用性（практичность）導(dǎo)向的高等教育，基礎(chǔ)性導(dǎo)向的高等教育通常致力于培養(yǎng)學(xué)生的終身學(xué)習(xí)能力，而不僅僅是實(shí)用性專業(yè)知識(shí)，這使得畢業(yè)生能夠在快速變化的環(huán)境中成功應(yīng)對(duì)新的技術(shù)挑戰(zhàn)。在新形勢(shì)下，盡管學(xué)術(shù)流動(dòng)性在不斷增強(qiáng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)也對(duì)減少學(xué)習(xí)期限和教育項(xiàng)目的靈活性提出需求，但從根本上講，保持高等教育的基礎(chǔ)性還是很重要的。最后，俄羅斯高等教育在解決最復(fù)雜的科技問(wèn)題方面一直擁有強(qiáng)大的傳統(tǒng)，數(shù)學(xué)、物理學(xué)、工程學(xué)等是其優(yōu)勢(shì)學(xué)科。自2017年以來(lái)，一直有相當(dāng)數(shù)量的俄羅斯高校進(jìn)入QS世界大學(xué)排名（QS World University Rankings）中“物理學(xué)與天文學(xué)”學(xué)科排行榜的前100名，在軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名中，俄羅斯高校普遍在數(shù)學(xué)和工程學(xué)等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)突出[17]，所有這些都構(gòu)成了進(jìn)一步發(fā)展高等教育體系的良好儲(chǔ)備。在國(guó)家發(fā)展的新階段，高等教育體系需為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)的專家、研究人員，以及獨(dú)創(chuàng)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)造者，以確保國(guó)家掌握技術(shù)主權(quán)。

法爾科夫?qū)ｉT分析了如何進(jìn)一步發(fā)展俄羅斯高等工程教育的問(wèn)題。他認(rèn)為目前在俄羅斯流行一種名為“螺絲刀式組裝”的生產(chǎn)組織技術(shù)，即用現(xiàn)成的外國(guó)元件組裝成復(fù)雜的技術(shù)系統(tǒng)，這種生產(chǎn)組織技術(shù)對(duì)創(chuàng)意工程師的要求較低，因此，相應(yīng)地出現(xiàn)了各種“簡(jiǎn)易”版本的工程教育。但其認(rèn)為這種工程教育需要進(jìn)行改革，并指出“俄羅斯現(xiàn)在必須重新設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和維護(hù)之前的一整套尖端技術(shù)集群。俄羅斯需要技術(shù)開(kāi)發(fā)人員、設(shè)計(jì)師、集成商，他們不是面向理論，而是面向具體的結(jié)果，面向具體的工程項(xiàng)目。”此外，他還提及要延長(zhǎng)高等工程教育的培養(yǎng)年限，強(qiáng)調(diào)“這不僅可以強(qiáng)化知識(shí)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性，還可以在不犧牲專業(yè)核心的情況下，在課程中加入重要的社會(huì)人文內(nèi)容。社會(huì)人文內(nèi)容的加入“不僅是為畢業(yè)生的職業(yè)生涯提供便利，而且是要形成俄羅斯工程師的個(gè)性——知識(shí)分子、愛(ài)國(guó)者和社會(huì)活動(dòng)家，具有廣闊的視野和要求”[18]。

（二）俄羅斯高等教育體系的發(fā)展原則

對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，退出博洛尼亞體系已是大勢(shì)所趨，而退出之后的重建工作也絕非易事，俄羅斯究竟該如何重建俄羅斯高等教育體系？對(duì)此，法爾科夫大致總結(jié)了五項(xiàng)關(guān)鍵原則。[19]

第一項(xiàng)原則是國(guó)家利益優(yōu)先性。他認(rèn)為，高等教育的發(fā)展首先是為了國(guó)家的利益和實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)服務(wù)的。在不拒絕國(guó)際接觸和國(guó)際合作的前提下，新的高等教育體系應(yīng)以國(guó)家發(fā)展議程上的迫切問(wèn)題為基礎(chǔ)，如確保國(guó)家的技術(shù)主權(quán)。

第二項(xiàng)原則是開(kāi)放性。改進(jìn)俄羅斯的高等教育體系并不是為了自我孤立。相反，要繼續(xù)擴(kuò)大教育、科學(xué)和技術(shù)方面的國(guó)際合作，發(fā)展學(xué)術(shù)流動(dòng)性，提高俄羅斯高等教育在全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外國(guó)學(xué)生的吸引力。

第三項(xiàng)原則是基礎(chǔ)性。實(shí)現(xiàn)高等教育體系現(xiàn)代化并保證其高質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵因素，必須是基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐培訓(xùn)的正確結(jié)合。如果沒(méi)有基礎(chǔ)性知識(shí)，高等教育就變成對(duì)執(zhí)行者和消費(fèi)者的培訓(xùn)，他們使用已經(jīng)存在的技術(shù)工作，只能使用其他人的解決方案。但俄羅斯需要的是創(chuàng)造新技術(shù)的人。實(shí)現(xiàn)真正的技術(shù)主權(quán)，需要高等教育體系積極主動(dòng)地發(fā)展工程教育和創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生能夠?qū)⒖茖W(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

第四項(xiàng)原則是靈活性。新的教育體系必須讓學(xué)生感興趣，讓他們建立獨(dú)特的教育路線，釋放青春和創(chuàng)造力的潛力。選擇一種或另一種最初的教育方案不應(yīng)阻礙學(xué)生的進(jìn)一步發(fā)展。相反，教育體系應(yīng)該盡可能為每個(gè)學(xué)生提供機(jī)會(huì)，根據(jù)他們的需要和勞動(dòng)力市場(chǎng)的期望及時(shí)改變路線。不應(yīng)該犧牲教育質(zhì)量，應(yīng)該對(duì)每個(gè)級(jí)別有嚴(yán)格的入學(xué)要求，并對(duì)教育成果進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。靈活性不僅體現(xiàn)在教育方案上，國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該是靈活的，但也不應(yīng)頻繁地修改它們。2009—2018年，國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了三次變化。對(duì)一線教師來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)很重的壓力。因此，應(yīng)考慮在一定時(shí)期內(nèi)暫停改變標(biāo)準(zhǔn)的做法。要保證教師與學(xué)生一起工作，為研討會(huì)和講座做準(zhǔn)備，從事真正的創(chuàng)造，因?yàn)檫@將減少教師不必要的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，俄羅斯已經(jīng)積累了足夠的經(jīng)驗(yàn)，可以以符合國(guó)家、雇主、學(xué)生和大學(xué)等各方利益的方式研制標(biāo)準(zhǔn)。

第五項(xiàng)原則是實(shí)用性。新的技術(shù)范式要求一個(gè)人具備具體的技能，以便生活在一個(gè)高科技的世界里。因此，俄羅斯的高等教育體系不僅要提供知識(shí)轉(zhuǎn)移，還要培養(yǎng)社會(huì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)所需的技能和能力。首先，也是最重要的，是數(shù)字技能和能力。有必要在所有教育課程中引入數(shù)字能力模塊，而不僅僅是為了增加信息技術(shù)專家的數(shù)量。同時(shí)，教育中的實(shí)踐部分不僅應(yīng)該體現(xiàn)在醫(yī)學(xué)、教育學(xué)或工程學(xué)中，還應(yīng)在所有其他專業(yè)和領(lǐng)域中得到體現(xiàn)。學(xué)生的實(shí)踐和項(xiàng)目活動(dòng)應(yīng)該是教育計(jì)劃的一個(gè)強(qiáng)制性部分。

此外，法爾科夫還強(qiáng)調(diào)了一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題，即大學(xué)必須教導(dǎo)年輕人尊重他們自己國(guó)家的歷史，尊重其人民的文化和傳統(tǒng)。

三、總結(jié)與討論

法爾科夫的講話內(nèi)容反映了俄烏沖突背景下俄羅斯高等教育體系改革的三大最新動(dòng)向。第一，俄羅斯將退出博洛尼亞體系，其主要原因在于博洛尼亞體系的學(xué)士—碩士?jī)杉?jí)學(xué)位體制不能很好地培養(yǎng)滿足俄羅斯社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才，并且融入該體系后，俄羅斯遭受了嚴(yán)重的人才外流，在國(guó)際教育市場(chǎng)上的學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)也存在困難。第二，俄羅斯將基于本國(guó)傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)重建高等教育體系，主要在于加強(qiáng)高等教育與基礎(chǔ)教育的聯(lián)系，保持高等教育的基礎(chǔ)性，重點(diǎn)培養(yǎng)數(shù)學(xué)、物理學(xué)和工程學(xué)等學(xué)科的高素質(zhì)人才。第三，重建俄羅斯高等教育體系將基于五大原則，即國(guó)家利益優(yōu)先性、開(kāi)放性、基礎(chǔ)性、靈活性和實(shí)用性。

由于博洛尼亞體系在俄羅斯實(shí)行已近20年，因此，退出該體系并重建新的體系勢(shì)必是一個(gè)艱難的過(guò)程。既要符合國(guó)家利益，以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，也不能孤立閉鎖，完全拋棄參與“博洛尼亞進(jìn)程”獲得的有益經(jīng)驗(yàn)。這一切要落到實(shí)處、取得實(shí)效，并保證俄羅斯高等教育體系的平穩(wěn)過(guò)渡，聯(lián)邦政府和教育主管部門還需要跟進(jìn)出臺(tái)許多政策與措施。具體走向與效果，尚需我們不間斷地跟蹤和持續(xù)性研究。

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作者簡(jiǎn)介：楊杰，北京師范大學(xué)教育學(xué)部國(guó)際與比較教育研究院博士研究生；楊春雪，北京師范大學(xué)教育學(xué)部國(guó)際與比較教育研究院碩士研究生

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金“十三五”規(guī)劃2019年度教育學(xué)一般課題“提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力框架下中國(guó)、俄羅斯教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略比較研究”（編號(hào)：BFA190066）